摘 要 安全是人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建的重要向度。人類(lèi)命運(yùn)共同體旨在建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界，希冀實(shí)現(xiàn)共同安全、綜合安全、合作安全和可持續(xù)安全并存的格局。但是，當(dāng)前人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建在理論層面和現(xiàn)實(shí)層面都面臨諸多安全問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建的安全愿景，破除人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建的安全困境，完善安全理念、明確安全主體、兼顧安全議題、促進(jìn)安全合作、強(qiáng)化安全保障等成為人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建的應(yīng)有之義。

關(guān)鍵詞 人類(lèi)命運(yùn)共同體；普遍安全；全球安全赤字；全球安全倡議

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，對(duì)外工作必須堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。[1]安全問(wèn)題事關(guān)人類(lèi)前途命運(yùn)，切實(shí)處理好安全問(wèn)題是推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的必然要求。當(dāng)前，全球安全形勢(shì)的不穩(wěn)定性和不確定性顯著上升，全球安全赤字日益突出，人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建面臨諸多安全挑戰(zhàn)。準(zhǔn)確把握人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建的安全愿景，全面認(rèn)識(shí)人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建的安全困境，積極落實(shí)人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建的安全策略，對(duì)于消弭國(guó)際沖突根源、重振全球安全治理具有重要意義。

一、人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建的安全愿景

普遍安全是人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建的內(nèi)在要求，是人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建的安全愿景。在全球各國(guó)利益交融、安危與共的新歷史條件下，普遍安全以共同安全為主體詮釋?zhuān)跃C合安全為范疇概括，以合作安全為行動(dòng)要求，以可持續(xù)安全為關(guān)鍵保障，深刻回答了“誰(shuí)的安全”“哪些安全”“如何實(shí)現(xiàn)安全”“實(shí)現(xiàn)怎樣的安全”等重要問(wèn)題，擘畫(huà)了一幅全領(lǐng)域、多層次的安全圖景，共同服務(wù)于人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

（一）共同安全是普遍安全的主體詮釋

人類(lèi)命運(yùn)共同體設(shè)想的普遍安全是一種多行為體主導(dǎo)的安全，是國(guó)與國(guó)之間的共同安全。安全應(yīng)當(dāng)是普遍、平等和包容的，共同安全強(qiáng)調(diào)尊重和保障每一個(gè)國(guó)家安全，呼吁各國(guó)一道為實(shí)現(xiàn)安全的共建、共享及共贏而努力。普遍安全超越了狹隘的個(gè)體安全或民族國(guó)家安全，強(qiáng)調(diào)安全是全人類(lèi)的安全，是關(guān)系多行為體的共同安全。安全應(yīng)當(dāng)具有普遍性，不能某些國(guó)家安全而其他國(guó)家不安全，更不能犧牲別國(guó)安全謀求自身所謂絕對(duì)安全。[2]安全應(yīng)當(dāng)是平等的，各國(guó)享有平等參與地區(qū)及全球安全事務(wù)的權(quán)利，同時(shí)也負(fù)有維護(hù)地區(qū)及全球安全的責(zé)任。安全應(yīng)當(dāng)是包容的，各國(guó)應(yīng)當(dāng)兼顧不同主體的合理安全訴求，以期實(shí)現(xiàn)最大程度的共同安全。

共同安全，要求尊重和保障每一個(gè)國(guó)家安全。共同安全是安全的主體詮釋及本質(zhì)核心，實(shí)現(xiàn)共同安全是全球普遍安全的必然選擇，也是人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建的題中應(yīng)有之義。共同安全的行為體主要是國(guó)際社會(huì)各個(gè)成員國(guó)，各國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地區(qū)及國(guó)際安全合作，實(shí)現(xiàn)覆蓋多主體的安全。共同安全的實(shí)現(xiàn)是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一過(guò)程，各國(guó)應(yīng)當(dāng)積極行使自身在地區(qū)及全球安全事務(wù)處理中的權(quán)利，行使好維護(hù)地區(qū)及國(guó)際安全的義務(wù)。共同安全的實(shí)現(xiàn)是各國(guó)價(jià)值理念求同存異的過(guò)程，各國(guó)應(yīng)當(dāng)著力擴(kuò)大各國(guó)安全利益公約數(shù)，實(shí)現(xiàn)更為廣泛的共同安全。

（二）綜合安全是普遍安全的范疇概括

人類(lèi)命運(yùn)共同體所設(shè)想的普遍安全是一種寬領(lǐng)域的安全，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的綜合安全。安全問(wèn)題具有多元性，綜合安全強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，主張各國(guó)一道為實(shí)現(xiàn)全方位、多層次的安全而努力。普遍安全超越了單純的傳統(tǒng)安全，強(qiáng)調(diào)安全是涵蓋傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)范疇的綜合安全。安全問(wèn)題具有多樣性、復(fù)雜性和聯(lián)動(dòng)性等特點(diǎn)，在全球化程度加深的影響下，安全問(wèn)題的多元化更加突出，國(guó)際安全問(wèn)題的內(nèi)涵和外延不斷拓展，既有領(lǐng)土爭(zhēng)端又有宗教矛盾，跨國(guó)犯罪、氣候惡化、恐怖主義等帶來(lái)的挑戰(zhàn)明顯上升。傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全危機(jī)相互影響、交織疊加，在特定條件下相互轉(zhuǎn)換，愈發(fā)突出安全問(wèn)題的復(fù)雜性、聯(lián)動(dòng)性。

綜合安全，要求統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。綜合安全是現(xiàn)階段對(duì)普遍安全內(nèi)容的簡(jiǎn)要概括，實(shí)現(xiàn)綜合安全是人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建的重點(diǎn)內(nèi)容。看似單純的安全問(wèn)題，往往不能掉以輕心、簡(jiǎn)單應(yīng)付，否則就可能陷入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的困境。[3]一方面，各國(guó)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考量安全問(wèn)題的歷史沿革和現(xiàn)實(shí)情況，多管齊下、綜合施策、協(xié)調(diào)推進(jìn)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。另一方面，各國(guó)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮當(dāng)前安全問(wèn)題的解決與潛在安全威脅的應(yīng)對(duì)，通過(guò)合作推動(dòng)現(xiàn)有安全問(wèn)題的解決，強(qiáng)化對(duì)可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題的防范。

（三）合作安全是普遍安全的行動(dòng)要求

人類(lèi)命運(yùn)共同體所設(shè)想的普遍安全是一種協(xié)作性的安全，是主張對(duì)話溝通的合作安全。安全問(wèn)題的跨國(guó)性突出，合作安全強(qiáng)調(diào)增進(jìn)戰(zhàn)略互信、通過(guò)對(duì)話協(xié)商推動(dòng)區(qū)域與國(guó)際安全，倡議各國(guó)一道為實(shí)現(xiàn)安全層面的雙贏、多贏和共贏而努力。普遍安全超越了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗思維，強(qiáng)調(diào)安全是各國(guó)共同作為而達(dá)成的合作安全。單則易折，眾則難摧。鄰居出了問(wèn)題，切勿事不關(guān)己、高高掛起。[4]安全問(wèn)題具有跨國(guó)性的特點(diǎn)，任何一個(gè)國(guó)家的安全短板都可能導(dǎo)致外部風(fēng)險(xiǎn)的大量涌入，任何一個(gè)國(guó)家的安全問(wèn)題累積到一定程度又會(huì)外溢成為區(qū)域性甚至全球性安全問(wèn)題。各國(guó)可謂是安危與共、唇齒相依，風(fēng)險(xiǎn)是共擔(dān)的，安全也應(yīng)當(dāng)是共享的，需要各國(guó)共同努力加以實(shí)現(xiàn)。

合作安全，就是要通過(guò)對(duì)話合作推動(dòng)國(guó)際和區(qū)域安全。合作安全是普遍安全實(shí)現(xiàn)的行動(dòng)要求，也是人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建的安全方式。合作的前提是互信，合作安全強(qiáng)調(diào)增進(jìn)國(guó)家間戰(zhàn)略互信，減少相互猜忌。為提升安全合作效度，合作國(guó)之間有必要建立可靠的信任機(jī)制，強(qiáng)化信息交流，積累信任。合作要求增進(jìn)對(duì)話協(xié)商，合作安全強(qiáng)調(diào)通過(guò)坦誠(chéng)深入的對(duì)話溝通，以和平的方式解決國(guó)家間爭(zhēng)端。必須立足各國(guó)共同安全利益，積極培育合作應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域，積極發(fā)動(dòng)集體成員協(xié)商對(duì)話，以爭(zhēng)取最為廣泛的安全合作。

（四）可持續(xù)安全是普遍安全的關(guān)鍵保障

人類(lèi)命運(yùn)共同體所設(shè)想的普遍安全是一種持久性的安全，是發(fā)展與安全并重的可持續(xù)安全。安全應(yīng)當(dāng)是長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的，可持續(xù)安全強(qiáng)調(diào)發(fā)展是安全的基礎(chǔ)、安全是發(fā)展的條件，主張各國(guó)聚焦發(fā)展主題、夯實(shí)安全合作以實(shí)現(xiàn)永續(xù)安全。普遍安全超越了即時(shí)性的短期安全，強(qiáng)調(diào)安全是與發(fā)展并存的可持續(xù)安全。發(fā)展是最大的安全，沒(méi)有良好的發(fā)展就無(wú)法為安全提供充足的資源保障，無(wú)法增強(qiáng)抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。安全是發(fā)展的前提，沒(méi)有安全就無(wú)法為發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的運(yùn)行環(huán)境，無(wú)法實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮?？沙掷m(xù)安全強(qiáng)調(diào)安全的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，希冀實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展相輔相成的良好局面，不斷夯實(shí)發(fā)展根基以保證長(zhǎng)久的安全，最終實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

可持續(xù)就是要發(fā)展和安全并重，以實(shí)現(xiàn)持久安全?？沙掷m(xù)安全是普遍安全的關(guān)鍵保障，推動(dòng)可持續(xù)安全是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的必然選擇?？沙掷m(xù)安全的達(dá)成要求聚焦發(fā)展主題?！爸挥薪鉀Q好發(fā)展不平衡問(wèn)題，才能夠?yàn)槿祟?lèi)共同發(fā)展開(kāi)辟更加廣闊的前景。”[5]必須推動(dòng)全球化朝著平等、普惠的方向發(fā)展，以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全?？沙掷m(xù)安全目標(biāo)的達(dá)成要求加強(qiáng)安全維護(hù)能力建設(shè)。在國(guó)際社會(huì)交往中，有能力的國(guó)家應(yīng)當(dāng)幫助欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)增強(qiáng)維穩(wěn)能力，攜手抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以實(shí)現(xiàn)自身更可持續(xù)的發(fā)展。

二、人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建的安全困境

人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建在安全層面面臨著理論和現(xiàn)實(shí)的雙重考驗(yàn)。從理論層面來(lái)看，現(xiàn)實(shí)主義、自由主義和建構(gòu)主義三大西方國(guó)家安全理論主流學(xué)派先入為主，以其所謂安全困境的解決方案給人類(lèi)命運(yùn)共同體的安全建設(shè)帶來(lái)了理論限制。從現(xiàn)實(shí)層面來(lái)看，大國(guó)博弈加劇、地區(qū)爭(zhēng)端不斷、安全議題增加致使全球安全赤字凸顯，全球安全危機(jī)加重，人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建面臨諸多安全挑戰(zhàn)。

（一）理論層面的安全桎梏

現(xiàn)實(shí)主義、自由主義和建構(gòu)主義是西方國(guó)際關(guān)系研究的三大主流學(xué)派，三者就如何破除安全困境提出了各自的主張。但是，其主張均有難以克服的弊病，無(wú)法長(zhǎng)久地保障普遍安全，為人類(lèi)命運(yùn)共同體的安全構(gòu)建帶來(lái)了嚴(yán)重桎梏。

現(xiàn)實(shí)主義安全觀主張以“均勢(shì)論”和“霸權(quán)穩(wěn)定論”破除安全困境，充滿著悲觀主義情緒，暗含為霸權(quán)主義辯護(hù)的嫌疑，其在西方世界的盛行無(wú)疑給人類(lèi)命運(yùn)共同體“普遍安全”的理論構(gòu)建帶來(lái)了阻力。均勢(shì)論認(rèn)定國(guó)家間的實(shí)力均衡分布最有利于國(guó)際穩(wěn)定，均勢(shì)狀態(tài)的達(dá)成則主要依靠自強(qiáng)和結(jié)盟兩種方式。但均勢(shì)狀態(tài)尚未形成，極易導(dǎo)致軍備競(jìng)賽等問(wèn)題的出現(xiàn)；均勢(shì)狀態(tài)一旦形成，均勢(shì)方存在野心膨脹的可能。霸權(quán)穩(wěn)定論認(rèn)定霸權(quán)能夠帶來(lái)安全與穩(wěn)定，霸權(quán)國(guó)越強(qiáng)大，其為國(guó)際社會(huì)提供的作為穩(wěn)定器的公共產(chǎn)品越多，國(guó)際體系的穩(wěn)定越有保障。穩(wěn)定與否取決于霸權(quán)國(guó)的能力和意愿。但從“能力”與“意愿”而言，競(jìng)爭(zhēng)者的出現(xiàn)以及國(guó)際公共產(chǎn)品成本大于收益情況的出現(xiàn)，都容易使國(guó)際社會(huì)陷入動(dòng)蕩。

自由主義安全觀主張以“相互依賴”和“民主共和”破解安全困境，理想主義和意識(shí)形態(tài)對(duì)抗色彩濃厚，其在國(guó)際社會(huì)的廣泛傳播亦給人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建帶來(lái)了安全層面的理論阻礙。相互依賴?yán)碚撜J(rèn)為只要國(guó)際社會(huì)相互依賴，國(guó)際機(jī)制被建構(gòu)出來(lái)，國(guó)際安全就必定能夠?qū)崿F(xiàn)。現(xiàn)實(shí)情況是，國(guó)家間非對(duì)稱性現(xiàn)象的大量存在使得相互依賴極易淪為單方面的依附。民主和平論以西方民主為標(biāo)準(zhǔn)劃分和平地帶與戰(zhàn)爭(zhēng)地帶，認(rèn)定民主國(guó)家之間不會(huì)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，而民主國(guó)家與非民主國(guó)家之間存在戰(zhàn)爭(zhēng)，且戰(zhàn)爭(zhēng)的根源是非民主國(guó)家社會(huì)制度本身存在的缺陷?！镑L魚(yú)戰(zhàn)爭(zhēng)”等歷史事實(shí)表明所謂的民主國(guó)家間的“和平”“文明”不過(guò)是虛幻的泡沫。

建構(gòu)主義安全觀主張以“安全共同體”的建立破除安全困境，過(guò)分強(qiáng)調(diào)觀念的重要性，在實(shí)際操作中實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，其在國(guó)際社會(huì)影響的不斷擴(kuò)大為人類(lèi)命運(yùn)共同體安全理論構(gòu)建造成了壓力。規(guī)范、文化和認(rèn)同是建構(gòu)主義的重點(diǎn)內(nèi)容，其中規(guī)范是對(duì)擁有一定身份的行為體的適當(dāng)行為的集體期望，文化是社會(huì)建構(gòu)的共有知識(shí)，認(rèn)同是社會(huì)互動(dòng)和社會(huì)承認(rèn)的結(jié)構(gòu)。[6]在建構(gòu)主義安全觀框架下，各國(guó)通過(guò)文化認(rèn)同達(dá)成集體互信并在此基礎(chǔ)上結(jié)成區(qū)域體系，形成“安全共同體”，共同維護(hù)區(qū)域內(nèi)安全。然而，安全共同體以觀念結(jié)構(gòu)取代物質(zhì)結(jié)構(gòu)，與社會(huì)現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)，還過(guò)度強(qiáng)調(diào)同質(zhì)性文化，與人類(lèi)社會(huì)的文化多樣性相悖。

（二）現(xiàn)實(shí)層面的安全挑戰(zhàn)

2017年5月，習(xí)近平主席在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上指出：“和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字，是擺在全人類(lèi)面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！盵7]黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類(lèi)社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。”[8]中國(guó)對(duì)全球治理面臨的形勢(shì)作出深刻判斷，安全赤字被納入全球治理的赤字范圍內(nèi)。具體來(lái)看，大國(guó)博弈不斷升級(jí)，地區(qū)熱點(diǎn)此起彼伏，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅交織疊加，全球安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。

從大國(guó)博弈來(lái)看，以美國(guó)為首的西方大國(guó)強(qiáng)化對(duì)中俄兩國(guó)的圍追堵截，煽動(dòng)國(guó)際對(duì)抗，全球安全框架遭到嚴(yán)重破壞。在美國(guó)遏制政策的影響下，中美安全不穩(wěn)定性提升。近年來(lái)，美國(guó)大肆宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”，伙同其盟友加大對(duì)華圍堵力度，對(duì)雙邊關(guān)系乃至全球安全都造成了嚴(yán)重影響。在美國(guó)敵對(duì)政策的影響下，美俄緊張關(guān)系持續(xù)升級(jí)。近年來(lái)，以美國(guó)為首的北約不斷東擴(kuò)，雙方矛盾日益激化，嚴(yán)重威脅周邊及全球和平穩(wěn)定。

從地區(qū)熱點(diǎn)來(lái)看，歐洲、中東等地區(qū)安全熱點(diǎn)問(wèn)題持續(xù)發(fā)酵，加劇了21世紀(jì)的安全挑戰(zhàn)。在歐洲地區(qū)，安全架構(gòu)面臨瓦解，北約東擴(kuò)等問(wèn)題導(dǎo)致地區(qū)安全局勢(shì)更加復(fù)雜。北約東擴(kuò)不斷蠶食和擠壓著俄羅斯的安全戰(zhàn)略空間，瓦解了歐洲原有的以俄羅斯為重要一極的安全架構(gòu)，加劇了全球陣營(yíng)對(duì)抗。在中東地區(qū)，安全矛盾依舊尖銳，巴以沖突等問(wèn)題加劇了中東地區(qū)的撕裂。巴以新一輪沖突的爆發(fā)致使地區(qū)經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重沖擊，對(duì)巴以雙方、中東地區(qū)乃至世界局勢(shì)都造成了嚴(yán)重影響。

從傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅來(lái)看，兩者疊加共振，給國(guó)際社會(huì)的安全穩(wěn)定帶來(lái)了更為復(fù)合式的影響。傳統(tǒng)安全危機(jī)極易導(dǎo)致多領(lǐng)域非傳統(tǒng)安全危機(jī)的發(fā)生，例如糧食安全危機(jī)、人道主義災(zāi)難、公共衛(wèi)生安全的崩潰等。非傳統(tǒng)安全危機(jī)的發(fā)酵極易誘發(fā)傳統(tǒng)安全威脅的出現(xiàn)，帶來(lái)沖突、動(dòng)蕩甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。例如緬北地方武裝沖突的爆發(fā)背后是民族矛盾等非傳統(tǒng)安全威脅的長(zhǎng)期積累，矛盾的積攢致使武裝沖突的爆發(fā)，給周邊安全局勢(shì)帶來(lái)惡劣影響。

三、人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建的安全策略

大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體是一個(gè)兼具理論性與現(xiàn)實(shí)性的歷史過(guò)程，在完備的理論框架下，各國(guó)應(yīng)當(dāng)向著構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的正確方向，從安全理念、安全主體、安全范圍、安全方法、安全保證等各個(gè)方面入手，切實(shí)維護(hù)國(guó)際安全，促進(jìn)普遍安全的世界的實(shí)現(xiàn)。

（一）完善人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建的安全理念

新的安全形勢(shì)呼喚樹(shù)立新的安全理念，世界亟須一套新的安全理念體系幫助各國(guó)走出安全困境、走向普遍安全。全球安全倡議以構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，是中國(guó)在國(guó)際安全新形勢(shì)下提出的安全理念，對(duì)全球安全作出了新的暢想，擘畫(huà)了新的國(guó)際安全藍(lán)圖，超越了西方國(guó)際傳統(tǒng)安全觀，為人類(lèi)社會(huì)通向普遍安全提供了思想指引和正確路徑。

首先，全球安全倡議強(qiáng)調(diào)尊重各國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，呼吁重視各國(guó)安全合理關(guān)切，主張走共同安全的道路，明確指出冷戰(zhàn)思維、單邊主義、陣營(yíng)對(duì)抗和霸權(quán)主義應(yīng)當(dāng)受到抵制和反對(duì)，有助于破除現(xiàn)實(shí)主義安全觀主張的個(gè)體安全、均勢(shì)、霸權(quán)等帶來(lái)的消極影響，展現(xiàn)出更多的平等性。其次，全球安全倡議強(qiáng)調(diào)必須尊重各國(guó)自主選擇的發(fā)展道路和社會(huì)制度，主張彼此尊重，有利于破除自由主義安全觀主張的民主和平論帶來(lái)的不利影響，展現(xiàn)出更多的包容性。最后，全球安全倡議強(qiáng)調(diào)發(fā)展在安全中的重要作用，即強(qiáng)調(diào)物質(zhì)在普遍安全實(shí)現(xiàn)中的基礎(chǔ)性地位，主張搭建更為完善的安全合作平臺(tái)，有利于擺脫建構(gòu)主義安全觀過(guò)度強(qiáng)調(diào)觀念要素、忽視物質(zhì)基礎(chǔ)的消極影響，展現(xiàn)出更多的全面性。全球安全倡議拓寬了全球安全視野，為應(yīng)對(duì)全球安全挑戰(zhàn)、構(gòu)建國(guó)際新安全格局提供了新的理念指引。

（二）明確人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建的安全主體

應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的安全問(wèn)題，核心是明確安全主體、落實(shí)主體責(zé)任。在不確定中穩(wěn)定全球大勢(shì)，需要各國(guó)尤其是主要大國(guó)、各安全組織（論壇）、聯(lián)合國(guó)發(fā)揮應(yīng)有效能，共同擔(dān)負(fù)起全球安全建設(shè)的重任，以實(shí)現(xiàn)普遍安全，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

大國(guó)是國(guó)際社會(huì)在實(shí)力不對(duì)稱和權(quán)力不平等的情況下，維護(hù)全球安全的關(guān)鍵因素。各主要大國(guó)必須明確自身在國(guó)際安全治理中的使命與任務(wù)，協(xié)調(diào)好自身安全利益與全球共同安全利益的關(guān)系，維持好大國(guó)戰(zhàn)略關(guān)系的穩(wěn)定。同時(shí)，積極為全球安全維護(hù)提供公共產(chǎn)品，推動(dòng)普遍安全的實(shí)現(xiàn)。各安全組織、安全論壇在全球安全維護(hù)中承擔(dān)著重要使命。上海合作組織、中非和平安全論壇等組織和論壇應(yīng)當(dāng)明確自身的組織優(yōu)勢(shì)，在多邊框架下深化安全領(lǐng)域政策溝通，凝聚起組織、論壇成員應(yīng)對(duì)安全問(wèn)題的合力，共同促進(jìn)普遍安全的實(shí)現(xiàn)。世界唯有一個(gè)體系，即以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系；世界唯有一套規(guī)則，即以聯(lián)合國(guó)憲章為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。[9]聯(lián)合國(guó)在解決全球安全問(wèn)題中發(fā)揮著無(wú)可取代的作用，擔(dān)負(fù)著全球安全維護(hù)的重要使命。聯(lián)合國(guó)應(yīng)當(dāng)高舉真正的多邊主義旗幟，凝聚各方合力以應(yīng)對(duì)國(guó)際安全挑戰(zhàn)，共同構(gòu)建普遍安全的人類(lèi)命運(yùn)共同體。

（三）兼顧人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建的安全議題

當(dāng)前的安全議題愈加復(fù)雜，不僅有各類(lèi)傳統(tǒng)安全問(wèn)題，還有各類(lèi)新興的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，兩種安全問(wèn)題交織疊加、層出不窮，形成了“你中有我，我中有你”的融合共生關(guān)系。為此，必須通盤(pán)考慮安全問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)狀況，增強(qiáng)憂患意識(shí)，多措并舉、綜合施策，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，實(shí)現(xiàn)全球普遍安全。

在處理國(guó)際安全問(wèn)題時(shí)，各國(guó)應(yīng)當(dāng)注重增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力。當(dāng)前國(guó)際安全問(wèn)題具有突發(fā)性和突變性的特點(diǎn)，既有“黑天鵝”事件也有“灰犀?！笔录?，但傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全仍有其各自變化發(fā)展規(guī)律。各國(guó)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)重大安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防范體制機(jī)制，提高防范化解安全危機(jī)的精準(zhǔn)度和有效性。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)多管齊下、綜合施策，提高安全危機(jī)解決能力。傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅在國(guó)際安全格局中疊加共振，給全球安全治理帶來(lái)更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。各國(guó)應(yīng)當(dāng)兼顧傳統(tǒng)安全議題與非傳統(tǒng)安全議題，系統(tǒng)考慮安全問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)狀況，多管齊下、綜合施策，以提高對(duì)安全問(wèn)題的系統(tǒng)處理水平，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)安全挑戰(zhàn)。

（四）促進(jìn)人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建的安全合作

當(dāng)今世界，各國(guó)越來(lái)越成為“你中有我、我中有你”的命運(yùn)共同體。在困境面前，單打獨(dú)斗不符合時(shí)代發(fā)展潮流，也成為不了問(wèn)題解決的有效途徑。在安全困境面前，各國(guó)加強(qiáng)交流合作，以對(duì)話協(xié)商的形式解決紛爭(zhēng)，確立均衡、有效、可持續(xù)的全球和地區(qū)安全新架構(gòu)，才能有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)安全挑戰(zhàn)。

對(duì)話協(xié)商、勸和促談是完善全球安全治理、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的根本安全方法。各國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，增進(jìn)安全互信，消除危機(jī)產(chǎn)生的根源。即便危機(jī)發(fā)生，各國(guó)也應(yīng)當(dāng)秉持公道正義，在國(guó)際安全爭(zhēng)端的解決中尊重各方合理安全關(guān)切，支持平等協(xié)商，堅(jiān)持勸和促談、斡旋調(diào)停。2023年，中國(guó)對(duì)促成沙伊復(fù)交發(fā)揮了巨大作用，為促進(jìn)中東和平穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)，此次復(fù)交也說(shuō)明了對(duì)話協(xié)商在國(guó)際安全問(wèn)題解決中的重要作用。搭建雙邊和多邊安全協(xié)作平臺(tái)是推動(dòng)全球安全治理、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要安全方法。安全問(wèn)題是對(duì)全人類(lèi)的挑戰(zhàn)，僅僅依靠某個(gè)或者某些國(guó)家是無(wú)法實(shí)現(xiàn)普遍安全的。積極參與雙邊和多邊安全協(xié)作，推進(jìn)安全理念對(duì)接和利益互融，實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)的通力合作才能更為有效地解決安全問(wèn)題。

（五）強(qiáng)化人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建的安全保障

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，南北鴻溝顯著擴(kuò)大，逆全球化思潮泛濫，以發(fā)展作為保障的國(guó)際安全面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。放眼世界，可持續(xù)發(fā)展是各方的最大利益契合點(diǎn)和最佳合作切入點(diǎn)，是破解當(dāng)前全球性問(wèn)題的“金鑰匙”。[10]發(fā)展是安全的根本性保障，統(tǒng)籌發(fā)展與安全是破解全球安全赤字、推動(dòng)普遍安全實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。

發(fā)展是破除全球安全困境、推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建的根本安全保障。首先，各國(guó)應(yīng)當(dāng)凝聚發(fā)展共識(shí)。保護(hù)主義即作繭自縛，“小院高墻”只會(huì)限制自己，極限制裁害人害己，脫鉤斷供行不通、走不遠(yuǎn)。[11]在各國(guó)利益交融深刻的今天，各國(guó)應(yīng)當(dāng)摒棄意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)，凝聚全球發(fā)展共識(shí)，互促繁榮。其次，在全球經(jīng)濟(jì)下行嚴(yán)重的情況下，各國(guó)應(yīng)當(dāng)積極培育發(fā)展新動(dòng)能，助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)的新機(jī)遇，打破制約知識(shí)、技術(shù)、人才流動(dòng)的壁壘，深化科技創(chuàng)新交流合作，強(qiáng)化創(chuàng)新成果共享，以科技創(chuàng)造新動(dòng)能。最后，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建全球發(fā)展伙伴關(guān)系，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，促進(jìn)世界大發(fā)展大繁榮，為全球安全提供有效保障。2022年，習(xí)近平主席在全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)上呼吁各國(guó)共建團(tuán)結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家要積極履行義務(wù)，發(fā)展中國(guó)家要深化合作，南北相向而行，不讓任何一個(gè)國(guó)家、任何一個(gè)人掉隊(duì)。

安全是人類(lèi)活動(dòng)的根本需求，是人類(lèi)社會(huì)的共同期盼，是人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建的重點(diǎn)向度，建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界是人類(lèi)命運(yùn)共同體在安全層面的最終目標(biāo)?！拔覀兯幍氖且粋€(gè)充滿挑戰(zhàn)的時(shí)代，也是一個(gè)充滿希望的時(shí)代，中國(guó)人民愿同世界人民攜手開(kāi)創(chuàng)人類(lèi)更加美好的未來(lái)?！盵12]傳統(tǒng)的西方國(guó)際安全觀嚴(yán)重桎梏著全球安全問(wèn)題的有效解決，加之當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，全球安全赤字凸顯，人類(lèi)社會(huì)面臨更多的不確定性和不穩(wěn)定性。從安全理念、安全主體、安全范圍、安全方法和安全保障各層面積極作為，將不斷拓展人類(lèi)命運(yùn)共同體的安全空間，助力實(shí)現(xiàn)最深層次的全球安全。

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[9]習(xí)近平會(huì)見(jiàn)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-09-24（01）.

[10]習(xí)近平.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展 共創(chuàng)繁榮美好世界[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-06-08（02）.

[11]習(xí)近平.構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系 共創(chuàng)全球發(fā)展新時(shí)代[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-06-25（02）.

本文系研究闡釋黨的二十大精神國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的理論和實(shí)踐研究”（編號(hào)23ZDA023）的階段性成果。

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