摘 要：[研究目的]在當(dāng)前數(shù)字化和信息化背景下，為進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)計(jì)智庫的建設(shè)與發(fā)展情況，開展了“互聯(lián)網(wǎng)”統(tǒng)計(jì)智庫效應(yīng)評(píng)估理論研究。旨在解決統(tǒng)計(jì)智庫效應(yīng)評(píng)估體系不完善、評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估方法缺乏系統(tǒng)性等問題，從而為統(tǒng)計(jì)智庫評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)，提高統(tǒng)計(jì)智庫在政策決策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，更好地服務(wù)于國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。[研究方法]首先對(duì)國(guó)內(nèi)外智庫研究相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，并結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)理論體系的最新進(jìn)展，提出了適用于“互聯(lián)網(wǎng)”統(tǒng)計(jì)智庫效果評(píng)估的理論框架。該框架包含評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建、評(píng)估方法的提出及評(píng)估方案的設(shè)計(jì)等內(nèi)容。[研究結(jié)論]應(yīng)從平臺(tái)界面友好程度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)專業(yè)程度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)廣泛程度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查模型先進(jìn)程度、平臺(tái)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)域?qū)＜业膮R聚能力、平臺(tái)賦能科學(xué)決策能力6個(gè)維度構(gòu)建統(tǒng)計(jì)智庫平臺(tái)使用效果評(píng)估指標(biāo)體系；在評(píng)估方法方面，偏最小二乘估計(jì)不要求數(shù)據(jù)分布，在完成未知參數(shù)估計(jì)的同時(shí)，也能獲得潛變量得分，因此適用性較強(qiáng)；還提出了不同層次和類型的智庫效應(yīng)評(píng)估方案，例如針對(duì)國(guó)內(nèi)外不同層級(jí)智庫的差異化評(píng)估方法，為評(píng)估方案的實(shí)施提供了具體的操作性建議。研究結(jié)論對(duì)于提高統(tǒng)計(jì)智庫平臺(tái)建設(shè)的科學(xué)性、合理性，更好地滿足政府決策的需求具有重要意義。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)智庫；平臺(tái)建設(shè)；效果評(píng)估；互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)學(xué)；科學(xué)決策

中圖分類號(hào)：C829.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2024.09.07

在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中，智庫通過參與重大決策的前期研究和討論，以及參與重大文件的起草和政策執(zhí)行的階段性評(píng)估等環(huán)節(jié)，發(fā)揮著重要作用。隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)的快速發(fā)展，政府治理從信息化轉(zhuǎn)到數(shù)字化，并逐漸向智能化邁進(jìn)，數(shù)據(jù)分析成為重要的治理依據(jù)。在這樣的背景下統(tǒng)計(jì)智庫的研究逐漸受到學(xué)術(shù)界和實(shí)踐界的關(guān)注。統(tǒng)計(jì)智庫旨在借助統(tǒng)計(jì)模型、機(jī)器學(xué)習(xí)等方法，構(gòu)建智能化、高效化的數(shù)據(jù)分析和決策支持系統(tǒng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行深入的分析和預(yù)測(cè)，為政府和企業(yè)提供可靠的數(shù)據(jù)支持，以協(xié)助其準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、科學(xué)評(píng)估經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，并為宏觀決策提供重要依據(jù)。

統(tǒng)計(jì)智庫理論的發(fā)展可以追溯到統(tǒng)計(jì)學(xué)、信息技術(shù)和決策支持系統(tǒng)等多個(gè)領(lǐng)域的交叉融合。在過去幾十年里，隨著數(shù)據(jù)技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，統(tǒng)計(jì)智庫理論逐漸形成并得到不斷完善。早期的統(tǒng)計(jì)智庫主要聚焦于數(shù)據(jù)的采集、整理和存儲(chǔ)，以及對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析方法的研究。隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，統(tǒng)計(jì)智庫開始采用數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)大規(guī)模數(shù)據(jù)的智能化分析和應(yīng)用。近年來，隨著人工智能、云計(jì)算等新技術(shù)的興起，統(tǒng)計(jì)智庫理論也在不斷更新和拓展，為數(shù)據(jù)科學(xué)和決策智能化提供了更加豐富的理論支持。

因此，本文旨在開展對(duì)統(tǒng)計(jì)智庫的理論研究，從而探討解決上述問題的新思路與途徑，進(jìn)一步促進(jìn)統(tǒng)計(jì)智庫的建設(shè)與發(fā)展。具體而言，本文將關(guān)注如何有效提升統(tǒng)計(jì)智庫的資源投入和管理水平，以確保研究團(tuán)隊(duì)具備充足的資源支持和良好的科研條件；同時(shí)，提出統(tǒng)計(jì)智庫效應(yīng)評(píng)估理論方法以提升研究成果的科學(xué)性，推動(dòng)研究成果的跨學(xué)科整合和創(chuàng)新；此外，本文還將探討如何提高政策建議的針對(duì)性和實(shí)用性，以更好地滿足政府決策的需求。

一、文獻(xiàn)綜述

為科學(xué)全面評(píng)估“互聯(lián)網(wǎng)”統(tǒng)計(jì)智庫效應(yīng)，本文從不同層面梳理了當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)理論體系發(fā)展現(xiàn)狀以及統(tǒng)計(jì)智庫的建設(shè)現(xiàn)狀。

（一）互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)理論體系

統(tǒng)計(jì)智庫離不開互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)學(xué)理論的支撐。傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)學(xué)包括描述統(tǒng)計(jì)和推斷統(tǒng)計(jì)兩個(gè)部分。描述統(tǒng)計(jì)包括數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)匯總、圖表描述、概括與分析等內(nèi)容，推斷統(tǒng)計(jì)是指通過有限數(shù)據(jù)來推斷總體特征和規(guī)律?？傮w特征和規(guī)律需要用表達(dá)統(tǒng)計(jì)關(guān)系的模型加以刻畫，能夠?qū)⑦@種關(guān)系明確量化的就是模型中的參數(shù)。因此，推斷統(tǒng)計(jì)需要解決的問題主要包括兩點(diǎn)：一是通過有限數(shù)據(jù)估計(jì)未知參數(shù)，二是證明參數(shù)估計(jì)結(jié)果及統(tǒng)計(jì)結(jié)論的正確性。

互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)學(xué)在傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)學(xué)的理論體系基礎(chǔ)上注入了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的強(qiáng)大活力，逐漸形成多學(xué)科融會(huì)貫通的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)科學(xué)[1]?；ヂ?lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)學(xué)的理論體系同樣包括互聯(lián)網(wǎng)描述統(tǒng)計(jì)和互聯(lián)網(wǎng)推斷統(tǒng)計(jì)。更確切地說，互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)學(xué)是不同研究問題、不同應(yīng)用領(lǐng)域中描述統(tǒng)計(jì)和推斷統(tǒng)計(jì)的共存并舉和融合交匯。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下，互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)學(xué)更有機(jī)、更完整地實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)描述統(tǒng)計(jì)和互聯(lián)網(wǎng)推斷統(tǒng)計(jì)兩部分內(nèi)容的密切配合。

互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)學(xué)的理論體系不局限于互聯(lián)網(wǎng)描述統(tǒng)計(jì)和互聯(lián)網(wǎng)推斷統(tǒng)計(jì)，還包括互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持下的方法和算法，這部分內(nèi)容與數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)分析、人工智能、云計(jì)算等諸多領(lǐng)域交叉和重疊。從理論方法的角度來看，互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)學(xué)不僅包括概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)的隨機(jī)性統(tǒng)計(jì)對(duì)象的理論方法，還包括確定性統(tǒng)計(jì)對(duì)象的理論方法，以及二者相結(jié)合的、面向互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字孿生的復(fù)雜統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等理論方法。在面對(duì)諸多實(shí)際挑戰(zhàn)和困難時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)學(xué)的理論體系將得到不斷豐富和補(bǔ)充，在此過程中積累的具體案例和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以進(jìn)一步總結(jié)為不同場(chǎng)景下方法和算法的組合使用乃至促生改進(jìn)和創(chuàng)新，并上升為互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)學(xué)理論體系中的重要組成部分。

一直以來，數(shù)據(jù)分析軟件始終是統(tǒng)計(jì)學(xué)領(lǐng)域不可或缺的工具，它們?cè)跀?shù)據(jù)收集、處理以及數(shù)據(jù)分析過程中發(fā)揮著重要作用。常見的數(shù)據(jù)分析軟件從操作屬性上可分為兩類：一類是點(diǎn)鍵式操作軟件，另一類是編程式操作軟件。軟件存在的意義是幫助我們快速、準(zhǔn)確地完成統(tǒng)計(jì)分析任務(wù)、發(fā)現(xiàn)重要結(jié)論。讀者可根據(jù)自己的分析需求和掌握軟件操作的能力自行選擇點(diǎn)鍵式操作軟件或編程式操作軟件。盡管互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)學(xué)是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持的前提下發(fā)展起來的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)科學(xué)，但這不意味著在實(shí)際操作層面各個(gè)環(huán)節(jié)都要運(yùn)用高級(jí)計(jì)算機(jī)編程語言。在統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等多學(xué)科協(xié)同合作的基礎(chǔ)上，讓讀者在所參與的環(huán)節(jié)中熟練掌握并靈活運(yùn)用少數(shù)數(shù)據(jù)分析軟件才是互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)學(xué)的要義。

（二）統(tǒng)計(jì)智庫研究現(xiàn)狀

當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)于統(tǒng)計(jì)智庫建設(shè)的研究相對(duì)較少，主要圍繞智庫在政策制定、國(guó)際關(guān)系發(fā)展和企業(yè)治理等方面的作用展開。在政策制定層面，國(guó)內(nèi)外相關(guān)部門和研究機(jī)構(gòu)借助宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析、經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警、經(jīng)濟(jì)政策評(píng)價(jià)等，這對(duì)于國(guó)家制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策、編制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等具有重要的借鑒意義。例如，國(guó)家信息中心以經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測(cè)、信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用為主要研究領(lǐng)域，在圍繞為黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家發(fā)展改革委以及各級(jí)政府部門提供宏觀決策支持，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展方面發(fā)揮了重要的思想庫和主力軍作用。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的許多科研成果在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了重要影響，為國(guó)家改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略決策提供了理論依據(jù)及政策咨詢服務(wù)，為社會(huì)發(fā)展和民主法制建設(shè)提供了理論指導(dǎo)和實(shí)施方案。國(guó)際貨幣基金組織通過發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望》[2]，從第三方角度對(duì)全球?qū)用妗⒅饕獓?guó)家和單個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策及經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景展開深入地統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)，有助于各經(jīng)濟(jì)體認(rèn)識(shí)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，優(yōu)化資源的配置與利用，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)計(jì)智庫在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也具有重要作用，科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)論能夠提升經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理效果、保證經(jīng)濟(jì)決策的合理性、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策提供依據(jù)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要基礎(chǔ)保障[3]。

在國(guó)際關(guān)系層面，20世紀(jì)50年代末，隨著行為主義（Behaviorism）革命的興起，西方國(guó)際關(guān)系學(xué)界開始使用定量的研究方法。到20世紀(jì)70年代，美國(guó)政治學(xué)界出現(xiàn)大量的數(shù)據(jù)收集項(xiàng)目，數(shù)據(jù)的積累為統(tǒng)計(jì)分析和定量分析提供了研究基礎(chǔ)。而我國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)界對(duì)于定量研究方法的起步較晚，盧凌宇和胡美[4]認(rèn)為，方法論的缺失從根本上制約了我國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)科的發(fā)展，我國(guó)應(yīng)吸取美國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)科學(xué)化的經(jīng)驗(yàn)，厘清數(shù)理工具在人的世界中的應(yīng)用限度，從行為和現(xiàn)象出發(fā)來選擇研究方法。從研究成果來看，外交學(xué)院的秦亞青教授可能是第一個(gè)在國(guó)內(nèi)發(fā)表國(guó)際關(guān)系定量研究的國(guó)際關(guān)系學(xué)者，在《霸權(quán)體系與區(qū)域沖突》[5]和《霸權(quán)體系與國(guó)際沖突》[6]兩篇文章中，使用定量研究方法探求霸權(quán)體系和國(guó)際或地區(qū)沖突的規(guī)律。當(dāng)前，定量分析方法在國(guó)際關(guān)系的主要議題領(lǐng)域都得到了有益的嘗試，在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、安全研究和外交研究三大領(lǐng)域中產(chǎn)出了不少成果[7]。例如，江蘇省數(shù)據(jù)工程與知識(shí)服務(wù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室通過對(duì)布魯金斯學(xué)會(huì)報(bào)告進(jìn)行文本分析發(fā)現(xiàn)，對(duì)華持中立態(tài)度的美國(guó)智庫學(xué)者在相關(guān)研究中并不是保持絕對(duì)的客觀理性，他們否定中國(guó)的價(jià)值體系和意識(shí)形態(tài)，試圖塑造和鞏固西方價(jià)值觀[8]。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院基于統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，美國(guó)金融制裁短期內(nèi)沒有加速美元價(jià)值儲(chǔ)藏作用的衰減，但長(zhǎng)期來看，隨著經(jīng)濟(jì)與安全的約束條件發(fā)生變化，可能出現(xiàn)國(guó)際貨幣體系“碎片化”以及美元主導(dǎo)地位的跌落[9]，上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所提出中國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)金融制裁的策略[10]，為人民幣國(guó)際化戰(zhàn)略提供有益借鑒。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際商學(xué)院的學(xué)者基于2009—2014年中國(guó)對(duì)178個(gè)國(guó)家（地區(qū)）開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的面板數(shù)據(jù)，實(shí)證考察雙邊政治關(guān)系對(duì)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的影響發(fā)現(xiàn)，中國(guó)與貿(mào)易對(duì)象國(guó)（地區(qū)）的雙邊政治關(guān)系越緊密，越有利于跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，而中國(guó)與貿(mào)易對(duì)象國(guó)（地區(qū)）的地理距離會(huì)弱化雙邊政治關(guān)系對(duì)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的積極影響[11]。

在企業(yè)治理層面，統(tǒng)計(jì)智庫的作用是多方面的，包括治理政策、理論研究、數(shù)據(jù)分析、經(jīng)驗(yàn)分享和國(guó)際交流等。統(tǒng)計(jì)智庫可以通過研究分析國(guó)內(nèi)外企業(yè)治理政策，提出針對(duì)性的政策建議，幫助政府完善相關(guān)法規(guī)和制度，促進(jìn)企業(yè)治理環(huán)境的優(yōu)化。例如，商業(yè)圓桌會(huì)議作為由美國(guó)代表性企業(yè)的首席執(zhí)行官所組成的企業(yè)家聯(lián)盟，已成為重要的智庫機(jī)構(gòu)，其借助“公司治理原則的常態(tài)性滲透”“研究報(bào)告的學(xué)術(shù)性評(píng)價(jià)”“公司治理訴訟的程序性參與”以及“商業(yè)俘獲政治的階段性游說”四種途徑，影響企業(yè)治理規(guī)則進(jìn)階方向與發(fā)展節(jié)奏，為美國(guó)企業(yè)治理的改革提供政策咨詢、建議[12]。統(tǒng)計(jì)智庫能夠進(jìn)行企業(yè)治理理論研究，探索企業(yè)治理的前沿問題，為企業(yè)提供更加科學(xué)的治理理念和方法，為區(qū)域和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供準(zhǔn)確、前瞻、及時(shí)的建議。例如，江蘇省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所以上市公司數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建多時(shí)點(diǎn)雙重差分模型，研究發(fā)現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著抑制了企業(yè)過度投資，且明顯緩解了企業(yè)投資不足，推動(dòng)企業(yè)投資效率有效提升，為釋放“數(shù)字紅利”提供了新思路，為制定企業(yè)投資效率的激勵(lì)政策提供了參考[13]。

綜上所述，統(tǒng)計(jì)智庫在提升宏觀決策的科學(xué)性、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、提升國(guó)家治理能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。然而，當(dāng)前統(tǒng)計(jì)智庫尚存諸多挑戰(zhàn)與問題，尤其對(duì)于統(tǒng)計(jì)智庫效應(yīng)評(píng)估工作的開展還有待進(jìn)一步充實(shí)。

二、評(píng)估理論

互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)背景下，統(tǒng)計(jì)智庫平臺(tái)是實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的重要手段，關(guān)注其在智庫中的推廣應(yīng)用情況和具體實(shí)施效果可以為智庫提升發(fā)展質(zhì)量指明方向。目前比較權(quán)威的統(tǒng)計(jì)調(diào)查平臺(tái)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開發(fā)的統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，通過對(duì)信息化硬件設(shè)施、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)和原始數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了調(diào)查對(duì)象和調(diào)查人員通過互聯(lián)網(wǎng)直接向全國(guó)數(shù)據(jù)管理中心報(bào)送原始數(shù)據(jù)、各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在線共享的工作模式，提高了數(shù)據(jù)匯總效率和生產(chǎn)過程的透明度與可控性[14]，為智庫決策提供著高質(zhì)量的數(shù)據(jù)支撐。

預(yù)期效果評(píng)估是對(duì)統(tǒng)計(jì)智庫建設(shè)的反饋。首先，在評(píng)估之前，明確評(píng)估內(nèi)容和任務(wù)，形成明確的問題和實(shí)施方案；其次，在評(píng)估過程中，要對(duì)統(tǒng)計(jì)智庫建設(shè)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，應(yīng)用相應(yīng)指標(biāo)和方法揭示信息；最后，在利益相關(guān)方的綜合研判基礎(chǔ)上，形成評(píng)估方案并實(shí)施，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行改進(jìn)。下面以統(tǒng)計(jì)智庫平臺(tái)為例，本文將從評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建、評(píng)估方法的提出、評(píng)估方案的設(shè)計(jì)等方面對(duì)統(tǒng)計(jì)智庫平臺(tái)進(jìn)行闡述。

（一）評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建

在對(duì)統(tǒng)計(jì)智庫平臺(tái)使用效果進(jìn)行評(píng)估時(shí)，首先要選取合適的評(píng)估指標(biāo)，比如，平臺(tái)界面友好程度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)專業(yè)程度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)廣泛程度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查模型先進(jìn)程度、平臺(tái)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)域?qū)＜业膮R聚能力、平臺(tái)賦能科學(xué)決策能力等等。本研究通過構(gòu)建統(tǒng)計(jì)智庫平臺(tái)效果評(píng)估指標(biāo)體系（見表1），完成關(guān)于指標(biāo)體系的綜合測(cè)算，對(duì)相應(yīng)單位給予綜合評(píng)價(jià)。

（二）評(píng)估方法的提出

統(tǒng)計(jì)智庫平臺(tái)效果評(píng)估指標(biāo)體系（見表1）是通過構(gòu)建一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)這樣的指標(biāo)體系，提出統(tǒng)計(jì)智庫平臺(tái)效果評(píng)價(jià)指數(shù)。具體而言，通過平臺(tái)界面友好程度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)專業(yè)程度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)廣泛程度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查模型先進(jìn)程度、平臺(tái)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)域?qū)＜业膮R聚能力、平臺(tái)賦能科學(xué)決策能力這6個(gè)維度（二級(jí)指標(biāo)）加以綜合反映。每個(gè)維度又通過3個(gè)具體的三級(jí)指標(biāo)加以具體量化。

可以看出，所提出的統(tǒng)計(jì)智庫平臺(tái)效果評(píng)價(jià)指數(shù)，是通過對(duì)不同維度以及支撐不同維度下具體指標(biāo)進(jìn)行“綜合”才能實(shí)現(xiàn)的。這種“綜合”的過程需要先確定不同維度和指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，以及對(duì)三級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，然后通過一定的計(jì)算方式實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系間結(jié)構(gòu)關(guān)系的測(cè)算和匯總。本質(zhì)上需要采用結(jié)構(gòu)方程模型，即表達(dá)不可直接觀測(cè)的潛變量（維度）間及其與直接觀測(cè)的可測(cè)變量（指標(biāo)）間關(guān)系的一類模型[15-16]。目前，結(jié)構(gòu)方程模型中常用的參數(shù)估計(jì)方法包括極大似然估計(jì)、偏最小二乘估計(jì)和貝葉斯估計(jì)。與簡(jiǎn)單相加法、層次分析法等主觀賦權(quán)法相比，這三種參數(shù)估計(jì)方法均屬于客觀賦權(quán)范疇，可以避免由于人為主觀因素造成估計(jì)結(jié)果的差異。極大似然估計(jì)需要數(shù)據(jù)服從正態(tài)分布假設(shè)，其基本原理是基于協(xié)方差矩陣更新計(jì)算，該方法無法得到潛變量得分。貝葉斯估計(jì)需要根據(jù)已知的先驗(yàn)分布信息來推斷未知參數(shù)，而有時(shí)先驗(yàn)信息的獲取極具挑戰(zhàn)。相比之下，偏最小二乘估計(jì)不要求數(shù)據(jù)分布，在完成未知參數(shù)估計(jì)的同時(shí)，也能獲得潛變量得分，因此在很多領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。結(jié)構(gòu)方程模型的表達(dá)形式如下：

η=βξ+e （1）

X=λXξ+δ （2）

Y=λYη+ε （3）

其中，（1）為結(jié)構(gòu)模型，（2）和（3）為測(cè)量模型。測(cè)量模型（2）反映的是可測(cè)變量X與潛變量ξ間的關(guān)系。λX是載荷系數(shù)，表示潛變量ξ對(duì)可測(cè)變量X的影響。測(cè)量模型（3）反映的是可測(cè)變量Y與潛變量η間的關(guān)系。λY是載荷系數(shù)，表示潛變量η對(duì)可測(cè)變量Y的影響。結(jié)構(gòu)模型反映的是潛變量ξ與潛變量η間的關(guān)系。β是路徑系數(shù)，表示潛變量η對(duì)潛變量ξ的影響。模型中未展示隨機(jī)誤差項(xiàng)e，δ和ε是因?yàn)镋（e）=0，E（δ）=0和E（ε）=0。

與經(jīng)典的結(jié)構(gòu)方程模型不同的是，分位數(shù)結(jié)構(gòu)方程模型是對(duì)結(jié)構(gòu)模型和測(cè)量模型中的路徑系數(shù)和載荷系數(shù)分別進(jìn)行不同分位數(shù)水平下的參數(shù)估計(jì)。分位數(shù)結(jié)構(gòu)方程模型的表達(dá)形式如下：

Qτ（η）=βτξ （4）

Qτ（X）=λX，τξ （5）

Qτ（Y）=λY，τη （6）

其中，（4）為分位數(shù)結(jié)構(gòu)模型，（5）和（6）為分位數(shù)測(cè)量模型。λX，τ是載荷系數(shù)，表示潛變量ξ對(duì)可測(cè)變量X的影響。λY，τ是載荷系數(shù)，表示潛變量η對(duì)可測(cè)變量Y的影響。結(jié)構(gòu)模型反映的是潛變量ξ與潛變量η間的關(guān)系。βτ是路徑系數(shù)，表示潛變量η對(duì)潛變量ξ的影響。τ表示分位數(shù)。模型中未展示隨機(jī)誤差項(xiàng)εX，τ，εY，τ和δτ是因?yàn)镼（εX，τ）=0，Q（εY，τ）=0和Q（δτ）=0。

（三）評(píng)估方案的設(shè)計(jì)

統(tǒng)計(jì)與調(diào)查平臺(tái)效果評(píng)估方案的設(shè)置，需要根據(jù)平臺(tái)用戶對(duì)象的不同類型（比如用戶所在單位的類型）進(jìn)行設(shè)計(jì)。假設(shè)平臺(tái)支撐服務(wù)的單位系統(tǒng)根據(jù)地理位置的不同，細(xì)分為國(guó)內(nèi)和國(guó)外共2種類型。其中，國(guó)內(nèi)單位按照地區(qū)分布的特點(diǎn)可分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別共5類，國(guó)外單位按照實(shí)際的所在洲，可分為亞洲、歐洲、北美洲和南美洲共4類。所有國(guó)內(nèi)單位均負(fù)責(zé)相同的5項(xiàng)業(yè)務(wù)，記為A、B、C、D和E。所有國(guó)外單位，每家單位負(fù)責(zé)1項(xiàng)業(yè)務(wù)。平臺(tái)支撐服務(wù)的單位系統(tǒng)設(shè)置如圖1所示。

面向圖1所示的平臺(tái)支撐服務(wù)的單位系統(tǒng)，建立統(tǒng)計(jì)智庫平臺(tái)效果評(píng)價(jià)總指數(shù)，然后分別建立面向國(guó)內(nèi)、國(guó)外單位的統(tǒng)計(jì)智庫平臺(tái)效果評(píng)價(jià)分項(xiàng)指數(shù)，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、亞洲、歐洲、北美洲、南美洲分別建立這些分項(xiàng)指數(shù)。在構(gòu)建統(tǒng)計(jì)智庫平臺(tái)效果評(píng)價(jià)總指數(shù)及各分項(xiàng)指數(shù)時(shí)，采用分位數(shù)結(jié)構(gòu)方程模型，對(duì)不同分位數(shù)水平下總指數(shù)及各分項(xiàng)指數(shù)進(jìn)行測(cè)算。圖2給出了評(píng)估方案設(shè)計(jì)的統(tǒng)計(jì)智庫平臺(tái)效果評(píng)價(jià)總指數(shù)以及各分項(xiàng)指數(shù)。

三、總結(jié)與討論

智庫是專門從事開發(fā)性研究的決策咨詢機(jī)構(gòu)，以研究公共政策為對(duì)象，以影響政府決策為研究目標(biāo)[17]，旨在為社會(huì)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的發(fā)展提供解決方案，是現(xiàn)代管理體制中不可或缺的重要組成部分。自黨的十八屆三中全會(huì)以來，我國(guó)對(duì)智庫地位的認(rèn)識(shí)達(dá)到前所未有的高度，加速推進(jìn)智庫建設(shè)步伐，積極探索智庫建設(shè)模式，智庫已成為國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分[18]。

統(tǒng)計(jì)智庫在提升宏觀決策的科學(xué)性、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、提升國(guó)家治理能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用。然而，當(dāng)前統(tǒng)計(jì)智庫的建設(shè)尚存諸多挑戰(zhàn)與問題。首先，資源投入和管理不足可能阻礙智庫研究團(tuán)隊(duì)的成果輸出。其次，研究人員的統(tǒng)計(jì)專業(yè)性和學(xué)科交叉程度不夠高可能限制了研究的深度和廣度，影響了研究成果的質(zhì)量與可信度。此外，政策建議的針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng)也可能降低政府部門和決策者對(duì)智庫研究成果的接受程度和利用價(jià)值。

當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)于統(tǒng)計(jì)智庫相關(guān)研究成果較少，本文以“互聯(lián)網(wǎng)”統(tǒng)計(jì)智庫效應(yīng)評(píng)估理論研究為選題，從如何有效提升統(tǒng)計(jì)智庫的資源投入和管理水平的角度出發(fā)，系統(tǒng)梳理統(tǒng)計(jì)智庫效應(yīng)評(píng)估理論方法。以統(tǒng)計(jì)智庫平臺(tái)使用效果評(píng)估為例，從平臺(tái)界面友好程度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)專業(yè)程度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)廣泛程度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查模型先進(jìn)程度、平臺(tái)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)域?qū)＜业膮R聚能力、平臺(tái)賦能科學(xué)決策能力這6個(gè)維度構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系；對(duì)指標(biāo)權(quán)重的確定方法進(jìn)行了探討，本文認(rèn)為偏最小二乘估計(jì)方法適用范圍較廣。評(píng)估方案的設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)平臺(tái)支撐服務(wù)的單位系統(tǒng)，建立統(tǒng)計(jì)智庫平臺(tái)效果評(píng)價(jià)總指數(shù)，然后分別建立面向不同單位的統(tǒng)計(jì)智庫平臺(tái)效果評(píng)價(jià)分項(xiàng)指數(shù)，最后采用分位數(shù)結(jié)構(gòu)方程模型，對(duì)不同分位數(shù)水平下總指數(shù)及各分項(xiàng)指數(shù)進(jìn)行測(cè)算。研究結(jié)論對(duì)于提高統(tǒng)計(jì)智庫平臺(tái)建設(shè)的科學(xué)性、合理性具有重要意義，對(duì)于統(tǒng)計(jì)智庫更好地滿足政府決策的需求，為推動(dòng)我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 程豪.互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)：方法與應(yīng)用[M].北京：電子工業(yè)出版社，2023.

[2] IMF：2024年世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告—7月刊[EB/OL].（2024-07-18）[2024-09-20].https：//finance.sina.cn/tech/2024-07-18/detail-incenvum2397488.d.html.

[3] 張守平.統(tǒng)計(jì)分析在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2024（9）：57-60.

[4] 盧凌宇，胡美.國(guó)際關(guān)系定量分析：科學(xué)還是反科學(xué)？[J].歐洲研究，2013，31（6）：126-150，8.

[5] 秦亞青.霸權(quán)體系與區(qū)域沖突：論美國(guó)在重大區(qū)域武裝沖突中的支持行為[J].美國(guó)研究，1995（4）：51-68.

[6] 秦亞青.霸權(quán)體系與國(guó)際沖突[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，1996（4）：114-126.

[7] 龐珣，漆海霞.中國(guó)國(guó)際關(guān)系定量研究十年發(fā)展與進(jìn)路[J].國(guó)際政治科學(xué)，2024（1）：1-40.

[8] 朱穎，楊建林.基于內(nèi)容和話語視角探究美國(guó)智庫構(gòu)建的中美國(guó)家形象：以布魯金斯學(xué)會(huì)的報(bào)告為例[J].情報(bào)雜志，2023，42（10）：81-88，73.

[9] 馬雪.美國(guó)金融制裁對(duì)美元國(guó)際地位的影響[J].現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系，2024（3）：116-132.

[10] 姚大慶.美國(guó)金融制裁對(duì)美元國(guó)際地位的影響及中國(guó)的應(yīng)對(duì)[J].世界經(jīng)濟(jì)研究，2023（7）：107-117，136.

[11] 鄧富華，霍偉東，張永山.雙邊政治關(guān)系與跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算：基于國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的實(shí)證分析[J].國(guó)際貿(mào)易問題，2018（1）：154-163.

[12] 薛前強(qiáng).企業(yè)智庫影響公司治理的制度進(jìn)路與啟示：以美國(guó)商業(yè)圓桌會(huì)議為例[J].智庫理論與實(shí)踐，2023，8（4）：166-175.

[13] 張軍.信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何影響企業(yè)投資效率？基于融資與治理的中介作用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2024（3）：20-32.

[14] 李強(qiáng).精心實(shí)施四大工程 推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化再上新臺(tái)階[J].統(tǒng)計(jì)研究，2011，28（7）：3-8.

[15] CHENG HAO. Composite quantile estimation in PLS-SEM for environment sustainable development evaluation[J].Environment，development and sustainability，2023，25（7）：6249-6268.

[16] DAVINO C，VINZI V E. Quantile composite-based path modelling[J]. Advances in data analysis and classification，2016，10（4）：491-520.

[17] 李凌.中國(guó)智庫影響力的實(shí)證研究與政策建議[J].社會(huì)科學(xué)，2014（4）：4-21.

[18] 岳洪江.智庫評(píng)價(jià)模式與區(qū)域智庫影響力評(píng)價(jià)研究[J].科技管理研究，2019，39（16）：64-72.

Theoretical Research on the Evaluation of the Effect of “Internet-based” Statistical Think Tanks

Cheng Hao1 Zhang Yixin2

（1. China Association for Science and Technology， National Academy of Innovation Strategy， Beijing， 100038; 2. National Bureau of Statistics， Research Institute of Statistical Sciences， Beijing， 100142）

Abstract： [Research purpose] Against the backdrop of digitalization and informatization， this paper conducts a theoretical study on the evaluation of the effects of "Internet-based" statistical think tanks to further advance their construction and development. The research aims to address the deficiencies in the existing evaluation systems of statistical think tanks， such as the lack of comprehensiveness in evaluation indicators and methodologies， and to provide a scientific basis for the evaluation of statistical think tanks. This study seeks to enhance the effect of statistical think tanks in policy-making and socio-economic development， thereby better serving the modernization of national governance systems and governance capacity. [Research method] This study systematically reviews relevant literature on think tanks from both domestic and international perspectives， and integrates the latest advancements in Internet-based statistical theory to propose a theoretical framework suitable for evaluating the effectiveness of "Internet-based" statistical think tanks. The proposed framework encompasses the construction of an evaluation indicator system， the formulation of evaluation methodologies， and the design of evaluation schemes. [Research conclusion] The paper proposes that the evaluation indicator system for assessing the effectiveness of statistical think tank platforms should be constructed from six dimensions： platform interface friendliness， professional competence in statistical survey activities， breadth of statistical survey coverage， advancement of statistical models， capacity to attract experts in the field of statistical surveys， and platform’s ability to empower scientific decision-making. In terms of evaluation methodology， the study highlights that Partial Least Squares （PLS） estimation does not require specific data distribution assumptions. It not only allows for the estimation of unknown parameters but also yields scores for latent variables， making it highly applicable for the context of think tank evaluation. The paper also proposes differentiated evaluation schemes for different levels and types of think tanks， both domestically and internationally， providing specific operational suggestions for the implementation of these schemes. The findings of this research contribute to enhancing the scientific and rational construction of statistical think tank platforms， enabling them to better meet the governments’ decision-making needs.

Key words： statistical think tanks; platform construction; effect evaluation; internet statistics; scientific decision-making

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金委青年科學(xué)基金項(xiàng)目“高維變系數(shù)多水平結(jié)構(gòu)關(guān)系模型研究及應(yīng)用”（72001197）；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局全國(guó)統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究項(xiàng)目（重點(diǎn)項(xiàng)目）“關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度對(duì)創(chuàng)新能力影響的測(cè)度”（2023LZ038）；中國(guó)科協(xié)戰(zhàn)略發(fā)展部項(xiàng)目“中國(guó)科協(xié)綜合統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)與可視化研究”。

作者簡(jiǎn)介：程豪，男，1989年生，博士，副研究員，研究方向?yàn)閿?shù)據(jù)分析與統(tǒng)計(jì)建模、綜合統(tǒng)計(jì)與調(diào)查研究。張藝馨（通信作者），女，1991年生，博士，助理研究員，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析、因果推斷分析。