悠久的歷史

“地理標(biāo)志”一詞源于19世紀(jì)末的法國(guó)，至今已有100多年的歷史。100多年前，根瘤蚜侵襲整個(gè)法國(guó)，導(dǎo)致該國(guó)葡萄酒大幅減產(chǎn)，波爾多葡萄酒市場(chǎng)上勾兌、假冒年份的現(xiàn)象層出不窮，嚴(yán)重影響正規(guī)葡萄酒莊的聲譽(yù)。為了打擊劣質(zhì)葡萄酒，維護(hù)優(yōu)質(zhì)葡萄酒價(jià)格，法國(guó)政府致力于構(gòu)建法律框架來(lái)保證葡萄酒的原產(chǎn)地和質(zhì)量，推出了最早的“原產(chǎn)地名稱(chēng)保護(hù)制度”。

1905年，法國(guó)政府出臺(tái)了第一部確定葡萄栽培原產(chǎn)地名稱(chēng)的法律，1908年又出臺(tái)法律，明確葡萄酒產(chǎn)地的劃分，批準(zhǔn)了包括香檳、干邑、波爾多、夏朗德等地的原產(chǎn)地區(qū)劃，這被視為現(xiàn)代地理標(biāo)志保護(hù)制度的創(chuàng)始，法國(guó)也因此成為該制度的發(fā)源地。1919年，法國(guó)政府通過(guò)了《原產(chǎn)地名稱(chēng)保護(hù)法》，宣布某些葡萄酒、烈酒和香檳酒只能在其原產(chǎn)地的地區(qū)生產(chǎn)，明確特定產(chǎn)品必須由其產(chǎn)地和公社制造，防止非原產(chǎn)地的葡萄酒使用該地名。該法律側(cè)重于界定地理區(qū)域，但未規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保證葡萄酒質(zhì)量。

1935年，時(shí)任法國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)的約瑟夫·卡普斯提出了一項(xiàng)法案，對(duì)葡萄酒釀造的葡萄品種、最低酒精含量和最高產(chǎn)量、種植和釀酒時(shí)間、強(qiáng)制性記錄保存等進(jìn)行了規(guī)定，這些因素決定哪些葡萄酒可以達(dá)到標(biāo)注法定產(chǎn)區(qū)級(jí)別，形成了規(guī)范的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)該法案還規(guī)定由政府和主要葡萄種植者代表成立國(guó)家原產(chǎn)地名稱(chēng)委員會(huì)，負(fù)責(zé)管理葡萄酒標(biāo)注法定產(chǎn)區(qū)流程。

相關(guān)的立法和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并沒(méi)有止步。一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，法國(guó)政府陸續(xù)出臺(tái)一系列法律法規(guī)，使得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度日臻完善，建立了一套具有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、本國(guó)特色的制度體系。值得提出的是，地理標(biāo)志作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一個(gè)重要領(lǐng)域，在1883年納入《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》后走向了國(guó)際，此后作為一種工業(yè)產(chǎn)權(quán)逐漸得到國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)，由此也產(chǎn)生了更為深遠(yuǎn)的影響。

歐洲是全球范圍內(nèi)地理標(biāo)志體系的最積極倡導(dǎo)者。早在1958年締結(jié)的《保護(hù)原產(chǎn)地名稱(chēng)及其國(guó)際注冊(cè)里斯本協(xié)定》中，就對(duì)地理標(biāo)志相關(guān)內(nèi)容有所涉及。1992年，歐盟通過(guò)了關(guān)于保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品和食品地理標(biāo)志以及原產(chǎn)地名稱(chēng)的條例，首次建立了對(duì)歐盟所有成員國(guó)具有約束力的地理標(biāo)志單一監(jiān)管制度，這也是歐盟首次對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法保護(hù)。2013年，歐盟實(shí)施了《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品和食品的質(zhì)量規(guī)劃條例》，將地理標(biāo)志保護(hù)作為歐盟的質(zhì)量政策，縮短了審查程序，提升了保護(hù)水平，明確了監(jiān)管體系建設(shè)和要求。

隨著國(guó)際貿(mào)易的興盛，1994年4月15日締結(jié)的TRIPs（《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》）協(xié)議將地理標(biāo)志與專(zhuān)利、版權(quán)、商標(biāo)、工業(yè)設(shè)計(jì)、集成電路等傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)并列為其中的七種保護(hù)對(duì)象之一，地理標(biāo)志保護(hù)更加受到WTO各成員的高度重視。按照世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的定義，地理標(biāo)志是指在具有特定地理來(lái)源并因該來(lái)源而擁有某些品質(zhì)或聲譽(yù)的產(chǎn)品上使用的一種標(biāo)志，其強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)品的“原產(chǎn)地”，即認(rèn)為產(chǎn)品的質(zhì)量、特性或聲譽(yù)與其生產(chǎn)的地理位置有關(guān)，因此對(duì)地方特色產(chǎn)品以產(chǎn)地命名的方式進(jìn)行保護(hù)和控制。

卓越的制度設(shè)計(jì)

制度是決定一個(gè)國(guó)家或地區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展績(jī)效的重要元素，法國(guó)原產(chǎn)地名稱(chēng)保護(hù)制度的誕生意義重大，不僅防止了假冒產(chǎn)品帶來(lái)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了對(duì)葡萄酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理，提高了葡萄酒的質(zhì)量，鞏固了法國(guó)葡萄酒的地位，更為世界農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的有序構(gòu)建提供了有益借鑒。

地理標(biāo)志保護(hù)制度主要由3個(gè)要素構(gòu)成：地理人文基礎(chǔ)、加工制作工藝和有力法律保障。具體而言，地理人文基礎(chǔ)既有獨(dú)特的地理、天氣等自然因素，同時(shí)又有著普遍認(rèn)同的人文基礎(chǔ)，即建立了消費(fèi)者、廠(chǎng)家、供應(yīng)鏈三方都認(rèn)同的價(jià)值判斷準(zhǔn)則，在當(dāng)?shù)貥?gòu)建了良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，形成了對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)的共識(shí)，從而有利于整個(gè)行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。

從加工制作工藝標(biāo)準(zhǔn)化角度而言，經(jīng)過(guò)100余年的發(fā)展，法國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品同時(shí)也推動(dòng)形成了完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，從計(jì)量方法到實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，再到對(duì)認(rèn)證等進(jìn)行技術(shù)保障。包括從葡萄種植的地塊、種苗、高低、間距、采摘的日期、運(yùn)輸、保管、加工工藝、器皿、標(biāo)識(shí)甚至到瓶塞等都有嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范。同時(shí)還形成了世人所共知的產(chǎn)品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，不僅讓消費(fèi)者可以區(qū)分不同類(lèi)型和檔次的產(chǎn)品，同時(shí)也可以讓不同層級(jí)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)更為有序。

相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)也提出了強(qiáng)制性要求，根據(jù)法國(guó)法律，如果不符合標(biāo)注法定產(chǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，則制造和銷(xiāo)售標(biāo)注法定產(chǎn)區(qū)控制的地理標(biāo)志的產(chǎn)品是非法的。地理標(biāo)志標(biāo)記可以對(duì)葡萄酒進(jìn)行追蹤和驗(yàn)證，確保符合區(qū)域生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、特性和質(zhì)量一致并維護(hù)聲譽(yù)。歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的報(bào)告》中認(rèn)為，“與非地理標(biāo)志相應(yīng)產(chǎn)品相比，消費(fèi)者往往愿意為此類(lèi)產(chǎn)品支付更高的價(jià)格。因此，如果相關(guān)產(chǎn)品不符合地理標(biāo)志規(guī)格，消費(fèi)者就會(huì)受到欺騙”。

從法律保障方面來(lái)講，法國(guó)政府建立了從加工、檢驗(yàn)、銷(xiāo)售、保護(hù)、打假等全鏈條、全覆蓋的保護(hù)體系。2014年以前，法國(guó)《消費(fèi)者法典》與《農(nóng)業(yè)法典》分別保護(hù)原產(chǎn)地名稱(chēng)（AO）與受控原產(chǎn)地名稱(chēng)（AOC）。AO主要通過(guò)司法訴訟保護(hù)，AOC的保護(hù)由法國(guó)原產(chǎn)地域質(zhì)量管理局負(fù)責(zé)。

自2014年起，法國(guó)改革了運(yùn)行70余年的二元保護(hù)體系，在《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典》中新設(shè)章節(jié)保護(hù)“工業(yè)和手工產(chǎn)品地理標(biāo)志”，由法國(guó)工業(yè)產(chǎn)權(quán)局（INPI）負(fù)責(zé)管理。同時(shí)，法國(guó)農(nóng)業(yè)部下設(shè)國(guó)家原產(chǎn)地名稱(chēng)局（INAO），全面負(fù)責(zé)所有農(nóng)產(chǎn)品和食品原產(chǎn)地名稱(chēng)的認(rèn)定和管理工作。任何產(chǎn)品要使用原產(chǎn)地名稱(chēng)必須通過(guò)INAO的認(rèn)定。這些法規(guī)和職能部門(mén)，為法國(guó)酒類(lèi)地理標(biāo)志保護(hù)提供了有力保障。

互惠的國(guó)際貿(mào)易

2023年11月，國(guó)際葡萄與葡萄酒組織（OIV）發(fā)布2023年全球葡萄酒產(chǎn)量初步評(píng)估報(bào)告，稱(chēng)根據(jù)目前搜集到的29個(gè)國(guó)家的葡萄酒產(chǎn)量信息，2023年全球葡萄酒產(chǎn)量比2022年下降7%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，幾乎所有歐盟國(guó)家的葡萄酒產(chǎn)量都在下降，西班牙和意大利的葡萄酒產(chǎn)量分別下降了14%和12%。但即便如此，法國(guó)葡萄酒的產(chǎn)量水平幾乎未受影響，成為全球最大的葡萄酒生產(chǎn)國(guó)。

根據(jù)法國(guó)葡萄酒和烈酒出口商聯(lián)合會(huì)（FEVS）的年度報(bào)告，2023年法國(guó)葡萄酒、香檳和干邑白蘭地等酒類(lèi)的海外銷(xiāo)售額為162億歐元，相比2022年下降了5.9%。其中葡萄酒出口量下降9.4%，出口額下降4%，但對(duì)比2021年上述酒類(lèi)出口增加28%。

外貿(mào)的穩(wěn)定獲益與法國(guó)酒類(lèi)地理標(biāo)志保護(hù)有著密切關(guān)系。通過(guò)對(duì)產(chǎn)品用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)則給予特定保護(hù)，使其有合法性、穩(wěn)定性和獨(dú)占性，對(duì)生產(chǎn)者的利益給予排他性保護(hù)，使其能夠長(zhǎng)期、穩(wěn)定地受益。更為重要的是，這種地理標(biāo)志保護(hù)并非零和博弈的單方受益，而是能夠互惠互利的良好機(jī)制，這也為深化貿(mào)易往來(lái)打開(kāi)了空間。

今年5月，新華社發(fā)布《中法關(guān)于農(nóng)業(yè)交流與合作的聯(lián)合聲明》中提到，雙方歡迎通過(guò)簽署關(guān)于葡萄種植和葡萄酒釀造產(chǎn)業(yè)合作的行政協(xié)議和續(xù)簽關(guān)于地理標(biāo)志合作議定書(shū)加強(qiáng)合作。這種合作還體現(xiàn)在法國(guó)對(duì)中國(guó)在2024年加入國(guó)際葡萄與葡萄酒組織（OIV）的支持上，法方贊賞中方在提升葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面所做出的努力，法方愿持續(xù)關(guān)注中國(guó)葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同提升葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。這些舉措，必然為雙方在葡萄酒產(chǎn)業(yè)方面的合作打開(kāi)更大想象空間。

從更高層面而言，法國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度的影響不僅超出了酒類(lèi)，也早已超出了國(guó)界，成為擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)往來(lái)的有力支撐?？梢钥隙ǖ氖牵S著全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系的完善，地理標(biāo)志將在世界各國(guó)得到越來(lái)越多的保護(hù)。法國(guó)作為該制度的首創(chuàng)者已先行一步，作為重頭戲的法國(guó)葡萄酒品牌，更是地理標(biāo)志保護(hù)制度的獲益者，這也給了我們極大的啟迪。

編輯：薛華 icexue0321@163.com