摘要 新發(fā)展格局確立西安市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展新坐標(biāo)，這個(gè)“新”主要體現(xiàn)在增加了安全緯度。統(tǒng)籌好發(fā)展與安全成為構(gòu)建新發(fā)展格局的基本遵循。一方面，要重視發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。另一方面，筑牢安全防線，保護(hù)耕地和種子，夯實(shí)糧食安全根基。針對(duì)西安市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題，構(gòu)建西安市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新發(fā)展格局。通過優(yōu)化空間發(fā)展格局，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)西安市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展與安全的相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)并進(jìn)，提升西安市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)整體效能。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;新發(fā)展格局;發(fā)展;安全;四區(qū)一帶

中圖分類號(hào) S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2024）19-0259-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.19.054

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Study on Constructing New Development Pattern of Modern Agriculture in Xi’an City

CHANG Peng

（Xi’an Agricultural Machinery Supervision and Promotion Station， Xi’an，Shaanxi 710000）

Abstract The new development pattern establishes the new coordinates of Xi’an’s modern agricultural development， which is mainly reflected in the increase of safety latitude. Balancing development and security has become the basic principle for building a new development pattern. On the one hand， we must attach importance to development and promote farmers’ income. On the other hand， we need to strengthen security lines， protect arable land and seeds， and consolidate the foundation of food security. According to the present situation and existing problems of modern agriculture development in Xi’an City， the new development pattern of modern agriculture in Xi’an City is constructed. By optimizing the spatial development pattern， strengthening the industrial development system， implementing the new development concept， so as to promote the mutual promotion and coordination of the development and security of Xi’an modern agriculture， and improve the overall efficiency of Xi’an modern agriculture.

Key words Agricultural modernization;New development pattern;Development;Security;Four zones and one area

作者簡介 常鵬（1994—），男，山東濟(jì)寧人，碩士，從事智慧農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)裝備智能化、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。

收稿日期 2023-11-10

新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的^［1］。在我國構(gòu)建新發(fā)展格局以后，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也發(fā)生了變化，需要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況積極探索提高自身發(fā)展的有效方式^［2］。西安市作為國家中心城市、國際化大都市和“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市也需要抓住關(guān)鍵機(jī)遇期，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。其中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新發(fā)展格局構(gòu)建是踐行城鄉(xiāng)居民共享改革成果的重要舉措，也是扎實(shí)推進(jìn)西安高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化西安實(shí)踐的重要著力點(diǎn)。基于此，針對(duì)西安市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題，構(gòu)建西安市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新發(fā)展格局，以期提升西安市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)整體效能。

1 西安市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新發(fā)展格局的研究背景

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年^［3］。在這發(fā)展與變革的重要時(shí)期，“三農(nóng)”工作進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)入快車道。西安市高度重視“三農(nóng)”工作，不斷加強(qiáng)各種支持力度，外部性多維戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革交匯融合，為西安市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新發(fā)展格局的構(gòu)建提供了難得的窗口期。一方面，宏觀政策紅利不斷釋放。黨的二十大報(bào)告中指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。中共中央、國務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)系列文件，支持地方政府發(fā)行專項(xiàng)債券用于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)等^［4］。隨著一攬子外部政策刺激，越來越多的資源要素涌向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，為構(gòu)建西安市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新發(fā)展格局提供有力保障。另一方面，中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷推進(jìn)、“一帶一路”建設(shè)等一系列外部性重大戰(zhàn)略，也將為西安市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新發(fā)展格局的構(gòu)建注入全新的活力。同時(shí)，隨著國家中心城市建設(shè)、國際化大都市建設(shè)的不斷推進(jìn)，截至2022年末，西安市總面積為10 108 km²，全市常住人口1 299.59萬人，比上年末增加12.29萬人。西安市城市規(guī)模逐漸擴(kuò)大，人口逐漸增多，城鎮(zhèn)化與農(nóng)民市民化進(jìn)程逐漸加快，持續(xù)釋放城市內(nèi)需潛力。這也為西安市優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游業(yè)提供了更大的市場(chǎng)空間，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，激發(fā)新發(fā)展格局加快構(gòu)建。

構(gòu)建新發(fā)展格局，是“十四五”時(shí)期乃至更長時(shí)期內(nèi)我國發(fā)展的新部署，是做好經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)基本遵循^［5］。如何理解西安市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新發(fā)展格局，怎么樣構(gòu)建西安市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新發(fā)展格局，成為各界廣泛關(guān)注的問題。

2 西安市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展格局的現(xiàn)狀分析

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”時(shí)期，西安市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，農(nóng)民參與感和獲得感不斷增加。

2.1.1 重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力基礎(chǔ)良好。

在“藏糧與地、藏糧于技”戰(zhàn)略下（以下簡稱“兩藏”戰(zhàn)略），永久基本農(nóng)田嚴(yán)格保護(hù)措施做得比較到位，劃定了16.71萬hm²糧食生產(chǎn)功能區(qū)，建成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.33萬hm²，推動(dòng)良種良田良機(jī)良法配套，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到進(jìn)一步夯實(shí)。糧食生產(chǎn)連續(xù)3年穩(wěn)定在140萬t以上，2022年糧食產(chǎn)量140.41萬t，蔬菜產(chǎn)量364.82萬t，園林水果產(chǎn)量104.46萬t，肉類產(chǎn)量5.10萬t，奶類產(chǎn)量13.64萬t，禽蛋產(chǎn)量4.72萬t，水產(chǎn)品產(chǎn)量1.32萬t^［6］。西安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要發(fā)展指標(biāo)如表1所示。

2.1.2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得一定成效。

西安市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，逐步構(gòu)建了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系，技術(shù)裝備支撐能力逐步增強(qiáng)^［7］。2022年末，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到88.5%，比全省平均水平高約17百分點(diǎn)。主要農(nóng)作物良種實(shí)現(xiàn)全覆蓋，自主選育品種面積占95%。

2.1.3 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得新進(jìn)展。

西安市化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)3年保持零增長，2022年畜禽糞污綜合利用率達(dá)到91.3%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98.0%以上，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式逐漸向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型^［8］。另外，秸稈機(jī)械化綜合利用率達(dá)到95.9%，居全省第一。渭河流域西安段禁漁期管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，維護(hù)了生物多樣性，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)修復(fù)能力得到進(jìn)一步提升。

2.2 存在問題

2.2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展空間的限制多。

隨著新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、生態(tài)綠化規(guī)劃以及園地、林地面積不同程度增加，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間受到擠壓。根據(jù)西安市統(tǒng)計(jì)局年度數(shù)據(jù)，2010年年末實(shí)有耕地面積25.56萬hm²。然而，第三次全國國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示西安市實(shí)有耕地面積141 989.32 hm²，耕地面積存在一定程度上的減少。農(nóng)業(yè)發(fā)展空間有限，耕地資源稀缺性日益突出，資源約束日益嚴(yán)峻，構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新發(fā)展格局的重要性日益凸顯。

2.2.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體系弱。

西安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)品類相對(duì)齊全、數(shù)量眾多，然而產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系較為薄弱。以都市型現(xiàn)代果業(yè)為例，周至獼猴桃、戶縣葡萄、臨潼石榴等一批地理標(biāo)志產(chǎn)品都有了一定規(guī)模，獨(dú)具特色。但是，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、數(shù)字化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈較短，品牌影響力不夠廣泛，品質(zhì)整體水平偏低，在提質(zhì)增效方面還有很大提升空間。同時(shí)，隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)逐步開放，全國化統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)逐漸形成，市場(chǎng)需求與生產(chǎn)供給對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系提出了更高的要求。

2.2.3 農(nóng)民持續(xù)增收的難度大。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐年上升，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收力度不足，農(nóng)民獲得的比較收益偏低。一方面，國家經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)減低對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的需求，農(nóng)民外出務(wù)工的機(jī)會(huì)減少，非農(nóng)領(lǐng)域的收入來源降低。另一方面，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)青壯年、鄉(xiāng)土人才持續(xù)外流，人才素質(zhì)偏低、比例缺失、儲(chǔ)備不足，人才引領(lǐng)鄉(xiāng)村致富的作用發(fā)揮不足。2022年西安農(nóng)村居民人均可支配收入18 285元，在15個(gè)副省級(jí)城市中排名較為靠后。2022年15個(gè)副省級(jí)城市的農(nóng)村居民人均可支配收入如圖1所示。

3 構(gòu)建西安市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新發(fā)展格局的策略

構(gòu)建西安市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新發(fā)展格局既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子。結(jié)合西安市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的實(shí)際，以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，優(yōu)化空間發(fā)展格局，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建發(fā)展與安全“并駕齊驅(qū)”的西安市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新發(fā)展格局。

3.1 優(yōu)化空間發(fā)展格局

從西安市土地規(guī)劃現(xiàn)狀著手，優(yōu)化空間發(fā)展格局。結(jié)合西安市新型城鎮(zhèn)化定位、自然地形條件、各區(qū)縣資源稟賦、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)情況，充分考慮土地及水資源環(huán)境制約因素，依托西安市重要水道、綠道等生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建“四區(qū)一帶”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展空間格局（圖2）。

3.1.1北部平原安全保障區(qū)。主要布局在渭河流域西安段的平原地區(qū)，涉及閻良、高陵、臨潼、灞橋、藍(lán)田5個(gè)縣（區(qū)）。以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新發(fā)展格局構(gòu)建為導(dǎo)向，依托良好的種植業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力保障重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，持續(xù)深入推動(dòng)糧食、蔬菜、水果等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提質(zhì)增效，形成類組織化、泛專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)基地，保障城市供應(yīng)。

3.1.2西部環(huán)城融合發(fā)展區(qū)。主要布局在環(huán)接西安市主城區(qū)、開發(fā)區(qū)和西咸新區(qū)5大新城區(qū)域的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，承接觀光旅游、健康養(yǎng)生等生態(tài)性和生活性功能，突出產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，探索搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)，承接新型城鎮(zhèn)化建設(shè)外溢需求，搭乘基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順風(fēng)車，提升農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)。

3.1.3南部平原安全保障區(qū)。西安市為一年兩熟地區(qū)。臨潼區(qū)、長安區(qū)、藍(lán)田縣、鄠邑區(qū)4個(gè)縣（區(qū)）耕地面積較大，占全市耕地的73%，是西安市糧食安全的重要保障區(qū)。南部平原安全保障區(qū)主要涉及長安、藍(lán)田、鄠邑、周至4個(gè)縣（區(qū)）。南部平原安全保障區(qū)與北部平原安全保障區(qū)，一南一北遙相呼應(yīng)，進(jìn)一步筑牢安全防線，夯實(shí)糧食安全根基。南部平原安全保障區(qū)可以在保障重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的基礎(chǔ)上，做優(yōu)傳統(tǒng)種植業(yè)，提升村莊品質(zhì)，打造山水田園風(fēng)光，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園。

3.1.4東部丘陵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型區(qū)。主要布局在臨潼南部地區(qū)、灞橋東部地區(qū)和藍(lán)田西北地區(qū)，涉及驪山片區(qū)和洪慶山一帶。結(jié)合地形特征約束特點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加優(yōu)質(zhì)飼料供應(yīng)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)安全的關(guān)系。

3.1.5秦嶺北麓生態(tài)保護(hù)帶。以秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，進(jìn)一步降低人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響，維護(hù)生態(tài)安全。將位于生態(tài)保護(hù)紅線核心區(qū)范圍內(nèi)的種植用地、農(nóng)村建設(shè)用地逐步退出為生態(tài)用地，保持位于生態(tài)保護(hù)紅線一般控制區(qū)范圍內(nèi)的種植用地現(xiàn)狀和村莊現(xiàn)狀。在秦嶺北麓生態(tài)保護(hù)帶，逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)種植業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生。

3.2 做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

構(gòu)建西安市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新發(fā)展格局，要緊緊扭住發(fā)展這條主線，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供基地建設(shè)，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

3.2.1 提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營能力。

3.2.1.1穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。深入實(shí)施“兩藏”戰(zhàn)略，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造百萬畝“噸糧田”。在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎(chǔ)上，致力于品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極探索糧食綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)新模式。以南部平原安全保障區(qū)為核心，建立小麥旱作節(jié)水補(bǔ)灌高質(zhì)高效示范基地，積極探索旱作節(jié)水補(bǔ)灌高產(chǎn)技術(shù)。適度推進(jìn)糧食種植規(guī)?；?、生產(chǎn)機(jī)械化，形成優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，保障糧食安全。同時(shí)，推動(dòng)新品種培育繁育基地建設(shè)和種質(zhì)資源收集保護(hù)及利用，逐步掌握良種研發(fā)的核心科技。

3.2.1.2保障蔬菜供應(yīng)。在北部平原安全保障區(qū)推廣設(shè)施蔬菜種植，發(fā)展早春秋延越冬蔬菜，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。在南部平原安全保障區(qū)，引導(dǎo)蔬菜種植向集約化、設(shè)施化、信息化方向轉(zhuǎn)變，加大投資力度，在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)品加工、信息服務(wù)、安全監(jiān)測(cè)等方面實(shí)施提質(zhì)增效工程。在穩(wěn)定蔬菜播種面積和產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，做強(qiáng)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式。

3.2.1.3做強(qiáng)特色果業(yè)。按照“大而強(qiáng)，小而精”的總體思路，著力發(fā)揮果業(yè)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”功能，以推進(jìn)都市型現(xiàn)代果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，做強(qiáng)大宗水果和做精小眾水果，打造果業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系。推進(jìn)周至獼猴桃、戶縣葡萄、臨潼石榴產(chǎn)業(yè)集群與社會(huì)化服務(wù)體系有機(jī)結(jié)合，高效地把多種現(xiàn)代生產(chǎn)要素融入多種經(jīng)營主體的種植經(jīng)營模式中，提高西安市大宗水果的生產(chǎn)和管理水平。同時(shí)，通過創(chuàng)建精品化果業(yè)工程和設(shè)施果業(yè)建設(shè)，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，發(fā)展促成栽培、水肥一體化等技術(shù)，助力長安草莓、灞橋櫻桃實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)西安市小眾水果精品化發(fā)展^［9］。圍繞都市型現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)、示范和推廣新技術(shù)、新品種、新裝備，加強(qiáng)技術(shù)推廣體系建設(shè)，推進(jìn)果業(yè)品牌建設(shè)^［10］。

3.2.2 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

推動(dòng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，開發(fā)多元化的農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。在南部平原安全保障區(qū)，推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，培育一批生豬龍頭企業(yè)，穩(wěn)定豬肉自給率，提升屠宰加工能力，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在北部平原安全保障區(qū)，提升乳制品產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)良種繁育推廣，建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地，配套建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草料基地，建成西部乳制品加工基地和羊奶制品加工基地，做大乳品消費(fèi)市場(chǎng)。構(gòu)建以加工業(yè)為中心，上中下游融合發(fā)展的現(xiàn)代乳制品產(chǎn)業(yè)體系。

3.2.3 培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)文旅融合，做好秦嶺北麓生態(tài)旅游新文章。在秦嶺北麓生態(tài)保護(hù)帶，以“文化+旅游”為核心構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，培育鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)向新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿、旅游觀光等第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民增收新動(dòng)能。一方面，打造沿秦嶺休閑漁業(yè)示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展大宗淡水魚高效養(yǎng)殖和特色休閑漁業(yè)，加強(qiáng)漁業(yè)新技術(shù)、新裝備和新模式的引進(jìn)、示范與推廣，鼓勵(lì)稻漁綜合種養(yǎng)與休閑鄉(xiāng)村游、稻漁文化和傳統(tǒng)漁文化展示、休閑垂釣、漁事體驗(yàn)等業(yè)態(tài)充分融合發(fā)展。另一方面，依托花卉種植和銷售優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育花卉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建立產(chǎn)銷一體基地，通過產(chǎn)業(yè)聚集為休閑農(nóng)業(yè)提供支撐條件。

3.3 貫徹新發(fā)展理念

貫徹新發(fā)展理念，調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)銜接，增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的供給，提升品質(zhì)、創(chuàng)響品牌，滿足市場(chǎng)多元化、個(gè)性化的需求，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3.3.1深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。推進(jìn)測(cè)土配方施肥，繼續(xù)做好糧食作物測(cè)土配方施肥，不斷擴(kuò)大在設(shè)施蔬菜、果樹等經(jīng)濟(jì)作物上的應(yīng)用，改進(jìn)施肥方式。優(yōu)化施藥方式，推廣高效植保機(jī)械和高效低毒低殘留農(nóng)藥，提高農(nóng)藥利用率。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

3.3.2培育品牌引領(lǐng)新功能。持續(xù)推進(jìn)品牌建設(shè)，不斷提升品牌創(chuàng)新能力，擴(kuò)大品牌影響力，全面提升特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。依靠區(qū)域公用品牌，適度推動(dòng)規(guī)模化經(jīng)營、品牌化營銷，不斷提質(zhì)增效，增加經(jīng)營性收入。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，承接農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)增收。

4 結(jié)語

新發(fā)展格局確立西安市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展新坐標(biāo)，這個(gè)“新”主要體現(xiàn)在增加了安全緯度。統(tǒng)籌好發(fā)展與安全成為構(gòu)建新發(fā)展格局的基本遵循。結(jié)合西安市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全兩個(gè)方面，優(yōu)化空間發(fā)展格局，深度挖掘農(nóng)業(yè)多重功能，激發(fā)富民增收新活力，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)在融合發(fā)展中同步升級(jí)、同步增值、同步收益，有助于推動(dòng)西安市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展與安全的相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)并進(jìn)，提升西安市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)整體效能。

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