[摘要]全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐，是十八大以來(lái)管黨治黨的鮮明特征。連隊(duì)基層黨組織作為黨的農(nóng)村工作在兵團(tuán)基層連隊(duì)貫徹落實(shí)的橋梁和紐帶，對(duì)兵團(tuán)農(nóng)村工作成效至關(guān)重要，必須從嚴(yán)抓好兵團(tuán)基層黨的建設(shè)，構(gòu)建起權(quán)威高效的權(quán)力制約監(jiān)督體系，為做好基層連隊(duì)各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。因此，深刻思考全面從嚴(yán)治黨向兵團(tuán)基層連隊(duì)延伸的重要性，考察現(xiàn)狀并深入分析目前存在的問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，對(duì)于夯實(shí)維穩(wěn)戍邊基礎(chǔ)、做好兵團(tuán)農(nóng)村工作以及建設(shè)新時(shí)代兵團(tuán)連隊(duì)都具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]全面從嚴(yán)治黨；延伸；連隊(duì)黨組織

[中圖分類號(hào)]D267.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009—0274（2024）04—0146—08

[作者簡(jiǎn)介]王曉華，女，第二師鐵門(mén)關(guān)市黨委黨校（行政學(xué)院）講師，研究方向：黨建、馬克思主義中國(guó)化。

黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。”基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視全面從嚴(yán)治黨，不斷將全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)、向基層延伸，堅(jiān)決懲治群眾身邊的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。連隊(duì)是兵團(tuán)最重要的基層組織，是各項(xiàng)工作落地生根的神經(jīng)末梢，是農(nóng)村工作在兵團(tuán)貫徹落實(shí)的橋梁和紐帶。全面從嚴(yán)治黨要求從黨的建設(shè)總體布局入手，要求抓黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)等各方面建設(shè)全面從嚴(yán)。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向兵團(tuán)基層連隊(duì)延伸，就必須將全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求落實(shí)到兵團(tuán)連隊(duì)，重點(diǎn)放在落實(shí)連隊(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、強(qiáng)化連隊(duì)黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)連隊(duì)黨組織和黨員干部的監(jiān)督管理以及嚴(yán)肅連隊(duì)黨支部黨內(nèi)政治生活等方面。

一、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向兵團(tuán)基層連隊(duì)延伸的重要意義

（一）是貫徹落實(shí)全面從KwZ3q9Phnf56tKprX8JNaA==嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的必然要求

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義。習(xí)近平總書(shū)記指出：“必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)群眾所思所想所憂所盼，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以全面從嚴(yán)治黨實(shí)效筑牢黨的執(zhí)政根基?！?兵團(tuán)基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，深刻影響著兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊使命的發(fā)揮。因此，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向兵團(tuán)基層連隊(duì)延伸，堅(jiān)決懲治職工群眾身邊的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，讓職工群眾切實(shí)感受到公平正義，是黨厚植群眾基礎(chǔ)、構(gòu)建良好干群關(guān)系和推動(dòng)連隊(duì)良性運(yùn)行的必然要求。

（二）是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的必要保證

“三農(nóng)”工作在我國(guó)具有舉足輕重的地位。從確保惠民政策落地到推進(jìn)連隊(duì)“五大振興”，從領(lǐng)導(dǎo)連隊(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到促進(jìn)共同富裕，連隊(duì)基層黨組織承擔(dān)著比以往任何時(shí)期都艱巨的工作使命。抓好連隊(duì)基層黨組織建設(shè)、發(fā)揮好其在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、做好兵團(tuán)農(nóng)村各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。同時(shí)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興廣度、深度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，任務(wù)越是艱巨越需要嚴(yán)明的紀(jì)律和過(guò)硬的作風(fēng)。2023年2月中紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治的意見(jiàn)》，要求采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，堅(jiān)決糾治一切影響中央政策落實(shí)的突出問(wèn)題，堅(jiān)決懲治一切損害群眾利益的腐敗行為。因此，只有切實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向兵團(tuán)基層延伸，才能保證鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，人民群眾根本利益不受侵害，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（三）是形成維穩(wěn)戍邊新優(yōu)勢(shì)的必備基礎(chǔ)

2022年7月，習(xí)近平總書(shū)記視察新疆和兵團(tuán)時(shí)指出：“要充分發(fā)揮兵團(tuán)作為安邊固疆穩(wěn)定器、凝聚各族群眾大熔爐、發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化示范區(qū)的功能和作用，努力形成新時(shí)代兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊新優(yōu)勢(shì)。”1兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊新優(yōu)勢(shì)的塑造，需要兵團(tuán)切實(shí)發(fā)揮好黨政軍企合一、組織化程度高、集中力量辦大事的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，最根本、最關(guān)鍵的著力點(diǎn)在基層。連隊(duì)是兵團(tuán)最為重要的基層，是維護(hù)穩(wěn)定的前沿陣地。連隊(duì)興則兵團(tuán)興，連隊(duì)強(qiáng)則兵團(tuán)強(qiáng)。適應(yīng)新形勢(shì)新要求，必須做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨一以貫之，落實(shí)好管黨治黨政治責(zé)任，抓好黨員隊(duì)伍管理，提升連隊(duì)黨支部組織力和凝聚力，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，為形成維穩(wěn)戍邊新優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。

（四）是抵御誘惑、拒腐防變的必需措施

2013年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出：“要加強(qiáng)對(duì)干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，形成對(duì)干部的嚴(yán)格約束?！?黨的第二十次全國(guó)代表大會(huì)要求加強(qiáng)干部的“全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督”，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將其具體化為必須遵守的行為規(guī)范。面對(duì)連隊(duì)經(jīng)濟(jì)的決策管理權(quán)、惠民政策的掌握分配權(quán)，部分連隊(duì)黨員干部容易產(chǎn)生以權(quán)謀利、權(quán)錢(qián)交易的想法和行為。因此，只有堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向兵團(tuán)基層延伸，構(gòu)建起對(duì)連隊(duì)黨員干部的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督體系，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，干部在陽(yáng)光下履職。

二、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向兵團(tuán)基層連隊(duì)黨組織延伸的現(xiàn)狀

連隊(duì)發(fā)展是兵團(tuán)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，為保證連隊(duì)“小微權(quán)力”不被濫用，實(shí)現(xiàn)連隊(duì)有效治理，打牢兵團(tuán)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層連隊(duì)延伸成為兵團(tuán)工作的重點(diǎn)之一。

（一）完善責(zé)任機(jī)制，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任

近年來(lái)，兵團(tuán)黨委堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，不斷開(kāi)創(chuàng)基層黨建工作新局面。每年年初，兵團(tuán)黨委通過(guò)召開(kāi)師市黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議會(huì)議，督促師市黨委肩負(fù)起主體責(zé)任，加大對(duì)基層監(jiān)督管理，師市黨委書(shū)記肩負(fù)好第一責(zé)任人的職責(zé)；師市有序開(kāi)展基層干部巡察工作，關(guān)注“小微權(quán)力”使用，對(duì)連隊(duì)“兩委”履職盡責(zé)等方面進(jìn)行檢查管理；持續(xù)加強(qiáng)連隊(duì)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和整治“軟弱渙散”黨組織；團(tuán)鎮(zhèn)黨委加大連隊(duì)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作兩手抓，不斷加強(qiáng)連級(jí)組織建設(shè)，推動(dòng)連隊(duì)基層組織有效運(yùn)行、高效治理；師團(tuán)紀(jì)委書(shū)記和團(tuán)場(chǎng)紀(jì)檢干部逐步實(shí)現(xiàn)專責(zé)專職；連隊(duì)黨支部作為全面從嚴(yán)治黨的主體，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，黨支部書(shū)記充分發(fā)揮第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)支部的政治、思想、組織、作風(fēng)等建設(shè)，加大對(duì)支委和黨員監(jiān)督管理。

（二）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和巡視巡察監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)督全覆蓋

兵團(tuán)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與巡視巡察監(jiān)督有力配合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督協(xié)同貫通。兵團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)深入開(kāi)展基層連隊(duì)“微腐敗”問(wèn)題專項(xiàng)治理，各師市、各部門(mén)分別制定專項(xiàng)治理工作方案，著力整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)；師市、團(tuán)鎮(zhèn)到連隊(duì)普遍構(gòu)建起三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立起師市紀(jì)委監(jiān)委、巡察機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)、團(tuán)場(chǎng)紀(jì)委（監(jiān)察辦）、連隊(duì)紀(jì)檢委員和監(jiān)察信息員“五位一體”全覆蓋監(jiān)督體系；推進(jìn)聯(lián)合片區(qū)工作組，建立團(tuán)鎮(zhèn)紀(jì)委與連務(wù)監(jiān)督委員會(huì)銜接機(jī)制，探索團(tuán)鎮(zhèn)紀(jì)委工作下沉，如三師四十九團(tuán)每周定期開(kāi)展“紀(jì)委趕巴扎，下沉接訪日” 、十二師頭屯河農(nóng)場(chǎng)發(fā)放便民監(jiān)督卡等。巡視巡察聯(lián)動(dòng)開(kāi)展，確保監(jiān)督無(wú)死角。兵團(tuán)黨委分批次對(duì)各部門(mén)、各師市開(kāi)展巡視；各師市實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋，將連隊(duì)基層黨支部作為重點(diǎn)巡察對(duì)象，將連隊(duì)易發(fā)生的經(jīng)營(yíng)地承包流轉(zhuǎn)、惠農(nóng)政策落實(shí)等職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題作為巡察重點(diǎn)內(nèi)容，如二師在十六屆師市黨委巡察完成了對(duì)170個(gè)連隊(duì)黨支部的巡察全覆蓋。黨委巡察與紀(jì)委監(jiān)督深入配合，將在巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索作為紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)關(guān)注、調(diào)查的對(duì)象，及時(shí)將破壞黨執(zhí)政根基的黨員干部清除出去。

（三）完善黨內(nèi)生活制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督

隨著兵團(tuán)全面從嚴(yán)治黨不斷深入開(kāi)展，各項(xiàng)黨內(nèi)制度得到效落實(shí)，制度管黨治黨作用加強(qiáng)，黨內(nèi)監(jiān)督效果日益凸顯。兵團(tuán)不斷加強(qiáng)連隊(duì)黨支部成員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)遵紀(jì)守規(guī)意識(shí)；團(tuán)鎮(zhèn)黨委嚴(yán)把連隊(duì)黨支部選人用人第一關(guān)，開(kāi)展好任前廉潔教育；連隊(duì)黨支部?jī)?nèi)部構(gòu)架、班子隊(duì)伍建設(shè)、黨內(nèi)組織生活、工作運(yùn)行機(jī)制不斷完善；逐步建立并完善權(quán)責(zé)清單、評(píng)議考核的權(quán)責(zé)約束機(jī)制；加強(qiáng)連隊(duì)黨支部書(shū)記述職述廉，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任；抓緊抓實(shí)班子成員管黨治黨責(zé)任，將全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實(shí)處。

（四）規(guī)范“三務(wù)”公開(kāi)，健全連隊(duì)監(jiān)督管理委員會(huì)工作機(jī)制

為規(guī)范“三務(wù)”公開(kāi)，團(tuán)鎮(zhèn)黨委及時(shí)梳理連隊(duì)事務(wù)，積極制定“三務(wù)”公開(kāi)事項(xiàng)清單，完善公開(kāi)制度。統(tǒng)一連隊(duì)公開(kāi)欄設(shè)置制作標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查連隊(duì)“三務(wù)公開(kāi)”落實(shí)情況；深入連隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)惠農(nóng)政策落實(shí)、涉農(nóng)資金發(fā)放、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)等與職工群眾切身利益密切相關(guān)的各項(xiàng)工作開(kāi)展，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)反饋，限期整改；制定出臺(tái)《關(guān)于在全民所有制連隊(duì)推行“四議兩公開(kāi)”工作法的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，重點(diǎn)推進(jìn)連隊(duì)“四議兩公開(kāi)”“一事一議”民主決策機(jī)制，提高職工群眾參與連隊(duì)管理的積極性，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；建立健全連務(wù)監(jiān)督管理委員會(huì)工作機(jī)制，有效監(jiān)督連務(wù)規(guī)范管理，及時(shí)掌握連隊(duì)管理運(yùn)行情況，監(jiān)督“兩委”公權(quán)力的使用，認(rèn)真排查群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，充分發(fā)揮監(jiān)督全方位作用。

（五）關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域，防止基層連隊(duì)微腐敗

鄉(xiāng)村振興、連隊(duì)換屆選舉、惠民政策落實(shí)等是連隊(duì)基層黨組織容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域。為順利實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，兵團(tuán)自上而下成立專項(xiàng)督察組，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理和鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)監(jiān)督；為規(guī)范連隊(duì)黨支部換屆選舉，兵團(tuán)制定了《關(guān)于團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革連隊(duì)黨支部選舉工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》等，成立督導(dǎo)工作組，加大宣傳教育，嚴(yán)格選舉流程，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，嚴(yán)格審查連隊(duì)干部任職資格；暢通監(jiān)督渠道，完善信、訪、電、網(wǎng)“四位一體”的信訪舉報(bào)體系，讓換屆在陽(yáng)光下運(yùn)行；為讓職工群眾公平公正享受?chē)?guó)家的惠民利民政策，避免出現(xiàn)以權(quán)謀私現(xiàn)象，兵師團(tuán)基本都搭建起多維監(jiān)督平臺(tái)，如十師紀(jì)委構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)，推出“碼”上監(jiān)督二維碼，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督的便利、快捷和高效。

三、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層連隊(duì)延伸存在的問(wèn)題

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向兵團(tuán)基層連隊(duì)延伸還存在基層黨員干部對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不足、基層組織建設(shè)機(jī)制落實(shí)不力、監(jiān)督機(jī)制不完善等問(wèn)題。

（一）基層黨員干部對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不足

目前，兵團(tuán)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸還存在管黨治黨責(zé)任落實(shí)不到位，重經(jīng)濟(jì)輕黨建，對(duì)黨建工作不重視的問(wèn)題。部分黨組織在落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任上存在力度不夠，途徑不多，監(jiān)督效果有限。兵、師兩級(jí)黨委抓基層黨建主要通過(guò)基層黨建工作述職評(píng)議會(huì)議和巡視巡察，而團(tuán)鎮(zhèn)黨委主要通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)和處理信訪舉報(bào)等形式，監(jiān)督比較隨意，缺乏制度性安排，有時(shí)出現(xiàn)問(wèn)責(zé)泛化問(wèn)題。一些黨支部書(shū)記沒(méi)有把黨建工作作為自己的“主業(yè)”來(lái)抓，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中沒(méi)有擺正黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，一手硬、一手軟，忽視組織建設(shè)。有的連隊(duì)黨支部抓黨建僅通過(guò)造臺(tái)賬、留痕跡來(lái)實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致連隊(duì)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用下降。

（二）黨內(nèi)政治生活制度落實(shí)不到位

非正常的黨內(nèi)政治生活，會(huì)使黨的組織渙散、紀(jì)律松弛。當(dāng)前部分連隊(duì)基層黨支部落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度不規(guī)范、不嚴(yán)肅，極大限制了連隊(duì)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。有的連隊(duì)黨支部組織生活常態(tài)化堅(jiān)持不夠，甚至“三會(huì)一課”的召開(kāi)僅僅為了制作臺(tái)賬、應(yīng)付檢查；有的 “三會(huì)一課”不按程序召開(kāi)，擅自刪減程序，致使效果大打折扣；有的民主生活會(huì)缺少必要環(huán)節(jié)，批評(píng)和自我批評(píng)成為擺設(shè)，起不到紅臉出汗咬耳扯袖作用；有的開(kāi)展組織生活以傳達(dá)會(huì)議文件為主，對(duì)黨員干部的政治需求關(guān)注不夠，組織議題設(shè)置隨意，黨員干部參與積極性不高；部分未嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，“一把手”作風(fēng)蠻橫，工作搞“一言堂”。

（三）基層干部隊(duì)伍素質(zhì)有待提高

干部隊(duì)伍質(zhì)量是連隊(duì)發(fā)展的保證。目前兵團(tuán)連隊(duì)干部隊(duì)伍存在“領(lǐng)頭雁”作用發(fā)揮欠缺，后備力量不充分等問(wèn)題。部分黨支部書(shū)記 “一把手”角色定位不準(zhǔn)，抓黨建的主責(zé)主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，不懂黨建、不會(huì)抓黨建、不愿抓黨建。有的履職能力較弱，缺少進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識(shí)，在抓鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作中缺乏思路和辦法。部分支部班子大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，班子成員缺乏擔(dān)當(dāng)精神，片面認(rèn)為改革后自己的身份僅是一名職工，工作中打自己的小算盤(pán)，難以形成工作合力，造成黨支部凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)?；鶎雍髠淞α颗鋫洳怀浞郑瑑?yōu)秀人才匱乏，年輕干部工作經(jīng)驗(yàn)不足，面對(duì)職工群眾的多元需求、矛盾糾紛，不會(huì)辦、不能辦、辦不好。后備干部?jī)?chǔ)備培養(yǎng)不夠、不重視培養(yǎng)鍛煉也是影響基層連隊(duì)黨建質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

（四）部分黨員干部宗旨意識(shí)淡薄

習(xí)近平總書(shū)記要求：“對(duì)基層貪腐以及執(zhí)法不公等問(wèn)題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果?！?部分基層連隊(duì)黨員干部在全心全意為人民服務(wù)和對(duì)黨忠誠(chéng)中打折扣，有的干部以權(quán)謀私，在選人用人、利民惠民政策落實(shí)、鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)補(bǔ)助發(fā)放等工作上存在貪污挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友的問(wèn)題。有的法治觀念淡薄，不善于做新形勢(shì)下的群眾工作，作風(fēng)不民主，辦事不公道，方法簡(jiǎn)單粗暴，甚至以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)。存在部分連隊(duì)黨支部對(duì)因土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的流動(dòng)黨員失之于管，部分未按規(guī)定程序及時(shí)清除不合格黨員、部分入黨審核不嚴(yán)，部分黨員并未以黨員身份要求自己，在利益面前爭(zhēng)先恐后、與群眾爭(zhēng)利等現(xiàn)象。

（五）監(jiān)督機(jī)制不完善

目前，基層連隊(duì)黨支部的監(jiān)督主要通過(guò)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)，但由于監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督合力發(fā)揮不足。存在職工群眾民主監(jiān)督意識(shí)淡薄、民主監(jiān)督能力較低以及監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間地位不平等等原因，導(dǎo)致監(jiān)督流于形式，監(jiān)督熱情不高；連隊(duì)“三務(wù)”公開(kāi)監(jiān)督落實(shí)不到位，公開(kāi)頻次低，公開(kāi)內(nèi)容專業(yè)性強(qiáng)，公開(kāi)渠道單一。連隊(duì)監(jiān)督委員會(huì)存在成員文化程度不高、履職能力較低、基本業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏和運(yùn)行缺乏經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題，導(dǎo)致監(jiān)督水平偏低、力度不足。紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督受制度落實(shí)不到位、人員素質(zhì)能力不高、監(jiān)督結(jié)果沒(méi)有很好利用等影響，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)效果不突顯。黨內(nèi)監(jiān)督存在考核不規(guī)范較隨意、問(wèn)責(zé)機(jī)制不精準(zhǔn)等問(wèn)題。

四、更好推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向兵團(tuán)基層連隊(duì)延伸的探索

更好推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向兵團(tuán)基層連隊(duì)黨組織延伸，需要從黨的政治、思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)入手，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，抓好源頭管理，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制以及完善監(jiān)督體系。

（一）抓主責(zé)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任

黨的二十大報(bào)告要求：“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，用好問(wèn)責(zé)利器?！?各級(jí)黨委要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，團(tuán)鎮(zhèn)黨委擔(dān)負(fù)起直接責(zé)任，紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”，建立健全黨建工作督查、考核、問(wèn)責(zé)機(jī)制。

1.明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)制度。只有清晰權(quán)責(zé)、落實(shí)責(zé)任才能不斷提升基層連隊(duì)黨組織的政治功能和組織功能。第一，兵師、團(tuán)鎮(zhèn)黨委切實(shí)履行主體責(zé)任，明確黨委書(shū)記是“第一責(zé)任人”，黨委班子成員“一崗雙責(zé)”，連隊(duì)“兩委”主要干部是黨建“具體負(fù)責(zé)人”，紀(jì)委承擔(dān)黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)。上級(jí)黨組織加強(qiáng)督促檢查和調(diào)查研究，明確責(zé)任主體、細(xì)化責(zé)任分工、完善責(zé)任考核、強(qiáng)化責(zé)任追究。第二，重點(diǎn)加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督，推動(dòng)“一把手”對(duì)表對(duì)標(biāo)、糾正偏差，切實(shí)履職盡責(zé)。關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工作的督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)對(duì)連隊(duì)“兩委”換屆選舉、“四議兩公開(kāi)”、涉農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目等事項(xiàng)監(jiān)督。第三，建立健全基層黨組織黨建工作責(zé)任制，明確支部書(shū)記、委員的職責(zé)分工。

2.健全考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層連隊(duì)延伸，必須制定考核機(jī)制，嚴(yán)格精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，確保黨建工作落實(shí)落地。第一，完善考核辦法，明確考核目標(biāo)。牢牢抓住黨建這個(gè)“牛鼻子”，倒逼責(zé)任落實(shí)，把黨委（黨組）書(shū)記履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)情況作為年底述職評(píng)議考核和年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，針對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果不力、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興遲遲打不開(kāi)局面、黨支部書(shū)記不勝任不盡職、班子成員不團(tuán)結(jié)搞內(nèi)耗、帶領(lǐng)職工群眾發(fā)展致富能力弱，以及信訪矛盾糾紛突出、民主管理混亂、連容連貌臟亂差的黨組織進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。第二，嚴(yán)格落實(shí)考核，發(fā)揮考核硬約束機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)團(tuán)鎮(zhèn)黨委、連隊(duì)黨支部、黨支部書(shū)記、黨支部班子成員、連隊(duì)黨員在全面從嚴(yán)治黨中的權(quán)責(zé)分工，綜合運(yùn)用民主評(píng)議、評(píng)先評(píng)優(yōu)等機(jī)制，制定考核細(xì)則，確?？己司珳?zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)運(yùn)用考核結(jié)果。第三，精準(zhǔn)追責(zé)問(wèn)責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)的督促檢查和責(zé)任追究，針對(duì)連隊(duì)黨支部對(duì)貫徹落實(shí)黨中央決策部署不力、黨組織軟弱渙散以及違反黨內(nèi)法規(guī)的黨組織和黨員干部要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，以剛性問(wèn)責(zé)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

3.加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化巡視巡察。巡視巡察是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作具有重要保障作用。當(dāng)前，連隊(duì)干部不守紀(jì)律、不講規(guī)矩現(xiàn)象依然存在，以權(quán)謀私、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、與民爭(zhēng)利等問(wèn)題不時(shí)發(fā)生，在土地流轉(zhuǎn)、新職工招錄、合作社領(lǐng)辦等領(lǐng)域問(wèn)題易發(fā)多發(fā)。加強(qiáng)對(duì)團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)巡視巡察監(jiān)督既是加強(qiáng)對(duì)連隊(duì)“小微權(quán)力”監(jiān)督的客觀需要，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有效途徑，也是貫徹黨中央決策部署特別是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。第一，堅(jiān)持對(duì)基層連隊(duì)黨組織巡視巡察全覆蓋。加強(qiáng)兵團(tuán)、師市對(duì)連隊(duì)基層黨組織的常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡察，保證一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)連隊(duì)黨組織巡視巡察無(wú)死角，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。第二，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾不動(dòng)搖。對(duì)連隊(duì)基層黨組織巡視巡察堅(jiān)持做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、原則堅(jiān)定、不打折扣，著力發(fā)現(xiàn)和整治基層黨組織和黨員干部不擔(dān)當(dāng)、不作為和濫用職權(quán)問(wèn)題。第三，強(qiáng)化成果運(yùn)用，落實(shí)落細(xì)問(wèn)題整改。整改直接關(guān)系巡視巡察權(quán)威和公信力，連隊(duì)黨支部要承擔(dān)起整改主體責(zé)任，把整改落實(shí)貫穿巡視巡察工作全過(guò)程，讓職工群眾切實(shí)感受到整改效果。紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門(mén)要持續(xù)強(qiáng)化整改日常監(jiān)督，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，特別是對(duì)移交的問(wèn)題和線索優(yōu)先查辦、快結(jié)快辦，形成立竿見(jiàn)影的效果。

（二）抓源頭強(qiáng)管理，提升連隊(duì)黨支部組織力

習(xí)近平總書(shū)記在2013年全國(guó)組織工作會(huì)議上要求：“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！?連隊(duì)基層黨組織是連隊(duì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是保證黨的路線方針政策貫徹落實(shí)的重要陣地，必須全面加強(qiáng)連隊(duì)基層組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

1.抓人才強(qiáng)隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)組織戰(zhàn)斗力。強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍是做好連隊(duì)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層連隊(duì)延伸必須在干部人才工作中貫徹新時(shí)代黨的組織路線。第一，選優(yōu)配強(qiáng)一把手，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。 連隊(duì)黨支部書(shū)記和支部班子是連隊(duì)基層黨組織建設(shè)的是 “火車(chē)頭”和主心骨，只有書(shū)記強(qiáng)、班子優(yōu)才能發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。第二，加強(qiáng)后備人才選拔培養(yǎng)，確保后繼有人。充足的人才隊(duì)伍是加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)、保障鄉(xiāng)村振興順利推進(jìn)、做好群眾工作的有力保障。拓寬引人渠道，挖掘“田專家”，吸引“農(nóng)創(chuàng)客”，加大從鄉(xiāng)村振興一線、返鄉(xiāng)大學(xué)生、致富能人中挖掘優(yōu)秀人才，加強(qiáng)對(duì)后備力量的日常管理和培訓(xùn)。第三，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，暢通晉升渠道。提高基層連隊(duì)待遇，讓工作報(bào)酬與工作強(qiáng)度成正比。提高政治待遇，拓寬探索“兩委”晉升選拔的通道，深化探索從連隊(duì)“兩委”中定向選拔公務(wù)員和事業(yè)單位管理人員制度，讓“兩委”揮灑汗水有平臺(tái)，干事創(chuàng)業(yè)有奔頭。

2.嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度，加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！?第一，連隊(duì)基層黨組織要認(rèn)真落實(shí) “三會(huì)一課”制度，嚴(yán)格民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活，領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格按照規(guī)定參加所在黨支部的組織生活。第二，創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容。連隊(duì)基層黨組織要結(jié)合連隊(duì)黨員干部特點(diǎn)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，利用微信等自媒體平臺(tái)，開(kāi)展豐富多樣的主題黨日活動(dòng)，提升黨內(nèi)政治生活的參與性、互動(dòng)性，增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力。第三，嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，充分發(fā)揮“四種形態(tài)”作用，用好批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)做到自我監(jiān)督、自我革命，推動(dòng)黨內(nèi)解決問(wèn)題和糾正錯(cuò)誤的良性循環(huán)。完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，強(qiáng)化黨組織的群眾基礎(chǔ)，使黨員干部深入群眾，成為群眾的貼心人。

3.嚴(yán)格黨員教育管理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。黨員是黨的細(xì)胞，嚴(yán)格黨員教育管理是保證黨的肌體健康的基礎(chǔ)。第一，嚴(yán)把黨員入口關(guān)。加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的資格審查，強(qiáng)化對(duì)其入黨動(dòng)機(jī)、政治思想考察，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，切實(shí)提高黨員的質(zhì)量。優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大從優(yōu)秀一線職工、致富能手、返鄉(xiāng)青年、退伍軍人等發(fā)展黨員。第二，加強(qiáng)黨員教育管理。通過(guò)線上線下、理論實(shí)踐、遠(yuǎn)程現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的方式切實(shí)加強(qiáng)基層黨員的教育管理，引導(dǎo)黨員結(jié)合承諾、亮諾、踐諾，接受職工群眾監(jiān)督。結(jié)合連隊(duì)社會(huì)治理網(wǎng)格設(shè)置黨員履職網(wǎng)格，讓黨旗在網(wǎng)格中飄起來(lái)，讓黨員在網(wǎng)格中亮起來(lái)。第三，嚴(yán)格流動(dòng)黨員服務(wù)管理，加大對(duì)不合格黨員處置力度。創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理模式，確保把每名黨員都管好，健全不合格黨員退出機(jī)制。

（三）抓監(jiān)督強(qiáng)管理，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)連隊(duì)基層組織工作條例》規(guī)定：“嚴(yán)格農(nóng)村基層干部管理監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益行為，嚴(yán)厲整治群眾身邊腐敗問(wèn)題。”紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的專職作用，對(duì)于完善連隊(duì)基層監(jiān)督管理制度、構(gòu)建嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制起著舉足輕重的作用。

1.探索完善監(jiān)督機(jī)制。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)兵團(tuán)和師市對(duì)連隊(duì)工作的巡視巡察，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)巡視巡察結(jié)果的整改和運(yùn)用。第一，完善紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部管理機(jī)制，從實(shí)際出發(fā)制定明確的崗位責(zé)任制、考察考核制、獎(jiǎng)罰回避制等。第二，繼續(xù)探索完善聯(lián)合片區(qū)工作組機(jī)制，構(gòu)建師市、團(tuán)（鎮(zhèn)）、連隊(duì)三級(jí)監(jiān)察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，打通監(jiān)督“最后一公里”，推動(dòng)監(jiān)督全覆蓋從“有形”向“有效”轉(zhuǎn)化。第三，深化對(duì)大案要案和身邊案例的剖析，組織開(kāi)展廉潔家風(fēng)教育，建立常態(tài)化警示教育制度。

2.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)是做好“兩委”監(jiān)督管理的重要基礎(chǔ)，必須不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)和能力。第一，實(shí)施基層紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提升團(tuán)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。第二，完善團(tuán)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作考核體系，把考核結(jié)果作為對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部獎(jiǎng)勵(lì)懲處、提拔晉升的重要依據(jù)。第三，充分發(fā)揮連隊(duì)監(jiān)督委員會(huì)和紀(jì)檢監(jiān)察信息員監(jiān)督作用，落實(shí)基層監(jiān)督全覆蓋。

3.建立廉政檔案，加強(qiáng)日常監(jiān)督。第一，團(tuán)鎮(zhèn)紀(jì)委建立連隊(duì)“兩委”廉政檔案，關(guān)注“兩委”家庭情況、資產(chǎn)收入、親屬信息等相關(guān)事宜，并及時(shí)核查更新，讓連隊(duì)“兩委”經(jīng)得起檢驗(yàn)，為干部選拔任用提供有力支撐。第二，建立健全廉政談話、廉政預(yù)警機(jī)制，盡早發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題，達(dá)到懲前毖后、治病救人的目的。第三，建立健全常態(tài)化警示教育機(jī)制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

（四）重培養(yǎng)強(qiáng)民主，激發(fā)群眾監(jiān)督熱情

民主監(jiān)督是保證黨跳出治亂興衰歷史周期率的第一個(gè)答案。黨的二十大報(bào)告指出：“基層民主是全過(guò)程人民民主的重要體現(xiàn)”1。對(duì)兵團(tuán)連隊(duì)“兩委”的監(jiān)督，最重要、最直接、最真實(shí)的是來(lái)自于職工群眾的監(jiān)督。

1.培養(yǎng)監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性與被監(jiān)督的自覺(jué)性。職工群眾監(jiān)督意識(shí)的培養(yǎng)尤其重要。第一，從維護(hù)兵團(tuán)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定和連隊(duì)健康發(fā)展的角度出發(fā)，開(kāi)展形式多樣的普法活動(dòng)，培養(yǎng)職工群眾法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。第二，引導(dǎo)職工群眾樹(shù)立對(duì)連隊(duì)的責(zé)任意識(shí)和對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督意識(shí)。第三，增強(qiáng)連隊(duì)“兩委”干部接受監(jiān)督的自覺(jué)意識(shí)，正確對(duì)待群眾的批評(píng)與監(jiān)督，在連隊(duì)真正形成“人人接受監(jiān)督，人人自覺(jué)監(jiān)督”的良好氛圍。

2.聚焦“四民主”，引導(dǎo)職工群眾全過(guò)程監(jiān)督。堅(jiān)決落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。第一，保證職工群眾按照法律法規(guī)行使好自己的選舉權(quán)，選出真正為民辦事的“兩委”干部；第二，完善制度，規(guī)范流程，真正讓職工群眾事前參與決策，事中參與實(shí)施，事后參與監(jiān)督，引導(dǎo)職工群眾積極參與連隊(duì)治理，最大限度發(fā)揮治理效能。第三，做好連隊(duì)干部述職述廉、民主評(píng)議干部工作，實(shí)現(xiàn)職工群眾監(jiān)督結(jié)果與干部考評(píng)的有效結(jié)合，調(diào)動(dòng)職工群眾監(jiān)督熱情。

3.落實(shí)“三務(wù)”公開(kāi)，打通民主監(jiān)督渠道?！叭齽?wù)”公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)連隊(duì)民主監(jiān)督的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)公權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行、防止群眾身邊的微腐敗滋生的有力抓手。第一，制定、完善連隊(duì)“三務(wù)”落實(shí)和考核制度，創(chuàng)新“三務(wù)”公開(kāi)方式方法。改變過(guò)去兵團(tuán)連隊(duì)“三務(wù)”公開(kāi)基本依靠“黑白板”、大喇叭的傳統(tǒng)方法，依靠信息科技，運(yùn)用抖音、微信等新興媒體技術(shù)增加公開(kāi)內(nèi)容的可讀性、生動(dòng)性；第二，強(qiáng)化“三務(wù)”公開(kāi)監(jiān)督檢查。開(kāi)展“三務(wù)”公開(kāi)專項(xiàng)巡視巡察和日常監(jiān)督檢查，以定期、不定期的方式督導(dǎo)檢查“三務(wù)”公開(kāi)內(nèi)容和時(shí)限，及時(shí)有效糾正公開(kāi)中的問(wèn)題，解決職工群眾反映的問(wèn)題。第三，拓展監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”模式，在微信公眾號(hào)、抖音直播間等開(kāi)設(shè)監(jiān)督舉報(bào)窗口和渠道。

（五）明職責(zé)壯隊(duì)伍，發(fā)揮連隊(duì)監(jiān)督管理委員會(huì)作用

連隊(duì)監(jiān)督管理委員會(huì)是連隊(duì)監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮連隊(duì)監(jiān)督管理委員會(huì)職能對(duì)加強(qiáng)連隊(duì)黨支部日常監(jiān)督管理至關(guān)重要。

1.優(yōu)化連隊(duì)監(jiān)督委員會(huì)隊(duì)伍。第一，注重整體素質(zhì)。將知識(shí)水平高、思想政治好、素質(zhì)能力強(qiáng)且具有一定財(cái)務(wù)知識(shí)的職工群眾吸納進(jìn)入連隊(duì)監(jiān)督委員會(huì)。第二，擴(kuò)大選用范圍。跳出連隊(duì)立足團(tuán)鎮(zhèn)，從返鄉(xiāng)大學(xué)生、團(tuán)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員以及熱心連隊(duì)事業(yè)的個(gè)體工商戶中選取有文化、有熱情、有能力的人擔(dān)任連隊(duì)監(jiān)督委員會(huì)成員。第三，優(yōu)化監(jiān)督委員會(huì)的年齡、性別、學(xué)歷、知識(shí)等整體隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

2.明確連隊(duì)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)。落實(shí)兵團(tuán)《關(guān)于加強(qiáng)連務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的通知》要求，充分發(fā)揮連隊(duì)管理委員會(huì)各項(xiàng)職責(zé)。第一，加強(qiáng)日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)連隊(duì)“兩委”日常履職過(guò)程中的苗頭性、傾向性的問(wèn)題，發(fā)揮上傳下達(dá)作用，協(xié)助辦案工作。第二，加強(qiáng)程序監(jiān)督，及時(shí)糾正連隊(duì)“兩委”召開(kāi)連隊(duì)職工大會(huì)、連隊(duì)黨支部會(huì)議、“四議兩公開(kāi)”“一事一議”等事項(xiàng)存在的不規(guī)范問(wèn)題。第三，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)督，尤其是對(duì)涉及職工群眾切身利益的涉農(nóng)惠農(nóng)、集體資產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、連隊(duì)財(cái)務(wù)收支使用等問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督。

3.加強(qiáng)對(duì)連隊(duì)監(jiān)督委員會(huì)培訓(xùn)、指導(dǎo)。提高連隊(duì)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督能力，切實(shí)發(fā)揮制度設(shè)計(jì)的監(jiān)督效力。第一，團(tuán)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委為連隊(duì)監(jiān)督委員運(yùn)行提供經(jīng)費(fèi)保障，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第二，對(duì)連隊(duì)j8MF67//80qkuAX6lYPcte3zROiRwNWND98OyqyX4x0=監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法律政策培訓(xùn)，提高連隊(duì)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督效能。第三，為連隊(duì)監(jiān)督委員履職提供查閱賬目、技術(shù)咨詢等支持，提供法律咨詢和幫助。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村工作是全黨工作的重中之重，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家最艱巨的任務(wù)。兵團(tuán)連隊(duì)基層黨組織是黨在兵團(tuán)農(nóng)村開(kāi)展工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著教育、管理、監(jiān)督黨員，組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé)。①推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向兵團(tuán)基層連隊(duì)延伸，是建設(shè)新時(shí)代兵團(tuán)連隊(duì)的必要條件，是形成維穩(wěn)戍邊新優(yōu)勢(shì)、履行維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命的關(guān)鍵所在，必須堅(jiān)定不移落實(shí)落地，讓職工群眾切實(shí)感受公平正義，夯實(shí)兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊的群眾基礎(chǔ)，不斷壯大兵團(tuán)力量，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化兵團(tuán)篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

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