摘 要 黨的二十屆三中全會站在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化事業(yè)的制高點，明確提出新征程進(jìn)一步全面深化改革要遵循“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念”重大原則。這“六個堅持”重大原則深刻揭示出進(jìn)一步全面深化改革的根本政治保證、價值取向、內(nèi)生動力、戰(zhàn)略導(dǎo)向、法治保障、思想方法等重大理論和實踐問題，彰顯了新時代中國共產(chǎn)黨人進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革的歷史主動和戰(zhàn)略自信，為進(jìn)一步全面深化改革提供根本遵循。

關(guān)鍵詞 全面深化改革；中國式現(xiàn)代化；“六個堅持”

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。2024年4月30日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議時強(qiáng)調(diào)，“必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革”。[1]“擺在更加突出位置”強(qiáng)調(diào)了改革之于中國式現(xiàn)代化的重要性和緊迫性，而“緊緊圍繞”則明確了新時代全面深化改革的重要指向，為更好地以改革為先導(dǎo)、向改革要動力，通過全面深化改革深入推進(jìn)中國式現(xiàn)代化指明了方向。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）鮮明提出，“進(jìn)一步全面深化改革要總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，貫徹堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等原則”。[2]這“六個堅持”重大原則，為進(jìn)一步全面深化改革指明了正確方向、提供了重要遵循。

一、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革的根本政治保證

黨的二十屆三中全會通過的《決定》明確將“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”作為進(jìn)一步全面深化改革的重大原則。[3]辦好中國的事情，關(guān)鍵在中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，處于國家治理體系的核心位置，始終是各項事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。只有毫不動搖堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保進(jìn)一步全面深化改革始終堅持正確方向。

波瀾壯闊的偉大征程，依靠堅強(qiáng)有力的掌舵領(lǐng)航。無產(chǎn)階級推翻舊世界、建設(shè)新世界的斗爭必須由自己的政黨來領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是人民的選擇、歷史的選擇。近代以來，中國由于西方列強(qiáng)入侵和封建統(tǒng)治腐敗，國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵，百姓生活十分困苦。走現(xiàn)代化道路，實現(xiàn)民族獨立和國家富強(qiáng)是中華民族孜孜以求的夢想。1921年，在馬克思列寧主義同中國工人運動的緊密結(jié)合中，中國共產(chǎn)黨應(yīng)運而生。百余年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民，浴血奮戰(zhàn)、百折不撓，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩?；仡欬h的百年歷史，就是一部黨領(lǐng)導(dǎo)人民對現(xiàn)代化進(jìn)行不懈探索和奮斗的歷史。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首先要堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。事在四方，要在中央。黨中央是黨的大腦和中樞，黨和國家大政方針的決定權(quán)在黨中央。堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是風(fēng)雨來襲時全黨和全國人民的堅實依托，是黨保持團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力、不斷取得勝利的關(guān)鍵所在。如果黨中央沒有權(quán)威，黨的理論和路線方針政策可以隨意不執(zhí)行，黨就會變成一盤散沙，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會成為一句空話，民族復(fù)興的偉大夢想就會成為一場空想。習(xí)近平總書記指出，“中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)tw2v0x2SB+FsNmeZWotMMQ==的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位”。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨的自我革命。在中國共產(chǎn)黨二十屆中央紀(jì)律檢察委員會第三次全體會議上，習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出“九個以”的實踐要求，深刻闡明政黨自身建設(shè)之于社會變革的帶動作用，鮮明提出以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的目標(biāo)遵循。[4]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終保持“趕考”的清醒和堅定，堅持以改革精神管黨治黨，確保中國共產(chǎn)黨始終走在時代前列，始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的二十屆三中全會通過的《決定》強(qiáng)調(diào)，“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。[5]全面深化改革，作為新時代的一場偉大革命，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是個大是大非問題，更是個原則立場問題，容不得半點猶豫和絲毫模糊。

二、堅持以人民為中心是進(jìn)一步全面深化改革的價值取向

黨的二十屆三中全會通過的《決定》明確將“堅持以人民為中心”作為進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，強(qiáng)調(diào)“改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。[6]習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力”。[7]

進(jìn)一步全面深化改革，必須尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神。改革的實踐中，人民群眾迸發(fā)出無限的激情和活力，不僅為中國式現(xiàn)代化奠定了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為改革的正確思想與政策制定貢獻(xiàn)了豐富的精神資源。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持人民至上的執(zhí)政理念，堅持以人民為中心的價值取向，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在收入分配、就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面推出一系列重大舉措，通過全面深化改革把以人民為中心的發(fā)展思想切實落到實處?！敖骄褪侨嗣?，人民就是江山”，[8]“沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功”。[9]這是對人民全面深化改革主體地位的詮釋，彰顯了人民在進(jìn)一步全面深化改革過程中的主體地位。

進(jìn)一步全面深化改革，必須為實現(xiàn)全體人民共同富裕提供動力和保障?！爸袊浆F(xiàn)代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活?！盵10]在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。新征程上，要更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須進(jìn)一步全面深化改革開放，既通過高質(zhì)量發(fā)展，做大做好“蛋糕”，也需要合理的制度安排，把“蛋糕”切好、分好。

進(jìn)一步全面深化改革，必須把人民評價作為改革成效的最終評價，把人民滿意不滿意作為評價改革成敗的最高標(biāo)準(zhǔn)。衡量改革成效的標(biāo)準(zhǔn)可能有千條萬條，但“民心最重要”，讓群眾受益和滿意是第一條。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，使我們黨始終擁有不竭的力量源泉”。[11]民生連著民心，民心是最大的政治。

三、堅持守正創(chuàng)新是進(jìn)一步全面深化改革的內(nèi)生動力

黨的二十屆三中全會通過的《決定》明確將“堅持守正創(chuàng)新”作為進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，強(qiáng)調(diào)“在新的起點上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”。[12]這一重大原則深刻闡釋了堅持守正創(chuàng)新的重要意義，揭示了進(jìn)一步全面深化改革的內(nèi)生動力。

知常明變者贏，守正創(chuàng)新者進(jìn)。守正就是要堅守真理、堅守正道，牢牢把握住自然變化的基本法則和社會發(fā)展的客觀規(guī)律來辦事情，通俗來講就是要“堅持正確的”；創(chuàng)新就是勇于探索、開辟新境，是有目的、有意識的主動性創(chuàng)造活動，既包含理論性的創(chuàng)造活動，又包含實踐性的創(chuàng)造活動。守正與創(chuàng)新二者相輔相成、不可分割?！笆卣睘椤皠?chuàng)新”提供定力，“創(chuàng)新”為“守正”增添活力。

善于守正者強(qiáng)，勇于創(chuàng)新者勝。黨的二十大報告指出，“我們從事的是前無古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代”。[13]“堅持守正創(chuàng)新”就是要“堅持馬克思主義基本原理不動搖，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持中國特色社會主義不動搖”。[14]這既包括“破什么、立什么”的認(rèn)識論，也包括“怎么破、怎么立”的方法論。全面深化改革是“破”與“立”的辯證統(tǒng)一，“破什么、立什么”取決于社會主要矛盾，統(tǒng)一于黨的主要任務(wù)。新時代以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的重要性，“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝”。[15，16]

推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要守黨的全面領(lǐng)導(dǎo)之正，創(chuàng)社會主義自我完善之新。推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革，靈魂是馬克思主義。要守馬克思主義之正，創(chuàng)馬克思主義中國化時代化之新。要守中國特色社會主義道路之正，創(chuàng)中國式現(xiàn)代化之新。習(xí)近平總書記旗幟鮮明地指出，在改革方向問題上，必須十分清醒，“我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改弦易張”，[17]“是堅持和發(fā)展中國特色社會主義，而不是要搞其他什么主義”；[18]一些人“把改革定義為往西方政治制度的方向改，否則就是不改革。他們是醉翁之意不在酒”，[19]對于一些人開出的各類形形色色的“改革藥方”，要看清實質(zhì)、辨明是非、不為所惑。同時，要深刻認(rèn)識創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，唯有解放思想、改革創(chuàng)新，才能為中國式現(xiàn)代化注入不竭動力。

四、堅持以制度建設(shè)為主線是進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略導(dǎo)向

黨的二十屆三中全會通過的《決定》明確將“堅持以制度建設(shè)為主線”作為進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，強(qiáng)調(diào)“筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度”。[20]加強(qiáng)制度建設(shè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，是我國社會主義后半程要完成的主要歷史任務(wù)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把制度建設(shè)擺在突出位置”。[21]社會生產(chǎn)力發(fā)展到哪里，改革就要推進(jìn)到哪里。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制弊端和利益固化藩籬愈加難以破除，制度建設(shè)的任務(wù)也就愈加繁重，改革進(jìn)入攻堅期、深水區(qū)。因此，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計、總體謀劃，提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。加強(qiáng)制度建設(shè)，是改革進(jìn)程本身向前拓展提出的客觀要求，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，是新時代全面深化改革的重大任務(wù)。

中國特色社會主義制度是一個嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度。其中，根本制度反映中國特色社會主義制度本質(zhì)內(nèi)容和根本特征，起著奠基礎(chǔ)、定方向、管全局的作用，要毫不動搖堅持和鞏固，必須筑牢；基本制度體現(xiàn)了根本制度的內(nèi)在規(guī)定性，是中國特色社會主義制度體系的基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨在長期執(zhí)政實踐中探索創(chuàng)立的治國理政的主要制度，要與時俱進(jìn)完善和發(fā)展；重要制度是國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)的一些具體制度，需要持續(xù)創(chuàng)新，以填補制度空白，不斷為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增動力、添活力。

小智治事，大智治制。制度帶有全局性和穩(wěn)定性，而制度的生命力在于執(zhí)行?！叭齻€更加注重”，深化了中國共產(chǎn)黨對改革問題的理論認(rèn)識，將推動全體人民進(jìn)一步全面深化改革的實踐探索。緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，必須堅持“三個更加注重”，進(jìn)一步提高全面深化改革的系統(tǒng)性、針對性、實效性，進(jìn)一步把中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和釋放更多改革紅利。

五、堅持全面依法治國是進(jìn)一步全面深化改革的法治保障

黨的二十屆三中全會通過的《決定》明確將“堅持全面依法治國”作為進(jìn)一步全面深化改革的重大原則。[22]法治與發(fā)展、法治與改革、法治與現(xiàn)代化具有密切關(guān)系。用明確的法律規(guī)范來調(diào)節(jié)社會生活、維護(hù)社會秩序，發(fā)揮法治在促進(jìn)發(fā)展、深化改革、推進(jìn)現(xiàn)代化中的重要作用，是古今中外治國理政的共同經(jīng)驗。國運興盛系于法治，全面深化改革要符合法治精神，尤需法治保障。

法者，治之端也。治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大、最重要的規(guī)矩。法令行則國治，法令弛則國亂。黨的十一屆三中全會以來，從提出“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，到提出依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，我國深化改革開放的進(jìn)程也是不斷完善社會主義法治的進(jìn)程。進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面深化改革、全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推進(jìn)。黨的十八屆三中全會開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革新征程，在黨的全會文獻(xiàn)中第一次明確提出“推進(jìn)法治中國建設(shè)”。黨的二十屆三中全會通過的《決定》指出，“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保證，必須全面推進(jìn)國家各方面工作法治化”。[23]從黨的十一屆三中全會到黨的十八屆三中全會，再到黨的二十屆三中全會，實現(xiàn)了改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的逐步推進(jìn)，體現(xiàn)了改革與法治的有機(jī)互動。

改革是一個通過革故鼎新增活力、添動力、聚合力的過程，需要依靠法治凝聚改革共識、排除改革阻力、鞏固改革成果、有序推進(jìn)改革。改革，大潮奔涌；法治，固本強(qiáng)基。新征程上，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，必須全面貫徹實施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，協(xié)調(diào)推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，弘揚社會主義法治精神，維護(hù)社會公平正義，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。

六、堅持系統(tǒng)觀念是進(jìn)一步全面深化改革的思維方法

黨的二十屆三中全會通過的《決定》明確將“堅持系統(tǒng)觀念”作為進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。[24]系統(tǒng)觀念作為辯證唯物主義的基本方法，是認(rèn)識世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強(qiáng)大思想武器。馬克思在批判形而上學(xué)和機(jī)械論時，將系統(tǒng)作為標(biāo)志事物整體性存在的哲學(xué)范疇，揭示出人類社會是“一切關(guān)系在其中同時存在而又互相依存的社會機(jī)體”，[25]為人們洞悉世界提供了科學(xué)的系統(tǒng)性原則。

在推進(jìn)改革中，堅持系統(tǒng)觀念，既要從改革的整體出發(fā)，看到改革的整體問題，又要注重改革的具體問題；既要關(guān)注改革眼前問題，又要著眼改革長遠(yuǎn)問題；既要把各個領(lǐng)域的改革看成不可分割的有機(jī)整體，又要找到改革不同領(lǐng)域的內(nèi)在聯(lián)系。簡言之，全面深化改革不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是要十根手指彈鋼琴；不能顧此失彼，不能畸輕畸重，不能單兵突進(jìn)，要把握好當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益、個人利益和集體利益的關(guān)系。推進(jìn)全面深化改革，必須運用好系統(tǒng)觀念來觀察事物、分析問題、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性，推動實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一兵不成將，獨木不成林。全面深化改革不是一蹴而就的單一行動，而是一個系統(tǒng)工程，需要全面整合各方智慧和力量，匯聚推動全面深化改革的強(qiáng)大動力。改革越深入，越需要以全局觀念和系統(tǒng)思維來謀劃推進(jìn)。黨的二十屆三中全會通過的《決定》對進(jìn)一步全面深化改革做出系統(tǒng)部署，其內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制等多個維度，既觸及生產(chǎn)力發(fā)展的根本動力，又關(guān)乎生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整優(yōu)化；既著眼于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的穩(wěn)固，又致力于上層建筑的完善，是堅持系統(tǒng)觀念的時代典范。堅持系統(tǒng)觀念，要充分認(rèn)識到每一項改革都需要其他的改革來協(xié)同配合，使全面深化改革更加科學(xué)、有序、高效，在推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的同時，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。在新的歷史條件下，進(jìn)一步全面深化改革要堅定不移地秉持系統(tǒng)觀念，以前瞻性思考洞察改革趨勢，以全局性謀劃引領(lǐng)發(fā)展方向，以戰(zhàn)略性布局統(tǒng)籌各方資源，以整體性推進(jìn)確保改革措施貫徹落實，促使深化改革持續(xù)向縱深發(fā)展，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化注入不竭的發(fā)展動力。

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【責(zé)任編輯：馬玉】