摘 要 推動高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是加快我國高質(zhì)量高等教育體系建設的必然要求。借鑒伯頓·克拉克提出的“三角協(xié)調(diào)模型”，拓展構建了“大學—國家—社會”的三角協(xié)調(diào)理論分析框架。基于該理論框架審視，高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展遵循著促進學生全面發(fā)展的人本邏輯、服務國家重大戰(zhàn)略實施的政治邏輯和滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求的市場邏輯。為此，實現(xiàn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展需要學校、國家和社會三方力量協(xié)同推進：落實立德樹人根本任務，永葆高等職業(yè)教育“全面發(fā)展”育人底色；發(fā)揮政府主導作用，澆筑高等職業(yè)教育“協(xié)調(diào)發(fā)展”堅實基座；激發(fā)市場辦學活力，重塑高等職業(yè)教育“融合發(fā)展”共生格局。

關鍵詞 高等職業(yè)教育；高質(zhì)量發(fā)展；三角協(xié)調(diào)模型；產(chǎn)教融合

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2024）31-0034-06

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。教育在國計民生中具有基礎性、全局性和先導性作用，加快建設高質(zhì)量教育體系已成為新時代我國教育發(fā)展的新主題、新方向、新目標、新任務[1]。其中，職業(yè)教育作為國民教育體系的重要組成部分，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了大批高素質(zhì)技術技能人才。然而，立足新時代高質(zhì)量教育體系建設的新要求，我國高等職業(yè)教育發(fā)展依然面臨著整體發(fā)展不充分、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、類型特征不鮮明、社會吸引力較弱與人才培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊等現(xiàn)實困境[2][3]。黨的二十大報告明確提出“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”[4]，為新時代我國高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

當前，國內(nèi)外學者圍繞高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展進行了諸多研究，重點聚焦高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵價值[5]、政策依據(jù)[6]、現(xiàn)實挑戰(zhàn)[7]與行動路向[8]等四個方面，為后續(xù)研究奠定了理論基礎并提供了實踐參考。但總體而言，學術界對高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展研究仍處于不斷深化階段，已有研究成果缺乏系統(tǒng)的學理闡釋。推動高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，唯有科學把握高等職業(yè)教育與政治、經(jīng)濟、文化等領域的內(nèi)在關聯(lián)，深刻揭示國家、社會等教育系統(tǒng)外部因素對高等職業(yè)教育發(fā)展的作用機制與生發(fā)邏輯，方可找尋其高質(zhì)量發(fā)展之道。本研究借助伯頓·R·克拉克的“三角協(xié)調(diào)模型”，旨在從學理層面闡釋高等職業(yè)教育發(fā)展與國家、社會三者間的內(nèi)在互動機制，繼而精準設計實施進路，為新時代加快推動高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐和實踐參考。

一、理論基礎與分析框架

（一）理論基礎

20世紀80年代，美國學者伯頓·R·克拉克對各國高等教育的組織管理進行了探究，重點從組織視角揭示了高等教育系統(tǒng)的基本要素，闡明了組織協(xié)調(diào)的特征在各個國家如何變化以及產(chǎn)生了何種影響。在此基礎上，構建了影響高等教育系統(tǒng)發(fā)展的“三角協(xié)調(diào)模型”。該模型認為，國家權力、市場力量與學術權威是影響高等教育系統(tǒng)發(fā)展的三個關鍵因素[9]。在伯頓·R·克拉克看來，國家、市場與學術三者間的均衡是高等教育可持續(xù)發(fā)展的必要條件，且三個方面是相互依存與共生的關系，削弱任何一個單一力量都會導致平衡狀態(tài)被打破，致使高等教育陷入“畸形”的結(jié)構與秩序中，高等教育自組織的生態(tài)系統(tǒng)也將處于亞健康狀態(tài)。伯頓·R·克拉克提出的“三角協(xié)調(diào)模型”，為分析我國高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的分析框架與研究視角。

（二）分析框架

近年來，伯頓·R·克拉克的“三角協(xié)調(diào)模型”已逐漸成為國內(nèi)社會科學領域的重要分析工具之一，常常被用來分析教育、文化領域的制度變遷、模式演進與治理方略。依據(jù)“三角協(xié)調(diào)模型”，高等教育系統(tǒng)的發(fā)展是一個由國家權力、市場力量與學術權威三者間利益博弈、動態(tài)演進，多種要素共同作用的結(jié)果。高等職業(yè)教育置身于高等教育發(fā)展體制之中，也會時刻受到來自國家、市場與學術三方力量的深層次影響。然而，隨著高等教育大眾化和普及化的發(fā)展，盡管大學作為知識生產(chǎn)創(chuàng)新主體的地位并沒有發(fā)生根本改變，但大學已不再是純粹的學術組織，其知識生產(chǎn)與應用不再單純地遵循學術邏輯，而是在遵循學術邏輯的同時，也遵循著政治邏輯與市場邏輯。高等職業(yè)教育亦是如此，體現(xiàn)在自覺為國家乃至人類的經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展服務，為社會進步作出更大貢獻。故此，要考察我國高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，需對克拉克所提出的“三角協(xié)調(diào)模型”進行本土化修正。具體來說，需要將學術視角拓展到院校視野，即把高等職業(yè)院校作為一個整體、一種組織來探討其與外部的關系及內(nèi)部治理特點。同時，市場只是社會運行的一個方面，社會除了市場外，還包括經(jīng)濟、文化等諸多要素，都會對高等職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。由此，本研究將克拉克的“學術—市場—政府”的三角協(xié)調(diào)模型拓展為“大學—國家—社會”的三角模型。高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的三角協(xié)調(diào)理論分析框架，見圖1。

二、三角協(xié)調(diào)理論視域下高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的邏輯理路

探究高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展路徑，有必要先廓清其深層次的內(nèi)在生發(fā)邏輯。以“大學—國家—社會”三角模型分析框架進行審視，大學教育的本質(zhì)是育人，高等職業(yè)教育的育人屬性和準公共產(chǎn)品屬性也決定了其不應淪為任何一方或多方牟利的工具[10]。也就是說，高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展理應遵循促進學生全面發(fā)展的人本邏輯。此外，高等職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展還應遵循服務國家重大戰(zhàn)略實施的政治邏輯與滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求的市場邏輯。

（一）人本邏輯：促進人的自由全面發(fā)展

教育的核心目標是促進人的全面發(fā)展。無論是夸美紐斯（Jan Amos Komensky）的教育思想、洛克（John Locke）的紳士修養(yǎng)，還是杜威（John Dewey）強調(diào)的公民素質(zhì)美育和赫爾巴特（J.F.Herbart）教育觀的道德完善，均傳達了“教育成人”的最高旨趣。馬克思主義教育觀也強調(diào)了“教育是造就全面發(fā)展人的唯一方法”[11]。由此可見，高等職業(yè)教育應以服務人的精神成長與道德養(yǎng)成、促進人的自由全面發(fā)展作為其高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在價值追求，同樣也是衡量其發(fā)展質(zhì)量的評價之維。

首先，高等職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展為更多的人提供了受教育的機會，維護了教育公平。2022年8月，教育部發(fā)布的《中國職業(yè)教育發(fā)展白皮書》顯示，2021年，全國有高等職業(yè)學校1518所（含32所職業(yè)本科學校），招生556.72萬人，在校生1603.03萬人，分別占全國本?？聘咝Ｕ猩鷶?shù)和在校生總數(shù)的55.6%、45.85%，其規(guī)模已占據(jù)高等教育的半壁江山。其中，高等職業(yè)院校70%以上的學生來自經(jīng)濟、教育欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)。高等職業(yè)教育規(guī)模的持續(xù)擴大與人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提升，為大批受教育者，特別是農(nóng)村青年增加了受教育機會，為其全面發(fā)展提供了可能。

其次，高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提升了勞動者的知識技能水平，積累了更多物質(zhì)財富，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)渥的物質(zhì)條件。美國著名經(jīng)濟學家西奧多·舒爾茨（Theodore W. Schultz）認為，教育是一種人力資本，其對于提高個人的人力資本存量和資源分配能力發(fā)揮著重要作用[12]。加強高等職業(yè)教育的職業(yè)技能培訓，有助于提升勞動者的知識技能，進而解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。有實證研究表明，高等職業(yè)教育在促進就業(yè)、增加收入和促進共同富裕等方面具有顯著的正向作用[13]。由此可見，高等職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展有助于促進勞動者個體的高質(zhì)量就業(yè)，實現(xiàn)其物質(zhì)財富的積累，為人的全面發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎。

第三，高等職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展有助于充分挖掘個體的發(fā)展?jié)撃埽罱ā叭巳私钥沙刹拧钡膹V闊舞臺。霍華德·加德納（Howard Gardner）的多元智能理論認為，“作為生物的種屬，我們擁有一定數(shù)量的智能，人與人的差異在于他們各自獨特的智能輪廓”[14]。質(zhì)言之，人有多種不同類型的智能，每個人的優(yōu)勢智能均存在著差異和多元化發(fā)展趨向。一方面，高等職業(yè)教育實踐導向的課程安排模式，為“以形象思維為主”的人才提供了充分發(fā)揮其潛能的機會。在現(xiàn)有學業(yè)評價機制的引導下，那些“抽象思維”較弱而“形象思維”較強的學生往往被社會和學校貼上了“差生”的負面標簽。高等職業(yè)教育為這些擅長“形象思維”的人才提供了“有教無類”“因材施教”“個性化”教育的可能。這部分學生通過接受高等職業(yè)教育，可以成為操作最復雜機器、制作最漂亮衣服、烹制最可口飯菜的“能工巧匠”“大國工匠”，同樣可以實現(xiàn)人生價值，成為國家和社會需要的棟梁之材。

（二）政治邏輯：服務國家重大戰(zhàn)略實施

習近平總書記指出，教育“必須堅持以為黨育人、為國育才為根本目標”[15]。這一論斷是對“為誰培養(yǎng)人”這一根本問題的回答，體現(xiàn)了我國高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基本價值立場和鮮明辦學方向?？梢哉f，高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展應以動態(tài)響應和服務國家重大戰(zhàn)略實施為根本遵循。

自新中國成立以來，我國高等職業(yè)教育始終以服務國家戰(zhàn)略需求為導向，高度契合并服務于不同時期的政治訴求。新中國成立初期，我國工業(yè)化基礎薄弱，建設社會主義工業(yè)成為當務之急。這一時期，高等職業(yè)教育的主要任務是為我國工業(yè)化建設培養(yǎng)大批初級和中級技術人才[16]。改革開放以后，我國開始以“經(jīng)濟建設為中心”，并逐步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制。這一階段，我國高等職業(yè)教育的主要目的在于培養(yǎng)滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要的各類技術技能rKyAe4lTmJWPySp+slPtTGQ3oZOuwMGas9dOTYHeWg4=人才。邁入新時代，高等職業(yè)院校依托人才和資源優(yōu)勢，服務脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、軍民融合、東西協(xié)作等重大戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議[17]，生動詮釋了服務政治訴求和國家戰(zhàn)略的價值取向。近年來，高等職業(yè)教育除了為社會主義經(jīng)濟建設服務之外，又重點突出了促進教育公平和社會穩(wěn)定[18]、減少貧困代際傳遞，促進社會縱向流動的政治功能。

在服務政治需求的同時，高等職業(yè)教育的發(fā)展也會受到國家政策導向的直接影響[19]。黨的十八大以來，黨中央、國務院高位部署高等職業(yè)教育改革工作，高等職業(yè)教育的國家戰(zhàn)略定位愈加凸顯。特別是自2019年“雙高計劃”啟動以來，高等職業(yè)院校在辦學條件、教育教學、學生發(fā)展、社會服務等方面成果顯著。有實證研究表明，“雙高計劃”對高職院校服務水平的提升具有顯著推動作用[20]。還有研究表明，高等職業(yè)教育科研活動也與國家重大政策與重點項目保持著同頻共振，反映出職業(yè)教育研究生態(tài)受政策影響較為顯著[21]。由此可見，考量高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關鍵是要看其是否主動面向國家重大戰(zhàn)略、關鍵領域與社會重大需求進行結(jié)構調(diào)整，是否踐行了“為黨育人、為國育才”的重大使命。

（三）市場邏輯：滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求

新時代，服務市場經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快促進新質(zhì)生產(chǎn)力形成，成為高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新內(nèi)涵、新目標、新定位。也就是說，高等職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展遵循著滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求的市場邏輯。與此同時，經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展又會反作用于高等職業(yè)教育，以市場需求驅(qū)動高等職業(yè)教育系統(tǒng)性變革。

一方面，高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展有助于促進市場經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力和支撐力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，歸根結(jié)底要靠創(chuàng)新型人才[22]，接受高質(zhì)量的高等職業(yè)教育，有助于勞動者積累直接面向生產(chǎn)實踐的知識與技能，進而擺脫過去簡單、重復、低效的勞動模式，提升勞動生產(chǎn)效率，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。與此同時，高等職業(yè)教育向勞動力市場輸送了大批高技能人才、能工巧匠、大國工匠，以人才、創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進而推動我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。已有實證研究表明，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平與職業(yè)教育規(guī)模和質(zhì)量之間存在較強的正相關性[23]。高等職業(yè)教育通過培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，并能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應用型、創(chuàng)新型、技能型人才，一體式推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新，從而推動我國社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

另一方面，市場經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展會促進高等職業(yè)教育的系統(tǒng)性變革。我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，是驅(qū)動高等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)目標、規(guī)格、結(jié)構等方面發(fā)生系統(tǒng)性變革的重要因素。當前，市場結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要大量高素質(zhì)、復合型、創(chuàng)新型技術技能人才。這就要求高等職業(yè)教育要不斷增強其適應性，積極對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構布局，自覺將教育教學目標與人才培養(yǎng)標準面向市場、融入產(chǎn)業(yè)、對接行業(yè)、服務企業(yè)。另外，現(xiàn)代技術是驅(qū)動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“三新”經(jīng)濟發(fā)展的關鍵引擎。而現(xiàn)代技術的創(chuàng)新與應用不僅需要拔尖創(chuàng)新人才在技術研發(fā)環(huán)節(jié)的深耕，更需要高技能人才推動前沿科技成果轉(zhuǎn)化落地。由此觀之，外力驅(qū)動高等職業(yè)教育系統(tǒng)變革，有助于高等職業(yè)教育積極融入產(chǎn)教融合共同體，深化校企合作，不斷激發(fā)高等職業(yè)教育辦學活力與提升發(fā)展水平?？梢哉f，服務市場需求既是高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的根本導向，也是評價高等職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量的重要標準之一。

三、三角協(xié)調(diào)理論視域下高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑

（一）落實立德樹人任務，永葆高等職業(yè)教育“全面發(fā)展”育人底色

高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展應以工具理性與價值理性的和諧統(tǒng)一為目標，堅持將“德性”作為衡量其人才培養(yǎng)質(zhì)量和高質(zhì)量發(fā)展的首要標準，致力于培養(yǎng)“德技并修”的高素質(zhì)技術技能型人才。

一是堅持將技能培訓與素質(zhì)教育融合，促進技能與素養(yǎng)雙線提升。一方面，高等職業(yè)院?？蓪⒙殬I(yè)素養(yǎng)內(nèi)容巧妙融入專業(yè)課程設計中，通過項目化教學和理實一體化教學模式，讓高職學生在學習專業(yè)技能的同時，潛移默化地將職業(yè)態(tài)度、職業(yè)道德、職業(yè)理想與價值觀等“軟技能”融入其中，提升學生道德修養(yǎng)，從而增強學生的專業(yè)認知、職業(yè)認同和職業(yè)能力，最終達至“德技并修”的育人目的。另一方面，高等職業(yè)院校要發(fā)揮第二課堂育人作用，邀請勞動模范、能工巧匠、大國工匠進校園開展宣講活動。通過講述自身職業(yè)發(fā)展過程中各個階段的成長故事，從思想上引導學生樹立“技能報國”的理想信念，堅定人生正確方向。

二是大力推進“大思政課”建設，培育和踐行社會主義核心價值觀。首先，思政課教師要“上好”“上活”思想政治理論課?？赏ㄟ^開展形式多樣的紅色主題教育，組織學生參觀紅色教育基地，觀看紅色影片，參與紅色情景劇沙盤等活動，加深對革命歷史的了解，進一步提高學生的政治素養(yǎng)，引領向上向善的學風。其次，專業(yè)課教師要將課程思政元素巧妙融入專業(yè)課程內(nèi)容，讓學生在學習專業(yè)技能的同時，堅定馬克思主義信仰、踐行社會主義核心價值觀，真正實現(xiàn)“知、情、意、行”的統(tǒng)一。最后，高等職業(yè)院校要加強教師隊伍素質(zhì)建設，鼓勵教師積極參加各級各類微課教學比賽、青年教師比賽等活動，通過以賽促教，進一步提升教師的教學能力，引導教師將好的教學方法和經(jīng)驗靈活運用到實際教學中，提升課程育人實效。

三是加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，增強學生文化自信和全面發(fā)展。加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，是彰顯新時代高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要表征。一方面，高等職業(yè)院校要以傳統(tǒng)節(jié)日為契機，通過組織內(nèi)容豐富、形式多樣的傳統(tǒng)文化體驗活動，營造良好的傳統(tǒng)文化氛圍，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強師生文化自信。如在清明節(jié)期間，組織開展“清明祭英烈”主題教育實踐活動，致敬緬懷先烈、厚植愛國主義情懷；在中秋節(jié)期間開展“賞中秋明月，誦經(jīng)典詩文”活動，在經(jīng)典誦讀中了解節(jié)日文化，增強民族自豪感，培養(yǎng)珍惜親情、熱愛生活的情操。另一方面，高等職業(yè)院校要在日常課程教學和課外實踐活動中有機融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素，講好中國故事。如“修齊治平、興亡有責”的家國情懷、“厚德載物、明德弘道”的精神追求、“講信修睦、親仁善鄰”的交往之道等，通過中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，引導學生堅定文化自信。

（二）發(fā)揮政府主導作用，澆筑高等職業(yè)教育“協(xié)調(diào)發(fā)展”堅實基座

對于高等職業(yè)教育而言，其發(fā)展質(zhì)量的首要標志就是適應性。深化高等職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構性改革，推動形成同市場LPB19hXt7nGfydNbDxK3kQ==需求相適應、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構相匹配的現(xiàn)代高等職業(yè)教育結(jié)構和區(qū)域布局是增強高等職業(yè)教育適應性的必由之路。為此，政府應發(fā)揮好價值引領與政策保障作用，通過完善政策服務體系、優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構、堅持資源區(qū)域統(tǒng)籌，筑牢高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的根基。

一方面，政府要指導高職院校建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，深化高等職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構性改革。一是建立科學動態(tài)的專業(yè)預警與淘汰機制，對勞動力市場需求急劇減少、就業(yè)前景不好的專業(yè)進行及時預警，并淘汰不符合時代發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求和供給過剩的專業(yè)[24]。二是政府要通過政策引導，鼓勵高職院校因地制宜、因校而異，圍繞新職業(yè)、新崗位、新需求合理布局專業(yè)結(jié)構體系。優(yōu)先發(fā)展先進制造、新材料、新能源及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物技術、人工智能、新一代信息技術等新興專業(yè)。三是高職院校要積極響應和服務國家重大戰(zhàn)略訴求，有計劃地設置發(fā)展護理、康養(yǎng)、家政、學前、托育等一大批適應小康社會的亟須專業(yè)。與此同時，還要著力改造鋼鐵、冶金、化工、醫(yī)藥、建筑、輕紡等傳統(tǒng)專業(yè)，促進技術知識生產(chǎn)創(chuàng)新，大力解決我國技術“卡脖子”問題，提升國家核心競爭力。

另一方面，政府應持續(xù)加大對高等職業(yè)教育的政策保障與經(jīng)費支持力度，統(tǒng)籌區(qū)域充分、協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我國高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。然而，有實證研究表明，當前我國西部民族地區(qū)高等職業(yè)教育在師資保障、辦學條件方面普遍低于全國平均水平[25]。為此，要推動城鄉(xiāng)高等職業(yè)教育的融合均衡發(fā)展和東中西部高等職業(yè)教育的特色均衡發(fā)展，政府要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)實際需求，遵循“產(chǎn)業(yè)鏈—人才鏈—教育鏈”的邏輯進行改革調(diào)整。特別是要加大對高等職業(yè)教育欠發(fā)達地區(qū)的政策保障與經(jīng)費投入，擴大其高等職業(yè)教育的辦學規(guī)模和優(yōu)化辦學條件，著力提升西部地區(qū)的高等職業(yè)教育質(zhì)量。與此同時，政府要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，建立健全中等職業(yè)教育、高職高專教育、本科層次職業(yè)教育、專業(yè)學位研究生教育和普通高等職教育的融通機制，形成“縱向貫通、橫向融通”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，進而以教育結(jié)構優(yōu)化支撐人才結(jié)構優(yōu)化，以人才結(jié)構優(yōu)化支撐引領產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快推進中國式現(xiàn)代化強國建設步伐。

（三）激發(fā)市場辦學活力，重塑高等職業(yè)教育“融合發(fā)展”共生格局

滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求既是高等職業(yè)教育所遵循的市場邏輯，也是推動高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關鍵力量。然而，當前高等職業(yè)教育存在技術技能人才供給與市場發(fā)展需求匹配不精準、市場主體參與高等職業(yè)教育辦學熱情不高、產(chǎn)教融合不深等問題，已成為制約高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。為此，推動高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關鍵是激發(fā)市場主體參與辦學活力，重塑高職院校與市場主體情感互聯(lián)、利益共生、成果共享的融合發(fā)展新格局。

首先，建立多元辦學格局，激發(fā)市場主體辦學活力。一是政府要通過立法的形式，明確市場主體在混合所有制辦學模式中的法律地位，切實保障企業(yè)與高職院校在合作辦學中的權利與義務；通過降低企業(yè)稅收、加大政策激勵、提升經(jīng)費支持等舉措，降低企業(yè)參與校企合作辦學的沉沒成本。二是企業(yè)應進一步增強社會責任意識，主動為高職院校提供教育教學資源和實習實訓平臺，降低高等職業(yè)院校教育資源獲取的成本和難度，改善高等職業(yè)院校辦學條件；積極為高職學生提供實習就業(yè)崗位，建立公平公正的人才招聘與職務晉升機制，提升對高技能人才的薪水待遇，以此增強高等職業(yè)教育的社會吸引力。三是高職院校要主動對接企業(yè)發(fā)展需求，并以企業(yè)發(fā)展需求為目標，不斷優(yōu)化創(chuàng)新校企協(xié)同育人模式，通過訂單式培養(yǎng)，有效降低企業(yè)招工與用人成本；主動為企業(yè)科學技術的研發(fā)提供智力與人才支撐，降低企業(yè)研發(fā)成本，進而激發(fā)企業(yè)參與高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的意愿。

其次，深化產(chǎn)教融合，服務產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級。深化產(chǎn)教融合是推動高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展、服務市場結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。一方面，高等職業(yè)院校要與市場主體進一步深化產(chǎn)教融合，從訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學徒制、職教集團化辦學到市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體發(fā)力，真正把產(chǎn)教融合從方案落實到機制，從機制演進到制度，并最終形成法律規(guī)范，使產(chǎn)教融合真正成為發(fā)展中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育的本色。另一方面，高等職業(yè)院校與企業(yè)要協(xié)同抓好校內(nèi)、外實習實訓基地建設，打造產(chǎn)教融合實踐教學基地，推進具有技術含量的虛擬仿真基地建設，為勞動力市場培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術技能型人才。

最后，大力發(fā)展職教本科教育，加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構、產(chǎn)業(yè)結(jié)構的變化，產(chǎn)業(yè)類型也由勞動密集型為主轉(zhuǎn)向技術和資本密集型為主。然而，當前我國職業(yè)教育培養(yǎng)的技術技能人才的規(guī)模、結(jié)構和層次不能完全滿足國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，特別是高層次技術技能人才供給不足，制約了職業(yè)教育整體的吸引力與影響力。為此，政府應持續(xù)加大對職業(yè)教育的支持力度，加快本科層次職業(yè)院校建設步伐。一方面，持續(xù)擴大本科層次職業(yè)教育招生規(guī)模，從10%增長到30%，乃至擴大至50%，讓更多的學生接受更高層次職業(yè)教育。另一方面，逐步增加本科層次職業(yè)院校數(shù)量，支持基礎條件好的?？茖哟胃呗殞W校升格成為職業(yè)技術大學，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展源源不斷地輸送大量的高層次技術技能型人才。

參 考 文 獻

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Logic and Approach of High-quality Development of Higher Vocational Education from the Perspective of

Triangle Coordination Theory

Bai Xingyu， Jiao Jiangli， Xu Li

Abstract Promoting the high-quality development of higher vocational education is an inevitable requirement for accelerating the construction of a high-quality higher education system in China. Drawing on Burton Clark’s “Triangle Coordination Model”， a theoretical framework of analysis is constructed， which is triangular and constituted by the elements of “university-state-society”. Reviewed through this theoretical framework， the high-quality development of higher vocational education adheres to three primary logics： the humanistic logic of fostering comprehensive student development， the political logic of serving the implementation of major national strategies， and the market logic of addressing the needs of social and economic development. To achieve this end， the realization of high-quality development in higher vocational education necessitates the coordinated advancement of the tripartite forces of the university， state and society. This entails fulfilling the fundamental task of cultivating moral character and sustaining the “comprehensive development” of higher vocational education; leveraging the government’s leading role to establish a solid foundation for the “coordipCTLUbrqdp50KmHUeGD3RQ==nated development” of higher vocational education; and stimulating market vitality to reshape the symbiotic pattern of “integrated development” within higher vocational education.

Key words higher vocational education; high-quality development; triangular coordination model; industry-education integration

Author Bai Xingyu， PhD candidate of College of Educational Science of Xinjiang Normal University， lecturer of Qingdao Vocational and Technical College of Hotel Management （Urumqi 830017）; Xu Li， professor of Qingdao Vocational and Technical College of Hotel Management

Corresponding author Jiao Jiangli， professor of College of Psychology of Xinjiang Normal University （Urumqi 830017）

作者簡介

白星宇（1990- ），男，新疆師范大學教育科學學院博士研究生，青島酒店管理職業(yè)技術學院講師，研究方向：職業(yè)教育管理（烏魯木齊，830017）；徐莉（1981- ），女，青島酒店管理職業(yè)技術學院教授，研究方向：旅游職業(yè)教育

通訊作者

焦江麗（1981- ），女，新疆師范大學心理學院教授，教育學博士，博士生導師，研究方向：課程與教學論（烏魯木齊，830017）

基金項目

教育部人文社科規(guī)劃基金項目“共同富裕愿景下職業(yè)教育‘精準擴中’的內(nèi)在邏輯、作用機理與實現(xiàn)路徑研究”（23YJA880060），主持人：徐莉；2024年度自治區(qū)社科基金項目“南疆數(shù)學學習困難兒童的認知機制及干預模式構建研究”（2024BJYX149），主持人：焦江麗；山東省高校哲學社會科學研究項目“高質(zhì)量發(fā)展視角下職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的實踐路徑研究”（2024ZSMS369），主持人：田超