［摘要］黨的組織路線是黨的組織建設和組織工作的根本原則和指導方針。新中國成立75年來的實踐充分表明，確立為政治路線服務的組織路線是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)和強大優(yōu)勢。黨的十八大以來，習近平總書記提出“新時代黨的組織路線”這一概念，其內(nèi)涵豐富、邏輯嚴密。從何以必要、何以可能、何以可為三個維度梳理新時代黨的組織路線的邏輯，有利于加強黨的組織工作和組織建設，為推進全面從嚴治黨和實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化提供重要保障，為實現(xiàn)黨的建設新的偉大工程目標提供有力支持。

［關(guān)鍵詞］新時代；黨的組織路線；中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；組織工作

［中國分類號］D261 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009-0169（2024）10-0038-04

列寧說過，無產(chǎn)階級“所以能夠成為而且必然會成為不可戰(zhàn)勝的力量”，其原因就是“組織的物質(zhì)統(tǒng)一來鞏固的”[1]。習近平總書記在2018年全國組織工作會議首次提出“新時代黨的組織路線”[2]這一概念，為新時代黨的組織工作提供了“綱”和“本”，在2020年6月中央政治局第二十一次集體學習時，提出“黨的組織路線是為黨的政治路線服務的”以及“五個抓好”[3]的基本要求。這一系列重要論述既包括了“是什么”的理論概括，也總結(jié)了“怎么做”的實踐要求，體現(xiàn)出新時代黨的組織路線作為一個完整的科學體系的內(nèi)在統(tǒng)一。從何以必要、何以可能、何以可為三個維度梳理新時代黨的組織路線的邏輯，有利于加強黨的組織工作和組織建設，為推進全面從嚴治黨和實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化提供重要保障，為實現(xiàn)黨的建設新的偉大工程目標提供有力支持。

一、新時代黨的組織路線是歷史方位的時代之需

黨的二十大上審議并通過十九屆中央委員會提出的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，對黨章進行了50處修改，在總綱第28自然段新增一整個自然段篇幅，將新時代黨的組織路線納入黨的建設基本要求，并將黨的建設基本要求中原有的組織路線的有關(guān)內(nèi)容集中到堅持新時代黨的組織路線當中。這一重大修改將“堅持新時代黨的組織路線”提升到黨章根本法規(guī)的高度，不僅彰顯了其科學指導性，更是歷史規(guī)律的昭示。

時代是思想之母，思想是時代之帆，理論之所以具有生命力就在于它能夠及時回答時代提出的重大課題[4]。國家勢必要根據(jù)不同時代所處的歷史方位制定順應時代趨勢的策略，進入新時代，中國共產(chǎn)黨立足于組織建設的豐富經(jīng)驗與深厚底蘊，不斷深化馬克思主義的時代化、強化馬克思主義政黨的組織化，在新的歷史方位下，以黨的組織路線提升黨的組織力、凝聚力與戰(zhàn)斗力，作出創(chuàng)新且貼合的時代之答。從國際環(huán)境來看，隨著西方政黨意識形態(tài)發(fā)生新的變化，對中國共產(chǎn)黨的外部環(huán)境產(chǎn)生了深層次、持續(xù)性的影響。中國共產(chǎn)黨如何能自如應對這些挑戰(zhàn)，對新時代下黨的組織路線的構(gòu)建創(chuàng)新及其實踐都提出了重大要求。從國內(nèi)環(huán)境看，黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的宏偉藍圖。這就要求我們黨必須勇于自我革命，把黨建設得更加堅強有力。與此同時，黨的內(nèi)部環(huán)境存在的風險挑戰(zhàn)也不容忽視，黨面臨的“四大考驗”“四種危險”是長期的，黨內(nèi)存在的突出問題還沒有得到根本性的解決，在干部工作中也存在著需要重視的環(huán)節(jié)。新時代黨的組織路線正“是這種環(huán)境中的邏輯表現(xiàn)、意義鏈接和社會動員”[5]。新時代黨的組織路線就是要從源頭上推進組織工作，從而保證推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，在實踐中實現(xiàn)與組織建設的有效互動，真正解決時代所需。

二、新時代黨的組織路線的形成邏輯

馬克思政黨從誕生之初日起就高度重視組織建設問題，圍繞黨的中心任務，對加強黨的組織建設和組織工作展開一系列理論闡釋和實踐探索。同時，中國共產(chǎn)黨人對組織路線的探索經(jīng)驗，以及對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中有益成果的吸取都為新時代黨的組織路線提供了邏輯可能性。

（一）馬克思主義經(jīng)典作家為新時代黨的組織路線提供了理論基礎

馬克思、恩格斯指出，“組織是最重要的武器”[6]。在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中規(guī)定：“同盟的組織機構(gòu)由支部、區(qū)部、總區(qū)部、中央委員會和代表大會構(gòu)成”[7]，對嚴密的組織體系以及民主原則進行了探索；在指導共產(chǎn)國際開展運動時就初步確立了干部的選拔標準，強調(diào)在政治素養(yǎng)上，任何時候都不能拋iYIQlvjySZ8YLhwV1qJOBw==棄“共產(chǎn)主義”；在指導無產(chǎn)階級革命運動中指出專門人才的重要性，提出需要“足夠數(shù)量的技術(shù)與醫(yī)務方面的青年專家、律師和教師”[8]等不同行業(yè)的人才。列寧作為革命實踐者，在領導俄國革命實踐中創(chuàng)造性地提出了組織建設的若干重要原則。一是明確了無產(chǎn)階級政黨的根本組織原則是民主集中制；二是強調(diào)了黨要具有嚴密的組織和統(tǒng)一的紀律；三是深化黨員干部隊伍建設要求，指出如果沒有黨員干部的領導，“無產(chǎn)階級專政、無產(chǎn)階級的‘意志統(tǒng)一’就只能是一句空話”[9]108，秉持著“寧可數(shù)量少些，但要質(zhì)量高些”[9]384的原則，對重要崗位黨員干部的要求更加嚴格，規(guī)范黨員入黨條件和流程。列寧去世后，斯大林在領導蘇聯(lián)的社會主義建設中對黨的組織方面也做出了理論方面的貢獻，提出要重視人才，重視干部。一方面細化了干部選拔的標準，大膽地提拔年輕的新干部；另一方面確定了黨的組織部門對選拔人才的重要領導作用，提出選拔過程中既要能夠執(zhí)行黨的指示，又能夠關(guān)注到群眾的要求。馬克思主義經(jīng)典作家對無產(chǎn)階級政黨從建立、發(fā)展到執(zhí)政的各個形態(tài)的組織建設和組織工作都進行了理論上的探索，這些為新時代黨的組織路線提供了理論基礎。

（二）中國共產(chǎn)黨對組織路線的探索為新時代黨的組織路線提供了歷史經(jīng)驗

正確的政治路線決定正確的組織路線，正確的組織路線服務保證正確的政治路線。在革命、建設、改革的各個歷史時期，我們黨始終把組織路線擺在十分重要的位置。新民主主義革命時期，一方面通過共產(chǎn)國際的力量，在其指導下建立黨的組織體系和組織機構(gòu)，黨的二大討論通過的《中國共產(chǎn)黨章程》中將黨的組織系統(tǒng)劃分為中央執(zhí)行委員會、區(qū)執(zhí)行委員會、地方執(zhí)行委員會和支部四個級別；另一方面通過與國民黨合作，借助其力量去發(fā)展黨員人數(shù)。在黨的三大通過的《中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會組織法》中第一次規(guī)定了中央組織機構(gòu)以及相關(guān)職權(quán)，但之后中國共產(chǎn)黨的組織工作一度陷入“半停滯”的狀態(tài)。大革命失敗后，黨的六大明確提出“組織路線”。黨的六屆六中全會提出組織路線要服務于政治路線，毛澤東詳細完整闡述了干部路線，提出干部標準是“才德兼?zhèn)洹薄４撕?，支部建設、黨的紀律、組織原則等理論得到了豐富發(fā)展，黨的組織工作也逐漸恢復到正確的軌道上來。社會主義革命和建設時期，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，面對新的問題急需從組織上解決。第一次全國組織工作會議著重強調(diào)提高共產(chǎn)黨員的條件，而后又提出要根據(jù)干部的政治品質(zhì)和業(yè)務能力對干部進行考察，將科學的管理辦法引入了干部管理中。在黨的八屆三中全會上，毛澤東提出“政治和技術(shù)的統(tǒng)一就是又紅又專”[10]，要求干部提高政治敏銳性并要成為建設事業(yè)的“內(nèi)行”。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，隨著十一屆三中全會的召開，黨的組織路線進一步完善，提出新時期的組織路線就是要確保四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)，組織工作的方向得到了明確。為了推進社會主義現(xiàn)代化建設，就要從組織上發(fā)揮社會主義的優(yōu)越性，鄧小平指出要著重解決干部隊伍的問題，提出干部隊伍“四化”方針，成為干部隊伍建設的基本方針，極大推動了黨的事業(yè)的發(fā)展，與之相繼又出臺了領導干部工作考核、人事制度管理等相關(guān)制度，從制度上確保干部選拔的規(guī)范化和程序化。黨的十四屆四中全會明確提出推進黨的建設新的偉大工程，20世紀90年代至21世紀初黨的民主集中制逐漸走向制度化、規(guī)范化，基層組織建設也得了發(fā)展，出臺了相應的基層組織工作條例。進入新時代，在第一次全國組織工作會議上，習近平總書記提出好干部20字標準；2018年，習近平總書記提出新時代具有開創(chuàng)性的黨的組織路線，對充分發(fā)揮我們黨巨大的組織優(yōu)勢和組織力量具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

（三）中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為新時代黨的組織路線提供了文化土壤

文化是一個成為習慣的精神價值和生活方式，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們中華民族的精神價值，為我們提供了豐厚的文化積淀與精神滋養(yǎng)。傳統(tǒng)中國社會已經(jīng)形成了政治體制的構(gòu)建，探索出一套組織管理方法。唐朝建國后繼承隋朝制度，確立完善了“三省六部—州縣—鄉(xiāng)里”體制，形成了從上到下的行政執(zhí)行機制，以此保證政令的通暢，并且重視基層的建設，通過設置鄉(xiāng)里制，即“百戶為里，五里為鄉(xiāng)”，里設“里正”一人，一鄉(xiāng)共設五個“里正，”以這種治理方式實現(xiàn)在基層鄉(xiāng)社會的延伸，并置“耆老”等德高望重的老人，發(fā)揮表率教化作用，共同參與治理，調(diào)動基層的積極力量。在治吏用人方面，春秋時期管仲就提出了任人唯賢的原則，以德、功、能三者結(jié)合為用人標準，其中人才自身的“德”在選拔和任用過程中占據(jù)重要地位。荀子所言“論德使能而官之”也有著類似的選官首要強調(diào)品德的觀點?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從”。“為政之要，莫先于用人”。這些都體現(xiàn)了中國古代社會的治吏思想和選人思想，反映了中國自古以來對德、才、賢的重視。新時代黨的組織路線提出堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢”的標準方針，不僅是為我們做好新時代干部工作提供了實踐指針，而且也是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展，體現(xiàn)了“第二個結(jié)合”的本質(zhì)要求。可以說，有了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為黨的組織路線的根基支撐，中國共產(chǎn)黨才能走得更實、行得更遠、站得更高、建得更強。

三、貫徹落實好新時代黨的組織路線的實踐要求

貫徹落實好新時代黨的組織路線，要運用系統(tǒng)思維，不僅要把握其自身的完整科學體系，還要將黨的組織路線納入新時代黨的建設新的偉大工程中去，把握“四對關(guān)系”、建立“五個體系”、貫徹“五個抓好”。

（一）把握“四對關(guān)系”

首先，新時代黨的組織路線要把握好與習近平新時代中國特色社會主義思想的關(guān)系。黨的十八大以來，習近平總書記的系列重要講話涵蓋了“組織體系”“組織部門”“干部”“人才”等主題的相關(guān)內(nèi)容，這些是新時代黨的組織路線得以生成的重要基礎與來源，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的一部分。其次，要把握好與黨的路線之間各要素的關(guān)系，也就是厘清與政治路線、思想路線、組織路線和群眾路線的關(guān)系。政治路線是目標，組織路線要服務政治路線；思想路線是指引，組織路線要堅持思想路線的方法論；群眾路線是基礎，組織路線要依靠群眾路線。再次，要把握好與組織工作的關(guān)系，新時代黨的組織路線對組織工作有著提綱挈領的作用，通過組織工作的具體實踐才能更好貫徹落實黨的組織路線。最后，要把握好與黨的建設之間的關(guān)系。黨的建設中包含了組織建設，而新時代黨的組織路線的提出不僅僅是用于解決組織建設的問題，在做好組織建設的同時也包含了政治建設、思想建設、作風建設、紀律建設上的全局發(fā)力。

（二）建立“五個體系”

貫徹落實好新時代黨的組織路線，必須建立“五個體系”，其目的是建設高素質(zhì)干部隊伍，重視在干部培育、選拔、管理、使用的各個環(huán)節(jié)。一是要建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系。注重培養(yǎng)年輕干部，關(guān)注干部的流動和培養(yǎng)選拔工作，建立長期培養(yǎng)機制，拓寬人才來源，發(fā)揮黨校的主要陣地，提高干部工作質(zhì)量。二是要建立日?？己?、分類考核、近距離考核的知事識人體系，要多渠道全方位了解干部，抓住工作的大小環(huán)節(jié)充分考察干部，通過調(diào)整定性定量指標不斷提升考核評價的科學性、精準性和時效性。三是建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系。要把政治標準放在首位，為那些有意愿、有能力、能干成事的干部提供機會，堅持事業(yè)為上，以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m。四是要建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，把從嚴監(jiān)督貫穿于選人用人的全過程，推動形成完整監(jiān)督鏈條，發(fā)揮群眾輿論監(jiān)督合力，強化常態(tài)化管理，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時。五要建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系。敢于提拔真正干事的干部，敢于調(diào)整不合格的干部，樹立榜樣力量，同時充分發(fā)揮干部考核評價的激勵鞭策作用，完善干部考核評價機制。

（三）貫徹“五個抓好”

貫徹落實好新時代黨的組織路線，必須貫徹“五個抓好”。一是要抓好堅持和完善黨的領導、堅持和發(fā)展中國特色社會主義。只有這樣，才能實現(xiàn)全黨全社會思想上、政治上、行動上的團結(jié)統(tǒng)一，才能聚集凝聚力、創(chuàng)造力朝著共同的目標奮斗。二是要抓好用黨的科學理論武裝全黨。重點加強馬克思主義理論，特別是對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，要深入掌握和運用這些理論武器，領悟貫徹其中的方法論，提升解決實踐問題的能力。三是要抓好黨的組織體系建設。新時期黨的組織路線要以組織體系建設為重點，既要維護中央組織的中樞系統(tǒng)地位，走好新時代黨的組織路線的“最初一公里”，又要抓好“中間段”的地方黨委，還要充分發(fā)揮基層組織力，抓好“最后一公里”，切實推動各級黨組織各項建設。四是要抓好執(zhí)政隊伍和人才隊伍建設。要堅持選拔干部的原則方針，注重干部隊伍建設的各個環(huán)節(jié)，實行更加開放包容的人才政策，加強政治引領和吸納。五是要抓好黨的組織制度建設。黨的十八大以來，黨圍繞強化黨的組織建設出臺了一系列強化黨內(nèi)組織紀律的相關(guān)法規(guī)，構(gòu)建起黨的組織制度體系的“四梁八柱”。在組織建設與組織工作的實踐推動中增強制度意識，強化制度保障水平，構(gòu)建組織生活、管理、監(jiān)督等多方面制度體系，對于違反相關(guān)紀律的行為情況依照組織紀律進行懲處，不斷以新時代黨的組織路線為基本遵循和重要依靠推動黨的組織建設更加有力、更加深入。

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[8]馬克思恩格斯全集：第38卷[M].北京：人民出版社，1972：187.

[9]列寧全集：第42卷[M].北京：人民出版社，2017.

[10]毛澤東著作選讀：下冊[M].北京：人民出版社，1986：803.

責任編輯：祁欣欣

［作者簡介］康岱哲（2000—），女，河南濮陽人，首都師范大學馬克思主義學院碩士研究生，主要從事黨的建設歷程與基本經(jīng)驗研究；方敏（1968—），男，浙江金華人，首都師范大學馬克思主義學院教授，主要從事中國近現(xiàn)代史研究。