摘 要：[研究目的]旨在分析中東資本投資中國的策略背景、特征、戰(zhàn)略考量以及中國的應(yīng)對措施，強(qiáng)調(diào)雙方在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級中的互利合作，以及在全球經(jīng)濟(jì)新格局中實現(xiàn)合作共贏的重要性。[研究方法]分析中東資本投資中國呈現(xiàn)的特征，剖析中東國家投資中國的戰(zhàn)略考量，提出中國應(yīng)對中東投資策略轉(zhuǎn)變應(yīng)采取的策略。[研究結(jié)論]結(jié)果表明，中東資本投資中國呈現(xiàn)出戰(zhàn)略性、投資規(guī)模龐大、投資渠道多元化、投資領(lǐng)域多元化、投資長期性等特征。中東資本投資中國不只是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的直接利益交換，更是觸達(dá)政治、科技、文化等更為宏觀和深遠(yuǎn)的層面。當(dāng)前國際科技合作迎來新的機(jī)遇期，中東與中國雙向奔赴的時代正在來臨。我國應(yīng)秉持開放、審慎和積極的態(tài)度，采取一系列措施，促進(jìn)多方在科技產(chǎn)業(yè)資本化等領(lǐng)域的合作共贏，共同開創(chuàng)世界創(chuàng)新新格局。

關(guān)鍵詞：科技革命；中東資本；中東主權(quán)財富基金；互利共贏；應(yīng)對策略

在當(dāng)今世界，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正以前所未有的速度和規(guī)模重塑全球經(jīng)濟(jì)格局，各大國都在爭奪這一百年未有之大變局帶來的發(fā)展機(jī)遇。而依靠豐富石油資源和獨(dú)特地理位置積累龐大財富和外匯儲備的中東國家，也在積極尋求融入新一輪科技革命浪潮的機(jī)會。他們通過龐大的國家主權(quán)財富基金投向關(guān)系國家戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。中東資本的投資決策不僅對全球金融市場趨勢和長期投資回報有深遠(yuǎn)影響，同時還影響并反映其與其他國家的政治關(guān)系[1]。全球十大主權(quán)財富基金中，阿布扎比投資局、科威特投資局、沙特公共投資基金以及迪拜投資公司四家設(shè)立于中東地區(qū)，海灣地區(qū)10家主權(quán)財富基金機(jī)構(gòu)管理資產(chǎn)達(dá)3.3萬億美元，約占全球所有主權(quán)財富基金管理資產(chǎn)總額的三分之一。這些基金的管理機(jī)構(gòu)具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力和獨(dú)特的戰(zhàn)略眼光，其投資方向與策略彰顯出對國際市場的深刻洞察[2]。

一、中東資本投資中國呈現(xiàn)的特征

受石油美元體系的影響，中東傳統(tǒng)上一直處于美國的勢力范圍，中東國家大量投資于美國。據(jù)德意志銀行發(fā)布的研究報告顯示，從2008年開始至今，中東國家在歐美地區(qū)的新增投資存量急劇下降，從最初的幾乎占據(jù)總資本的3/4比例，降至2020年的1/2。與此同時，中東投資者在亞洲市場上的活動卻呈現(xiàn)出顯著增長，其在2008年投資亞洲市場的份額僅占其總管理資產(chǎn)的10%，而現(xiàn)在這一數(shù)字已提升至20%以上[3]。

（一）投資力度持續(xù)加大，投資渠道更為多元化

自2020年起，中東國家通過持有股票和開設(shè)辦公室直接或間接地逐漸加大對中國的投資力度。2021年僅有不到1.1億美元的投資記錄；而在2022年就達(dá)到10.5億美元，與前一年相比增長近8.5倍之多。其中，前十大主權(quán)財富基金資產(chǎn)規(guī)模為3.34萬億美元，且4家位列全球前十（見表1）[4]。進(jìn)入2023年，根據(jù)國際知名的數(shù)據(jù)平臺Global SWF發(fā)布的最新報告，海灣六國的主權(quán)財富基金對華直接并購和投資總額達(dá)到23億美元，考慮到其中還可能包含企業(yè)和旗下資金的投資，實際的投資額顯然要遠(yuǎn)超這一數(shù)字。

在中國A股市場中，中東資本圍繞所投資領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈上下游，進(jìn)行全面布局，啟動新一輪大規(guī)模投資[5]。其中沙特公共投資基金尤為突出，其在2017至2021年間對中國的投資總額達(dá)到122億美元。2023年第二季度，阿布扎比投資局通過其旗下機(jī)構(gòu)成為10只個股的主要股東。同時，科威特投資局新買入了11只個股，進(jìn)一步擴(kuò)大了其在A股市場的影響力和份額（見表2）[6]。

（二）投資領(lǐng)域多元化，進(jìn)入中國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展賽道

目前在中國投資比較活躍的中東資本主要有阿布扎比投資局、科威特投資局、沙特公共投資基金和迪拜投資公司等。這些資本緊密圍繞中國擅長的制造業(yè)及其升級產(chǎn)品，尤其是中國目前出口“新三樣”的新能源車、光伏組件以及新能源電池產(chǎn)品。但是各國主權(quán)財富基金在中國市場這些行業(yè)領(lǐng)域投資策略也各有側(cè)重，阿布扎比投資局更傾向于投資石化、能源行業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)；科威特投資局則更關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等新興行業(yè)；沙特公共投資基金的投資眼光則更具有戰(zhàn)略性，既投資傳統(tǒng)行業(yè)，又布局新興行業(yè)，并與中國政府和企業(yè)建立深度合作關(guān)系；迪拜投資公司投資方向更具多樣性，涉及金融、房地產(chǎn)、醫(yī)療、教育等多個領(lǐng)域。

從集中投資中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)開始，中東資本也開始參與中國高質(zhì)量發(fā)展的行業(yè)賽道投資。例如，中東資本通過直接或間接的方式參與到光伏領(lǐng)域太陽能電池板、光伏電站等項目中[7]；參與石化行業(yè)的煉油、化工原料供應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；通過入股、并購等多種方式深度參與生物醫(yī)藥和高端裝備制造領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級（本文根據(jù)公開資料整理，見表3）。近兩年來，跨境電商行業(yè)成為資本競相追逐的熱點(diǎn)。希音這樣的跨境電商巨頭更是受到了廣泛關(guān)注，中東資本不僅提供資金支持，還通過戰(zhàn)略合作、技術(shù)交流等方式，與中國電商平臺展開深入合作，共同探索新的商業(yè)機(jī)會和增長點(diǎn)。

（三）從資本加持到合資建廠，熱衷投資中國新能源汽車企業(yè)

中國的新能源車產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在2023年受到中東資本和主權(quán)基金的廣泛關(guān)注。2023年6月，中東資本與高合汽車、前途汽車和蔚來汽車簽署了合資合作及股權(quán)投資協(xié)議。2023年10月小馬智行宣布從沙特新未來城及其旗下投資基金NIF獲得1億美元戰(zhàn)略投資，并計劃在沙特西北部成立合資公司。12月，卡塔爾投資局以近16億港元對金蝶國際進(jìn)行戰(zhàn)略投資，重點(diǎn)在自動駕駛技術(shù)的全球化研發(fā)和運(yùn)營方面，這反映其對前沿技術(shù)的長期看好與支持。

在中東資本的加持下，我國新能源汽車領(lǐng)域技術(shù)迎來出海的2.0版本。2023年小鵬汽車與Freesbe公司牽手成功，吉利集團(tuán)旗下的極氪汽車與以色列聯(lián)合集團(tuán)Union Group達(dá)成合作，蔚來汽車與阿聯(lián)酋阿布扎比政府旗下的投資機(jī)構(gòu)CYVN Holdings達(dá)成了股份認(rèn)購協(xié)議，加快蔚來進(jìn)入海外市場的步伐。長城華冠與約旦私營公司Manaseer Group建立海外合資公司，共同開拓中東和北非等新興市場。從資本加持到合資建廠，這些更深度的業(yè)務(wù)拓展方式，正在幫助我國的新能源汽車企業(yè)打開更廣闊的國際市場。

隨著這些新勢力海外業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)展，傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品策略已經(jīng)不再適應(yīng)市場的需求。從資本加持到合資建廠，這些更深度的業(yè)務(wù)拓展方式，正在幫助我國的新能源汽車企業(yè)打開更廣闊的國際市場。它們不僅僅是簡單的產(chǎn)品輸出，而是真正意義上的技術(shù)和理念的國際化[8]。而這樣的“借船出?！蹦Ｊ?，無疑是對全球新能源轉(zhuǎn)型趨勢的積極響應(yīng)，以及應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)的可持續(xù)行動。

（四）與中國雙向投資，開啟新的雙向奔赴時代

在中東資本向東看的同時，中國也在積極加大在中東資本市場各個領(lǐng)域的合作力度[9]，雙方開啟雙向奔赴時代[10]。2023年11月29日，港交所南方東英交易所推出一只專注于沙特阿拉伯市場的交易所買賣基金（ETF），這不僅是亞太區(qū)的第一個此類產(chǎn)品，而且它為全球投資者打開一個全新的投資渠道。這款ETF以富時沙特阿拉伯指數(shù)作為追蹤目標(biāo)，為投資者們提供一個便捷的方式來接觸和投資中東國家的股票市場。2023年12月，深圳證券交易所在沙特首都利雅得，與當(dāng)?shù)刈畲蟮慕灰姿瘓F(tuán)之一沙特交易所集團(tuán)（Saudi Tadawul Group）正式簽署了合作諒解備忘錄[11]。這次合作標(biāo)志著兩個交易所之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)入了新階段，并預(yù)示著未來雙方在金融科技、市場推廣等多個領(lǐng)域?qū)⒂懈顚哟蔚慕涣髋c合作[12]。同時，深圳證券交易所還在阿聯(lián)酋首都阿布扎比與阿布扎比交易所（阿交所）達(dá)成合作諒解備忘錄。這些合作協(xié)議不僅體現(xiàn)了中阿雙方在推動跨境資本流動和深化金融合作方面的決心，也反映出兩地交易所對全球化趨勢的積極響應(yīng)和參與。

在聯(lián)合國氣候變化大會期間，國內(nèi)一級市場的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)如中科創(chuàng)星、賽富、金沙江等，前往迪拜參加亞布力中國企業(yè)家論壇。這場論壇匯集了來自世界各地的企業(yè)家和投資人，他們就氣候變化背景下的商業(yè)機(jī)會進(jìn)行深入探討[13]。中國的風(fēng)險投資家們展示了他們對于環(huán)境可持續(xù)性和可持續(xù)發(fā)展項目的熱情和興趣，同時也向國際同行傳遞了中國企業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型中的領(lǐng)導(dǎo)力和創(chuàng)新能力。

二、中東國家投資中國的戰(zhàn)略考量

中東地區(qū)資本的跨國流動，不只是為了在經(jīng)濟(jì)、科技格局上尋求多樣化的發(fā)展機(jī)會，同時也是在全球新的經(jīng)濟(jì)秩序中尋找自己的戰(zhàn)略位置和國際角色。中東資本投資于中國為當(dāng)?shù)啬酥寥虻慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響，二者之間形成了一種特殊的合作關(guān)系，共同促進(jìn)了中國和中東國家間的經(jīng)濟(jì)共贏局面。隨著時間的推移，這種互利共榮的關(guān)系將繼續(xù)加深，并可能開創(chuàng)一個全新的全球經(jīng)濟(jì)格局。

（一）中東資本流向中國是在全球戰(zhàn)略重心東移中，追求自身地位的增強(qiáng)

在全球化的浪潮中，中國經(jīng)濟(jì)體迅速崛起，正在改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)版圖。中國不僅憑借其龐大的經(jīng)濟(jì)體量和不斷創(chuàng)新的發(fā)展模式，成為世界矚目的焦點(diǎn)，同時也引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)重心向東方偏移的趨勢。這種轉(zhuǎn)變不僅僅是地理位置上的東移，更是一種經(jīng)濟(jì)力量的再分配。資金會自動尋找價值洼地和未來有潛力的方向。中東國家意識到了這一機(jī)遇，看到深化與中國的經(jīng)濟(jì)合作，不僅能夠保證他們在激烈的全球競爭中站穩(wěn)腳跟，還能夠進(jìn)一步提升他們在全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)影響力。同時，中東國家有著更宏大的戰(zhàn)略，即將科技含量高、獨(dú)立性相對高、市場空間相對大的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)回中東，借以帶動該地區(qū)國家的產(chǎn)業(yè)升級。

我國政府所展現(xiàn)出的長期穩(wěn)定的政治承諾和經(jīng)濟(jì)管理能力，為中東的投資者提供了一個安全可靠的投資港灣。中國從中東地區(qū)吸引的資金，主要流向了資源開發(fā)以及高科技產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域。這些項目不僅極大地推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也為中東的投資者們開辟了一條持續(xù)的經(jīng)濟(jì)回報之路。

（二）中國長期穩(wěn)定的政治承諾和獨(dú)具韌性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，增強(qiáng)中東資本投資中國的信心

在全球經(jīng)濟(jì)版圖上，尤其是同美國和歐洲這些經(jīng)濟(jì)巨頭相比較，中國展現(xiàn)出其難以匹敵的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。這種優(yōu)勢主要體現(xiàn)在兩個方面。首先是通脹水平顯著低于歐美國家。在過去幾十年里，歐美等發(fā)達(dá)國家通脹水平一直居高不下，即便在今年略顯緩和的情況下，仍未見明顯下降，嚴(yán)重增加了企業(yè)運(yùn)營和居民消費(fèi)的成本壓力。反觀中國，通脹數(shù)據(jù)一直保持相對穩(wěn)定，這為國內(nèi)市場提供了一個更加穩(wěn)定的商業(yè)環(huán)境。其次，中國企業(yè)處于低利率環(huán)境中，可以獲得更為寬松的資金條件。在歐美國家，高利率往往限制了企業(yè)融資的可能性，使得許多發(fā)展初期或規(guī)模較小的企業(yè)難以籌集到足夠資金進(jìn)行擴(kuò)張或創(chuàng)新。而中國由于其較低通脹水平，為企業(yè)提供了低成本資金來源，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和企業(yè)競爭力的提升。這樣的環(huán)境對于創(chuàng)業(yè)者和中小型企業(yè)而言尤為有利。中國政府始終堅持開放的姿態(tài)，積極鼓勵和吸引符合條件的國際金融機(jī)構(gòu)與投資者加大在華的投資。

（三）中國資本市場的投資金融產(chǎn)品和工具選擇更為多元化，滿足全球不同風(fēng)險偏好投資主體的投資需求

目前，在中國A股市場上上市的企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了5 300多家，總市值更是高達(dá)85萬億元人民幣[14]。這一數(shù)字不僅反映出中國經(jīng)濟(jì)的繁榮和活力，也體現(xiàn)了資本市場發(fā)現(xiàn)企業(yè)價值的能力。同時，中國資本市場日益壯大，不斷擴(kuò)展金融產(chǎn)品的種類和服務(wù)范圍，滿足不同風(fēng)險偏好人士的投資需求，為全球的投資者提供了多元化的投資金融產(chǎn)品和工具選擇。在中國的資本市場上，無論是長期價值投資還是短期交易，投資者都能通過從傳統(tǒng)股票到新興數(shù)字貨幣這些多樣化的投資工具實現(xiàn)資產(chǎn)配置和財富增長的目標(biāo)。隨著金融科技的快速發(fā)展，數(shù)字化交易平臺和移動應(yīng)用程序進(jìn)一步豐富了投資體驗，使投資者能夠隨時隨地進(jìn)行買賣操作。

中國市場的這種多層次和廣覆蓋的投資環(huán)境，吸引了眾多國際投資者的目光。他們不僅可以參與中國境內(nèi)的上市公司股票交易，還能通過滬港通、深港通、債券通等渠道進(jìn)入A股和其他金融市場，享受更加便捷和全球化的投資機(jī)會。與此同時，中國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也在不斷完善法律法規(guī)，提高市場透明度，確保公平公正的投資氛圍，從而提升了全球投資者對中國資本市場的信心?？偛课挥谛录悠碌闹Y產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)聯(lián)博資產(chǎn)管理公司的首席投資官約翰·林對A股市場的評價頗具權(quán)威性。他表示，看好A股市場，在這里可以找到許多值得投資的股票。這些股票擁有獨(dú)特的特質(zhì)，無論是從行業(yè)趨勢、公司治理、財務(wù)健康狀況還是市場表現(xiàn)等方面來看，都展現(xiàn)出了各自的優(yōu)勢和潛力。

（四）中國在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的成就，加速中東各國的科技進(jìn)步

在21世紀(jì)的征途中，中國以其深厚的創(chuàng)新底蘊(yùn)和強(qiáng)大的研發(fā)實力，在眾多科技前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。中國擁有世界上最大規(guī)模的科技人才隊伍和大量的科研經(jīng)費(fèi)投入，2022年中國研發(fā)人員總量超過600萬人，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出首次突破3萬億[15]。中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、5G通信技術(shù)、人工智能的深度融合與應(yīng)用、機(jī)器人技術(shù)、無人機(jī)技術(shù)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等科技領(lǐng)域的快速崛起，在顛覆性技術(shù)領(lǐng)域不斷取得新的突破，為新一輪的科技和能源革命做了充分準(zhǔn)備?！疤旌印毙乱淮売嬎銠C(jī)不僅成為世界上最快的超級計算機(jī)之一，更實現(xiàn)一秒鐘內(nèi)完成高達(dá)20億億次的高精度運(yùn)算的驚人成就，這一成就標(biāo)志著中國在高性能計算領(lǐng)域已經(jīng)躋身世界一流水平[16]。在量子信息科學(xué)領(lǐng)域，中國展現(xiàn)出令人贊嘆的進(jìn)步?！熬耪露枴绷孔佑嬎銠C(jī)求解某些特定復(fù)雜問題的速度比傳統(tǒng)超級計算機(jī)快上億萬倍，這一成果將對未來的科研、軍事和商業(yè)計算產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響[17]。在醫(yī)藥領(lǐng)域，人工智能與醫(yī)學(xué)的結(jié)合愈發(fā)緊密?；蚓庉?、合成生物學(xué)、干細(xì)胞技術(shù)以及疫苗的新方法等生命健康技術(shù)的加快應(yīng)用，為人類健康帶來了新希望。它們不僅提高了醫(yī)療效率，也極大地改善了患者的生活質(zhì)量。在新能源汽車領(lǐng)域，從清潔能源到新型儲能技術(shù)，再到智能電網(wǎng)，這些綠色低碳技術(shù)的蓬勃發(fā)展，不僅推動了中國能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，也為全球應(yīng)對氣候變化作出積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前，AI、量子信息、新能源等顛覆性技術(shù)之間相互賦能，互相促進(jìn)，共同推動科技發(fā)展水平的螺旋式上升。這種協(xié)同效應(yīng)加速科技變革的步伐，構(gòu)建起一系列領(lǐng)先全球的數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺與生態(tài)系統(tǒng)，使中國高科技企業(yè)在全新的賽道上綻放光彩，彰顯中國在新一輪科技革命中的領(lǐng)導(dǎo)力和競爭力。

在新能源汽車、太陽能電池板、5G通信技術(shù)以及人工智能應(yīng)用等領(lǐng)域，有一大批在國際舞臺上具有強(qiáng)大競爭力的企業(yè)與品牌，為中國乃至世界的科技創(chuàng)新提供了堅實的基礎(chǔ)和廣闊的空間，已經(jīng)成為全球矚目的焦點(diǎn)[18]。因此，中東國家通過股權(quán)投資中國，不僅可以分享中國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的紅利，還可以借鑒中國的成功模式，加速本國的科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這種合作不僅限于經(jīng)濟(jì)層面，更是在文化交流、政策協(xié)調(diào)乃至治理理念上進(jìn)行深度互動，共同探索未來的發(fā)展之路。

同時，中東國家在前三次工業(yè)革命中并未抓住發(fā)展的機(jī)會，自身科技水平有限。在第四次工業(yè)革命即將到來之際，中東也在搶占科技革命帶來的崛起機(jī)遇，在加速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)特別是新能源汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及人工智能等領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)競爭力和全球影響力[19]。中國作為全球最大的新能源汽車生產(chǎn)和消費(fèi)國，在與中東國家的能源轉(zhuǎn)型合作中擁有巨大的合作空間和互補(bǔ)性。在合作的進(jìn)一步加深中，中東國家以資產(chǎn)為核心，充分借鑒中國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗和技術(shù)，有利于賦能自身的關(guān)鍵行業(yè)。這將有助于中東國家在傳統(tǒng)的石油依賴型產(chǎn)業(yè)之外，開辟新的增長點(diǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化。對于那些長期依賴石油收入的中東國家來說，這或許是一條通往更繁榮未來的新路。

（五）中東通過與中國合作積極推動能源多元化戰(zhàn)略，獲得能源安全保障

國際能源署（IEA）發(fā)布的《可持續(xù)發(fā)展方案》對未來能源市場的走向進(jìn)行了詳細(xì)的預(yù)測。根據(jù)該方案的分析，隨著全球逐步向碳中和目標(biāo)邁進(jìn)，煤炭和石油的需求增長速度將會放緩下來。預(yù)計到2025年，煤炭的需求量將達(dá)到峰值，而石油的需求量則可能在2040年左右也到達(dá)頂峰[20]。這一轉(zhuǎn)變意味著，化石能源在全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占的比例將開始下降，市場份額逐漸讓位于那些更加環(huán)保、可持續(xù)的能源形式。新能源（風(fēng)、光、核）盡管目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能構(gòu)成對化石能源的威脅，但其迅速發(fā)展的趨勢終將形成對傳統(tǒng)化石能源的挑戰(zhàn)。能源轉(zhuǎn)型的過程不僅涉及市場層面的變化，更有對能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)以及整個能源體系的深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前，世界各國都在積極響應(yīng)這場變革，努力將能源市場和結(jié)構(gòu)從依賴傳統(tǒng)化石能源轉(zhuǎn)向使用清潔、低碳的新能源。

中東地區(qū)作為全球重要的能源供給區(qū)之一，其能源轉(zhuǎn)型尤為關(guān)鍵。過往中東國家以輸出化石能源積累財富，產(chǎn)業(yè)非常單一。在追求可持續(xù)發(fā)展的同時，中東國家必須平衡其龐大的石油產(chǎn)能與減少碳排放之間的關(guān)系。他們需要構(gòu)建一個多元化的能源供給體系，確保在能源需求波動時能夠穩(wěn)定地獲取各種類型的能源。與此同時，中東國家還需要大力發(fā)展清潔能源技術(shù)，通過技術(shù)創(chuàng)新來提升能源效率，并促進(jìn)能源技術(shù)轉(zhuǎn)型，為實現(xiàn)長期的能源安全和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。因此，他們努力尋求一個既能滿足當(dāng)前需求又能保障未來發(fā)展的多元化能源戰(zhàn)略，紛紛制定能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)和行動方案，并取得初步成效。國際能源署最新發(fā)布的報告揭示了一幅令人矚目的能源發(fā)展藍(lán)圖，即中東地區(qū)國家正在積極推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。根據(jù)這些國家的官方文件和公開信息，可以預(yù)見到2030年，該地區(qū)在不考慮水力發(fā)電的情況下，可再生能源的總發(fā)電能力將顯著增長至192吉瓦以上，這一數(shù)字是目前水平的17倍。特別值得關(guān)注的是，太陽能發(fā)電的比重預(yù)計將超過42%，而風(fēng)能發(fā)電則有望占約35%的份額[20]。這樣的快速增長不僅意味著中東國家將大幅提升其清潔能源比例，從而減少化石燃料帶來的環(huán)境負(fù)擔(dān)，同時也標(biāo)志著該地區(qū)在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)上邁出了堅實的步伐。

中國作為世界上最大的發(fā)展中國家之一，自21世紀(jì)初便開始與中東國家開展能源合作，見證了從簡單的貿(mào)易往來到技術(shù)合作、雙向投資等多維度合作模式的演變。隨著時間的推移，中國與中東國家的能源轉(zhuǎn)型合作已不僅僅局限于傳統(tǒng)的能源采購，而是擴(kuò)展到了技術(shù)轉(zhuǎn)讓、項目建設(shè)、投融資等多個層面，展現(xiàn)出更深層次的合作潛力和廣闊前景。這種合作的加深，為雙方提供了共同發(fā)展、互利共贏的新機(jī)遇，有助于推動中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，同時也為全球能源市場注入了新的活力和創(chuàng)新動力。中東國家致力于開發(fā)可再生能源，如風(fēng)能、太陽能和水能，探索核能和氫能等清潔能源的可能性[21]，尋求與中國在能源等領(lǐng)域的深度合作和互補(bǔ)性，以期在面臨著全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、低碳環(huán)保要求、新能源技術(shù)革命等挑戰(zhàn)下，能夠?qū)ふ业叫碌慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和能源安全保障。隨著全球?qū)η鍧嵞茉葱枨蟮牟粩嘣鲩L，中東地區(qū)的國家正在積極尋找新的經(jīng)濟(jì)支柱。中國和中東國家的合作是雙贏的合作，不僅能夠促進(jìn)兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能在全球范圍內(nèi)推動能源的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)[22]。在這個過程中，技術(shù)交流、政策支持、資本運(yùn)作等方面的緊密合作將變得尤為關(guān)鍵，它們將共同開創(chuàng)出一個全新的能源未來。

（六）中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大的全球化競爭力和發(fā)展?jié)摿?，中東資本看到巨大的行業(yè)增長前景

中國是全球最大的新能源汽車市場，擁有龐大的消費(fèi)需求和潛力。據(jù)乘聯(lián)會最新發(fā)布的數(shù)據(jù)透露，2022年中國新能源汽車市場銷量激增至650萬輛，這一數(shù)字不僅標(biāo)志著中國在全球汽車產(chǎn)業(yè)中的重要地位，而且其年增長率高達(dá)94%，取得整個行業(yè)中最為顯著的增長。在全球電動汽車銷售總量中，中國占據(jù)了60%的市場份額，穩(wěn)居首位。業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，到2025年，中國新能源汽車的年度銷量將飆升至1 500萬輛，屆時新能源汽車的滲透率將達(dá)到35%[23]。這樣的發(fā)展勢頭和市場規(guī)模，成為中東地區(qū)資本追逐的焦點(diǎn)。中東國家的投資者們希望通過投資中國的新能源汽車行業(yè)，搭上中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的快車。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和政策的有力支持，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正逐步走向成熟，并開始引領(lǐng)全球汽車行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。中東資本的加入，為這個快速發(fā)展的領(lǐng)域增添了更多活力，預(yù)示著一個更加綠色、智能、高效的未來交通時代即將到來[24]。

中國也是全球最具創(chuàng)新力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，擁有先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品。中國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)展現(xiàn)出了強(qiáng)大的競爭力和發(fā)展?jié)摿?，特別是在電池、電機(jī)以及電控這三大核心技術(shù)領(lǐng)域，中國已經(jīng)取得了顯著的突破，為整個行業(yè)的發(fā)展注入了新的動力。中國涌現(xiàn)了一系列具有國際影響力的新能源汽車企業(yè)和品牌，其中包括比亞迪、蔚來、小鵬以及理想汽車等知名企業(yè)。這些企業(yè)不僅僅在產(chǎn)品設(shè)計上追求創(chuàng)新，更是注重智能化和網(wǎng)聯(lián)化的融合，致力于打造更智能、更互聯(lián)的駕乘體驗。中國新能源汽車企業(yè)不僅擁有獨(dú)特的商業(yè)模式，還在用戶體驗和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面不斷優(yōu)化和升級，以確保與傳統(tǒng)汽車品牌形成差異化競爭優(yōu)勢。這種創(chuàng)新和差異化的發(fā)展策略，使中國在世界新能源汽車領(lǐng)域占據(jù)了一席之地。中東資本不僅看中了中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的增長前景，也被其所蘊(yùn)含的巨大市場潛力所吸引。

三、中國的思路與應(yīng)對策略

面對大量中東資本流入中國，我們應(yīng)該持有開放、審慎和積極的態(tài)度。首先，中東資本的流入體現(xiàn)了中國作為投資目的地的吸引力，有助于促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際合作。中國可以利用國外投資來推動產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新和市場多元化。其次，雖然外資流入可以帶來諸多益處，但也應(yīng)審慎評估每筆投資可能帶來的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，包括對國家安全、產(chǎn)業(yè)自主性以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響。因此，面對外來資本流入，一方面要確保投資符合中國的發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀調(diào)控要求，另一方面則是要確保投資項目能夠帶來積極的社會和環(huán)境效應(yīng)，建立健全的風(fēng)險評估和管理體系，對外資流入進(jìn)行有效監(jiān)管，預(yù)防和控制潛在風(fēng)險，如資金流動性風(fēng)險、匯率風(fēng)險等。

在確保資本流入的安全性前提下，外來資本的流入對中國經(jīng)濟(jì)以及中東國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時有著重要影響，合作促進(jìn)雙方的經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展，有助于實現(xiàn)中國與中東資本的互利共贏。我們對外來資本保持開放、審慎和積極態(tài)度的最終目的，是保證我國科技創(chuàng)新發(fā)展的同時，引導(dǎo)我國企業(yè)和科技走向全世界。為此，我們應(yīng)該采取一系列措施，促進(jìn)多方合作共贏。

（一）扎實推進(jìn)高水平對外開放，更大力度吸引和利用中東資本

一是在貫徹落實2024年2月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《扎實推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》的基礎(chǔ)上，針對中東資本投資中國探索更為切合的專項政策。二是縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，提高外商投資自由化水平，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，并在電信、醫(yī)療等領(lǐng)域擴(kuò)大開放，同時營造公平競爭環(huán)境；二要暢通創(chuàng)新要素流動，為外商辦理來華簽證提供便利，搭建“投資中國”重要展會平臺和組織重點(diǎn)投資促進(jìn)活動。鼓勵外商投資企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，提高其參與國家重點(diǎn)研發(fā)計劃和國家科技重大專項等科技計劃項目的力度；三要對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議談判及實施。

（二）引導(dǎo)中東資本投早投小投科技投新型基礎(chǔ)建設(shè)，充當(dāng)耐心資本的角色

通過將中東資本的力量引向中國企業(yè)和科技領(lǐng)域，我們有機(jī)會通過與中東地區(qū)的投資機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，成立合資企業(yè)或者合作基金。這些合資和基金可以共同投入到具有巨大潛力的中國高新科技項目與創(chuàng)新型企業(yè)中，助力他們開發(fā)出全新的技術(shù)與產(chǎn)品。這種跨國界的資本運(yùn)作模式不僅能加快中國科技的發(fā)展速度，促進(jìn)創(chuàng)新成果的快速轉(zhuǎn)化，同時也為國際間的技術(shù)交流提供了一個重要平臺，有利于拓展中國品牌和科技產(chǎn)品的國際市場。同時，引導(dǎo)中東資本參與到利用科技手段改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)過程中，融入這些關(guān)系民生的需要大量資本長期投入的基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域。

（三）積極投身“一帶一路”倡議，充分發(fā)揮中東資本鏈接全球的能力，帶動中國企業(yè)進(jìn)入未被深度開發(fā)的市場

借助中東資本的雄厚實力，為出海企業(yè)注入強(qiáng)大動力，其快速提升科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)國際化戰(zhàn)略布局，進(jìn)入尚未被深度開發(fā)的市場[25]。中東及其周邊地區(qū)市場潛力巨大且需求多樣，中國企業(yè)能夠利用這些新平臺，推動自身及科技產(chǎn)業(yè)的全球化進(jìn)程，將中東國家納入中國組織的全球分工協(xié)作體系，實現(xiàn)更廣泛的經(jīng)濟(jì)利益和社會價值。這樣的合作模式不僅有助于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，也能促進(jìn)文化交流和技術(shù)互通，最終達(dá)到互利共贏的目標(biāo)。同時，利用中東的平臺吸收融合世界前沿技術(shù)，增加合作交流的途徑，推動中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

（四）借助中東資本搭建全球化的創(chuàng)新平臺，吸納全球創(chuàng)新性人才，構(gòu)建更加開放、協(xié)作和創(chuàng)新的全球科技生態(tài)系統(tǒng)

一是通過利用來自中東地區(qū)資金支持的國際合作項目，進(jìn)一步加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和交流。包括對中國科技人才進(jìn)行國際化教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)其國際視野，吸引海外頂尖人才來華工作。二是我國企業(yè)積極與中東資本合作，通過“走出去”戰(zhàn)略，在全球布局研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，建立研發(fā)中心、創(chuàng)新基地等，構(gòu)建人才新鏈接，凝聚高端智力，突破歐美人才封鎖，加速科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。三是在未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)的前沿領(lǐng)域建立中國、中東及業(yè)務(wù)合作第三方國的人才網(wǎng)絡(luò)信息庫，加強(qiáng)各地高科技人才交流，并以此為紐帶，吸引大量海外高科技人才回流。

（五）推動中國與中東的雙向奔赴，構(gòu)建“你中有我，我中有你”的相互交融發(fā)展關(guān)系

中東地區(qū)作為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國重要的戰(zhàn)略合作伙伴。我國一方面要引進(jìn)中東資本，推動中國科技創(chuàng)新發(fā)展。另一方面，要促進(jìn)政府和企業(yè)積極投資中東。采取多元化、戰(zhàn)略性的投資策略，推動全球創(chuàng)新要素集聚，提升我國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)國際競爭力。將中國在可再生能源和清潔能源技術(shù)領(lǐng)域積累的成功經(jīng)驗，與中東石油傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，推動中東傳統(tǒng)能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。在人工智能、量子信息、生物科技等前沿技術(shù)領(lǐng)域，與中東國家開展技術(shù)交流和合作研發(fā)，促進(jìn)雙方在前沿顛覆性技術(shù)領(lǐng)域的共同進(jìn)步。推動數(shù)字中國解決方案的全球化推廣，幫助中東國家提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。

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A Study on the Basic Characteristics， Strategic Considerations， and Coping Strategies of Middle Eastern Capital Investment in China

Mu Huijuan1 Ma Linyan2 Li Kai3

（1. Chinese Academy of Science and Technology for Development， Beijing， 100036; 2.University of Glasgow， UK， Glasgow， G12 8QQ; 3. Xinjiang University of Finance and Economics， School of Statistics and Data Science， Xinjiang， Urumqi， 830012）

Abstract： [Research purpose] The paper aims to analyze the strategic background， characteristics， strategic considerations of Middle Eastern capital inflow into China， as well as China’s response measures. It emphasizes the mutually beneficial cooperation between both parties in scientific and technological innovation and industrial upgrading， as well as the importance of achieving win-win cooperation in the new global economic landscape. [Research method] This paper analyzes the characteristics of Middle Eastern capital investment in China， analyzes the strategic considerations of Middle East countries’ investment in China， and puts forward the strategies that China should adopt to cope with the change of Middle East investment strategy. [Research conclusion] The results show that the Middle Eastern capital investment in China presents the characteristics of strategic investment， large investment scale， diversified investment channels， diversified investment fields， and long-term investment. Middle Eastern capital investment in China goes beyond the direct exchange of interests in the economic field， and touches more macro and far-reaching levels such as politics， science and technology， and culture. International scientific and technological cooperation has ushered in a new period of opportunities， and the era of two-way travel between the Middle East and China is coming. We should adopt an open， prudent and positive attitude and adopt a series of measures to promote win-win cooperation in the field of technology industry capitalization and other fields， and jointly create a new pattern of global innovation.

Key words： scientific and technological revolution; Middle Eastern capital; Middle Eastern sovereign wealth funds; mutual benefit and win-win situation; coping strategies

基金項目：國家高端智庫重點(diǎn)研究課題（2024）“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的改革路徑研究”（ZXZK202410）。

作者簡介：慕慧娟，女，1983年，博士，高級經(jīng)濟(jì)師，研究方向為科技產(chǎn)業(yè)資本化。馬林燕（通信作者），女，1997年，碩士，英國注冊會計師，研究方向為國際會計與金融管理。李凱，男，1998年，碩士，研究方向為經(jīng)濟(jì)計量與應(yīng)用。