摘要：“十四五”期間，國際環(huán)境復(fù)雜多變，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的快慢直接影響著國家的發(fā)展速度，因此戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成為國家重點(diǎn)支持和投入的方向。本文通過研究國內(nèi)外高校如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，投身于國家建設(shè)，并針對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科技服務(wù)，促進(jìn)國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。探索出高校可以從項(xiàng)目研究、校企研究院、政校研究院、學(xué)科調(diào)整、科技特派員等方面出發(fā)，來服務(wù)地區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，以期為河北省高校服務(wù)國家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略助力。

關(guān)鍵詞：高校；戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；科技服務(wù)；路徑

ResearchonthePathofStrategicEmergingIndustriesinCollegesand

UniversitiesundertheBackgroundofthe"14thFive-YearPlan"

ShiMinDongJianghong

LangfangPolytechnicInstituteHebeiLangfang065000

Abstract：Duringthe"14thFive-YearPlan"period，theinternationalenvironmentiscomplexandchangeable，andthespeedofdevelopment ofstrategicemergingindustriesdirectlyaffectsthecountry'sdevelopmentspeed，sostrategicemergingindustrieshavebecomethedirectionofnationalkeysupportandinvestment.Thispaperstudieshowuniversitiesathomeandabroadcangivefullplaytotheirownadvantages，taketheinitiativetoinnovateanddevelop，devotethemselvestonationalconstruction，andprovidescientificandtechnologicalservicesforstrategicemergingindustries，soastopromotethehigh-qualitydevelopmentofnationalstrategicemergingindustries.Itisexploredthatcollegesanduniversitiescanserveregionalstrategicemergingindustriesfromtheaspectsofprojectresearch，school-enterpriseresearchinstitutes，governmentschoolresearchinstitutes，disciplineadjustments，andscienceandtechnologycorrespondents，inordertohelpuniversitiesinHebeiProvinceservethenationalandregionaldevelopmentstrategies.

Keywords：University；StrategicEmergingIndustry；ScienceandTechnologyServices；Path

在當(dāng)前日益復(fù)雜的國際環(huán)境下，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)對(duì)我國形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。2021年《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《“十四五”規(guī)劃》）第三篇第九章中明確提出“發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，希望構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱，前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)。河北省作為京津冀一體化的核心組成部分，內(nèi)擁京津兩大直轄市，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面，也是獲益頗多，取得了不小的成績(jī)。在國家《“十四五”規(guī)劃》的指導(dǎo)下，河北省政府編制《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，“十四五”時(shí)期河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的25%左右。按照河北省“十四五”規(guī)劃編制總體部署，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化、提升河北在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工中地位和競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐，促進(jìn)河北省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)走上高速發(fā)展道路，帶動(dòng)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，河北省發(fā)展改革委編制印發(fā)《河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，多舉措壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

高校有組織的科研及科技服務(wù)是服務(wù)國家和區(qū)域戰(zhàn)略需求的重要形式。2022年教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高校有組織科研推動(dòng)高水平自立自強(qiáng)的若干意見》，旨在推動(dòng)高校在新時(shí)期下科研創(chuàng)新制度化、體系化，明確高校服務(wù)國家戰(zhàn)略的目標(biāo)和基本任務(wù)。

河北省現(xiàn)有高校眾多，近年來，我省為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化河北場(chǎng)景中貢獻(xiàn)高校力量，不斷提出新的舉措來提升河北高?？萍紕?chuàng)新能力，比如“燕趙學(xué)者計(jì)劃”“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才”“青年拔尖人才”等。高校對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)逐步提升，但是整體科技服務(wù)和創(chuàng)新能力有限。

1國外對(duì)高?？萍挤?wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究

國外發(fā)達(dá)國家在高校科技服務(wù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面走在我國之前，有著許多較為成功的經(jīng)驗(yàn)，這都為我國高?？萍挤?wù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提供了寶貴的借鑒。以下主要介紹美國、德國、法國等國家的做法。

美國高?？萍挤?wù)國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的代表是斯坦福大學(xué)，其以在大學(xué)中創(chuàng)建科技園的方式，鏈接企業(yè)與斯坦福大學(xué)，科技園成為企業(yè)和斯坦福大學(xué)師生之間的紐帶，由產(chǎn)業(yè)和學(xué)校研究機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的創(chuàng)新、技術(shù)、知識(shí)保證了園區(qū)科技型企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展，又促成科技園新創(chuàng)企業(yè)的誕生，不斷刺激技術(shù)商業(yè)化。德國的弗勞恩霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)會(huì)受德國聯(lián)邦和各州有關(guān)機(jī)構(gòu)的委托資助，實(shí)施有助于公共需要和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的前瞻性研究項(xiàng)目。弗勞恩霍夫?qū)W會(huì)具有“優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)”，通過密集分析遴選出應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞這些重點(diǎn)領(lǐng)域，整合其研究所的能力，為這些具有重要戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域提供全面系統(tǒng)的解決方案。法國最成功的案例是巴黎——薩克雷大學(xué)模式。2008年后，在法國政府和巴黎大區(qū)政府的支持下，在巴黎薩克雷地區(qū)創(chuàng)建巴黎——薩克雷大學(xué)，將整個(gè)巴黎大區(qū)的產(chǎn)學(xué)研力量集聚于此，培育優(yōu)勢(shì)學(xué)科和支柱產(chǎn)業(yè)，提升法國的創(chuàng)新水平。日本的國立大學(xué)模式是日本政府意識(shí)到國家科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力在國際競(jìng)爭(zhēng)中的重要作用，對(duì)日本國立大學(xué)進(jìn)行改革，鼓勵(lì)國立大學(xué)促進(jìn)創(chuàng)新研究及其技術(shù)成果轉(zhuǎn)化而提出。其通過校企合作聯(lián)合研究、在大學(xué)內(nèi)建立研究基地、組織合作體系等進(jìn)行實(shí)際合作，促進(jìn)高新技術(shù)的迅速發(fā)展。

2國內(nèi)對(duì)高?？萍挤?wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究

通過文獻(xiàn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)已有研究主要圍繞以下幾個(gè)角度展開。

2.1推動(dòng)校地合作研究院轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造國家戰(zhàn)略科技力量

國內(nèi)清華大學(xué)在堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略、深度參與國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略上做了大量的工作，積極發(fā)揮高校作為基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地作用，與地方政府合作共建重大科研平臺(tái)、開展聯(lián)合攻關(guān)。為促進(jìn)研究院健康、可持續(xù)發(fā)展，清華大學(xué)從平臺(tái)公司、成果轉(zhuǎn)化、人事管理、教育培訓(xùn)、返校經(jīng)費(fèi)和管理體制等六個(gè)方面大力推動(dòng)研究院完成全面改革，加強(qiáng)規(guī)范化管理，理順研究院管理的體制機(jī)制，持續(xù)提升研究院服務(wù)國家重大需求、服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。建立成果轉(zhuǎn)化部門，促進(jìn)科技成果向地方轉(zhuǎn)化。

2.2在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)視角下調(diào)整高校人才培養(yǎng)模式

參考文獻(xiàn)［1］中諶群芳等人從國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要高校一流學(xué)科建設(shè)支撐，指出高等學(xué)校加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)到戰(zhàn)略性新興學(xué)科的戰(zhàn)略布局，重塑學(xué)科結(jié)構(gòu)體系，培養(yǎng)新一代信息技術(shù)人才。參考文獻(xiàn)［3］中郭秀穎等人從高校服務(wù)區(qū)域戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)育人模式出發(fā)，提出人才培養(yǎng)方案的制訂應(yīng)結(jié)合新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)帶來的新方向，同時(shí)以“雙一流”建設(shè)為引領(lǐng)，建立與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)體系。參考文獻(xiàn)［4］中趙淑雯從人才培養(yǎng)的角度研究提升高校服務(wù)地方戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提出以新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向優(yōu)化高校教學(xué)體系，強(qiáng)化高水平師資隊(duì)伍，滿足新興人才培養(yǎng)的師資要求。

2.3在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)視角下調(diào)整高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)策略

參考文獻(xiàn)［5］中黃娟研究服務(wù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)視角下廣西沿海高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的整合與創(chuàng)新，提出優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育政策、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金政策、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源政策、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策等，以此來促進(jìn)大學(xué)生在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)中就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。參考文獻(xiàn)［6］中錢津津等人從雙創(chuàng)教育角度出發(fā)，研究雙創(chuàng)教育服務(wù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的途徑，提出完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育特色平臺(tái)，打造戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)網(wǎng)。

綜上所述，國內(nèi)其他發(fā)達(dá)地區(qū)涉及高校與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的研究已經(jīng)轟轟烈烈展開，而河北省內(nèi)缺乏對(duì)高校與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，高?？萍挤?wù)促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究。

3河北省高?？萍挤?wù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的路徑

3.1依托項(xiàng)目推進(jìn)省內(nèi)高?？萍挤?wù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

科研項(xiàng)目是推動(dòng)基礎(chǔ)研究和科技進(jìn)步的載體?！笆奈濉币詠恚颖笔?nèi)高校高度重視自然科學(xué)基金等高水平項(xiàng)目申報(bào)和研究工作，積極組織在?？蒲腥藛T申報(bào)河北省自然科學(xué)基金項(xiàng)目、國家自然科學(xué)基金指南引導(dǎo)類原創(chuàng)探索計(jì)劃項(xiàng)目、國家自然科學(xué)基金專項(xiàng)項(xiàng)目、國際合作交流項(xiàng)目等縱向科研項(xiàng)目。但是總的申請(qǐng)量相比其他發(fā)達(dá)地區(qū)省份還有很大差距。省內(nèi)高校應(yīng)當(dāng)為申報(bào)重大、重點(diǎn)、杰青、優(yōu)青項(xiàng)目，提前進(jìn)行針對(duì)性部署和指導(dǎo)工作，組織力量，提前謀劃，重點(diǎn)培養(yǎng)優(yōu)秀的青年科研人才。同時(shí)，積極探索提高科研人員對(duì)橫向科研項(xiàng)目的積極性，搭建平臺(tái)讓高?？蒲腥藛T與高新技術(shù)企業(yè)對(duì)接，讓高?？蒲腥藛T與高新技術(shù)企業(yè)建立聯(lián)系，推動(dòng)橫向項(xiàng)目立項(xiàng)研究，繼而提高橫向科研項(xiàng)目質(zhì)量，推動(dòng)橫向科研項(xiàng)目對(duì)接地方和國家的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)科研人員轉(zhuǎn)化科研成果，轉(zhuǎn)讓技術(shù)專利。

3.2校企、政校共建研究院，加速技術(shù)研發(fā)進(jìn)度

校企或政校研究院的建立，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用有重要的意義。目前，河北省內(nèi)已有高校探索建立研究政校研究院，比如河北工業(yè)大學(xué)分別與沙河市、石家莊高新區(qū)、廊坊市安次區(qū)共建河北工業(yè)大學(xué)冀南工業(yè)技術(shù)研究院（沙河市新材料與裝備技術(shù)研究院）、河北工業(yè)大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究院、廊坊市河工大智能裝備研究院等，深入服務(wù)地方戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。省內(nèi)其他高?？梢韵蛞呀⒄Ｑ芯吭旱母咝W(xué)習(xí)，圍繞自己的專業(yè)特色和所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)與政府溝通，拉動(dòng)政府投資，共建政校研究院，扎根地方，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。而校企研究院的建立，可以使企業(yè)圍繞在數(shù)字化背景下轉(zhuǎn)型、升級(jí)、迭代提出新的前沿技術(shù)問題，高?？梢葬槍?duì)企業(yè)提出的問題，凝練成為課題進(jìn)行研究，并讓學(xué)生參與其中，既為企業(yè)解決了實(shí)際或未來有可能遇到的問題，又培養(yǎng)了人才。校企還可以融合創(chuàng)新、互相促進(jìn)，同時(shí)校企可以在研究院內(nèi)鼓勵(lì)科研人員或?qū)W生圍繞新的技術(shù)孵化出科技型小微企業(yè)。

3.3加速學(xué)科調(diào)整，適應(yīng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)需求

2023年2月，為了加快調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，教育部等五部門印發(fā)《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》，原則第一條就是專業(yè)要服務(wù)國家發(fā)展，要建好建強(qiáng)國家戰(zhàn)略和地區(qū)發(fā)展急需的學(xué)科專業(yè)。河北省內(nèi)高校在響應(yīng)國家改革方案時(shí)，要科學(xué)制定專業(yè)學(xué)科發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，與時(shí)俱進(jìn)，專業(yè)調(diào)整要具有前瞻性，目光長(zhǎng)遠(yuǎn)，要圍繞當(dāng)前數(shù)字時(shí)代的需求，將學(xué)科調(diào)整走在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之前。省內(nèi)各區(qū)域高校要立足區(qū)域發(fā)展，逐步淘汰已不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的專業(yè)，并在自身學(xué)科特色基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，建立交叉融合專業(yè)或打造專業(yè)群，組建專業(yè)群工作室和實(shí)訓(xùn)基地，讓群內(nèi)各專業(yè)課程彼此交叉，人才培養(yǎng)相互融合，打破專業(yè)之間交流壁壘，推陳出新。比如廊坊職業(yè)技術(shù)學(xué)院將新一代技術(shù)大數(shù)據(jù)與會(huì)計(jì)專業(yè)融合，培育出新專業(yè)——大數(shù)據(jù)會(huì)計(jì)專業(yè)，主動(dòng)為服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育新一代專業(yè)人才。

3.4依托科技特派員制度，針對(duì)性服務(wù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

河北省內(nèi)高校在選派企業(yè)科技特派員時(shí)，應(yīng)該優(yōu)先選派服務(wù)企業(yè)領(lǐng)域?yàn)榧呻娐贰⑿乱淮畔⒓夹g(shù)、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋科技、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，以及大力支持企業(yè)科技特派員面向科技型中小企業(yè)、省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和大學(xué)科技園等提供服務(wù)。每年進(jìn)行企業(yè)科技特派員選派之前，高校和科技部門應(yīng)該主動(dòng)為企業(yè)科技特派員和重點(diǎn)要扶持的企業(yè)牽線搭橋，精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)匹配科技特派員和服務(wù)企業(yè)，提升企業(yè)科技特派員制度的有效性，避免浪費(fèi)高?？蒲腥瞬?。

結(jié)語

高校教學(xué)和科研人員是一支非常有力量的隊(duì)伍，高校有組織的科技服務(wù)將會(huì)極大地促進(jìn)2019b39df73c9e58f18bc4562c0e02075b3a6eef7348d0579da5a120a5359ec7國家和地區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。河北省內(nèi)目前共有高校110所，高校教學(xué)與科研人員51824人。在“十四五”期間，河北省內(nèi)高校應(yīng)該主動(dòng)探索調(diào)動(dòng)教學(xué)與科研人員的科研和科技服務(wù)的積極性，發(fā)掘各高校自身優(yōu)勢(shì)，加快學(xué)科調(diào)整，積極探索科技服務(wù)地區(qū)的方式，主動(dòng)融入助力國家和地區(qū)發(fā)展的隊(duì)伍中，將自身的發(fā)展與地區(qū)發(fā)展相結(jié)合，最大化地發(fā)揮高校服務(wù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的作用。

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基金項(xiàng)目：本文為河北省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2022年度教育決策咨詢專項(xiàng)課題——“十四五”規(guī)劃背景下高?？萍挤?wù)加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略研究（課題編號(hào)：2204005）研究成果

作者簡(jiǎn)介：師敏（1987—），女，內(nèi)蒙古烏蘭察布人，研究生，講師，研究方向：機(jī)械工程；董江宏（1977—），男，河北唐山人，本科，研究方向：高校教學(xué)改革。