摘要 根據(jù)新疆13個地州（市）2011—2020年面板數(shù)據(jù)，從農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)4個維度構(gòu)建新疆農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價體系，測度新疆農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，并利用聚類分析對其農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間差異進(jìn)行分析。結(jié)果表明：新疆農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價水平可分為3個階段——快速增長期（2011—2013年）、發(fā)展下滑期（2013—2014年）、穩(wěn)定增長期（2014—2020年）；農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平總體呈逐年增長趨勢，呈現(xiàn)出明顯的北疆>南疆>東疆的態(tài)勢。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；綜合評價；異質(zhì)性；新疆

中圖分類號 S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 0517-6611（2024）18-0261-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.18.054

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

Comprehensive Evaluation and Heterogeneity Analysis of High-quality Agricultural Development in Xinjiang

CHEN Hong-mei， YANG Jun-fang， XUE Zhen et al

（College of Economics and Management，Tarim University，Alar，Xinjiang 843300）

Abstract Using panel data from 13 prefectures and cities in Xinjiang for the period 2011-2020， this study constructs an evaluation framework for high-quality agricultural development in Xinjiang from four dimensions： agriculture， environment， resources， and economy. It assesses the level of high-quality agricultural development in Xinjiang and employs cluster analysis to analyze spatial differences in high-quality agricultural development. The results indicate that the comprehensive evaluation of high-quality agricultural development in Xinjiang can be divided into three stages： a period of rapid growth （2011-2013）， a period of development decline （2013-2014）， and a period of stable growth （2014-2020）. The overall level of high-quality agricultural development has shown an increasing trend over the years， with a distinct pattern of North Xinjiang > South Xinjiang > East Xinjiang.

Key words High-quality agricultural development;Comprehensive evaluation;Heterogeneity;Xinjiang

基金項(xiàng)目 教育部人文社科青年項(xiàng)目（19YJCZH004）；兵團(tuán)社科基金一般項(xiàng)目（22YB19）。

作者簡介 陳紅梅（1987—），女，四川德陽人，副教授，在讀博士，從事資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展研究。

*通信作者，教授，碩士生導(dǎo)師，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、干旱區(qū)資源與環(huán)境研究。

收稿日期 2023-10-19

黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，但是，受資源稟賦和生產(chǎn)方式的制約，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展存在顯著的空間異質(zhì)性［1-2］，如何提質(zhì)增效，穩(wěn)質(zhì)保供，是制約我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題和難點(diǎn)問題。雖然我國一直在探求均衡發(fā)展，但地區(qū)差異是常態(tài)。自2018年國家提出“質(zhì)量興農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略以來，各?。▍^(qū)、市）開始轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，積極探索當(dāng)?shù)剡m宜的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑［3-4］。2022年7月，習(xí)近平總書記在新疆考察時強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是解決新疆問題的總鑰匙。新疆資源稟賦與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)水平在不同地區(qū)存在較大差異，評價新疆農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平及異質(zhì)性分析，對推動新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)競爭力具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

國內(nèi)相關(guān)研究主要起始于2018年我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展理念提出，自2018年國家提出“質(zhì)量興農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略以來，各省開始轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。學(xué)術(shù)界針對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開展了一系列研究，包括從不同角度對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵進(jìn)行研究和解讀［5-6］，基于高質(zhì)量發(fā)展視角對當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和水平進(jìn)行了定性和定量探析和估算［7-10］，通過分析我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題，提出農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑等［11-13］。其中，在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展定性評價研究方面，主要是基于新發(fā)展理念，通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系來定量分析農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平和發(fā)展建議，評價的區(qū)域尺度主要集中在省域、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、不同流域等，相關(guān)研究僅關(guān)注到全國層面影響因素的共性，而缺乏對不同區(qū)域?qū)用嬗绊懸蛩夭町愋缘奶骄浚瑢Φ胤剑ǖ刂荩┭芯枯^少，新疆是我國農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，研究新疆的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平對實(shí)現(xiàn)新疆農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著重要作用。基于此，筆者從多維度構(gòu)建新疆農(nóng)業(yè)高質(zhì)量評價指標(biāo)體系，對2011—2020年新疆13個地州（市）農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展差異及其空間非均衡格局進(jìn)行了聚類分析，以期為新疆農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和全面推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)參考。

1 新疆農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條件

1.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展條件

新疆農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值一直保持穩(wěn)定增長，從2000年的487.2億元增長到2020年的4 315.61億元，增長了3 828.41億元，其中2009—2010年增長最為明顯，同比增長了29.96%。2020年新疆的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比超過30%的地區(qū)為北疆的塔城地區(qū)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比20%～30%的地區(qū)是南疆的喀什地區(qū)和阿克蘇地區(qū)，以及北疆的博爾塔拉蒙古自治州；新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比11%～20%的地區(qū)較為廣泛，包括南疆的克孜勒蘇柯爾克孜自治州、和田地區(qū)和巴音郭楞蒙古自治州，北疆的阿勒泰地區(qū)和昌吉回族自治州以及東疆的吐魯番。整體來看，新疆2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比，北疆和南疆較高，東疆較小，區(qū)域間農(nóng)業(yè)發(fā)展存在一定差異。

1.2 環(huán)境條件

2000—2014年，新疆化肥和農(nóng)藥的施用強(qiáng)度不斷上升，2015—2020年施用強(qiáng)度逐漸下降。2006—2007年農(nóng)藥和化肥的施用強(qiáng)度上升最為明顯，農(nóng)藥施用強(qiáng)度從0.037 t/hm2增加到0.048 t/hm2，同比增加了29.73%，化肥施用強(qiáng)度從2.865 t/hm2增加到3.771 t/hm2，同比增加了31.62%。近些年化肥施用呈不斷減少趨勢，與2016年相比，2021年化肥少施用0.457 t/hm2，其中2015—2016年化肥施用強(qiáng)度下降最為明顯（下降0.569 t/hm2）。2000—2013年，新疆二氧化硫和氮氧化物排放量呈逐步上漲的趨勢，2014—2020年空氣中二氧化硫和氮氧化物的排放大幅度下降，化學(xué)氣體排放量在不斷減少，新疆農(nóng)業(yè)在不斷地朝著綠色化、生態(tài)化、可持續(xù)化的方向發(fā)展。其農(nóng)作物受災(zāi)主要受到自然條件的影響，2008年是新疆有氣象記錄以來的第二個嚴(yán)重干旱年，農(nóng)作物受災(zāi)比重高達(dá)55.86%，農(nóng)作物受災(zāi)嚴(yán)重，綜合來看，新疆農(nóng)作物受災(zāi)主要受到干旱的影響，新疆部分地區(qū)比較缺水，這才導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用水比重較高。

1.3 資源條件 新疆人均水資源量在逐漸減少，截至2020年底，新疆人均水資源量僅3 141 m3，2010—2011年下降幅度最為明顯，由5 120 m3下降到4 035 m3，同比下降了21.19%。2000—2020年勞動生產(chǎn)率逐漸提高，反映了生產(chǎn)要素重新配置帶來的巨大效率改進(jìn)，也反映了隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高，勞動力水平也在逐年提高，2016—2020年，勞動生產(chǎn)率由27 079.30元/人提高到45 613.04元/人，提升了68.44%，可見近幾年新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的勞動力產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益較大。

1.4 經(jīng)濟(jì)條件 2000—2020年新疆城鎮(zhèn)化率在不斷提高，2020年的城鎮(zhèn)化率為56.53%，其中2009—2010年增長趨勢最為明顯，由39.83%增長到43.02%，增長了3.19百分點(diǎn)。人均農(nóng)林牧漁業(yè)增加值整體呈緩慢下降的趨勢，由2004年的45.3%下降到2020年的15.2%，下降了30.1百分點(diǎn)。由此可見，新疆農(nóng)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的占比有所減小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。新疆農(nóng)村居民的人均可支配收入也不斷增加，2021年農(nóng)村居民人均可支配收入（1.56萬元）相比2004年（0.23萬元）增加了5.78倍，農(nóng)村居民的生活水平不斷提高，也反映出新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的不斷提高。

2 指標(biāo)體系構(gòu)建及其權(quán)重

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一個綜合性概念，目前還沒有統(tǒng)一的界定［4-6］。在總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，該研究認(rèn)為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅指農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提升，還包括資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等各個維度的全面提升，形成農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的發(fā)展格局。關(guān)于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價，以往研究多采用熵權(quán)法和綜合評價方法［2］。依據(jù)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征，該研究從農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)條件4個維度構(gòu)建其指標(biāo)體系（共18個二級指標(biāo)），采用熵值法測算其指標(biāo)權(quán)重（表1）。

從表1可以看出，農(nóng)業(yè)發(fā)展效率、節(jié)水灌溉率、農(nóng)業(yè)機(jī)械強(qiáng)度、鄉(xiāng)村用電強(qiáng)度、人均水資源這5個指標(biāo)的權(quán)重值較高，均大于 0.08，說明以上指標(biāo)在新疆農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。新疆在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益居全國前列，農(nóng)業(yè)發(fā)展速度快，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高，尤其是在機(jī)械化農(nóng)業(yè)方面，已經(jīng)十分成熟。在環(huán)境方面，新疆農(nóng)藥、化肥的施用量少，注重綠色農(nóng)業(yè)，人工造林面積大，環(huán)境條件方面效果明顯。在資源方面，新疆地廣人稀，人均水資源擁有量多，人均耕種面積廣，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)也逐漸向著多元化的方向發(fā)展。經(jīng)濟(jì)條件方面，人均可支配收入逐年提高，鄉(xiāng)村勞動力占比減小，非農(nóng)就業(yè)逐年增加，鄉(xiāng)村其他產(chǎn)業(yè)也在逐步發(fā)展，但農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型仍需要時間去深化。

3 新疆農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價結(jié)果與分析

3.1 綜合評價結(jié)果

通過線性加權(quán)法，計算出2011—2020年新疆13個地州（市）農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價值（表2）。由表2中新疆農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價均值可知，2011—2020年新疆農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平可以分為3個階段，即 2011—2013年的快速增長期、2013—2014年的發(fā)展下滑期、 2014—2020年的穩(wěn)定增長期。其中，2011—2013年我國正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵期，全國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，新疆在此期間農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再上一個新臺階，糧食產(chǎn)量由 2001年的2 011.88萬t增加至2013年的2 648.00萬t，有效灌溉率由2011年的86.7%上漲為2013年的98.6%。2014年后新疆發(fā)展開始轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展方向，黨的十八大明確提出要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，新疆緊跟國家發(fā)展理念調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)藥、農(nóng)膜和化肥的使用，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，減少水資源浪費(fèi)等一系列措施。同時加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培養(yǎng)和對農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的扶持，均有效推動了農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展水平。“十三五”期間國家更加重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，2017 年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開始實(shí)施，2018 年國家提出“質(zhì)量興農(nóng)”戰(zhàn)略，新疆全方位推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)條件呈快速發(fā)展趨勢，通過查找原始數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民人均可支配收入由2015年的0.94萬元上漲至2020年的1.41萬元，同比上漲50%，環(huán)境條件在2014—2019年上升一定水平后保持一個良好的穩(wěn)定階段，此時期的新疆農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平總體呈現(xiàn)上升態(tài)勢。

由于各地區(qū)農(nóng)業(yè)資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，制約農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素也存在差異。表2顯示，以均值為參考值，新疆近一半的地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高。其中昌吉、伊犁、塔城、巴州4個地區(qū)每年的綜合指數(shù)都位居前列，這些地區(qū)農(nóng)耕區(qū)面積大，資源豐富，農(nóng)村人均可支配收入相比其他地區(qū)也較高，經(jīng)濟(jì)條件水平也逐年上升。綜合指數(shù)排名靠后的有烏魯木齊、吐魯番、哈密、阿勒泰、克州、和田，這些地區(qū)受資源、環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平并不突出，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍有很大的上升空間。例如，烏魯木齊作為新疆的省會城市，不是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平必然優(yōu)于農(nóng)業(yè)，阿勒泰位于北疆的最北端，受氣候影響較大，耕地面積較少?？酥菁昂吞锏貐^(qū)人口眾多，人均土地面積較少，南疆地區(qū)資源環(huán)境受限。南疆的巴州、阿克蘇、喀什等地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展速度較快，這些地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平各方面在不斷提高，發(fā)展?fàn)顩r穩(wěn)中向好。

3.2 異質(zhì)性分析

該研究選取13個市（地州）作為研究對象，依據(jù)地理位置劃分為北疆、東疆、南疆。在對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測度的基礎(chǔ)上，采用組間連接的聚類方法，個體間距離采用平方歐式距離，利用Z得分標(biāo)準(zhǔn)化后的值進(jìn)行聚類。由于新疆各年份農(nóng)業(yè)高質(zhì)量水平聚類空間布局變化較小，最終以2020年展示新疆13個地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的聚類結(jié)果（圖1）。

整體來看，新疆各個地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量水平在不斷提高，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量和農(nóng)業(yè)中高質(zhì)量所占的地區(qū)比例越來越大，空間布局接近“紡錘形”。新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展整體較穩(wěn)定，從不同地區(qū)來看，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)出北疆>南疆>東疆地區(qū)的基本態(tài)勢。

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量地區(qū)主要在昌吉、塔城、博州、巴州等地區(qū)，主要是源于它們農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)面積大，水資源豐富，農(nóng)業(yè)技術(shù)化水平高，農(nóng)業(yè)品產(chǎn)出效益大。農(nóng)業(yè)中高質(zhì)量地區(qū)主要在伊犁，阿克蘇、喀什、和田等地區(qū)，它們基本一直處于農(nóng)業(yè)中高質(zhì)量發(fā)展水平，這些地區(qū)中只有伊犁屬于北疆，其他地區(qū)都屬于南疆，南疆地區(qū)人均水資源占有量少，土地鹽堿化嚴(yán)重，自然條件惡劣，這對其農(nóng)業(yè)的發(fā)展有很大的影響。值得一提的是，克州2011、2015年一直在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量中低水平，到了2020年，上升到了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量中高水平，可見這些年，克州的農(nóng)業(yè)在不斷向高水平靠近。農(nóng)業(yè)中低質(zhì)量地區(qū)和農(nóng)業(yè)低質(zhì)量地區(qū)主要在烏魯木齊、阿勒泰、吐魯番、哈密這4個地區(qū)，烏魯木齊作為新疆的第一大市，城市化發(fā)展十分迅猛，城鎮(zhèn)的發(fā)展擠壓了農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠優(yōu)化，都市農(nóng)業(yè)特征不明顯。阿勒泰地區(qū)地處新疆北部，受自然條件及氣候影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)并不突出。吐魯番、哈密發(fā)展一直較為緩慢，經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)為主，農(nóng)業(yè)收入普遍偏低。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

該研究從農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)4個維度構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系，分析2011—2020年新疆13個地州（市）的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平和空間異質(zhì)性。結(jié)果表明：①新疆農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平可以分為3個階段，即 2011—2013年的快速增長期、2013—2014年的發(fā)展下滑期、2014—2020年的穩(wěn)定增長期；②新疆農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平整體呈現(xiàn)逐年增長趨勢，明顯呈現(xiàn) “北高-南低-東次之”的地區(qū)差異局面。新疆各個地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量水平在不斷提高，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量水平聚類空間布局變化較小，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量和農(nóng)業(yè)中高質(zhì)量水平所占比例越來越大，空間布局接近“紡錘形”。

4.2 建議

新疆農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平整體呈現(xiàn)逐年增長趨勢，不同地區(qū)間農(nóng)業(yè)發(fā)展存在一定差距，縮小各地區(qū)間的發(fā)展差距，促使區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展是未來的方向。為促使新疆農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下建議：在農(nóng)業(yè)發(fā)展條件方面，新疆要確保糧食穩(wěn)產(chǎn)保供，同時要立足自身優(yōu)勢，建立自己的特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的生活水平；在環(huán)境條件方面，要加大農(nóng)業(yè)科技在環(huán)保、低碳等方面的研發(fā)，降低農(nóng)藥、化肥的施用量；在資源條件方面，新疆要立足各地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極，引進(jìn)更多的農(nóng)業(yè)科研人才，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)類校企合作，助

力新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展；在經(jīng)濟(jì)條件方面，新疆各地區(qū)要依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，通過鄉(xiāng)村旅游、綠色高附加值農(nóng)產(chǎn)品，讓農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的紅利惠及全疆人民。

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