摘 要：雖然我國(guó)已經(jīng)在農(nóng)村建設(shè)方面投入了很多的資源，并且農(nóng)村的面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化，但是新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體的轉(zhuǎn)變與新農(nóng)村社會(huì)管理方面還存在很多可以優(yōu)化的部分，特別是供銷合作社建設(shè)。供銷合作社是能夠更快地完成農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)結(jié)合的一個(gè)媒介，可以全方位地帶動(dòng)農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)主體，加快市場(chǎng)的優(yōu)化建設(shè)步伐?；诖?，首先對(duì)歷史上的供銷合作社進(jìn)行概述，其次分析供銷合作社的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題及其改革的意義，最后提出具體的建設(shè)路徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)；供銷合作社；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題；建設(shè)路徑

中圖分類號(hào)：F276.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2024）15-0013-04

2022年10月，《湖北日?qǐng)?bào)》發(fā)表了“湖北基層供銷社恢復(fù)重建至1 373個(gè)基本覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)”這一消息在網(wǎng)絡(luò)上爆火。而一些不明真相的群眾看到“供銷社”這個(gè)詞，還誤將其認(rèn)為是最初始的供銷社，殊不知新型的供銷社發(fā)展模式是鄉(xiāng)村振興在這個(gè)時(shí)代的新生產(chǎn)物。

2005年修訂的《中華全國(guó)供銷合作總社章程》中對(duì)“供銷社”這一概念根據(jù)當(dāng)代的歷史背景以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求進(jìn)行了全新的詮釋，并從四個(gè)層面進(jìn)行了釋義。第一，供銷社從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，確實(shí)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織；第二，供銷社，顧名思義就是一個(gè)集體共有的合作組織；第三，它是一種集體合作的，具有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的組織；第四，其社員組成絕大多數(shù)是農(nóng)民。而作為新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)組織，供銷社已經(jīng)不再是單純的壟斷為主的組織，而是更加的包容，與城鄉(xiāng)建設(shè)中的各個(gè)市場(chǎng)主體有著密切聯(lián)系的一種組織結(jié)構(gòu)，是從農(nóng)民出發(fā)，具有“工具性”價(jià)值，開(kāi)始聯(lián)動(dòng)其他市場(chǎng)主體為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)服務(wù)，有效溝通，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

一、歷史上的供銷合作社

“供銷社”最早出現(xiàn)在大眾的視野中，是在新民主主義革命的時(shí)候，毛澤東同志參考蘇聯(lián)成功的國(guó)家建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，在我國(guó)農(nóng)民、農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題上提出的概念。當(dāng)時(shí)，根據(jù)不同的服務(wù)行業(yè)，這一概念衍生出很多不同的衍生詞，例如，“茶葉合作社”“鹽務(wù)合作社”。供銷社是我黨在當(dāng)時(shí)的歷史背景下，為了能夠更好地為廣大群眾服務(wù)，將更多的資源集中起來(lái)，從而能夠更加高效地提高生產(chǎn)效率，為人民解放與戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利提供有效保障而由我黨牽頭創(chuàng)辦的。

新中國(guó)成立之后，我國(guó)的社會(huì)矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)變，在農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，需要重新進(jìn)行市場(chǎng)定位。合作社在這一階段為農(nóng)村建設(shè)提供了有力的支持。特別是在1950年7月成立的中華全國(guó)合作社聯(lián)合總社開(kāi)始對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的不同類型的合作社進(jìn)行整編，將全國(guó)的資源進(jìn)行合理的分配，使得生產(chǎn)效率得到顯著提升，逐漸形成一個(gè)較為密集的城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這一網(wǎng)絡(luò)下的農(nóng)民可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步提高，并且更好地完成農(nóng)村建設(shè)，使得城市與農(nóng)村，農(nóng)民階層與工人階層等實(shí)現(xiàn)了有效的互動(dòng)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效依托。這是供銷合作社在歷史舞臺(tái)上發(fā)光發(fā)熱的重要時(shí)期。

1958年后，我國(guó)將商業(yè)部進(jìn)行改革，并嘗試將供銷合作總社與之融合，經(jīng)過(guò)兩次的努力沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全融合。這一時(shí)期的供銷社將大量的資源，特別是煤油、食鹽、白糖、布匹等緊缺物資都牢牢掌握在這一組織框架內(nèi)。因?yàn)檫@一特點(diǎn)這些產(chǎn)品的物價(jià)制定、供給數(shù)量、質(zhì)量等基本上由供銷社制定，而供銷社內(nèi)的各種職位也就隨之成為最熱門的“鐵飯碗”?？梢哉f(shuō)“供銷社”這個(gè)具有時(shí)代價(jià)值和歷史意義的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期發(fā)揮了巨大的作用。尤其是在物資極度匱乏之時(shí)，實(shí)現(xiàn)了平均分配的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不僅起到了穩(wěn)定物價(jià)的作用，而且還避免了經(jīng)濟(jì)混亂所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果。

2014年4月，我國(guó)在多個(gè)地區(qū)開(kāi)展了供銷社的新型城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)主體的試點(diǎn)建設(shè)，在試點(diǎn)區(qū)，各省份也根據(jù)自身的實(shí)際情況制定了供銷社的改革創(chuàng)新相關(guān)指導(dǎo)文件。各試點(diǎn)單位為了更好發(fā)揮供銷合作社的作用，為了更快完成農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)結(jié)合建設(shè)任務(wù)，全方位帶動(dòng)農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)主體，拉動(dòng)市場(chǎng)的優(yōu)化建設(shè)步伐，與農(nóng)民建立緊密聯(lián)系，并且將其進(jìn)行高效運(yùn)作，在供銷合作社的建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮出政府與市場(chǎng)的作用，以及這二者的有效性方面的特殊作用為切入點(diǎn)，將供銷社打造成聯(lián)系我黨與農(nóng)民之間的有效媒介。2016年各試點(diǎn)單位成功交出滿意的答卷，從而開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)推廣新型的供銷社發(fā)展模式。而對(duì)于各個(gè)城市以及不同的農(nóng)村建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題，需要注意兩點(diǎn)：一是要真正將農(nóng)民與合作社進(jìn)行有效的銜接，二是要將供銷社打造成能夠?yàn)檗r(nóng)民更好服務(wù)并且與其他市場(chǎng)主體有效聯(lián)動(dòng)的一個(gè)綜合性的平臺(tái)。

通過(guò)對(duì)供銷社在我國(guó)各個(gè)時(shí)期的發(fā)展軌跡可以看出，供銷社是從戰(zhàn)爭(zhēng)年代出現(xiàn)的，并且?guī)в休^為強(qiáng)烈的“紅頂”商業(yè)性質(zhì)，在最初的階段享受著我國(guó)政府給予的各種優(yōu)惠政策。而供銷社的發(fā)展也帶動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家穩(wěn)定與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)作出重大貢獻(xiàn)。

二、供銷合作社的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題

（一）供銷合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

截至目前，在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)遍布了超過(guò)3.1萬(wàn)家供銷社，與中國(guó)郵政部門與電信企業(yè)等建立合作關(guān)系，打造了具有上下游鏈條一體化的生態(tài)鏈關(guān)系網(wǎng)，這種形式的供銷社網(wǎng)點(diǎn)數(shù)目達(dá)到了40萬(wàn)個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2021年的時(shí)候，僅供銷社這一結(jié)構(gòu)性組織就已經(jīng)為全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品銷售金額27 591億元，較同期增加了24.3%。這一組織為農(nóng)業(yè)初始產(chǎn)品、半加工以及全加工產(chǎn)品的流通打造了一條完整的商業(yè)鏈，有力地輔助了農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

隨著時(shí)代的變化，供銷社已經(jīng)從國(guó)有企業(yè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I(yíng)企業(yè)化管理。很多供銷社也實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的股份化管理。目前，供銷總社中已經(jīng)有16家供銷社、15家主管社團(tuán)完成了事業(yè)編制改革，16家直屬企業(yè)單位進(jìn)行了股份化改革。在商品經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的年代，供銷社中網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)品種類以及樣式也逐漸增多，而且銷售渠道也逐漸拓寬，在進(jìn)行惠民服務(wù)的時(shí)候也有更多的方式以及途徑。而就目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)說(shuō)，供銷社也在實(shí)現(xiàn)線上線下結(jié)合的模式中摸索。

（二）當(dāng)前供銷社發(fā)展中存在的問(wèn)題

在定位方面，因?yàn)楣╀N社涉及更多的主體，使得相關(guān)主體在發(fā)展的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)不同的聲音。當(dāng)?shù)卣畬?duì)供銷社具有一定的指導(dǎo)作用，如果政府部門對(duì)供銷社的組織性質(zhì)的認(rèn)定不清晰，對(duì)供銷社需要發(fā)揮的功能沒(méi)有一個(gè)明確的定位，那么供銷社在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)亂象也就在所難免。有些供銷社主要是與社會(huì)相關(guān)企業(yè)合作，認(rèn)為只要與企業(yè)進(jìn)行有效的功能鏈接，就可以完成供銷社的職責(zé)，但是卻忽略了這一過(guò)程中農(nóng)民所起的作用，認(rèn)為農(nóng)民在其中是可有可無(wú)的。而這種想法從本身就已經(jīng)否認(rèn)了供銷社這一主體的基本定義，違背了供銷社成立的初衷。還有一些人將供銷社當(dāng)作一個(gè)可以謀取私利的部門，缺乏組織性、紀(jì)律性，有些同事則是沒(méi)有把握住供銷社的服務(wù)宗旨與服務(wù)本質(zhì)，只看重短期的利益卻忽視對(duì)供銷社網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與升級(jí)，沒(méi)有做好農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)拓展與產(chǎn)品價(jià)值的提升，沒(méi)有做到“三農(nóng)”服務(wù)精神，使得農(nóng)民沒(méi)有從中體會(huì)到政府為其提供的便利，沒(méi)有切實(shí)做到為農(nóng)民服務(wù)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興服務(wù)。

另一方面，缺乏后續(xù)支持與持久力。雖然目前已經(jīng)建設(shè)完成的供銷社有很多類型，并且在數(shù)量上也占有一定優(yōu)勢(shì)，但總體來(lái)說(shuō)其服務(wù)質(zhì)量并不高。很多供銷社的規(guī)模相對(duì)來(lái)說(shuō)較小并且較為分散，202778f196ac0013d27dac2f8c3118cf66f8c7c62aacf4004f099b50dc06e75c能夠提供的服務(wù)種類并不多，農(nóng)民并不能夠通過(guò)供銷社將農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品更快、更大利益化地銷售出去，而且供銷社本身的地位也沒(méi)有被眾多的企業(yè)、組織發(fā)現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)，合作共贏的合作者相對(duì)來(lái)說(shuō)不多，使得供銷社本身的生存問(wèn)題也是需要解決的。

三、新時(shí)代供銷合作社改革的意義

（一）建設(shè)新時(shí)代供銷合作社的理論意義

黨的十九大提出發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，并將其作為我國(guó)社會(huì)發(fā)展奮斗的一個(gè)重要目標(biāo)。在未來(lái)的社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，要積極強(qiáng)化農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)結(jié)合建設(shè)，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)模式，重點(diǎn)激活各種類型合作社。新時(shí)代供銷社的發(fā)展理念以及發(fā)展總體要求中，將最基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)民生產(chǎn)生活所需的各個(gè)方面都囊括其中。想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的全面振興，首先要做到的就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并建立一個(gè)全新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是最基礎(chǔ)的部分。因此要重視能夠帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供銷社這一重要載體，將其打造成具有我國(guó)獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)組織，使其能夠有效地為我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的助力。新時(shí)代供銷合作社是一種全新的經(jīng)濟(jì)組織，要具有中國(guó)特色，要具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，要具有合作機(jī)制的性質(zhì)。

（二）建設(shè)新時(shí)代供銷合作社的現(xiàn)實(shí)意義

一是統(tǒng)籌發(fā)展與安全。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。這是供銷合作社建設(shè)的指導(dǎo)方針。未來(lái)的發(fā)展中，供銷社所需要經(jīng)歷的是十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)，能否在這些挫折中逐漸成長(zhǎng)、站穩(wěn)腳跟是十分迫切的基礎(chǔ)條件。只有能夠發(fā)展并且能夠可持續(xù)發(fā)展，才能完成供銷社的終極目標(biāo)，完成黨和國(guó)家賦予其的使命，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的富裕與農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)業(yè)的突破之路。而將與“安全”同等重要地位強(qiáng)調(diào)出來(lái)的“統(tǒng)籌發(fā)展”，也是極為重要的。統(tǒng)籌發(fā)展是指要在發(fā)展過(guò)程中能夠統(tǒng)領(lǐng)全局，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈與供銷社網(wǎng)絡(luò)的全面發(fā)展。并不是只有重大的領(lǐng)域才涉及安全問(wèn)題，很多領(lǐng)域都需要有一個(gè)安全的保障才能更好發(fā)展。因此要保證全方位的安全是極為重要的，這是一個(gè)系統(tǒng)性的安全問(wèn)題。在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，我們勢(shì)必會(huì)遇到很多問(wèn)題，而只有將自己打造成“六邊形戰(zhàn)士”“360度無(wú)死角”，才能適應(yīng)惡劣的生存環(huán)境與國(guó)際態(tài)勢(shì)。因此，要從宏觀的角度準(zhǔn)確理解和把握。

二是保障農(nóng)業(yè)安全。我國(guó)未來(lái)建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要是要構(gòu)建一個(gè)內(nèi)循環(huán)。所謂的內(nèi)循環(huán)就是使農(nóng)產(chǎn)品處于上行的態(tài)勢(shì)，使工業(yè)產(chǎn)品處于下行的態(tài)勢(shì)。從目前情況來(lái)看，工業(yè)產(chǎn)品想要下行，大多數(shù)都是借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)進(jìn)行渠道銷售，這已經(jīng)成為一個(gè)較為成熟的市場(chǎng)發(fā)展體系。而對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，如果要在這個(gè)領(lǐng)域上行，還有一定的難度。首先，需要國(guó)家加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度，并且在進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)方面要投入更多的人力物力，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次，需要在滿足基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，適當(dāng)種植高產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物、高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物。目前，各個(gè)環(huán)節(jié)中的難點(diǎn)就是在農(nóng)產(chǎn)品的銷售方面。很多農(nóng)產(chǎn)品是在具有一定的新鮮度與保鮮度的基礎(chǔ)上才具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而在電商渠道中物流的運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)短以及在物流運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的損耗、農(nóng)產(chǎn)品保鮮等都很難把控。而合作的物流行業(yè)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、存儲(chǔ)等方面也需要重點(diǎn)考察。例如，我國(guó)的青海、寧夏地區(qū)，雖然已經(jīng)建立了農(nóng)村供銷社組織，但是因?yàn)檫\(yùn)輸?shù)膯?wèn)題，渠道沒(méi)有打開(kāi)，目前來(lái)說(shuō)還沒(méi)有發(fā)揮出供銷社的作用。所以說(shuō)，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的安全還有很多方面需要優(yōu)化。

三是打造供銷合作社是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。我國(guó)在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，要強(qiáng)化農(nóng)村建設(shè)。目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中，主要是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，逐漸打造具有我國(guó)自身特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，打破城鄉(xiāng)之間的壁壘，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的溝通。供銷社建立的初衷就是要為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)服務(wù)，因此要積極打造“三個(gè)力量”。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)供銷社這一組織的準(zhǔn)確定位，強(qiáng)化供銷社網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，逐漸將供銷社作為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)主體之間聯(lián)系的樞紐進(jìn)行打造，逐漸完成我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的轉(zhuǎn)型與優(yōu)化，真正實(shí)現(xiàn)為農(nóng)民服務(wù)、為農(nóng)業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

四、新時(shí)代供銷合作社的建設(shè)路徑

（一）強(qiáng)化對(duì)供銷社的政策扶持

切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村“三變”改革，積極打造供銷合作社系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)集產(chǎn)、銷、信用為一體的綜合性、合作性的經(jīng)濟(jì)組織。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府在農(nóng)村建設(shè)方面提供的優(yōu)惠政策，在建設(shè)供銷社的時(shí)候要力爭(zhēng)上游，將好的資源爭(zhēng)取到自己的網(wǎng)格中，并促使其為供銷社的發(fā)展提供強(qiáng)有力的輔助支持。同時(shí)，積極拓展業(yè)務(wù)類型及渠道，擴(kuò)大產(chǎn)、購(gòu)、銷領(lǐng)域，必要的時(shí)候增加公益性的服務(wù)項(xiàng)目，打造全方位、多層次的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，需要注意的是一定要重視農(nóng)民在其中的作用，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要農(nóng)民的參與，而且供銷社成立的本身就是要為在農(nóng)村生活的農(nóng)民服務(wù)。因此，要努力強(qiáng)化助農(nóng)意識(shí)，建立多層次的、高效的以村級(jí)為基礎(chǔ)的供銷社組織。

（二）糾正錯(cuò)誤思想，構(gòu)建組織體系

一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。首先，要有統(tǒng)籌發(fā)展的意識(shí)，要在發(fā)展的過(guò)程中統(tǒng)領(lǐng)全局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈與供銷社網(wǎng)絡(luò)的全面發(fā)展。要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中農(nóng)民的地位，要重視農(nóng)民在供銷社建設(shè)過(guò)程中的作用，只有這樣才能制定出具有明確方向的指導(dǎo)意見(jiàn)與發(fā)展規(guī)劃。其次，要強(qiáng)化供銷社建設(shè)過(guò)程中基層成員的組織培訓(xùn)與再教育。對(duì)供銷社成員進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)的普及，讓每一位成員對(duì)自己的工作業(yè)務(wù)范圍有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，只有意識(shí)到位、思想正確積極，才能找到工作的關(guān)鍵問(wèn)題，找出主要矛盾，然后解決問(wèn)題。具體而言，可以對(duì)不同層級(jí)的農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、技術(shù)人員等，進(jìn)行有規(guī)劃的培訓(xùn)，由淺入深，逐步深化供銷社建設(shè)的核心思想以及相關(guān)指導(dǎo)文件的思想。

二是積極構(gòu)建新型基層為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。供銷社的建設(shè)是為了讓農(nóng)民富裕，而其中的關(guān)鍵點(diǎn)是供銷社網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。供銷社是一個(gè)媒介，是為農(nóng)民提供基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料，要拓展農(nóng)民技術(shù)服務(wù)范圍，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展網(wǎng)格化道路。例如農(nóng)產(chǎn)品的上行建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)建設(shè)，以此為基礎(chǔ)提高休閑、娛樂(lè)、醫(yī)療等方面的城鄉(xiāng)綜合服務(wù)水平，提高農(nóng)民幸福指數(shù)。

三是積極搭建為農(nóng)服務(wù)的公共平臺(tái)。我國(guó)對(duì)于民生建設(shè)是十分重視的，不斷加大對(duì)惠農(nóng)服務(wù)的政策傾斜力度，希望通過(guò)全方位的資源與元素的聚攏有效搭建為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。供銷社要充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，以自身為基點(diǎn)向外輻射，逐漸形成城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，并發(fā)展成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合服務(wù)平臺(tái)。

（三）增強(qiáng)新時(shí)代供銷社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

一是加大創(chuàng)辦力度。目前我國(guó)已經(jīng)通過(guò)不同的渠道與方式建立了超過(guò)10萬(wàn)家具有專業(yè)素質(zhì)的合作社，加入到合作社的農(nóng)民戶數(shù)已經(jīng)超過(guò)1 500萬(wàn)家，其中加入股份制合作社的農(nóng)戶達(dá)到6.8萬(wàn)家。供銷社是依托國(guó)家的優(yōu)惠政策以及各經(jīng)濟(jì)主體的積極配合，利用獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)而創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的、合作性質(zhì)的組織?？梢酝ㄟ^(guò)品牌創(chuàng)建、股份融資、產(chǎn)銷一體建設(shè)等，強(qiáng)化農(nóng)民與供銷社之間的聯(lián)系，提升可持續(xù)發(fā)展的、專業(yè)性的能力，使供銷社成為振興農(nóng)村建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)組織。

二是提高發(fā)展質(zhì)量。供銷社的服務(wù)質(zhì)量是供銷社發(fā)展的命脈，只有服務(wù)質(zhì)量得到保障，才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中生存下去。對(duì)此，要成立規(guī)范的供銷社組織結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部的相關(guān)規(guī)章制度，公開(kāi)化、透明化地辦理各項(xiàng)工作事宜，切實(shí)為農(nóng)民辦實(shí)事。培養(yǎng)骨干力量，通過(guò)優(yōu)秀的帶頭人、負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)供銷社保質(zhì)保量地為廣大群眾服務(wù)，為國(guó)家建設(shè)、農(nóng)業(yè)建設(shè)作貢獻(xiàn)。

三是強(qiáng)化服務(wù)功能。供銷社建設(shè)的初衷是為農(nóng)民服務(wù)。而對(duì)于農(nóng)民而言，更加物美價(jià)廉的產(chǎn)品、更加便捷的服務(wù)才是他們所需要的，而這也是成立供銷社的初衷，同時(shí)也是供銷社建設(shè)的總體規(guī)劃思路。供銷合作社是國(guó)家在“十二五”期間提出的鄉(xiāng)村建設(shè)的全新的農(nóng)村發(fā)展模式，是可以將農(nóng)民的利益與供銷社緊密聯(lián)系在一起，以此為紐帶強(qiáng)化城鄉(xiāng)之間的溝通，幫助農(nóng)民提高平均收入水平，提升農(nóng)村的整體GDP指標(biāo)。供銷社可以積極開(kāi)展信息服務(wù)的推廣，通過(guò)將農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)向農(nóng)民普及，與大型的綜合超市、批發(fā)市場(chǎng)等進(jìn)行產(chǎn)銷直接對(duì)接，并且建立地標(biāo)產(chǎn)品，積極打造品牌力量，提升合作社的專業(yè)化服務(wù)能力。

四是推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。供銷社是在2015年開(kāi)始試點(diǎn)，2016年開(kāi)始向全國(guó)范圍普及。供銷社在發(fā)展過(guò)程中為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但是相對(duì)來(lái)說(shuō)新型的供銷社模式的發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，只有在發(fā)展中不斷摸索，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，例如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，逐漸發(fā)展為集農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，農(nóng)副產(chǎn)品的加工、銷售，農(nóng)業(yè)相關(guān)的金融服務(wù)，土地流轉(zhuǎn)等方面服務(wù)為一體的綜合服務(wù)體系。對(duì)于規(guī)模相對(duì)不大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)不強(qiáng)的供銷社，政府可以給予一定的人力、物力支持，并且加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此為供銷社的“二次聯(lián)合”提供基礎(chǔ)支持。

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，新型的供銷社模式應(yīng)運(yùn)而生，而且與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與組織模式不同的優(yōu)勢(shì)也是無(wú)法替代的。通過(guò)與不同的經(jīng)濟(jì)主體合作建立供銷社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可以充分發(fā)揮供銷社的優(yōu)勢(shì)為農(nóng)民服務(wù)、為農(nóng)業(yè)的發(fā)展服務(wù)、為振興農(nóng)村服務(wù)。供銷合作社在推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展中要發(fā)揮更加突出的作用，擔(dān)當(dāng)更加重要的使命。

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The Practical Value and Construction Path of Supply and Marketing Cooperatives in the New Era

ZHANG Xiaodan

（Tianjin Academy of Social Sciences， Tianjin 300191， China）

Abstract： Although China has invested a lot of resources in rural construction and the appearance of rural areas has undergone earth shaking changes， there are still many parts that can be optimized in the transformation of new rural economic entities and the management of new rural society， especially in the construction of supply and marketing cooperatives. Supply and marketing cooperatives are a medium that can accelerate rural construction and urban-rural integration， and can comprehensively drive various entities in rural construction， accelerating the pace of market optimization and construction. Based on this， firstly， an overview of supply and marketing cooperatives in history is provided. Secondly， the development status and problems of supply and marketing cooperatives， as well as the significance of their reform， are analyzed. Finally， specific construction paths are proposed.

Key words： Farmer cooperative economy; Supply and marketing cooperative; Development status; Problems; The significance of reform; Construction Path

[責(zé)任編輯 白 雪]