摘 要：步入大數(shù)據(jù)時(shí)代，為人們的學(xué)習(xí)、工作、生活提供了極大的便利。水利水電單位的檔案管理工作在大數(shù)據(jù)環(huán)境下也在逐漸發(fā)生變化，大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)檔案管理工作朝著更加現(xiàn)代、智能、科學(xué)、便捷的方向邁進(jìn)，為水利水電單位可持續(xù)發(fā)展提供了有利的條件。因此，水利行業(yè)要利用大數(shù)據(jù)的有利環(huán)境，促進(jìn)檔案管理工作與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立現(xiàn)代化的管理理念，推進(jìn)檔案管理的數(shù)字化進(jìn)程，借助數(shù)字技術(shù)，提升檔案管理的實(shí)效和服務(wù)水平。文章結(jié)合多年實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)及研究，探討了在大數(shù)據(jù)背景下水利單位檔案可持續(xù)管理的策略。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代；水利行業(yè)； 檔案管理；可持續(xù)

中圖分類(lèi)號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，為人們的學(xué)習(xí)、工作、生活提供了極大的便利。從水利單位檔案管理工作在大數(shù)據(jù)環(huán)境下發(fā)生的巨大變化就可見(jiàn)一斑。2015年，國(guó)務(wù)院就部署了大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要，指出要“共同推動(dòng)形成公共信息資源共享共用和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”，加快各個(gè)行業(yè)檔案信息化建設(shè)的速度。如今，大數(shù)據(jù)技術(shù)正在推動(dòng)水利行業(yè)的檔案管理工作朝著更加現(xiàn)代、智能、科學(xué)、便捷的方向邁進(jìn)，為其可持續(xù)發(fā)展提供了有利的條件。因此，水利水電行業(yè)要利用大數(shù)據(jù)的有利環(huán)境，樹(shù)立現(xiàn)代化的管理理念，重視檔案數(shù)字化建設(shè)，促進(jìn)檔案管理工作與時(shí)俱進(jìn)，建立科學(xué)、有效的工作機(jī)制，深入挖掘檔案管理的潛在價(jià)值，實(shí)現(xiàn)檔案的可持續(xù)管理，提高檔案管理的水平。

一、水利單位檔案管理現(xiàn)狀

水利事業(yè)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的行業(yè)，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展以及國(guó)家綜合實(shí)力的提升都具有重要價(jià)值，也是人類(lèi)文明發(fā)展的標(biāo)志性之一。人們?cè)趶氖滤こ探ㄔO(shè)及水利經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，記錄下對(duì)國(guó)家、社會(huì)發(fā)展有保存價(jià)值的記錄。例如，各種文字、圖標(biāo)、影像材料等，不僅是了解過(guò)去、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展水利事業(yè)的寶貴文獻(xiàn)資料，還是我國(guó)水利事業(yè)發(fā)展乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的組成部分。縱觀(guān)我國(guó)各地水利事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，水利檔案管理工作質(zhì)量也存在參差不齊的現(xiàn)象，信息技術(shù)的應(yīng)用程度各不相同。大部分水利部門(mén)在檔案管理工作中實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中和分級(jí)相結(jié)合的管理模式，在上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)下有序開(kāi)展，水利檔案管理工作開(kāi)展得健康有序。同時(shí)，各級(jí)水利檔案管理部門(mén)也能夠按照相關(guān)的檔案管理法律法規(guī)、規(guī)章制度等開(kāi)展工作，并結(jié)合具體情況制定符合本單位、本部門(mén)的相關(guān)管理制度和規(guī)范，嚴(yán)格按照規(guī)章制度開(kāi)展檔案資料的收集、分類(lèi)整理、編制目錄、保管借閱、提交銷(xiāo)毀等工作，確保檔案信息的完整性，為開(kāi)展水利工作提供保障。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，檔案管理工作也由原來(lái)的紙質(zhì)轉(zhuǎn)為紙質(zhì)電子共存的方式，電子檔案的存儲(chǔ)方式成為目前檔案管理非常重要的形式。雖然這種方式給水利行業(yè)檔案管理帶來(lái)了便捷和益處，但是由于信息化發(fā)展速度較快，檔案信息化發(fā)展還面臨著許多挑戰(zhàn)，需要檔案管理部門(mén)及相關(guān)工作人員深入學(xué)習(xí)研究，進(jìn)一步提升水利檔案管理的信息化進(jìn)程。

二、實(shí)現(xiàn)水利檔案信息化可持續(xù)管理的必要性

1.水利檔案信息化建設(shè)是信息化時(shí)代社會(huì)發(fā)展的必然選擇

探索水利行業(yè)檔案信息化建設(shè)及發(fā)展是信息時(shí)代社會(huì)發(fā)展的重要表現(xiàn)。我國(guó)信息化建設(shè)的發(fā)展要求各個(gè)行業(yè)共同推動(dòng)形成公共信息資源共享共用和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，檔案管理領(lǐng)域更要加快信息化建設(shè)的速度。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的普及、智慧終端和云計(jì)算等一系列信息技術(shù)帶動(dòng)了各個(gè)行業(yè)的變革與發(fā)展，也深入改變了人們的學(xué)習(xí)、生產(chǎn)和生活方式。信息技術(shù)對(duì)當(dāng)今社會(huì)的影響力和應(yīng)用程度使得人們獲取信息、工作生活都與現(xiàn)代化信息緊密相連，人們對(duì)信息化的依賴(lài)和使用也達(dá)到了空前的高度。運(yùn)用信息技術(shù)，依托互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等平臺(tái)開(kāi)展并推進(jìn)水利檔案管理信息化建設(shè)，已經(jīng)成為水利行業(yè)發(fā)展的需要，成為信息時(shí)代發(fā)展的必然選擇。

2.水利檔案信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)水利檔案資源共享的需要

大數(shù)據(jù)時(shí)代，實(shí)現(xiàn)水利檔案信息化建設(shè)能夠提高檔案管理水平，推動(dòng)水利行業(yè)檔案資源實(shí)現(xiàn)信息共享的需求。信息時(shí)代的發(fā)展，信息資源的共享利用是其重要的標(biāo)志之一，也是衡量信息化發(fā)展水平的重要尺度。目前，我國(guó)各個(gè)行業(yè)檔案管理都在推進(jìn)信息化建設(shè)，從傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案向數(shù)字化檔案轉(zhuǎn)變，并取得了較大的成果，也是水利事業(yè)取得進(jìn)步和發(fā)展的重要標(biāo)志。相反，檔案信息的數(shù)字化和資源共享的發(fā)展提高了檔案管理水平，檔案信息檢索查找更加方便快捷，在節(jié)約時(shí)間的同時(shí)，提高了水利檔案信息資源利用的效率，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了檔案信息資源充分、準(zhǔn)確、快捷共享，有利于我國(guó)水利行業(yè)了解過(guò)去、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展未來(lái)，并通過(guò)互相借鑒，互通有無(wú)，在一定程度上促進(jìn)水利事業(yè)的科學(xué)化發(fā)展。

3.水利檔案信息化建設(shè)為科學(xué)決策提供可靠的依據(jù)

大數(shù)據(jù)時(shí)代，水利檔案信息化建設(shè)還為水利工作的科學(xué)決策提供可靠的依據(jù)。信息資源的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、真實(shí)性等能夠直接為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供有價(jià)值的參考依據(jù)。因此，信息資源的質(zhì)量和數(shù)量會(huì)影響一個(gè)行業(yè)科學(xué)決策的水平。如果一個(gè)行業(yè)能夠利用現(xiàn)代的信息采集系統(tǒng)、科學(xué)組織整理信息資源、建立健康的大數(shù)據(jù)環(huán)境，通過(guò)科學(xué)分析比較系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，就能夠獲得安全有價(jià)值的信息數(shù)據(jù)，了解行業(yè)的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀及未來(lái)走向，科學(xué)分析行業(yè)發(fā)展變化的規(guī)律，為下一步的決策提供科學(xué)、可靠的依據(jù)，這就是信息時(shí)代帶給行業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)增值紅利，會(huì)為資金管理投放、項(xiàng)目評(píng)估、建設(shè)選擇、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)采用和資源預(yù)測(cè)等提供可靠的參考。

三、水利檔案可持續(xù)管理存在的問(wèn)題

1.實(shí)現(xiàn)檔案可持續(xù)管理的意識(shí)薄弱

水利單位檔案管理工作涉及領(lǐng)域比較多，如人事檔案、事務(wù)性檔案，還有專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工程類(lèi)檔案。在具體工作中，有些單位和部門(mén)的工作方式及工作人員表現(xiàn)出對(duì)實(shí)現(xiàn)檔案可持續(xù)管理的意識(shí)比較淡薄。在水利工程類(lèi)檔案方面更是存在此問(wèn)題，由于工程的甲方、乙方、監(jiān)管方、設(shè)計(jì)方、造價(jià)方、驗(yàn)收方等不可能都配備專(zhuān)業(yè)的檔案管理人員，有些兼職的資料管理人員由于不了解檔案的重要性，也沒(méi)有熟練掌握現(xiàn)代化的檔案管理技術(shù)，不了解檔案管理的相關(guān)規(guī)定制度，對(duì)檔案管理存在科學(xué)管理、可持續(xù)管理意識(shí)薄弱的問(wèn)題。相關(guān)的監(jiān)督部門(mén)也往往會(huì)忽視工程檔案的管理監(jiān)督工作，只重視工程質(zhì)量等方面的監(jiān)督，導(dǎo)致很多水利工程檔案存在各種管理問(wèn)題。

2.檔案管理工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，檔案管理人員不僅要具備較強(qiáng)的檔案管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還應(yīng)該具有較強(qiáng)的信息技術(shù)學(xué)習(xí)能力，才能夠?qū)崿F(xiàn)檔案管理工作的穩(wěn)步和創(chuàng)新開(kāi)展。但是，部分水利部門(mén)的檔案管理人員常為非專(zhuān)業(yè)或者兼職人員，缺乏檔案管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備。因此，很難保障檔案管理各階段信息歸檔的及時(shí)性、完整性和規(guī)范性。此外，還對(duì)一些檔案管理制度規(guī)定了解不夠深入，執(zhí)行不夠具體，對(duì)一些檔案管理的新技術(shù)、新方法掌握得不夠精準(zhǔn)，嚴(yán)重制約著水利工程檔案管理工作的質(zhì)量。

3.檔案管理監(jiān)管力度不夠

首先，水利單位的檔案根據(jù)其類(lèi)別應(yīng)該由不同的部門(mén)和人員檢查和監(jiān)督，如水利工程檔案應(yīng)該由各級(jí)水利建設(shè)部門(mén)及檔案行政管理部門(mén)為檢查和監(jiān)督的主體，人事檔案和事務(wù)性檔案等應(yīng)該由相關(guān)行政管理部門(mén)為檢查和監(jiān)督的主體。但是，在實(shí)際工作中由于領(lǐng)導(dǎo)及工作人員過(guò)度關(guān)注工程進(jìn)度和質(zhì)量，關(guān)于檔案類(lèi)材料往往成為監(jiān)督管理的真空；其次，一些水利工程檔案由于建立方未能?chē)?yán)格履行檔案歸檔及簽字流程，對(duì)施工相關(guān)的材料審查監(jiān)督力度不夠，不能夠保證檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性；最后，關(guān)于一些人事方面及工作方面的檔案，由于領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員認(rèn)為檔案管理工作只是行政工作中的一部分，未將其列入重點(diǎn)工作內(nèi)容，忽視了對(duì)其監(jiān)督管理的重要性，導(dǎo)致檔案管理工作逐漸被弱化及邊緣化，不利于水利檔案管理的順利開(kāi)展。

4.檔案管理工作相關(guān)制度完善及落實(shí)方面存在諸多問(wèn)題

大數(shù)據(jù)時(shí)代，檔案事業(yè)也在不斷發(fā)展，但很多部門(mén)沿用的還是多年以前的檔案管理制度，針對(duì)提高檔案管理信息化水平方面的相關(guān)制度和措施還不夠完善，一些檔案管理方面的規(guī)章制度在落實(shí)過(guò)程中也存在參差不齊的現(xiàn)象。此外，針對(duì)一些大型的水利工程項(xiàng)目，由于建設(shè)周期長(zhǎng)，參建單位較多，涉及各個(gè)領(lǐng)域，導(dǎo)致水利工程檔案管理工作在某些環(huán)節(jié)上流于形式，管理弱化，對(duì)于這些周期較長(zhǎng)的大型工程項(xiàng)目，其檔案管理相關(guān)制度措施還需要進(jìn)一步完善并嚴(yán)格落實(shí)。

四、水利單位檔案可持續(xù)管理的策略探究

1.加強(qiáng)檔案管理智能化頂層設(shè)計(jì)

要提高檔案管理信息化水平，走可持續(xù)發(fā)展之路，首先，要統(tǒng)籌考慮檔案管理工作的特點(diǎn)，按照實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合我國(guó)目前檔案管理體制、技術(shù)水平、人才力量等，制定符合我國(guó)各地實(shí)際的檔案信息化發(fā)展總體規(guī)劃，明確其發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)制定長(zhǎng)期、中期、短期發(fā)展目標(biāo)的方式，逐步推進(jìn)檔案管理智能化開(kāi)展。同時(shí)，制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范制約人工智能在檔案管理領(lǐng)域的應(yīng)用，確保檔案管理工作朝著智能化、科學(xué)化、技術(shù)化和規(guī)范化方向開(kāi)展。

2.創(chuàng)新研究可持續(xù)發(fā)展之路

大數(shù)據(jù)時(shí)代，實(shí)現(xiàn)檔案的可持續(xù)管理，就要有較強(qiáng)的理論和技術(shù)支撐，相關(guān)科研部門(mén)要在信息平臺(tái)建設(shè)、硬件設(shè)施建設(shè)、服務(wù)應(yīng)用等方面大力開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，不斷推動(dòng)人工智能等信息技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用。例如，江蘇省的機(jī)器學(xué)習(xí)算法AI 智能校對(duì)系統(tǒng)，將數(shù)據(jù)和人工智能對(duì)接，把檔案目錄及全文都智能化編輯，實(shí)現(xiàn)了檔案數(shù)據(jù)的智能校對(duì)；還有福建的人工智能和機(jī)器人流程自動(dòng)化技術(shù)，讓機(jī)器人實(shí)現(xiàn)對(duì)紙質(zhì)檔案和電子文檔的采集和預(yù)處理，代替了部分日常的人工管理工作。這些檔案管理的現(xiàn)代化技術(shù)都為檔案管理的可持續(xù)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)了新的道路。

3.加大檔案管理智能化人才培養(yǎng)力度

大數(shù)據(jù)時(shí)代，實(shí)現(xiàn)檔案的可持續(xù)管理，人才培養(yǎng)至關(guān)重要。人才是事業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力和源泉，也是將檔案管理工作推向智能化流程的關(guān)鍵因素。因此，各行業(yè)、部門(mén)要探索檔案智能化管理人才的培養(yǎng)力度，一方面，要從專(zhuān)業(yè)院校招聘專(zhuān)業(yè)檔案管理人員從事本單位檔案管理工作，讓更多人懂得檔案管理的專(zhuān)業(yè)人才從事專(zhuān)業(yè)工作；另一方面，在工作期間，要增強(qiáng)檔案管理人員的思想意識(shí)，使其充分了解檔案管理工作對(duì)水利行業(yè)發(fā)展的重要性，對(duì)崗位上的檔案管理人員開(kāi)展繼續(xù)教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高檔案管理人員的理論知識(shí)水平、業(yè)務(wù)操作、智能化應(yīng)用水平等方面的能力。在人才培養(yǎng)中，還要通過(guò)不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等，通過(guò)信息交流、技術(shù)交流、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，逐步提升檔案管理人員的素質(zhì)。同時(shí)，還要優(yōu)化人才的評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制等，讓更多優(yōu)秀的檔案管理人員不僅得到成長(zhǎng)，還能夠?yàn)闄n案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出積極的努力。

4.加快檔案智能化管理平臺(tái)建設(shè)及創(chuàng)新

大數(shù)據(jù)時(shí)代，實(shí)現(xiàn)檔案的可持續(xù)管理，就要不斷強(qiáng)化人工智能技術(shù)在檔案管理工作中的應(yīng)用力度。一方面，要促進(jìn)檔案管理工作流程的智能化，在水利行業(yè)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)檔案資源共享，鼓勵(lì)科研單位開(kāi)展檔案人工智能產(chǎn)品的研發(fā)并逐步推廣應(yīng)用；另一方面，水利部門(mén)及水利工程建設(shè)單位等可以與科研院所、高校合作，深入挖掘人工智能在檔案管理工作中的應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)溝通學(xué)習(xí)和交流，利用新的技術(shù)改善檔案服務(wù)工作，使其為水利事業(yè)發(fā)展提供保障，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供更加完善的服務(wù)。

綜上所述，在信息時(shí)代，水利檔案信息化建設(shè)是信息時(shí)代社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)水利檔案資源共享的需要，為科學(xué)決策提供可靠的依據(jù)。但是，目前水利行業(yè)還存在相關(guān)人員檔案管理意識(shí)薄弱、工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)、檔案管理監(jiān)管力度不夠、檔案管理工作相關(guān)制度不完善等諸多問(wèn)題，需要采取加強(qiáng)檔案管理智能化頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新研究可持續(xù)發(fā)展之路、加快檔案智能化管理平臺(tái)建設(shè)、加大檔案管理智能化人才培養(yǎng)力度、加快檔案智能化管理平臺(tái)建設(shè)及創(chuàng)新等措施，促進(jìn)檔案管理工作與時(shí)俱進(jìn)，深入挖掘檔案管理的潛在價(jià)值，實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者單位：山東省安丘市水利事業(yè)發(fā)展中心

作者簡(jiǎn)介：王增榮（1977—），男，漢族，山東安丘人，本科，檔案館員，研究方向：涉密檔案管理和使用。