摘要 隨著時(shí)代發(fā)展和政策的不斷調(diào)整,我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式也在不斷演變。為了更加深入科學(xué)地分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的研究進(jìn)展,運(yùn)用CiteSpace軟件,以中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中的1 169篇相關(guān)文獻(xiàn)作為樣本,從發(fā)文作者、發(fā)文機(jī)構(gòu)、關(guān)鍵詞等文獻(xiàn)要素進(jìn)行可視化分析。結(jié)果顯示,我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管正處于信用監(jiān)管數(shù)字化階段,研究熱點(diǎn)集中于信用信息、信用評(píng)級(jí)、信用結(jié)果應(yīng)用、數(shù)字治理4個(gè)方面。研究前沿包含信用監(jiān)管、數(shù)字政府等方面,該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)正在從傳統(tǒng)監(jiān)管模式向信用監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)變。
關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;信用監(jiān)管;數(shù)字化;文獻(xiàn)計(jì)量
中圖分類號(hào) S-058 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611(2024)19-0211-07
doi:10.3969/j.issn.0517-6611.2024.19.044
開放科學(xué)(資源服務(wù))標(biāo)識(shí)碼(OSID):
Research Progress on Quality and Safety Supervision of Agricultural Products from Traditional Supervision to Digital Credit Supervision—Bibliometric Analysis Based on CiteSpace
CHEN Zi-xuan
(College of Economics and Management,Northeast Forestry University,Harbin,Heilongjiang 150040)
Abstract With the development of the times and the continuous adjustment of policies,the quality and safety supervision methods of agricultural products in China were also constantly evolving.In order to analyze the research progress of quality and safety supervision of agricultural products more deeply and scientifically,we used CiteSpace software to take 1 169 related literatures in CNKI database as samples,and made visual analysis from the literature elements,such as authors,publishing institutions and keywords.The research results showed that China’s agricultural product quality and safety supervision was in the digital stage of credit supervision.What’s more,the research hotspots focused on four aspects of credit information,credit rating,credit result application and digital governance.The research frontiers included credit supervision,digital government and so on.It could be seen from the above that the research trend in the field of quality and safety supervision of agricultural products in China showed a shift from traditional supervision mode to digital credit supervision.
Key words Quality and safety of agricultural products;Credit supervision;Digitization;Bibliometrics
基金項(xiàng)目 黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“黑龍江省數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新研究”(22GLB122)。
作者簡介 陳紫軒(2000—),女,江西南昌人,碩士研究生,研究方向:行政管理。
收稿日期 2023-11-03
“十四五”期間,隨著中國“三農(nóng)”工作的歷史重心向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)變,中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)也將迎來新的發(fā)展契機(jī)。但傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式無法有效緊跟快速發(fā)展的時(shí)代,面臨著生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任落實(shí)不到位、基層監(jiān)管力量薄弱、執(zhí)法震懾力和實(shí)效性不足等問題。基于此,2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《“十四五”全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃》中提出,要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)管。與此同時(shí),在數(shù)字時(shí)代,基于信用的新監(jiān)管體制重視全生命周期、分級(jí)分類監(jiān)管,信息充分共享,按照法律規(guī)定充分公開且有大數(shù)據(jù)監(jiān)管,數(shù)字技術(shù)對(duì)信用監(jiān)管可以起到積極促進(jìn)作用。
目前,在我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)中,信息管理制度框架、全國范圍試點(diǎn)、信用信息歸集共享等舉措正在穩(wěn)步推進(jìn)。學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的理論與實(shí)踐展開了系列研究,具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。鑒于此,筆者從文獻(xiàn)計(jì)量的視角,在CiteSpace軟件中,利用可視化技術(shù),從機(jī)構(gòu)、作者、關(guān)鍵詞等方面,研究我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的研究熱點(diǎn)和發(fā)展趨勢。
1 數(shù)據(jù)來源及研究方法
1.1 數(shù)據(jù)來源
研究數(shù)據(jù)來源于中國知網(wǎng)CNKI數(shù)據(jù)庫,檢索時(shí)間為2023年10月18日,以“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管”“信用監(jiān)管”“數(shù)字治理”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索,文獻(xiàn)來源類型為核心期刊、SCI來源期刊、CSSCI,共檢索到1 519篇文獻(xiàn)。剔除與主題不相關(guān)的文獻(xiàn),經(jīng)篩選最終獲得1 169篇,導(dǎo)出文獻(xiàn)并將其格式保存為Refworks,以便進(jìn)行下一步分析。
1.2 研究方法
CiteSpace知識(shí)圖譜是指利用數(shù)據(jù)挖掘、信息分析、科學(xué)計(jì)量學(xué)、圖論等方法,在一定程度上揭示學(xué)科的發(fā)展規(guī)律,是一種科學(xué)計(jì)量學(xué)的研究方法[1]。與其他同類型的軟件相比,CiteSpace具有更直觀和更容易理解的視覺效果,便于研究人員進(jìn)行各種研究。CiteSpace是陳超美等人利用Java語言自主研發(fā)的一款基于引文分析原理與信息可視化技術(shù)相結(jié)合的方法,對(duì)多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的研究特點(diǎn)與熱點(diǎn)進(jìn)行研究[2]。
鑒于此,筆者利用 CiteSpace軟件,從文獻(xiàn)數(shù)量、研究機(jī)構(gòu)、作者、關(guān)鍵詞等方面對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀進(jìn)行了描述。關(guān)鍵詞共生網(wǎng)絡(luò)圖集的聚類分析通過聚類關(guān)系研究熱點(diǎn)問題,通過突現(xiàn)詞研究前沿,從而更加直觀、客觀地把握該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)與未來可能的研究方向,以期為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管在數(shù)字時(shí)代的發(fā)展提供一定參考經(jīng)驗(yàn)。
2 文獻(xiàn)可視化分析
2.1 研究文獻(xiàn)量分析
截至目前,有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的文獻(xiàn)數(shù)量年度分布情況見圖1,其中2023年為預(yù)估結(jié)果。由圖1可知,相關(guān)文獻(xiàn)在整體上呈明顯上升趨勢,說明在數(shù)字時(shí)代,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)管的研究日益得到重視。根據(jù)文獻(xiàn)分布特征,可發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管研究大致經(jīng)歷了3個(gè)階段,即1997—2001年的傳統(tǒng)監(jiān)管階段、2002—2019年的多元主體監(jiān)管階段、2020年至今的信用監(jiān)管數(shù)字化階段。
2.1.1 傳統(tǒng)監(jiān)管階段。
1997—2001年期間的年發(fā)文量不足10篇。2001年文獻(xiàn)數(shù)量較前幾年有所增長,主要是在我國加入世界貿(mào)易組織的背景下,為了更好地對(duì)標(biāo)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織和世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題成為新世紀(jì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題之一,同時(shí)也成為人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題[3]。此時(shí),由于市場的力量不足以解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,作為公共性和非營利性的政府,具有克服市場失靈的優(yōu)勢,因此對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的研究多集中于以強(qiáng)化政府監(jiān)管職能為代表的傳統(tǒng)監(jiān)管方式[4]。
2.1.2 多元主體監(jiān)管階段。
2002—2019年為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管研究重心轉(zhuǎn)向了多元監(jiān)管。在此期間,由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管勢在必行,但我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管面臨監(jiān)管缺位、監(jiān)管越位、監(jiān)管錯(cuò)位等問題。眾多學(xué)者在協(xié)同治理理論的基礎(chǔ)上,提出摒棄碎片化結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)無縫隙監(jiān)管,整合組織職能、實(shí)現(xiàn)監(jiān)管流程再造,打破單一治理困境、實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的跨界協(xié)作[5]。
2.1.3 信用監(jiān)管數(shù)字化階段。
2020年至今,學(xué)術(shù)界研究內(nèi)容更加關(guān)注信用監(jiān)管數(shù)字化這一熱點(diǎn),年發(fā)文量大幅增加?!渡鐣?huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》中提及,到2020年信用監(jiān)管體制基本健全,這使得2020年發(fā)文量有所上升,同比增長了128%。2021年發(fā)布的《“十四五”推進(jìn)國家政務(wù)信息化規(guī)劃》中指出全面提升用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)監(jiān)管、用數(shù)據(jù)服務(wù)的能力。此外,2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)的《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)實(shí)施方案》為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力提供了重要支持,促使近些年發(fā)文量一路攀升。在一定程度上體現(xiàn)出我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的研究文獻(xiàn)發(fā)文數(shù)量與國家政策呈正向關(guān)系。
2.2 研究機(jī)構(gòu)分析
2.2.1 研究機(jī)構(gòu)分布。由表1可知,發(fā)文數(shù)量排名前10的研究機(jī)構(gòu),主要集中在高校。
其中中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院發(fā)文量最大,高達(dá)11篇,緊隨其后的是復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院和南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系,發(fā)文數(shù)量分別為9、8、8篇。其次是華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院和北京大學(xué)數(shù)字治理研究中心。
2.2.2 研究機(jī)構(gòu)合作分析。
運(yùn)用CiteSpace軟件對(duì)1 169篇文獻(xiàn)的發(fā)文機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析,選擇的節(jié)點(diǎn)為研究機(jī)構(gòu)(institution)。圖2展示了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)域研究機(jī)構(gòu)共現(xiàn)知識(shí)圖譜。在該圖譜中,共有159個(gè)節(jié)點(diǎn),其網(wǎng)絡(luò)密度為0.001 7,說明我國該領(lǐng)域不同發(fā)文機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系較少。
由圖2可知,北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系、北京大學(xué)數(shù)字治理研究中心、北京大學(xué)中國社會(huì)與發(fā)展研究中心、北京大學(xué)大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室、北京大學(xué)工學(xué)院相互之間有顯著合作網(wǎng)絡(luò)。此外,杭州師范大學(xué)公共管理學(xué)院與浙江大學(xué)公共管理學(xué)院、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院與南京財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理研究中心也有合作。其余的研究機(jī)構(gòu)都是各自獨(dú)立的,所以總體來看,并沒有建立起一個(gè)非常密切的合作網(wǎng)絡(luò)。這表明在我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面,各個(gè)研究機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系還比較寬松,未來還需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)上的溝通和合作,從而推動(dòng)各個(gè)科研單位之間的資源共享和協(xié)同發(fā)展。
2.3 發(fā)文作者分析
2.3.1 作者分布。
發(fā)文作者是科學(xué)研究的主體,依據(jù)普賴斯定律確定我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的核心作者群體,其計(jì)算公式為m=0.749(n)0.5,其中,n為所統(tǒng)計(jì)期間作者發(fā)表文獻(xiàn)篇數(shù)所達(dá)到的最多數(shù)量,m為該領(lǐng)域核心作者發(fā)文數(shù)量的臨界值[6]。依據(jù)檢索結(jié)果可知,n=5,經(jīng)計(jì)算可得m約為整數(shù)2,最終共篩選出44名核心作者,見表2。
由表2可知,該領(lǐng)域的核心作者為沈費(fèi)偉,發(fā)文數(shù)量達(dá)到了5篇,其主要研究內(nèi)容多聚焦于數(shù)字政府治理領(lǐng)域。按照發(fā)文數(shù)量排序,其次是陳桂生、韓兆柱和邱澤奇,發(fā)文數(shù)量均為4篇。
2.3.2 作者合作分析。
為了探究不同作者之間的合作情況,運(yùn)用CiteSpace軟件,節(jié)點(diǎn)類型選擇作者(author),得到作者合作網(wǎng)絡(luò)圖譜(圖3)。
通過CiteSpace對(duì)發(fā)文作者進(jìn)行分析后,可知圖譜中共有86個(gè)節(jié)點(diǎn),20條連線,網(wǎng)絡(luò)密度為0.005 5。圖3中發(fā)文量越大的作者節(jié)點(diǎn)字號(hào)越大,連線顯示了作者之間的學(xué)術(shù)合作關(guān)系,而連線的寬度與密度則隨論文發(fā)表次數(shù)的增加而增大[7]。
由圖3可知,沈費(fèi)偉、陳穎、王兆星、韓明智、韓兆柱、郭曉冬等與其他學(xué)者學(xué)術(shù)合作較多。從整體上來看,節(jié)點(diǎn)之間連線較少,可見我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)域研究的學(xué)者較多,學(xué)者之間存在一定的合作關(guān)系,但還需加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與合作。
2.4 關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析
分析所搜集到文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞有助于揭示農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。利用CiteSpace軟件,導(dǎo)入文獻(xiàn)數(shù)據(jù),將關(guān)鍵詞(keyword)作為節(jié)點(diǎn)類型,并且進(jìn)行可視化分析,從而獲得關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖譜(圖4),最終得到了92個(gè)節(jié)點(diǎn),168條連線,網(wǎng)絡(luò)密度為0.040 1,字體較大的關(guān)鍵字在圖中出現(xiàn)的頻率較高,而連線密度較大的則代表著關(guān)鍵字間的共現(xiàn)頻率較高。由圖4可知,質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品、信用監(jiān)管、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信用評(píng)級(jí)等是該研究領(lǐng)域?qū)W者們關(guān)注的話題。此外,食品安全、區(qū)塊鏈、監(jiān)管科技等同樣也是該領(lǐng)域的關(guān)注點(diǎn)。
同時(shí),提取了前10個(gè)高頻關(guān)鍵詞并按照降序排列,最終得到表3。由表3可知,從關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次和中介中心性層面來看,信用監(jiān)管、數(shù)字治理、信用評(píng)級(jí)、監(jiān)管等詞的中心性均較高,也在一定程度上反映了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管這一領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。
3 研究熱點(diǎn)與研究前沿分析
3.1 研究熱點(diǎn)分析
為了進(jìn)一步深入挖掘關(guān)鍵詞帶來的科研信息,保持設(shè)置其他參數(shù)不變,運(yùn)用CiteSpace軟件中關(guān)鍵聚類功能對(duì)所搜集的文獻(xiàn)關(guān)鍵詞進(jìn)行分析,聚類后可得到圖5。在該圖譜中,模板值(Modularity Q,Q值)能用以衡量聚類的穩(wěn)定性,通常當(dāng)Q值>0.3時(shí),聚類效果顯著。此外,平均輪廓值(weighted mean silhouette,S值)能用來說明聚類內(nèi)部節(jié)點(diǎn)的相似程度,S值的臨界值為0.5,通常S值越大則聚類內(nèi)部相似度越高,聚類越合理[8-9]。
由關(guān)鍵詞聚類圖譜可知,Q值為0.522 8(Q>0.3),S值為0.777 8(S>0.5),這說明圖5的聚類效果較好,具有較高的參考價(jià)值。從圖5可以看出,在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)域研究中,高頻關(guān)鍵詞主要集中于8個(gè)聚類,即#0數(shù)字政府、#1數(shù)字鄉(xiāng)村、#2信用評(píng)級(jí)、#3信用信息、#4農(nóng)產(chǎn)品、#5信用監(jiān)管、#6電子政務(wù)、#7市場監(jiān)管?;陉P(guān)鍵詞共現(xiàn)、聚類結(jié)果,通過查閱相關(guān)文獻(xiàn),總結(jié)歸納出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)域研究熱點(diǎn)。
3.1.1 信用信息的研究。
對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息的研究,學(xué)者著眼于樹立誠信意識(shí)、探討信用信息歸集的權(quán)責(zé)主體、探究信用信息收集路徑等角度。鄒建芬等[10]認(rèn)為,應(yīng)充分利用“線下”“線上”全覆蓋、“線上”相結(jié)合的方式,通過多種途徑,加大對(duì)“農(nóng)安信用體系”的宣傳力度,提高農(nóng)戶和消費(fèi)者的“農(nóng)安信用”意識(shí)。汪育明[11]認(rèn)為,在信息歸集、信息共享的環(huán)節(jié)中,應(yīng)將信用信息共享作為政府及其部門的法定義務(wù)。發(fā)展到如今數(shù)字時(shí)代,劉淑春[12]從數(shù)字化轉(zhuǎn)型的角度,闡明了信用數(shù)字化是按照“信用數(shù)據(jù)模塊定義→信用數(shù)據(jù)需求清單→信用數(shù)據(jù)接口集成→信用數(shù)據(jù)流驗(yàn)證”迭代路徑,促進(jìn)信用業(yè)務(wù)協(xié)同和信用數(shù)據(jù)共享。
3.1.2 信用評(píng)級(jí)的研究。
學(xué)術(shù)界對(duì)于信用評(píng)級(jí)的研究多集中于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定,由于目前還未形成一套統(tǒng)一適用的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),許多研究者做出了嘗試。例如,張可等[13]認(rèn)為,在政府監(jiān)管視角下,分析建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)要點(diǎn)并從企業(yè)基本情況、企業(yè)管理能力、企業(yè)經(jīng)濟(jì)能力、項(xiàng)目管理能力、企業(yè)信用行為5個(gè)方面構(gòu)建信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。錢建平等[14]從政府監(jiān)管角度出發(fā),基于企業(yè)資質(zhì)、質(zhì)量檢測、產(chǎn)品追溯、消費(fèi)者反饋4個(gè)因素構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。黃秋怡等[15]研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)與發(fā)展對(duì)策研究應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)安信用信息數(shù)據(jù)及信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范,形成一套標(biāo)準(zhǔn)。
3.1.3 信用結(jié)果應(yīng)用的研究。
信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用場景在不斷豐富,如陳海盛等[16]提出信用業(yè)務(wù)協(xié)作的核心是信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。依據(jù)有關(guān)主體的誠信程度和實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲的需要,對(duì)“紅黑名單”進(jìn)行依法、謹(jǐn)慎的識(shí)別,確定有關(guān)主體是否可以進(jìn)行信用修復(fù),并確定其恢復(fù)的途徑與時(shí)限。在信用監(jiān)管路徑完善層面,孔祥穩(wěn)[17]認(rèn)為,今后要對(duì)信用監(jiān)督的性質(zhì)和定位進(jìn)行進(jìn)一步的界定,推動(dòng)信用監(jiān)督與傳統(tǒng)的治理機(jī)制相結(jié)合,注重差別監(jiān)管措施的本質(zhì)合理性,對(duì)失信懲戒措施的設(shè)置和運(yùn)用進(jìn)行精細(xì)化管理,并構(gòu)建相關(guān)的程序保證與救濟(jì)機(jī)制。王湘軍等[18]探討了社會(huì)變遷中信用監(jiān)管手段應(yīng)如何變化,得出需要以信用監(jiān)管為核心,統(tǒng)籌構(gòu)建市場監(jiān)管手段體系,而非“碎片化”監(jiān)管。
3.1.4 數(shù)字治理的研究。
近年來,學(xué)者對(duì)于數(shù)字治理的研究較多,可將其歸納為數(shù)字政府治理的理論研究、政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)在機(jī)理、地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)三大類。對(duì)于數(shù)字政府治理理論的研究,部分學(xué)者從挖掘底層邏輯的視角分析。例如,江文路等[19]研究認(rèn)為,當(dāng)代的數(shù)字政府建設(shè)則是對(duì)現(xiàn)代科層制政府內(nèi)在局限的突圍與變革。對(duì)于數(shù)字賦能政府治理的內(nèi)在機(jī)理的研究,沈費(fèi)偉等[20]則提出,數(shù)據(jù)賦能可以從2方面來理解:第一,現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)作為工具性的客體,在為公民的生活工作帶來便利性的同時(shí),也提升政府的高效、精準(zhǔn)治理;第二,現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)作為自主性的主體,能夠在政府部門溝通治理、決策等各領(lǐng)域推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化建設(shè),增強(qiáng)現(xiàn)代政府治理效能。對(duì)于地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的研究,既具有地區(qū)的特殊性,又具有一定的推廣價(jià)值。許峰[21]闡釋了地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的“浙江經(jīng)驗(yàn)”,認(rèn)為轉(zhuǎn)型動(dòng)力來自自身善于創(chuàng)新使用政策工具、完善制度體系,創(chuàng)新組織賦能和行動(dòng)路徑,探索新的技術(shù)治理方式,且這些推動(dòng)力因素相互滲透、相互影響、相互推動(dòng)。
綜上所述,我國對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)管問題進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究,這些研究成果為我國未來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管模式改革提供了依據(jù)。在數(shù)字政府建設(shè)的時(shí)代背景下,隨著大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)在政府監(jiān)管系統(tǒng)中的應(yīng)用,推動(dòng)政府向數(shù)字化、交互性和精細(xì)化方向發(fā)展,而傳統(tǒng)的行政監(jiān)管模式已經(jīng)無法適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的需要,政府完善其監(jiān)管方式是時(shí)代的需要。從研究的動(dòng)向可以看到,近年來,關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督的研究已經(jīng)從傳統(tǒng)的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)向了對(duì)信用監(jiān)管的數(shù)字化。
3.2 研究前沿分析
關(guān)鍵詞突現(xiàn)強(qiáng)度能夠反映一研究領(lǐng)域未來發(fā)展的趨勢及前沿[22],通過運(yùn)用CiteSpace軟件,分析突現(xiàn)詞可以在一定程度上探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)域在未來一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展方向。將文獻(xiàn)數(shù)據(jù)導(dǎo)入至軟件,分析可得17個(gè)突現(xiàn)詞,見圖6。經(jīng)軟件整理,最終顯示5個(gè)要素,即關(guān)鍵詞、時(shí)間、突變強(qiáng)度、突變開始時(shí)間、突變結(jié)束時(shí)間、關(guān)鍵詞突變的時(shí)間區(qū)間。由圖6可知,可將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)展劃分為2個(gè)階段。
第1階段突變區(qū)間為2001—2017年,突變?cè)~“信用評(píng)級(jí)”“監(jiān)管”“質(zhì)量安全”“農(nóng)產(chǎn)品”的突變強(qiáng)度最大,分別為19.55、16.98、8.12、7.20。在這一時(shí)期,主要強(qiáng)調(diào)政府職能在我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的重要作用。但同時(shí),也有學(xué)者意識(shí)到了科學(xué)技術(shù)這一要素的重要價(jià)值。例如,周德翼等[23]認(rèn)為,現(xiàn)代信息技術(shù)和檢測技術(shù)的發(fā)展,大大降低了信息管理的成本,這對(duì)于以信息管理為核心的食品質(zhì)量安全管理的運(yùn)作成本與績效會(huì)產(chǎn)生重大制度效應(yīng)。
第2階段突變區(qū)間為2017年至今,在這期間,突變?cè)~“信用監(jiān)管”“大數(shù)據(jù)”“數(shù)字政府”的突變強(qiáng)度較大,分別為9.64、3.40、3.15。由此可知,我國對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管方式在探索革新,以信用為基礎(chǔ)的信用監(jiān)管方式正在逐步走向成熟。2014年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》,拉開了全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的帷幕。此外,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步也在一定程度上推動(dòng)了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)管的發(fā)展進(jìn)程,如引入?yún)^(qū)塊鏈,以解決傳統(tǒng)溯源系統(tǒng)由于采用集中式數(shù)據(jù)庫所引發(fā)的系統(tǒng)中心化、數(shù)據(jù)易被篡改、信息易丟失等缺陷,為溯源系統(tǒng)的核心數(shù)據(jù)提供可靠保證[24]。
由此可知,我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)域當(dāng)前以及未來一段時(shí)間的熱點(diǎn)研究方向是監(jiān)管手段的創(chuàng)新以及數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用與革新。例如,朱瑩等[25]結(jié)合信用監(jiān)管發(fā)展背景以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)情況,重點(diǎn)闡述農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理過程中信用信息的歸集、評(píng)價(jià)、應(yīng)用3方面的核心要點(diǎn)和主要特征。
4 結(jié)語
該研究運(yùn)用CiteSpace軟件編制了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管研究領(lǐng)域的知識(shí)圖譜,從發(fā)文機(jī)構(gòu)、作者、關(guān)鍵詞等方面進(jìn)行了可視化分析,并得出以下研究結(jié)論:
第一,從文獻(xiàn)數(shù)量及時(shí)間分布來看,我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年度發(fā)文量大致可分為傳統(tǒng)監(jiān)管階段、多元主體監(jiān)管階段、信用監(jiān)管數(shù)字化階段3個(gè)成長階段??傮w呈上升趨勢,這得益于國家政策的推動(dòng)以及現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。
第二,從研究機(jī)構(gòu)和發(fā)文作者來看,目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)域研究的機(jī)構(gòu)和作者數(shù)量較多,但合作不足,建議日后加強(qiáng)多種形式的合作,群策群力,為該領(lǐng)域的發(fā)展提供更多元的支持。
第三,從關(guān)鍵詞聚類分析來看,信用信息、信用評(píng)級(jí)、信用監(jiān)管、數(shù)字治理等是該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。此外,關(guān)鍵詞突現(xiàn)結(jié)果顯示,信用監(jiān)管、數(shù)字政府等是當(dāng)前研究的前沿。由此可知該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)正在從傳統(tǒng)監(jiān)管模式向信用監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)變。
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