［摘要］抓黨建促鄉(xiāng)村振興，事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，事關(guān)黨的執(zhí)政根基。農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是對馬克思主義政黨理論的應(yīng)用與發(fā)展，是基于革命建設(shè)改革實踐經(jīng)驗的歷史總結(jié)，是基于黨的建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實需要。部分農(nóng)村基層黨組織仍存在成員結(jié)構(gòu)不合理和組織設(shè)置不健全、黨員干部思想認識不到位和角色定位不準確、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)價值失序和現(xiàn)代多元價值沖突等現(xiàn)實困境。因此，要堅持問題導(dǎo)向，以黨建帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促黨建，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新組織設(shè)置方式，強化思想認識，營造良好政治生態(tài)，永葆公仆本色，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的提升。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村基層黨建；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；邏輯理路；現(xiàn)實困境；紓解路徑

［中圖分類號］D267.2 ［文獻標(biāo)識碼］A ［文章編號］1009-0169（2024）09-0022-06

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興?！盵1]產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重”[2]，為農(nóng)業(yè)強國建設(shè)提供堅實物質(zhì)支撐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會和村黨組織（村指行政村）是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，直接全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各類組織和各項工作。農(nóng)村基層黨建與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有內(nèi)在統(tǒng)一性。以農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，既是促進農(nóng)村基層“組織振興”的內(nèi)在要求，也是貫徹落實中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略舉措、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的有力保證。

一、農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的邏輯理路

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面推進鄉(xiāng)村振興必須堅持黨建引領(lǐng)，以農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，把牢鄉(xiāng)村振興定盤星，推進基層黨建與鄉(xiāng)村振興同頻共振。從理論、歷史、現(xiàn)實三個維度來看，農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有著深刻的邏輯必然性。

（一）理論維度：基于馬克思主義政黨理論的應(yīng)用和發(fā)展

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，自始便以馬克思主義世界觀方法論為指導(dǎo)，將馬克思主義寫在自己的旗幟上，始終保持馬克思主義政黨的鮮明本色。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出：“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！盵3]68以高質(zhì)量黨建推動鄉(xiāng)村振興，是鄉(xiāng)村廣大人民群眾的根本利益和殷切期盼，是中國共產(chǎn)黨在“三農(nóng)”工作中踐行初心使命的集中體現(xiàn)，是貫徹黨的群眾路線的生動體現(xiàn)，是黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系、全心全意為人民服務(wù)的集中體現(xiàn)，更是檢驗基層黨組織建設(shè)成效的“試金石”，也是大抓基層的“磨刀石”。打造堅強農(nóng)村基層黨組織以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興要求，以過硬基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，以農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，是馬克思主義政黨理論的應(yīng)用和發(fā)展，也是對馬克思主義政黨理論的繼承與發(fā)展。農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是馬克思主義政黨理論在“三農(nóng)”領(lǐng)域的守正創(chuàng)新。

（二）歷史維度：基于革命、建設(shè)和改革實踐經(jīng)驗的歷史總結(jié)

習(xí)近平強調(diào)：“要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)。”[4]黨建工作與業(yè)務(wù)工作是有機統(tǒng)一的。黨建工作要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作來開展，通過黨建工作引領(lǐng)和推動業(yè)務(wù)工作是中國共產(chǎn)黨在長期革命、建設(shè)和改革實踐中總結(jié)出來的重要經(jīng)驗。在新民主主義革命時期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人成功開創(chuàng)和實施了黨的建設(shè)“偉大的工程”，形成了新民主主義革命時期的建黨學(xué)說及基層黨建經(jīng)驗。黨的八大提出了執(zhí)政黨建設(shè)的基本理論，推動了馬克思主義建黨學(xué)說及基層黨建實踐的繼續(xù)發(fā)展。新中國成立70多年來，“三農(nóng)”工作取了巨大成就，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)億萬農(nóng)民走出了一條具有中國特色的農(nóng)村發(fā)展之路。特別是黨的十八大以來，黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出“加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，制定并實施了一系列重大“三農(nóng)”改革發(fā)展舉措，為解決好“三農(nóng)”問題提供了強有力的組織和工作保障?？v觀黨的歷史，業(yè)務(wù)工作開展到哪里、黨建工作就延伸到哪里，堅持問題導(dǎo)向推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作在“三農(nóng)”領(lǐng)域深度融合的內(nèi)生性賡續(xù)。

（三）現(xiàn)實維度：基于黨的建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實需要

黨建興則事業(yè)興，黨建強則發(fā)展強。做好農(nóng)村工作，關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織，在農(nóng)村黨員干部隊伍。解決社會主要矛盾的主要突破口在農(nóng)村，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興迫切需要全面提升黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)水平，亟需鞏固好、發(fā)展好、發(fā)揮好黨的組織優(yōu)勢，以提升組織力為重點，突出政治功能，牢牢抓住黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興這個重要引擎，把“堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”作為長遠之計與固本之策，不斷改進農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的方式，增強基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的服務(wù)優(yōu)勢，以黨建引領(lǐng)筑牢鄉(xiāng)村振興的“壓艙石”。農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，內(nèi)在要求以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，突出將基層黨組織建設(shè)與推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興緊密結(jié)合起來，推進基層黨組織建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興同頻共振、互融共促。農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是有效解決新時代我國社會主要矛盾在“三農(nóng)”領(lǐng)域的重要抓手。

二、農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)實困境

全面推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重在引領(lǐng)，關(guān)鍵在干，核心要素在干部。農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興整體取得顯著成效的同時，部分地區(qū)也面臨著嚴峻的現(xiàn)實困境與挑戰(zhàn)，制約著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的速度和成效。

（一）農(nóng)村基層黨組織成員結(jié)構(gòu)不合理和組織設(shè)置不健全

黨組織成員結(jié)構(gòu)是黨組織生命力的重要“硬件”，一個強大、有活力的黨組織成員結(jié)構(gòu)可以提供穩(wěn)定性、持續(xù)性的發(fā)展動力。各地部署實施基層黨組織“頭雁”工程，打出“組合拳”，穩(wěn)固鄉(xiāng)村振興“前沿陣地”。但是，相較于其他類型黨組織，農(nóng)村基層黨組織（特別是西部農(nóng)村基層黨組織）黨員數(shù)量與質(zhì)量普遍存在不足，與鄉(xiāng)村振興特別是產(chǎn)業(yè)振興所要求的尚存在一定差距。農(nóng)村黨員隊伍存在著結(jié)構(gòu)不優(yōu)、年齡結(jié)構(gòu)偏大、青年黨員短缺等問題，致使農(nóng)村基層黨組織黨員干部隊伍配備不健全、結(jié)構(gòu)不合理、戰(zhàn)斗力不強，制約了黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力的充分發(fā)揮，影響農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的成效，制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)中共中央組織部發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示：截至2018年12月31日，545189個行政村已建立黨組織；截至2023年12月31日，488959個行政村已建立黨組織。隨著行政村數(shù)量的不斷減少，農(nóng)村基層黨組織的區(qū)域分布與覆蓋范圍也相應(yīng)地進行了較大范圍的合并調(diào)整，如何處理好范圍內(nèi)村民關(guān)系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)、組織形式、經(jīng)營方式等農(nóng)村改革發(fā)展新變化，這對黨組織覆蓋能力與組織設(shè)置提升提出了新要求。目前，農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散現(xiàn)象依然存在，基層凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力還有待提升，黨員干部在群眾中號召力的發(fā)揮受到了一定程度的制約，覆蓋能力與覆蓋范圍不成正比。綜上，覆蓋區(qū)域逐步擴大，但覆蓋能力卻沒有大幅提高，使得合并后的行政村的黨組織開展活動有所不便。此外，作為促進鄉(xiāng)村振興新生力量的“兩新”組織的黨建工作覆蓋同樣面臨類似問題，影響了黨對“兩新”組織的全面領(lǐng)導(dǎo)。

（二）少數(shù)農(nóng)村基層黨員干部思想認識不到位和角色定位不準確

基層黨員干部奮戰(zhàn)在農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，是推進鄉(xiāng)村振興的中堅力量。一方面，政治領(lǐng)導(dǎo)力弱化。從實際情況來看，基層干部隊伍整體是好的，但也有一些干部發(fā)展理念滯后、思想認識不到位，能力本領(lǐng)不強，攻堅勁頭不足，難以勝任新時代農(nóng)村基層黨建工作的要求。另一方面，部分黨員干部對政治學(xué)習(xí)虛化、弱化的問題仍不同程度地存在，往往聚焦于業(yè)績而盯緊業(yè)務(wù)工作，卻對黨性教育和政治學(xué)習(xí)不重視，把黨內(nèi)教育看作“虛活”，呈現(xiàn)出隨意化、表面化和碎片化的特點，走走過場的形式化現(xiàn)象突出。極易導(dǎo)致個別基層黨員干部的思想蛻化，黨性修養(yǎng)弱化。此外，在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動的“流動黨員”，容易出現(xiàn)“流出黨員管不了，流入黨員不服管”的嚴峻局面。如若失管失察極易導(dǎo)致其信念滑坡、行為失范[5]。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“堅持不懈強化宗旨意識，解決好黨員、干部是人民公仆的角色定位問題”[6]。把握好自身角色定位，最根本的就是要站穩(wěn)政治立場。伴隨農(nóng)村經(jīng)濟制度改革的深化，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村征地拆遷等農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式正在發(fā)生深刻變化，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定位不準、角色模糊，擺不正公與私的關(guān)系，不能正確利用人民賦予的權(quán)力，講面子而不講真理，講利益而不講使命，講人情而不講原則，將共產(chǎn)黨員這個第一身份拋之腦后，黨員意識淡薄，不能將個人利益放于人民利益之后，忘記自己“公仆”的身份；也有把主要精力放在應(yīng)付上級布置的工作中，對群眾的呼聲充耳不聞；還有不能始終牢記自己肩上的責(zé)任，秉持“不求有功，但求無過”“你好我好大家好”的心態(tài)處理事務(wù)，未能做到守土有責(zé)，履職盡責(zé)，不能充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用。

（三）鄉(xiāng)村傳統(tǒng)價值失序和現(xiàn)代多元價值沖突

中國的鄉(xiāng)土文化源遠流長，鄉(xiāng)土文化是傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村的集中體現(xiàn)，勾連著中國人的情感記憶和“鄉(xiāng)愁”。農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興處于在中國特定的歷史文化條件下，實踐活動自然受到鄉(xiāng)土文化的影響，是激發(fā)農(nóng)村基層黨組織自身發(fā)展活力的重要現(xiàn)實基礎(chǔ)。伴隨中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)已發(fā)生重要變化：傳統(tǒng)社會中的“熟人社會”逐步解體、“差序格局”被打碎，出現(xiàn)了“原子化”個體、“空心化”的鄉(xiāng)村社會失序的現(xiàn)象。農(nóng)民的思想觀念日益多元化，社會關(guān)系由熟悉性向陌生性轉(zhuǎn)變，對熟人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的依托日漸減弱，鄉(xiāng)村人情關(guān)系越來越淡薄。

伴隨中國鄉(xiāng)土社會由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，農(nóng)村價值文化多元化傾向明顯，在人口流動愈發(fā)活躍、物質(zhì)需求泛濫、多種文化思潮和價值觀相互沖撞的背景下，傳統(tǒng)倫理道德體系、價值體系受到?jīng)_擊和質(zhì)疑，農(nóng)民趨于利益化，趨向于通過各種手段實現(xiàn)自身利益最大化，強調(diào)和追求個人利益，集體主義精神淡薄。農(nóng)民對農(nóng)村的地方性共識和主體意識逐漸喪失[7]，村民參與自治活動的積極性不高，制約了農(nóng)村基層黨組織凝聚力與號召力。此外，一些農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)滯后，部分農(nóng)村地區(qū)缺乏文化設(shè)施和文化活動場所，農(nóng)村群眾的精神生活匱乏。同時，一些地區(qū)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化沒有得到有效傳承和弘揚，社會主義核心價值觀在農(nóng)村地區(qū)的傳播和普及力度不夠。

（四）村黨組織自身經(jīng)濟實力有限

馬克思指出：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程”[3]591。黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的重要目的在于促進鄉(xiāng)村能夠自主地創(chuàng)造更多的財富，使農(nóng)民就近就業(yè)，實現(xiàn)共同富裕。農(nóng)村基層黨組織發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟發(fā)展是基層黨組織的重要任務(wù)，是增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力、號召力、向心力的支點。

一方面，基層黨組織建設(shè)面臨自身財力再生能力不足，普遍缺乏服務(wù)群眾和開展活動的物質(zhì)基礎(chǔ)和抓手[8]。在各級財政的大力扶持下，多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟有了一定發(fā)展，但整體實力依然比較薄弱，開發(fā)資源、盤活資產(chǎn)任務(wù)仍然嚴峻，村集體用于發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)、為農(nóng)民提供服務(wù)難度依然較大。一是大部分農(nóng)村遠離城鎮(zhèn)，區(qū)位條件較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)設(shè)施落后，資產(chǎn)資源價值低，經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)化成本較高。其中集體資產(chǎn)較少、資源匱乏、基礎(chǔ)薄弱，造血功能不足是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的首要難題。二是由于長期面臨產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明等問題，農(nóng)民主體意識淡薄，對自身的主體作用缺乏正確認識，加上文化層次、技能水平的限制，參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性不足。

另一方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟呈現(xiàn)出整體實力不強、制度建設(shè)滯后、地區(qū)發(fā)展失衡、收入來源單一、資源配置低效等問題，囿于產(chǎn)權(quán)不晰、管理不力、核算困難，受到資源局限匱乏、青年勞動力轉(zhuǎn)移等影響，依舊處于弱勢地位，無經(jīng)營收益或收益較低的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織占比仍然較高，收入渠道不寬，缺乏經(jīng)營性收入，收入總量不大，抗風(fēng)險能力不強。存在“民富村窮”“民窮村窮”的現(xiàn)象，為村民帶來的實質(zhì)利益較少，人們不愿意參加并經(jīng)營集體經(jīng)濟。經(jīng)濟基礎(chǔ)的薄弱使農(nóng)村基層組織服務(wù)群眾的資源和手段相對匱乏，物質(zhì)困境使得農(nóng)村基層黨組織面臨嚴峻考驗，制約著農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、動員力、組織力和行動力的提升。

三、農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的紓解路徑

習(xí)近平總書記指出：“只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力?！盵9]新征程上，農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興必須堅持問題導(dǎo)向，以黨建帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促黨建，定向發(fā)力，綜合施策，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的提升。

（一）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新組織設(shè)置方式

農(nóng)村基層黨組織黨員干部是引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的直接實施者，隊伍的數(shù)量質(zhì)量、能力作風(fēng)直接關(guān)系鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的引領(lǐng)成效。習(xí)近平總書記強調(diào)：“人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)”[10]。針對黨組織隊伍人才緊缺的困境，必須把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置，廣泛吸收優(yōu)秀人才加入黨組織，要從內(nèi)培和外引兩個方面下功夫，進一步優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。既要“筑巢引鳳”還要“引鳳筑巢”，既要“引才歸巢”也要“固巢養(yǎng)鳳”，多措并舉優(yōu)化基層黨組織黨員隊伍的能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)。要強化基層工作人員的物質(zhì)保障，提升基層干部的生活待遇，暢通拓展基層黨員干部的上升渠道，營造全社會重視關(guān)心基層隊伍的濃厚文化氛圍，從物質(zhì)與精神兩個方面，改善農(nóng)村基層黨組織的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織的結(jié)構(gòu)。

農(nóng)村基層黨組織要根據(jù)農(nóng)村社會發(fā)展實際，以群眾利益的實現(xiàn)為導(dǎo)向創(chuàng)新組織設(shè)置方式，適應(yīng)新的形勢優(yōu)化和創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)設(shè)置，使黨的組織和黨的工作全覆蓋。要繼續(xù)推進農(nóng)村“兩新”組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋，加強農(nóng)村“兩新”組織黨的建設(shè)，創(chuàng)新組織設(shè)置，健全工作機制，促進農(nóng)村“兩新組織”健康發(fā)展。要打破地區(qū)、行政區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)的界限，突破基于地域界限的單一的垂直體系，引導(dǎo)組建跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)的聯(lián)村黨總支（黨委），對傳統(tǒng)的以村為單位的“一村一支部”設(shè)置方式適度進行優(yōu)化調(diào)整，不斷織密黨組織這張網(wǎng)。要創(chuàng)新流動黨員黨組織設(shè)置方式，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”方式，強化對流動黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，讓流動黨員在哪都能找到“家”，真正實現(xiàn)流動黨員“流動不流失”。

（二）強化思想認識，營造良好政治生態(tài)

思想是行動的先導(dǎo)，認識是行動的指南。農(nóng)村基層黨組織黨員干部要提高思想認識，增強政治自覺，強化理論學(xué)習(xí)，加強黨性修養(yǎng)，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決克服理論學(xué)習(xí)“走形式裝樣子”“不系統(tǒng)不深入”“學(xué)而不用、學(xué)做脫節(jié)”等問題，發(fā)揚“擠”和“鉆”的精神，做到學(xué)、思、用貫通。要以解決實際問題、滿足民眾需求為導(dǎo)向，在具體決策和實踐中切實關(guān)注民生問題，創(chuàng)新監(jiān)督方式、明確監(jiān)督重點，推進村級財務(wù)公開制度建設(shè)，把廣大農(nóng)民群眾凝聚起來，提升監(jiān)督力度和實效，保障村民的知情權(quán)，促進村務(wù)信息公開，嚴防黨員干部蛻變成為自己謀取利益的“贏利型經(jīng)紀”。要把政治標(biāo)準擺在首位，嚴把標(biāo)準和程序關(guān)，高標(biāo)準高質(zhì)量扎實做好黨員發(fā)展工作，不斷優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，強化基層村干部隊伍建設(shè)。

存在于鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)之中的鄉(xiāng)土文化，是體驗鄉(xiāng)村和寄托鄉(xiāng)愁的豐富載體，也是夯實鄉(xiāng)村優(yōu)良文化、優(yōu)化鄉(xiāng)村政治生態(tài)發(fā)重要根基。要挖掘傳承弘揚鄉(xiāng)土文化中重義輕利、崇理尚義、大公無私等優(yōu)秀成分，堅決遏止“圈子文化”，防止“家族化”現(xiàn)象發(fā)生，杜絕一切形式的非法攫取個人或者小團體的一己之利，防止結(jié)成利益集團、進行利益交換，以鄉(xiāng)土文化為支撐，加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，營造良好政治生態(tài)。要發(fā)揮優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化賦能鄉(xiāng)村振興的重大作用，增強農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對農(nóng)民群眾的價值認同，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，弘揚主旋律和社會正氣，增強農(nóng)民對農(nóng)村的地方性共識和主體意識，提高黨組織在基層社會的群眾認同感。

（三）永葆公仆本色，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

中國共產(chǎn)黨人始終錨定人民公仆的角色定位，厚植公仆情懷，以牢固的公仆意識踐行初心。農(nóng)村基層黨組織是黨直接聯(lián)系群眾的紐帶，農(nóng)村基層黨組織黨員干部是連接組織和群眾的中樞與鏈條。要樹立“為民情懷”，把“我是誰、為了誰、依靠誰”牢記心中，將“民之所需，我之所急”落到實處，扎根基層，造福百姓。要始終牢記自己的角色定位，要準確把握自身的角色定位，始終將“公”放在首位，強化道德錘煉，聚焦群眾急難愁盼，全心全意為人民排憂解難，做到心中有黨、心中有民。要深入貫徹黨的群眾路線，增強服務(wù)意識，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高與群眾溝通和交流的能力，用心用情用力做7a64250a5b56980c82877f9ebc8977eb好群眾工作，杜絕自以為是、以權(quán)壓人，自覺接受監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，牢固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)。

夯實農(nóng)村基層組織建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)，必須以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟為主要抓手，走村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的集體經(jīng)濟發(fā)展之路。要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動，堅決破解阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新老矛盾，激活人才引擎，吸引城鄉(xiāng)人才留在農(nóng)村，促進鄉(xiāng)村本土人才回流，最大限度盤活各類資產(chǎn)，積極尋找新的農(nóng)村集體經(jīng)濟增長點。要強化縣級政府扶持，不斷優(yōu)化村級集體經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境和政策環(huán)境。要促推鎮(zhèn)村聯(lián)動、村村聯(lián)動，大力推進強縣促鎮(zhèn)帶村，打造縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)合發(fā)展格局，一體推進縣鎮(zhèn)村發(fā)展。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，突出黨組織引領(lǐng)作用，通過村黨組織領(lǐng)辦合作社，促使黨組織與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進，推動村級集體經(jīng)濟壯大發(fā)展。要提高農(nóng)民組織化程度，調(diào)動每家每戶參與村級集體經(jīng)濟的積極性，注重培育和提升農(nóng)民的主體意識，完善利益分配機制有效保證農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，引導(dǎo)村民克服“短視”和“自利”意識，積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，鼓勵推動農(nóng)民形成風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。要加強村村互動、村組聯(lián)動，因地制宜做強做大產(chǎn)業(yè)鏈，推動資源配置由“散”到“聚”，抱團發(fā)展建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。要防止鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的空殼化和農(nóng)村基層黨組織的邊緣化[11]，要正確處理好資本下鄉(xiāng)與村集體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，把控好二者的平衡點，嚴防社會資本逐利性所帶來的弊端。

四、結(jié)語

農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等各項工作中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。帶領(lǐng)廣大農(nóng)村群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是新時代農(nóng)村基層黨組織光榮而緊迫的歷史使命。要突出引領(lǐng)能力，不斷加強基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新組織設(shè)置，深入推進“頭雁工程”，多措并舉選好配強基層黨組織干部隊伍，內(nèi)培外引壯大農(nóng)村年輕黨員和青年人才隊伍，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)專業(yè)化帶頭人隊伍，以強有力的組織來整合資源和民心。要突出政治功能，加強理論武裝，牢記共產(chǎn)黨人初心使命，嚴格落實“三會一課”制度，確保黨中央的路線方針政策和決策部署在基層落地見效，嚴字當(dāng)頭精準規(guī)范開展問責(zé)，做工作、辦事情多聽群眾意見，始終為群眾排憂解難，積極推進“三去一改”。要發(fā)展壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟，全面盤活“沉睡資源”，優(yōu)化縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快“三資三變”改革，著力提升集體經(jīng)濟“造血”功能與質(zhì)量，強化政府的政策、資金、人才等定幫扶，以差異化戰(zhàn)略克服產(chǎn)業(yè)同構(gòu)與同質(zhì)化競爭，打造區(qū)域品牌，因地制宜抱團發(fā)展做強做優(yōu)做大村集體產(chǎn)業(yè)。要以支部聯(lián)建作為平臺和紐帶，以項目合作、市場共享等為鏈接，高度重視農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)工作，提高農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)村民克服“短視”和“自利”意識，發(fā)揮主流價值觀的引領(lǐng)作用，用“抱團發(fā)展”激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興活力，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。堅守初心使命，以農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為主線，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，以市場為導(dǎo)向打造轄區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，補齊短板、激發(fā)活力，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力、活力和競爭力，以產(chǎn)業(yè)興旺促鄉(xiāng)村全面振興。

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