摘要：當(dāng)今世界政治格局的變化正受到中美大國(guó)間戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的影響，日本作為中國(guó)的鄰國(guó)及美國(guó)的同盟國(guó)，其對(duì)華政策一貫受制于美國(guó)對(duì)華關(guān)系與政策、日美同盟及中美關(guān)系互動(dòng)等因素。自岸田政府執(zhí)政以來(lái)，在“新時(shí)代現(xiàn)實(shí)主義外交”理念的指引下，日本對(duì)中國(guó)總體戰(zhàn)略上采取競(jìng)爭(zhēng)、防范、牽制，對(duì)華政策呈現(xiàn)新的戰(zhàn)略導(dǎo)向：將中國(guó)定位為“最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)者”；實(shí)行政治“實(shí)踐”與“承諾”相割裂的模式；推動(dòng)低位政治高位化；插手中國(guó)內(nèi)政等。岸田政府對(duì)華政策背后存在經(jīng)濟(jì)、地區(qū)與國(guó)家安全和國(guó)際地位等方面的的利益認(rèn)知，使其在“選邊站”的天平上呈現(xiàn)徹底偏向美國(guó)的趨勢(shì)。岸田政府對(duì)華政策將加深亞太地區(qū)的地緣政治裂痕，加大地區(qū)軍備競(jìng)賽風(fēng)險(xiǎn)，不僅削弱了中日之間的安全互信，還惡化了周邊國(guó)家尤其是中國(guó)的整體發(fā)展環(huán)境，對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)提出了重大考驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)；日本對(duì)華政策；岸田政府；利益認(rèn)知

中圖分類號(hào)：D83/87文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2024）17-0046-06

Kishida Government’s Policy Towards China

Under the Background of China-US Strategic Competition

Yan XianglinPiao Longguo

（College of Humanities and Social Sciences， Yanbian University， Yanji 133002）

Abstract： The changes in the current world political pattern are being affected by the strategic competition between major powers of China and the United States. As a neighbor of China and an ally of the United States， Japan’s policy towards China has always been subject to factors such as the relations and policies of the United States towards China， the alliance between Japan and the United States and the interaction between China and the United States. Since the Kishida government came to power， under the guidance of the concept of “New Era Realist Diplomacy”， Japan has adopted the overall strategy of competition， prevention and containment towards China， and China policy presents a new strategic orientation： positioning China as the “biggest strategic challenger”; practicing a model that separate political “practice” from “commitment”; promoting the elevation of low politics; and meddling in China’s internal affairs. Behind the Kishida government’s China policy， there are interests in economic， regional and national security and international status， so that it has shown a trend of completely favoritism to the United States in the balance of “choosing sides”. The Kishida government’s China policy will deepen the geopolitical rift in the Asia-Pacific region， increase the risk of regional arms race， not only weaken the security trust between China and Japan， but also deteriorate the overall development environment of the neighboring countries， especially China， which poses a major test for China’s strategic response.

Keywords： China-US strategic competition; Japan’s China policy; Kishida government; interest cognition

當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)給世界帶來(lái)了許多不確定因素和挑戰(zhàn)，日本對(duì)華政策在此背景下的戰(zhàn)略選擇和導(dǎo)向成為當(dāng)今學(xué)術(shù)界研究的焦點(diǎn)之一。日本作為亞洲地區(qū)的第二大經(jīng)濟(jì)體，地緣上與中國(guó)鄰海相望，在文化上與中國(guó)擁有長(zhǎng)達(dá)近兩千年的交往史，在經(jīng)濟(jì)上中日兩國(guó)具有一定的互補(bǔ)性。自特朗普政府以來(lái)，在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系愈演愈烈的背景下，日本政府對(duì)華政策逐漸呈現(xiàn)向美傾斜的態(tài)勢(shì)。岸田文雄政府（以下簡(jiǎn)稱岸田政府）上臺(tái)后，其“新時(shí)代現(xiàn)實(shí)主義外交”理念的貫徹、日美同盟的不斷加強(qiáng)等因素逐漸將對(duì)華政策轉(zhuǎn)向?yàn)槎糁频男螒B(tài)，對(duì)中日兩國(guó)應(yīng)對(duì)雙邊關(guān)系以及營(yíng)造亞太乃至全球地區(qū)的和平穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境提出了重大考驗(yàn)。本文通過(guò)分析岸田政府的對(duì)華政策作出的調(diào)整及其總體政策部署和戰(zhàn)略導(dǎo)向，對(duì)岸田政府對(duì)華背后存在的“利益認(rèn)知”進(jìn)行挖掘，最后闡述岸田政府對(duì)華政策產(chǎn)生的影響。

一、中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下岸田政府的對(duì)華政策

（一）中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)背景下日本對(duì)華政策的發(fā)展

自特朗普上臺(tái)以后，“美國(guó)優(yōu)先”成為美國(guó)政府外交政策的主旋律，單邊主義外交方式開始抬頭，對(duì)中國(guó)采取全方位的競(jìng)爭(zhēng)與遏制策略，導(dǎo)致中美關(guān)系開始進(jìn)入跌宕起伏的階段。自“二戰(zhàn)”結(jié)束以來(lái)，日本與美國(guó)的捆綁關(guān)系愈發(fā)加深，中美關(guān)系未來(lái)的發(fā)展勢(shì)必影響日本對(duì)華政策的變化。當(dāng)前國(guó)際體系正面臨著中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的影響，日本受到國(guó)際環(huán)境的影響而作出的對(duì)外政策的不確定性正在增加。特朗普政府對(duì)日政策影響著美日之間的關(guān)系，例如，特朗普政府在2017年12月發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告中提出：“歡迎和支持我們的關(guān)鍵盟友日本擔(dān)負(fù)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)角色”［1］。由于美國(guó)奉行的優(yōu)先原則，開始要求日本分?jǐn)偢嗟姆绖?wù)軍費(fèi)，在貿(mào)易方面為了縮小貿(mào)易逆差對(duì)日本采取加收鋁鋼關(guān)稅，特朗普要求日本采取進(jìn)一步開放市場(chǎng)等措施。日本不僅要面臨來(lái)自日美同盟內(nèi)部的壓力，而且要隨時(shí)做好體系變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，于是對(duì)對(duì)華政策進(jìn)行不斷調(diào)整。

在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的背景下，安倍晉三政府（以下簡(jiǎn)稱安倍政府）對(duì)華采取有限合作（既防范又合作）的政策。在地區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議，安倍政府持開放和合作的態(tài)度。安倍曾在多次公開場(chǎng)合提出想?yún)⑴c“一帶一路”倡議的意愿和可能性，試圖應(yīng)對(duì)美國(guó)政策的改變而給自己“留出足夠的行動(dòng)空間”，以及改善中日關(guān)系的“短期需要”。但是在地區(qū)安全和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，安倍政府緊跟特朗普政府的對(duì)華政策。安倍政府在2018年版《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》中指出：“中國(guó)基于與現(xiàn)有國(guó)際秩序相悖的擅自主張，嘗試單方面改變現(xiàn)狀，位于東海等海空域的軍事行動(dòng)持續(xù)活躍”，“再加上國(guó)防政策及軍事力量的不透明性，引發(fā)了地區(qū)及國(guó)際社會(huì)在安全保障上的強(qiáng)烈擔(dān)憂”［2］。在東海和南海地區(qū)，日本多次與美國(guó)進(jìn)行聯(lián)合演習(xí)以凸顯本國(guó)的軍事存在，試圖配合美國(guó)的所謂“航海自由”牽制中國(guó)。同時(shí)，在涉疆、涉臺(tái)、涉港等問題上表現(xiàn)出模糊不清的姿態(tài)。安倍政府試圖尋找到一條介于中美之間的平衡外交政策，并抓住中、日、美三邊關(guān)系的有利時(shí)機(jī)，增強(qiáng)本國(guó)的國(guó)際地位和影響力，謀取大國(guó)地位。

菅義偉政府在很大程度上延續(xù)了安倍政府的對(duì)華政策，菅義偉在執(zhí)政后強(qiáng)調(diào)，將以日美同盟為基礎(chǔ)，在推進(jìn)“自由開放的印太戰(zhàn)略”的同時(shí)，與中、俄構(gòu)建穩(wěn)定的關(guān)系。并且日本正值新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成沖擊的壓力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的下降，菅義偉政府在地區(qū)安全問題上將采取求穩(wěn)為主的策略。值得一提的是，菅義偉政府時(shí)期中日首次達(dá)成了雙邊關(guān)稅減讓的安排，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

總體來(lái)說(shuō)，在特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期日本的安倍、菅義偉政府對(duì)華采取有限合作（既防范又合作）的政策，試圖在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)背景加劇的情況下，增強(qiáng)本國(guó)的戰(zhàn)略自主性和對(duì)中美關(guān)系的兩面性，希望在中美兩國(guó)“兩面取利”，即在經(jīng)濟(jì)上分享中國(guó)發(fā)展的紅利，在安全上增強(qiáng)日美同盟遏制和防范中國(guó)，以獲取自身在亞太地區(qū)的主導(dǎo)地位。兩屆日本政府的對(duì)華政策具有實(shí)用主義色彩，表現(xiàn)在反對(duì)“對(duì)華脫鉤”，避免在中美競(jìng)爭(zhēng)中“選邊站”。盡管日本在盡自己最大的努力在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中“兩邊下注”以分散自身的風(fēng)險(xiǎn)，但迫于美國(guó)的壓力而不得不面臨“選邊站”的難題。綜上所述，安倍、菅義偉政府時(shí)期的對(duì)華政策的基本框架表現(xiàn)為“日美同盟+中日協(xié)調(diào)”。

（二）岸田政府時(shí)期日本對(duì)華政策的調(diào)整

拜登自上臺(tái)以來(lái)雖然延續(xù)了特朗普時(shí)期對(duì)華的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，但對(duì)于特朗普政府采取的“退群”、單邊主義行為采取反對(duì)態(tài)度，拜登上臺(tái)后致力于修復(fù)與各同盟國(guó)之間的關(guān)系，積極參與并主張復(fù)興以美國(guó)為主導(dǎo)的多邊主義。拜登政府高度重視同盟體系在美國(guó)外交戰(zhàn)略中的地位，這給日本政府重新增加了其對(duì)日美同盟關(guān)系向好發(fā)展的信心。眾所周知，日美同盟是典型的非對(duì)稱性同盟，拜登政府上臺(tái)后的舉措無(wú)疑給日本政府在同盟實(shí)際操作層面上增加自主獨(dú)立性創(chuàng)造了可能。

拜登政府上臺(tái)9個(gè)月后，日本政府的政權(quán)交接棒傳遞到了以岸田文雄為首的內(nèi)閣手里。岸田文雄執(zhí)政以后，提出了其外交政策的基本構(gòu)想，突出“普世價(jià)值”，在此價(jià)值基礎(chǔ)上謀求處理全球性問題并維護(hù)本國(guó)國(guó)民的各種利益，即“新時(shí)代現(xiàn)實(shí)主義外交”。

從理論上講，岸田政府的對(duì)華政策可以從進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義和防御性現(xiàn)實(shí)主義兩個(gè)層面進(jìn)行劃分。在進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義層面，2022年版日本《防務(wù)白皮書》認(rèn)為：“中國(guó)以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為背景迅速擴(kuò)大軍事力量，中美間力量平衡的變化將給印太地區(qū)的和平與穩(wěn)定造成影響”［3］。岸田政府將中國(guó)的定位從“國(guó)際社會(huì)的憂慮事項(xiàng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸两褡畲蟮膽?zhàn)略挑戰(zhàn)”，這種“國(guó)強(qiáng)必霸”的錯(cuò)誤認(rèn)知給中日關(guān)系投下了陰影。在防御性現(xiàn)實(shí)主義層面，岸田政府將國(guó)防軍事路線“合理化”，鼓吹中國(guó)的威脅，渲染中國(guó)在亞太及全球稱霸的野心，把日本形容為國(guó)際秩序維護(hù)者，是正義的一方。其實(shí)質(zhì)是為了逃避日本國(guó)民對(duì)其擴(kuò)充軍備的“違憲”爭(zhēng)議，減少周邊各國(guó)對(duì)其是否重走軍國(guó)主義道路的懷疑和顧慮。綜上所述，岸田政府的“新時(shí)代現(xiàn)實(shí)主義外交”并不是真正的現(xiàn)實(shí)主義，而是摻雜西方自由主義理論，渲染“中國(guó)的進(jìn)攻性”，凸顯“日本的防御性”，掩飾日美同盟“冷戰(zhàn)色彩”的一種思維模式。

相較于前兩屆政府開始作出部分的調(diào)整和改變，岸田政府對(duì)華政策在“新時(shí)代現(xiàn)實(shí)主義外交”理念指引下，對(duì)中國(guó)總體戰(zhàn)略采取競(jìng)爭(zhēng)、防范、牽制，在政治、安全、經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域跟隨美國(guó)的步伐全面圍堵和打壓中國(guó)。

首先，岸田政府高度重視深化日美軍事同盟，加強(qiáng)與美方的高層交流與互動(dòng)，積極參與美國(guó)主導(dǎo)的一系列軍事活動(dòng)，未來(lái)可能出現(xiàn)日美軍事一體化的趨勢(shì)。其次，岸田政府積極參與以美國(guó)為首的供應(yīng)鏈聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，旨在共同打壓中國(guó)科技尖端領(lǐng)域的發(fā)展。再次，岸田政府在經(jīng)貿(mào)方面旨在減少重要物資的對(duì)華依賴。最后，岸田政府致力于抓住中日之間價(jià)值觀的不同，用“幌子”達(dá)到其外交訴求。尤其是在人權(quán)問題、涉港涉臺(tái)問題上對(duì)華施壓，侮蔑、強(qiáng)化對(duì)華威懾等。

總體而言，岸田政府的國(guó)家戰(zhàn)略是以日美同盟為日本外交和安保的基石。目前，岸田政府致力于加強(qiáng)日美同盟，固化其“新時(shí)代現(xiàn)實(shí)主義外交”理念。日本對(duì)華政策很難擺脫美國(guó)因素的制約影響，因此在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)背景加劇的情況下，美國(guó)對(duì)華遏制長(zhǎng)期化、常態(tài)化，日本在未來(lái)很長(zhǎng)的一段時(shí)間里的對(duì)華政策將跟隨美國(guó)，越來(lái)越明顯地在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中“選邊定位”，從各種層面打壓和圍堵中國(guó)。

（三）岸田政府對(duì)華政策的戰(zhàn)略導(dǎo)向

第一，將中國(guó)定位為“迄今最大的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”［4］。在國(guó)際政治中，身份界定是確定兩國(guó)關(guān)系性質(zhì)的根本前提。只有在明確對(duì)方身份后，才能夠確定雙方關(guān)系的性質(zhì)，并以此決定交往方式，制定相關(guān)政策。日本發(fā)布的新版“三個(gè)安保文件”（即《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》《國(guó)家防衛(wèi)戰(zhàn)略》《防衛(wèi)力整備計(jì)劃》），在戰(zhàn)略層面將中國(guó)定位為“史上最大的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”，妄稱中國(guó)的對(duì)外態(tài)勢(shì)和軍事活動(dòng)是“國(guó)際社會(huì)嚴(yán)重關(guān)切的問題”，這與2013年第一版安全戰(zhàn)略文件形成了鮮明對(duì)比。2023年7月，日本發(fā)布新版《防衛(wèi)白皮書》延續(xù)了這一基調(diào)，堅(jiān)持跟隨美國(guó)戰(zhàn)略方向、夸大“中國(guó)威脅”的政治立場(chǎng)。與此同時(shí)，日本改變了2013年版安全戰(zhàn)略文件中“亞太地區(qū)安全環(huán)境和問題”里中朝兩國(guó)的順序，將文件中的“朝鮮，中國(guó)”調(diào)整為“中國(guó)，朝鮮”。在對(duì)華政策的實(shí)施方向上，日本強(qiáng)調(diào)國(guó)家的實(shí)力和同盟的構(gòu)建以達(dá)到對(duì)華獲取優(yōu)勢(shì)地位。首先，在亞太地區(qū)，日本希望增強(qiáng)與菲律賓、印尼、越南及澳大利亞等國(guó)在雙邊安全中的進(jìn)一步合作，并改善與韓國(guó)的關(guān)系。其次，擴(kuò)充“日美+”框架，借日美同盟實(shí)現(xiàn)“軍事出?！?。積極深化與歐洲主要國(guó)家間的政治安全關(guān)系，將北約主要國(guó)家導(dǎo)入“印太”地區(qū)，試圖借助域外力量，稀釋中國(guó)的影響力。最后通過(guò)一系列政策操作，日本力圖構(gòu)建起以其自身實(shí)力為核心，以日美同盟為基軸的多層級(jí)復(fù)合型嵌套式安全合作關(guān)系網(wǎng)，并在其中開展“實(shí)力+同盟”的對(duì)華遏制、圍堵、打壓。

第二，在對(duì)華交往中實(shí)行政策“實(shí)踐”與“承諾”相割裂的模式。自拜登出任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，在對(duì)華交往中始終采取口頭進(jìn)行承諾，但在具體的實(shí)踐中往往做出與之相反的行為。拜登政府始終強(qiáng)調(diào)“不尋求改變中國(guó)的政治體制，不與中國(guó)搞新冷戰(zhàn)”，但是在具體的政治政策執(zhí)行上，在經(jīng)貿(mào)科技等領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)進(jìn)行遏制與打壓，形成了口頭承諾與政策實(shí)踐相背離的模式。岸田政府執(zhí)政以來(lái)，處理對(duì)華關(guān)系效仿美國(guó)的做法。2022年11月，岸田明確表示：“日中作為近鄰，互不構(gòu)成威脅……日本的發(fā)展繁榮離不開中國(guó)，反之也同樣。日方歡迎中國(guó)通過(guò)自身發(fā)展為世界作出積極貢獻(xiàn)……日方愿同中方共同努力，實(shí)現(xiàn)日中關(guān)系的健康、穩(wěn)定發(fā)展”［5］。在中國(guó)臺(tái)灣問題上，日方在日中聯(lián)合聲明中做出的承諾沒有絲毫變化。但是在一個(gè)月之后，日本發(fā)布的政策文件將中國(guó)明確定義為“最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。2023年9月，岸田文雄在出席東盟峰會(huì)期間，與李強(qiáng)總理站立交談，表達(dá)愿意與中國(guó)構(gòu)建“建設(shè)性且穩(wěn)定的中日關(guān)系”，但同時(shí)在峰會(huì)中向其他國(guó)家推銷“中國(guó)威脅”［6］。2023年4月，日本外相林芳正明確表示，中國(guó)和日本之間的經(jīng)貿(mào)合作存在巨大的發(fā)展前景和潛力，日方致力于推進(jìn)與中國(guó)合作，不會(huì)采取“去中國(guó)化”的做法，但7月份生效的日本《外匯與外貿(mào)法》開始限制尖端半導(dǎo)體領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備對(duì)華的出口。此外，日本介入中國(guó)臺(tái)灣問題越來(lái)越頻繁。可以看出岸田政府對(duì)華政策趨向于效仿美國(guó)，與中國(guó)“表面達(dá)成政治承諾”，在政策實(shí)踐中背道而馳。

第三，推動(dòng)低位政治高位化。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易問題處于政治位置的低位，國(guó)家安全問題處于政治位置的高位。岸田政府開始將處于低位的經(jīng)貿(mào)問題提升到國(guó)家安全的政治范疇中。日本將“經(jīng)濟(jì)安?！币暈橹攸c(diǎn)推進(jìn)落實(shí)的招牌性政策，向國(guó)際社會(huì)積極宣介、推銷，試圖將其打造為繼“印太”之后的又一張國(guó)際名片。為此，岸田政府首創(chuàng)性設(shè)立“經(jīng)濟(jì)安保擔(dān)當(dāng)大臣”，負(fù)責(zé)審議事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全的重大項(xiàng)目、技術(shù)等。2022年5月，日本國(guó)會(huì)審議通過(guò)《經(jīng)濟(jì)安全保障法》，日本成為首個(gè)在國(guó)家戰(zhàn)略層面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)安全立法的世界主要經(jīng)濟(jì)體。在政策實(shí)踐層面，日本積極回應(yīng)美國(guó)在5G領(lǐng)域排除中國(guó)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的霸凌要求，嚴(yán)格審查、限制中日在高科技領(lǐng)域的人員交流，強(qiáng)化對(duì)中國(guó)企業(yè)的安全審查，不斷收緊對(duì)中國(guó)企業(yè)的技術(shù)限制與封鎖，積極回應(yīng)美國(guó)成立“芯片四方聯(lián)盟”的外交要求，推動(dòng)日企向中國(guó)以外的市場(chǎng)轉(zhuǎn)移產(chǎn)供鏈等。在國(guó)際社會(huì)積極推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)安全”外交，推動(dòng)日本與其他國(guó)家特別是與中國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切的國(guó)家討論所謂“經(jīng)濟(jì)安全”問題，甚至在區(qū)域范圍內(nèi)主導(dǎo)構(gòu)筑針對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全“小圈子”。

第四，插手中國(guó)內(nèi)政。自岸田文雄執(zhí)政以來(lái)，其“新時(shí)代現(xiàn)實(shí)主義外交”的思想支柱是西方價(jià)值觀，并貫穿于政策實(shí)踐當(dāng)中，其中突出表現(xiàn)是緊抓人權(quán)問題，干涉中國(guó)內(nèi)政。岸田政府新設(shè)立首相特別輔助官負(fù)責(zé)所謂的“國(guó)際人權(quán)問題”，并位列諸輔助官之首。岸田政府將中國(guó)應(yīng)對(duì)新疆、西藏的恐怖主義及分裂主義等，置換為人權(quán)問題，對(duì)中國(guó)的內(nèi)政“表示嚴(yán)重關(guān)切”，并對(duì)中國(guó)臺(tái)灣問題明目張膽地進(jìn)行干預(yù)。日本新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》稱臺(tái)海局勢(shì)“不僅是包括日本在內(nèi)的印太地區(qū)，而且整個(gè)國(guó)際社會(huì)的擔(dān)憂都在迅速升溫”，臺(tái)灣是與日本“共享基本價(jià)值觀”的“重要伙伴和朋友”，“日本將在期待兩岸問題和平解決的立場(chǎng)下，繼續(xù)采取各種措施”。

綜上所述，在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈的背景下，岸田政府對(duì)華政策的戰(zhàn)略導(dǎo)向已經(jīng)徹底地趨近于美國(guó)，改變了中美邦交正常化以來(lái)的以實(shí)力謀合作對(duì)華政策?？梢耘袛?，在中美激烈博弈的過(guò)程中，日本將繼續(xù)加緊追隨美國(guó)對(duì)華政策部署，進(jìn)一步加劇地區(qū)的陣營(yíng)化、對(duì)立化，這將對(duì)中日關(guān)系造成進(jìn)一步的沖擊。

二、岸田政府對(duì)華政策的“利益認(rèn)知”

中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的持續(xù)化和常態(tài)化發(fā)展，在一定程度上造就了未來(lái)岸田政府對(duì)華政策將保持高壓態(tài)勢(shì)，總體上將呈現(xiàn)“遏制”“打壓”和“圍堵”。在宏觀層面，國(guó)際形勢(shì)逐漸呈現(xiàn)不穩(wěn)定性和復(fù)雜性。在微觀層面，亞太地區(qū)地緣政治局勢(shì)將會(huì)更加緊張，中日兩國(guó)關(guān)系發(fā)展前景愈發(fā)呈現(xiàn)不確定性。盡管岸田政府表現(xiàn)出的對(duì)華態(tài)度和行為模式處于非良性狀態(tài)，但其背后依然存在對(duì)華良性利益的認(rèn)知，具體表現(xiàn)在以下方面。

（一）經(jīng)濟(jì)利益認(rèn)知

日本追求與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作是出于自身國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的考量。中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，為日本提供了巨大的市場(chǎng)和商機(jī)。通過(guò)與中國(guó)保持密切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，日本能夠保持自身的經(jīng)濟(jì)繁榮，確保國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，為日本提供了豐富的市場(chǎng)與機(jī)會(huì)。通過(guò)加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，日本企業(yè)能夠在中國(guó)市場(chǎng)上獲得更多的商機(jī)，推動(dòng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，提高國(guó)內(nèi)就業(yè)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的整體繁榮。中日之間的技術(shù)合作對(duì)于雙方都具有重要意義，中國(guó)在一些高新技術(shù)領(lǐng)域的崛起為日本提供了創(chuàng)新合作的機(jī)會(huì)。通過(guò)與中國(guó)在科技、研發(fā)等方面的合作，日本不僅能夠分享技術(shù)成果，還能夠在全球科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)中保持競(jìng)爭(zhēng)力［7］。

中國(guó)作為全球最大的原材料和能源需求國(guó)之一，對(duì)日本的資源供應(yīng)和能源安全具有關(guān)鍵意義。通過(guò)與中國(guó)在資源領(lǐng)域的合作，日本可以更好地確保自身的資源供應(yīng)，并減輕對(duì)其他地區(qū)資源的過(guò)度依賴。中日之間的貿(mào)易關(guān)系直接影響到雙方的貿(mào)易平衡和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)積極參與中日貿(mào)易，日本能夠更好地平衡其出口和進(jìn)口，優(yōu)化本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。日本企業(yè)在中國(guó)的投資往往能夠獲得較高的回報(bào)率，通過(guò)在中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略性投資，日本企業(yè)可以擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高盈利水平，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）地區(qū)與國(guó)家安全利益認(rèn)知

保持與中國(guó)的良好關(guān)系對(duì)于維護(hù)地區(qū)地緣政治穩(wěn)定至關(guān)重要。在國(guó)家安全層面，日本關(guān)心的是地區(qū)內(nèi)的和平與安全，避免出現(xiàn)沖突和緊張局勢(shì)。通過(guò)與中國(guó)保持穩(wěn)定的政治關(guān)系，日本可以在地緣政治上保護(hù)自身的國(guó)家安全。日本追求在地緣政治上的平衡，力求維護(hù)亞太地區(qū)的穩(wěn)定。通過(guò)與中國(guó)保持合作關(guān)系，日本可以在地緣政治上消除緊張因素，避免出現(xiàn)沖突和對(duì)抗，確保地區(qū)的和平穩(wěn)定。

日美同盟是日本安全領(lǐng)域的基石。與美國(guó)保持緊密的安全合作關(guān)系，對(duì)日本而言確實(shí)是確保國(guó)家安全的重要途徑。在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中，日本通過(guò)同美國(guó)的合作，增強(qiáng)了自身的安全保障和國(guó)際影響力。雖然日本通過(guò)尋求與美國(guó)加強(qiáng)軍事合作來(lái)應(yīng)對(duì)地區(qū)和自身國(guó)家安全，但日本依然擁有“大國(guó)夢(mèng)”的野心，在一定程度上不完全按照美國(guó)的戰(zhàn)略安排，并不直接觸動(dòng)中國(guó)的底線。盡管中國(guó)的軍事發(fā)展和一些地緣政治爭(zhēng)端可能被視為潛在的威脅，但日本在對(duì)華政策中注重謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)可能的軍事威脅，尋求通過(guò)外交手段解決爭(zhēng)端。

（三）國(guó)際地位利益認(rèn)知

積極參與多邊主義組織并與中國(guó)等合作，有助于提升日本的國(guó)際聲望。國(guó)際社會(huì)更加重視秉持國(guó)際規(guī)則、支持多邊主義的國(guó)家。通過(guò)與中國(guó)在多邊框架內(nèi)的合作，日本能夠加強(qiáng)其在國(guó)際事務(wù)中的影響力，服務(wù)于其國(guó)家利益。

在國(guó)家利益的指引下，日本在對(duì)華政策中存在經(jīng)濟(jì)、地區(qū)和國(guó)家安全以及國(guó)際地位等良性利益認(rèn)知，在很大的程度上對(duì)中日關(guān)系能夠起到促進(jìn)和緩和作用，利益認(rèn)知的權(quán)重變化也影響著未來(lái)岸田政府對(duì)華政策的路徑選擇。所以，研究岸田政府對(duì)華政策，利益認(rèn)知是不可忽視的因素，其對(duì)構(gòu)建中日關(guān)系具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

三、岸田政府對(duì)華政策產(chǎn)生的影響

（一）加深亞太地區(qū)的地緣政治裂痕

首先，日本以應(yīng)對(duì)中國(guó)的“戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”為借口強(qiáng)化日美同盟，積極配合美國(guó)的對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)，企圖實(shí)現(xiàn)擺脫“戰(zhàn)后體制”的戰(zhàn)略構(gòu)想。眾所周知，日本作為“二戰(zhàn)”的戰(zhàn)敗國(guó)，曾經(jīng)對(duì)有關(guān)國(guó)家尤其是中國(guó)犯下了嚴(yán)重的戰(zhàn)爭(zhēng)罪行，但在國(guó)家政治層面上日本從未進(jìn)行深刻的自我反省以及正式的道歉。自安倍政府以后日本領(lǐng)導(dǎo)人不斷參拜靖國(guó)神社，單方面公然否認(rèn)歷史真相的做法，遭到周邊國(guó)家的譴責(zé)和反對(duì)。由此看出，日本不斷試探周邊國(guó)家的底線，謀求潛移默化地?cái)[脫“戰(zhàn)后體制”，增加了其他國(guó)家的疑慮和對(duì)日本的威脅認(rèn)知，制造和加劇了亞太地區(qū)安全體系的不確定性因素。其次，美國(guó)不僅對(duì)日本的行為置之不理，反而試圖對(duì)日本的“政治約束”進(jìn)行松綁，并對(duì)日本打破“戰(zhàn)后體制”的限制表示歡迎。日本則加大與美國(guó)的軍事捆綁，以配合和支持美國(guó)維護(hù)自身霸權(quán)地位。日美之間這種新的戰(zhàn)略互動(dòng)和未來(lái)的發(fā)展給亞太地區(qū)埋下了不確定的種子，也加大了日本與鄰國(guó)之間關(guān)系的裂痕。最后，目前岸田政府跟隨美國(guó)的步伐，參與打造針對(duì)中國(guó)的政治安全陣營(yíng)，誘使其他各國(guó)“選邊站”，在經(jīng)貿(mào)科技領(lǐng)域與美國(guó)共同推動(dòng)同等價(jià)值觀國(guó)家間合作，選擇性、戰(zhàn)略性對(duì)華精準(zhǔn)“脫鉤”，這些做法不僅會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程造成影響，也會(huì)對(duì)亞太區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家造成一些外溢效應(yīng)。

（二）加大地區(qū)軍備競(jìng)賽風(fēng)險(xiǎn)

為了提高自己在地區(qū)內(nèi)的軍事威懾力，日本以中國(guó)、俄羅斯、朝鮮“三面威脅”為借口，不斷增強(qiáng)自己的“對(duì)敵基地反擊能力”，即“從敵方射程圈外攻擊敵方導(dǎo)彈基地的能力。”日本此舉無(wú)疑是給周邊國(guó)家一種威脅的信號(hào)，周邊國(guó)家便會(huì)陷入“安全困境”，被迫開始進(jìn)行軍備競(jìng)賽，加劇了地區(qū)安全形勢(shì)的緊張。作為被針對(duì)對(duì)象的朝鮮稱“將以實(shí)際行動(dòng)予以應(yīng)對(duì)……朝鮮絕不容忍日本以朝鮮合法行使自衛(wèi)權(quán)為由增強(qiáng)反擊能力的舉措”［8］，明顯加大試射導(dǎo)彈等的頻率。據(jù)瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所2023年度研究報(bào)告顯示，2022年度東亞地區(qū)是除陷入軍事沖突的歐洲地區(qū)外，唯一保持軍費(fèi)開支正增長(zhǎng)的地區(qū)。這無(wú)疑表明了地區(qū)軍備競(jìng)賽的風(fēng)險(xiǎn)正進(jìn)一步擴(kuò)大［9］。

（三）削弱中日之間的安全互信

當(dāng)前，日本為了應(yīng)對(duì)中國(guó)的“戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”并以此為借口的行為政策，將進(jìn)一步凸顯中日之間的安全信任赤字，使得中日之間對(duì)抗性內(nèi)容增多，競(jìng)爭(zhēng)性色彩愈發(fā)明顯。自2010年中國(guó)GDP超過(guò)日本后，日本積極尋求制衡中國(guó)的策略，再次將中日關(guān)系拖入動(dòng)蕩期，至2022年底修訂并發(fā)布《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》，標(biāo)志著日本已完成對(duì)華戰(zhàn)略認(rèn)知與定位調(diào)整，中國(guó)被其視為“最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”及國(guó)際“秩序挑戰(zhàn)者”，這顛覆了中日“互為合作伙伴，互不構(gòu)成威脅”的政治共識(shí)，將給中日關(guān)系的政治基礎(chǔ)造成極大沖擊。在軍事安全領(lǐng)域，日本不僅鼓吹和炒作中國(guó)臺(tái)灣問題，而且在中國(guó)東海及南海試圖單方面改變現(xiàn)狀；在經(jīng)貿(mào)科技領(lǐng)域，日本謀求降低對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的依賴性，并對(duì)尖端半導(dǎo)體設(shè)備實(shí)施出口管制。綜上，日本的行為將會(huì)對(duì)中日關(guān)系造成重大負(fù)面影響，兩國(guó)安全互信也被進(jìn)一步削弱。

（四）惡化周邊國(guó)家特別是中國(guó)的安全發(fā)展環(huán)境

日本通過(guò)對(duì)內(nèi)調(diào)整安保政策，對(duì)外謀求與美國(guó)加強(qiáng)軍事、安全合作，增強(qiáng)軍事力量來(lái)構(gòu)建自身的安全機(jī)制，這將嚴(yán)重惡化周邊國(guó)家特別是中國(guó)的安全發(fā)展環(huán)境。首先，為建立以日本為“次中心”的地區(qū)安全關(guān)系，日本將以政府開發(fā)援助（ODA）的形式向“自由開放的印太”地區(qū)“志同道合的國(guó)家”出口武器裝備，派遣軍事指導(dǎo)人員，開展多邊軍事安全合作。其次，日本利用美日印澳四方安全對(duì)話機(jī)制強(qiáng)化與美印澳之間的安全合作關(guān)系，以及依托北約成員國(guó)身份，不斷加大亞太地區(qū)特別是中國(guó)周邊地區(qū)的軍事活動(dòng)密度。最后，日本面對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技的迅猛發(fā)展，試圖壓縮中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈上升空間，與“志同道合”的國(guó)家共同“脫鉤”中國(guó)的同時(shí)，以“友岸外包”為導(dǎo)向重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，這些將對(duì)周邊國(guó)家特別是中國(guó)的安全與發(fā)展環(huán)境造成重大影響。

四、結(jié)語(yǔ)

世界大變局在動(dòng)蕩中加速演進(jìn)是岸田政府對(duì)華政策新動(dòng)向的邏輯前提，日本在中美競(jìng)爭(zhēng)中的對(duì)抗性“選邊”傾向?qū)⒓觿　按笞兙帧钡膭?dòng)蕩烈度，甚至可能影響“大變局”的轉(zhuǎn)變方式及未來(lái)屬性。日本作為擁有巨大戰(zhàn)略潛力的經(jīng)濟(jì)、科技大國(guó)，在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中拋棄“戰(zhàn)略模糊”策略，以清晰的戰(zhàn)略定位表明對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略支持，將對(duì)地區(qū)局勢(shì)、中日雙邊關(guān)系及中國(guó)戰(zhàn)略環(huán)境等造成負(fù)面影響。

近年來(lái)，中日關(guān)系的負(fù)面效應(yīng)呈累積態(tài)勢(shì)，雙邊關(guān)系重回正軌的進(jìn)程再次被隔斷。但同時(shí)也需看到，作為近鄰的中日關(guān)系內(nèi)涵極為豐富，經(jīng)受住了多次沖擊，歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)的互動(dòng)、協(xié)調(diào)與博弈，雙方已積累了處理雙邊關(guān)系的諸多經(jīng)驗(yàn)，建構(gòu)起強(qiáng)有力的韌性紐帶，這些都將為引領(lǐng)和塑造中日關(guān)系的未來(lái)提供有益鏡鑒。

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作者簡(jiǎn)介：閆相霖（2002—），男，漢族，河北衡水人，單位為延邊大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，研究方向?yàn)闁|北亞國(guó)際關(guān)系。

通信作者：樸龍國(guó)（1978—），男，朝鮮族，吉林和龍人，政治學(xué)博士，延邊大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院國(guó)際政治專業(yè)主任、副教授，研究方向?yàn)槌r半島問題和東北亞各國(guó)關(guān)系。

（責(zé)任編輯：朱希良）