摘 要：隨著標準化事業(yè)的蓬勃發(fā)展，各行各業(yè)對標準化人才的需求量越來越大，標準化人才培養(yǎng)也面臨著重大的機遇與挑戰(zhàn)。本文通過剖析山東省標準化人才隊伍發(fā)展的現(xiàn)狀，針對標準化人才存在的問題，對未來標準化人才隊伍的建設提出了有針對性的對策和建議，以期為打造高質(zhì)量高水平的標準化人才隊伍、為開展標準化活動不斷提供人才和技術(shù)支撐，推動標準化人才培養(yǎng)工作的深入開展。

關(guān)鍵詞：標準化人才，培養(yǎng)機制，提升能力

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.20.001

0 引 言

人才是第一資源，標準化人才是新時代高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵[1]。2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》，提出要加強標準化人才隊伍建設，造就一支熟練掌握國際規(guī)則、精通專業(yè)技術(shù)的職業(yè)化人才隊伍。2023年11月，國家標準委等五部門印發(fā)的《標準化人才培養(yǎng)專項行動計劃（2023—2025年）》明確要求，2025年各類標準化人才素質(zhì)要得到全面提升。山東省各級各部門高度重視標準化人才建設，圍繞建設一支由標準科研人才、管理人才、應用人才、教育人才、國際標準化人才等構(gòu)成的標準化人才隊伍，結(jié)合《國家標準化發(fā)展綱要》最新部署，深入推進《山東省標準化條例》實施，完善配套規(guī)范性文件制定，發(fā)布《山東省地方標準管理辦法》《山東省專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法》《山東省企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”管理辦法》等配套比較完善的標準化政策文件，為加快培育標準化人才、助推山東轉(zhuǎn)型升級、促進高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了有力的支撐作用。鑒于此，本文就當前山東省標準化人才隊伍發(fā)展的現(xiàn)狀進行剖析，并提出未來標準化建設的對策建議。

1 山東省標準化人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

1.1 標準化人才著眼高平臺“建”

依托平臺，加快培養(yǎng)標準化人才。推動國際電工委員會發(fā)電輸電和配電系統(tǒng)機器人技術(shù)委員會、全國磁懸浮動力技術(shù)基礎(chǔ)與應用標準化工作組等9個國際標準化技術(shù)組織、54個國家標準化技術(shù)組織落戶山東，建設完成蔬菜、醫(yī)療器械、化工新材料等領(lǐng)域5個國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地，強化產(chǎn)業(yè)共性和創(chuàng)新引領(lǐng)性技術(shù)標準的研制與應用，支撐山東省技術(shù)優(yōu)勢向標準規(guī)則優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。聚焦全省重點產(chǎn)業(yè)鏈，首批布局32個省級技術(shù)標準創(chuàng)新中心。開展11條標志性產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)合標準研究。

1.2 標準化人才著眼高層次“引”

成立山東省標準化高端專家咨詢委員會，充分發(fā)揮高層次智力資源對山東省標準化創(chuàng)新發(fā)展的推動作用，首批引入10多名高端裝備制造、新材料、通信工程和電子信息、船舶和海洋、質(zhì)量和標準化等領(lǐng)域的高層次專家，其中包括5名院士，為山東省標準化戰(zhàn)略規(guī)劃編制、實施等提供前瞻性、可行性咨詢意見。

1.3 標準化人才立足高水平“育”

深入開展國際標準交流合作，在搭建國際標準交流平臺、爭取國際標準建設項目、建立企業(yè)標準促進發(fā)展體系、創(chuàng)新重點產(chǎn)業(yè)國際標準突破措施，完善高端標準化人才培養(yǎng)機制等方面，全面發(fā)力、積極突破，推動山東省國際標準化建設的改革、創(chuàng)新和發(fā)展。以海爾、海信、九陽、浪潮、濰柴等為代表的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際標準發(fā)展平臺初步形成，以昊月等為代表的中小企業(yè)主導國際標準，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，促進單項冠軍態(tài)勢加快形成。聯(lián)合國際標準化組織（ISO）建立國際標準化培訓基地（青島），先后舉辦標準化培訓班22期，為東亞、南亞、中亞、東歐等地區(qū)的39個國家培訓學員2000余名。推動青島大學、濟南大學率先開設標準化專業(yè)，將標準化納入本科和研究生系統(tǒng)教育，實現(xiàn)標準化專業(yè)人才的有效穩(wěn)定供給。探索試行“首席標準官”制度，強化企業(yè)標準技術(shù)綜合型人才隊伍建設，企業(yè)標準化管理水平和創(chuàng)新能力不斷提升。

1.4 標準化人才突出高質(zhì)量“用”

強化各級各類標準化技術(shù)組織建設，充分發(fā)揮山東省承擔的9個國際標準化技術(shù)組織、54個國家標準化技術(shù)組織專家資源優(yōu)勢及承擔單位技術(shù)、平臺、人才優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)標準體系研究，實施關(guān)鍵技術(shù)標準突破攻關(guān)，精準服務高質(zhì)量發(fā)展。涉及量子計算、智能家電、電力機器人、高端鑄造機械、可持續(xù)流動與交通、高吸收性樹脂新材料、智慧城市、家政服務等優(yōu)勢領(lǐng)域。通過多措并舉，多渠道、多方式培養(yǎng)標準化人才。目前，全省標準化人才中，以本科和副高職稱以上層次為主，主要集中在工業(yè)領(lǐng)域，占全部標準化人才近七成。從標準化人才平臺載體建設情況來看，山東省累計承擔或成立國際、國家和省級標準化技術(shù)組織150多個。全部標準化技術(shù)組織中，家電、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)50多個，新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)50多個，農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、公共服務等其他領(lǐng)域30多個，人工智能等未來產(chǎn)業(yè)僅2個。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色制造、新一代信息技術(shù)、海洋產(chǎn)業(yè)、基本公共服務等經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，累計主導和參與制定國際標準276項、國家標準9929項、行業(yè)標準13673項，發(fā)布地方標準3388項。山東省企業(yè)公開的標準數(shù)量、企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”數(shù)量、對標達標結(jié)果數(shù)量、團體標準數(shù)量均居全國前列。目前6.2萬余家企業(yè)公開產(chǎn)品標準42萬余項；430余項標準進入企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”名單；7000余家企業(yè)發(fā)布對標結(jié)果2.6萬余項；570余家社會組織公開團體標準3800余項，以企業(yè)標準、團體標準為代表的市場標準活力不斷激發(fā)。

2 山東省標準化人才培養(yǎng)存在的問題

2.1 標準化人才行業(yè)分布不均

經(jīng)過近些年的標準化建設，山東省已基本建成兼?zhèn)淅碚撆c實踐相結(jié)合的標準化人才梯隊。但隨著科技創(chuàng)新和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，尤其是新興產(chǎn)業(yè)的崛起，對標準化人才的需求更加精細化。如，山東省食品、家電、造紙、紡織服裝、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的標準化人才占三分之一，新材料、高端裝備及新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標準化人才也接近三分之一，但量子信息、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標準化人才占比僅百分之一多點。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才能夠滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，未來產(chǎn)業(yè)標準化人才數(shù)量較少，為滿足經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的需要，需加快未來產(chǎn)業(yè)標準化人才布局和培養(yǎng)。

2.2 國際標準化人才數(shù)量不足

據(jù)部分企業(yè)反映，隨著參與國際經(jīng)濟活動的廣度和深度不斷加大，對國際標準化人才的需求逐漸增加。國際標準化人才不僅要掌握標準基礎(chǔ)和寫作、熟悉國際標準各項規(guī)則，還要及時更新前沿專業(yè)技術(shù)知識、具備流利的外語表達和談判能力[2]。目前系統(tǒng)性的國際標準化專業(yè)培訓較少，日常參加國際標準化活動的機會也不多，存在國際標準化人才儲備不足、人才斷層形式嚴峻的問題。作為2023年全國對外貿(mào)易金額排名全國第六、出口占全國8.16%的省份來說，大量的進出口貿(mào)易對國際標準化人才質(zhì)量和數(shù)量需求都極為迫切，需要國際標準化人才予以指導和支撐。從長遠來看，目前的國際標準化人才無論是質(zhì)量還是數(shù)量無法滿足山東省國際標準化的發(fā)展需求[3]。

2.3 企業(yè)標準化人才不足

企業(yè)作為標準化工作的主體，為實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)企業(yè)標準化人才顯得尤為重要。從企業(yè)調(diào)研情況看，全省6.5萬家自我聲明公開標準的企業(yè)中，僅有1000余家企業(yè)的標準化人才參與國際和國家標準化工作，說明企業(yè)中能夠參與標準化活動的高層次人才較少。另外，企業(yè)既懂技術(shù)又懂標準的復合型人才較少，多數(shù)企業(yè)技術(shù)人員缺乏標準知識，而標準的學習需要投入一定的財力和物力，這些投入又無法在短時間內(nèi)帶來直接的效益，因此企業(yè)特別是中小企業(yè)常因為費用、投入時間等原因不重視標準化培訓，嚴重阻礙了企業(yè)標準化人才的培養(yǎng)。在對部分工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)檢查中，發(fā)現(xiàn)部分中小微企業(yè)生產(chǎn)人員不熟悉產(chǎn)品標準，甚至不知執(zhí)行哪個產(chǎn)品標準，不清楚如何按照標準實施生產(chǎn)、檢驗等，甚至直接照抄照搬同類產(chǎn)品相關(guān)內(nèi)容，與自己生產(chǎn)的實際情況大相徑庭。

2.4 標準化專家實踐一線比例偏低

制定標準需要具有較深的理論知識，因此諸多行業(yè)標準的制定很多都是由專家學者或科研人員主導完成。由于他們主要偏重理論，更注重技術(shù)因素，缺乏實踐操作經(jīng)驗，這就使得所制定標準的實踐性、適應性有的難以滿足各行業(yè)的真實需求。據(jù)統(tǒng)計，山東省標準庫專家里面，高?；蚩蒲袡C構(gòu)人員占比偏高。他們雖然有較為深厚的學術(shù)背景和理論知識，但由于他們不是處在標準實施和應用的第一線，對標準的應用實施情況不了解，存在制定的標準與生產(chǎn)需要和社會實際情況不相符合等問題。

3 標準化人才培養(yǎng)對策及建議

3.1 開展國際標準化人才選培行動

支持各行業(yè)、各單位參與國際和區(qū)域標準化工作，加強與國際標準化組織等的合作與對接，推薦山東省技術(shù)專家和科技人才到國際標準化技術(shù)機構(gòu)交流任職，培育一批國際標準化專家。依托國際標準化培訓基地（青島），重點面向標準科研人才、標準化管理人才，圍繞國際標準組織治理、國際組織任職能力、國際標準規(guī)則等方面開展培訓，加大國際標準化人才培訓力度，不斷壯大國際標準化人才隊伍。發(fā)揮駐魯（山東）國際標準化技術(shù)組織作用，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、海洋負排放等領(lǐng)域，組建5個以上由科技人才、國際標準專家、產(chǎn)業(yè)和國際貿(mào)易代表等參與的國際標準化創(chuàng)新團隊，開展國際前沿技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和國際標準研制。

3.2 培育復合型標準化人才

推進“科研團隊+標準研制團隊”融通發(fā)展，定期面向科技計劃項目承擔單位開展標準化專業(yè)培訓服務，提升科研人員標準化意識和能力水平。依托技術(shù)標準創(chuàng)新中心、標準創(chuàng)新型企業(yè)等平臺，推動標準化人才融入基礎(chǔ)研究、應用技術(shù)、標準制定、產(chǎn)業(yè)推廣全工作鏈條，培育具有科學、技術(shù)、工程、標準背景的技術(shù)經(jīng)理人和標準化科技咨詢專家。在重大工程、重大項目中或重點區(qū)域試行首席標準總監(jiān)制度，鼓勵企業(yè)高層管理人員擔任或兼任企業(yè)標準化總監(jiān)，運用標準化手段提升管理水平、提高生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量，促進形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務品牌。

3.3 優(yōu)化標準化人才庫建設

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，持續(xù)優(yōu)化山東省標準化人才行業(yè)分布。支持各類科研院所、大專院校、社會團體發(fā)揮人才優(yōu)勢，組建標準化智庫，加大人工智能、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)標準化人才引育力度。發(fā)揮各級各類標準化技術(shù)委員會作用，圍繞重點技術(shù)、重點項目、重點產(chǎn)業(yè)標準人才需求，鼓勵吸收更多科技領(lǐng)軍人才等高端人才參與技術(shù)委員會工作，加強專業(yè)標準化技術(shù)委員會委員的教育培訓，爭取全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會實訓基地，通過委員課堂、案例教學等方式提升委員的標準化技能，為培養(yǎng)兼具國際國內(nèi)標準化工作能力的人才做好儲備。

3.4 強化企業(yè)標準化人才培養(yǎng)

充分運用各種媒體，全方位、多層次大力宣傳標準化人才建設的重要意義，營造標準化人才培養(yǎng)的良好氛圍。加大標準化公益性培訓力度，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維方式，多渠道、分層次對企業(yè)技術(shù)、管理等人員開展標準化繼續(xù)教育培訓。建立各種標準化人才交流渠道和平臺，鼓勵企業(yè)技術(shù)骨干積極申報國際標準組織技術(shù)機構(gòu)注冊專家及全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會委員。邀請標準化專家通過專題培訓、實地指導等方式加強對企業(yè)人員技術(shù)標準知識、工具和方法的培訓服務，不斷壯大企業(yè)標準化人才隊伍。

3.5 強化“標準+產(chǎn)業(yè)”人才培養(yǎng)

要完善“標準+產(chǎn)業(yè)”標準專家?guī)?。要根?jù)省委省政府提出的“十強”產(chǎn)業(yè)、42條重點產(chǎn)業(yè)鏈等為技術(shù)主攻方向，征集培養(yǎng)這些領(lǐng)域內(nèi)的標準專家，同時向在ISO、IEC等國際標準組織中擔任職務及入選IEC青年專家領(lǐng)袖的國際標準化人才和精通國際標準化工作法律、規(guī)則并有相關(guān)工作經(jīng)驗的專家傾斜，整合一批適應山東未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向所需的標準專家。

3.6 開展標準化人才職業(yè)能力提升行動

一是推出一批標準化領(lǐng)軍人才。充分發(fā)揮標準化專家在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，培養(yǎng)選拔在科學研究與標準研制上都有成就的專家。二是培育一批標準化總監(jiān)。根據(jù)企業(yè)需要和部門要求，充分發(fā)揮標準創(chuàng)新型企業(yè)作用，引導企業(yè)配備與其企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品類別、管理水平、創(chuàng)新能力等相適應的標準化總監(jiān)，明確企業(yè)標準化總監(jiān)崗位職責。開展企業(yè)標準化總監(jiān)標準化工作能力培訓。三是培養(yǎng)一批標準編審、實施和服務能手。加強專業(yè)標準化技術(shù)委員會、標準審評機構(gòu)和出版機構(gòu)相關(guān)人員的標準編審技能培訓，提高標準編審能力，培養(yǎng)一批標準編審能手。吸引標準化服務機構(gòu)工作人員參與相應的標準化技能培訓，把標準化相關(guān)政策與生產(chǎn)生活實踐緊密結(jié)合，為企事業(yè)單位特別是中小微企業(yè)提供高效的標準化服務，培養(yǎng)一批標準化服務能手。

4 結(jié) 語

國家發(fā)展靠人才、民族振興靠人才，人才培養(yǎng)是開展標準化工作和標準組織治理的基本保障，標準化人才是標準化事業(yè)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著山東省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和標準化事業(yè)的深入推進，標準化人才的需求將不斷增長。因此，山東省應進一步完善標準化人才培養(yǎng)機制、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提高培養(yǎng)質(zhì)量、加強校企合作和產(chǎn)學研結(jié)合等方面的工作，為山東省乃至全國的標準化事業(yè)發(fā)展提供有力的人才保障。同時，也需要政府、企業(yè)、高校和社會各界共同努力，合力推動山東省標準化人才培養(yǎng)工作的深入開展。要致力于培養(yǎng)精專業(yè)、懂標準、懂外語、懂規(guī)則的復合型標準化人才，打造高質(zhì)量高水平的標準化人才隊伍，為開展標準化活動不斷提供人才和技術(shù)支撐。

參考文獻

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[3]李航宇，陸靜.淺析我國國際標準化人才培養(yǎng)[J].航天標準化，2020（4）：38-41.

作者簡介

楊灃江，本科，高級工程師，主要研究方向為標準數(shù)字化、科技創(chuàng)新服務標準化、標準與知識產(chǎn)權(quán)融合等。

劉亞平，本科，工程師，主要研究方向為標準化人才培養(yǎng)模式。

劉志強，本科，高級工程師，主要研究方向為復合型人才培育及標準化戰(zhàn)略。

張世娟，碩士， 高級工程師，主要研究方向為標準化政策理論及標準實施應用。

李云鵬，碩士，工程師，主要研究方向為標準化項目管理及實施評估評價。

徐家瑩，碩士，工程師，主要研究方向為標準實施效果評估評價。

張欣，碩士，正高級工程師，主要研究方向為標準化人才的招引和培養(yǎng)。

（責任編輯：袁文靜）