摘 要：[研究目的]人工智能作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力，正深刻改變著全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局。北京市探索建設(shè)人工智能創(chuàng)新策源地的路徑對于推動地區(qū)乃至國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。北京市是全國人工智能領(lǐng)域人才密度最高、創(chuàng)新基礎(chǔ)最好、關(guān)鍵環(huán)節(jié)最全、產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大和競爭力最強(qiáng)的地區(qū)，因此理論上擁有在既有基礎(chǔ)上利用政策優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)率先建設(shè)人工智能創(chuàng)新策源地的可行性。[研究方法]簡述北京市建設(shè)人工智能創(chuàng)新策源地的發(fā)展態(tài)勢，分析目前北京市在發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)優(yōu)勢和賦能模式，并對人工智能賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的升級趨勢進(jìn)行理論前瞻。針對北京市建設(shè)人工智能創(chuàng)新策源地面臨的新挑戰(zhàn)，從機(jī)制、人才、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等多方面入手，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，提出具有北京特色的實(shí)踐路徑。[研究結(jié)論]北京市應(yīng)持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)、高校、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、開源社區(qū)等，發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用，集中優(yōu)勢資源攻關(guān)，圍繞人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，以此推動北京成為具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新高地。

關(guān)鍵詞：人工智能；創(chuàng)新策源地；科技創(chuàng)新中心；新質(zhì)生產(chǎn)力；產(chǎn)業(yè)升級

人工智能作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的核心驅(qū)動力，自2017年以來多次被寫入政府工作報(bào)告，尤其是2024年的報(bào)告中首次提出“人工智能+”行動[1]。2024年7月，《北京市推動“人工智能+”行動計(jì)劃（2024—2025年）》正式印發(fā)，標(biāo)志著北京市在探索建設(shè)人工智能創(chuàng)新策源地的實(shí)踐路徑上邁出了堅(jiān)實(shí)一步[2]。作為我國的首都和國際科技創(chuàng)新中心，北京市擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和資源，有責(zé)任也有能力在建設(shè)人工智能創(chuàng)新策源地方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，在建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的道路上充分彰顯北京擔(dān)當(dāng)[3]。本文將探討北京市建設(shè)人工智能創(chuàng)新策源地的發(fā)展態(tài)勢與面臨的新挑戰(zhàn)，以及北京市建設(shè)人工智能創(chuàng)新策源地的實(shí)踐路徑，推動北京市成為國際科技創(chuàng)新的高地。

一、北京市建設(shè)人工智能創(chuàng)新策源地的發(fā)展態(tài)勢

北京市在人工智能領(lǐng)域的發(fā)展具備雄厚的科研實(shí)力、領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、顯著的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢和豐富的應(yīng)用場景拓展經(jīng)驗(yàn)。這些基礎(chǔ)優(yōu)勢為北京市打造國際科技創(chuàng)新高地提供了有力支撐，也為建設(shè)人工智能創(chuàng)新策源地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？萍紕?chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展的核心動力，發(fā)展人工智能、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，可以推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展[4]。

（一）基礎(chǔ)優(yōu)勢

北京市作為中國的首都和知名國際科技創(chuàng)新中心，在人工智能領(lǐng)域的發(fā)展具備顯著的基礎(chǔ)優(yōu)勢，這些優(yōu)勢為北京市建設(shè)人工智能創(chuàng)新策源地奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是科研實(shí)力雄厚：北京市匯聚了國內(nèi)外頂尖的人工智能科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)府。北京市擁有人工智能領(lǐng)域6個(gè)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及視頻與視覺技術(shù)、深度學(xué)習(xí)技術(shù)及應(yīng)用等3個(gè)國家工程研究中心，形成集基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)、高層次學(xué)術(shù)交流等功能于一體的高水平科研基地[5]。清華大學(xué)、北京大學(xué)等一流高校在人工智能領(lǐng)域的研究處于國際前沿，不僅推動了基礎(chǔ)理論的研究突破，還加速了科研成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先：北京市人工智能相關(guān)企業(yè)數(shù)量約2 200家，占全國的40%[6]。北京市人工智能產(chǎn)業(yè)輻射產(chǎn)值規(guī)模超萬億元，成為全國人工智能發(fā)展的領(lǐng)頭羊。如百度、小米、字節(jié)跳動等，它們在智能語音、自動駕駛、智能家居等領(lǐng)域取得了世界領(lǐng)先的技術(shù)成果，不僅推動了人工智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用，還帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同發(fā)展。三是技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先：北京市在大模型領(lǐng)域的研發(fā)工作進(jìn)展顯著，擁有的大模型產(chǎn)品占全國一半，以及一系列重大人工智能技術(shù)創(chuàng)新和項(xiàng)目落地。如北京智源人工智能研究院發(fā)布的“悟道”大模型，參數(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。北京市人工智能領(lǐng)域核心技術(shù)人才超4萬人，占全國的60%，算力部署超過10 000P，有效支撐大模型研發(fā)迭代[7]。截至2024年上半年，北京地區(qū)已發(fā)布的大模型企業(yè)數(shù)量達(dá)到145個(gè)，約占全國此類企業(yè)總數(shù)的一半，這顯示了北京市在人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)先地位[8]。四是應(yīng)用場景豐富：北京市在自動駕駛、智能醫(yī)療、智能制造等多個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用人工智能技術(shù)，形成了豐富的應(yīng)用場景和案例，為人工智能技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展和應(yīng)用提供了有力的政策支撐，這些政策涵蓋了資金扶持、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目落地、場景開放等多個(gè)方面，為人工智能企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境和市場機(jī)遇。

（二）賦能模式

北京市當(dāng)前人工智能賦能模式緊密圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力的三大核心要素（新型勞動者隊(duì)伍、新質(zhì)生產(chǎn)工具和新型勞動對象）展開，形成了數(shù)據(jù)驅(qū)動決策、算法創(chuàng)新應(yīng)用、知識圖譜構(gòu)建三大具體驅(qū)動模式，共同推動新質(zhì)生產(chǎn)力的全面發(fā)展。首先，數(shù)據(jù)驅(qū)動決策依托于新型勞動者隊(duì)伍對現(xiàn)代技術(shù)的深度利用能力，他們通過大數(shù)據(jù)分析和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和挖掘，揭示潛在的模式和趨勢。這不僅優(yōu)化了生產(chǎn)計(jì)劃和資源分配，還實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)的精準(zhǔn)化和高效化，進(jìn)一步提升了新質(zhì)生產(chǎn)工具的使用效能。其次，算法創(chuàng)新應(yīng)用則著眼于新質(zhì)生產(chǎn)工具的智能化、自動化升級。通過引入深度學(xué)習(xí)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)等先進(jìn)算法，新型勞動者能夠優(yōu)化生產(chǎn)過程、提高產(chǎn)品質(zhì)量，并自動化、智能化地調(diào)整生產(chǎn)線參數(shù)，使新質(zhì)生產(chǎn)工具在顛覆性勞動中發(fā)揮更大作用。最后，知識圖譜構(gòu)建則拓展了新型勞動對象的范疇，將物質(zhì)載體向信息、數(shù)據(jù)和知識延伸。通過構(gòu)建生產(chǎn)領(lǐng)域的知識圖譜，新型勞動者能夠快速檢索和應(yīng)用專業(yè)知識，推動生產(chǎn)過程的持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新，同時(shí)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置和高效利用，為新型勞動對象的廣泛應(yīng)用和價(jià)值創(chuàng)造提供了有力支撐。

（三）升級趨勢

人工智能賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的必然性，根植于其作為先進(jìn)技術(shù)的核心驅(qū)動力，能夠深度滲透并重塑各行各業(yè)的生產(chǎn)模式與效率。它不僅能夠自動化執(zhí)行重復(fù)性任務(wù)，提高生產(chǎn)效率與質(zhì)量，還能通過數(shù)據(jù)分析、模式識別與決策優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置與創(chuàng)新應(yīng)用的快速迭代，從而推動生產(chǎn)方式向智能化、定制化、綠色化轉(zhuǎn)型。在人工智能的推動下，新質(zhì)生產(chǎn)力的模式將得到全面重塑。這一模式的核心在于三個(gè)關(guān)鍵方面：新質(zhì)勞動者隊(duì)伍、新質(zhì)生產(chǎn)工具以及新質(zhì)勞動對象。新質(zhì)勞動者隊(duì)伍是這一模式的基礎(chǔ)。新質(zhì)勞動隊(duì)伍的建設(shè)，不僅需要“高精尖”科技人才，還要有一大批技能人才、大國工匠、能工巧匠。新質(zhì)勞動者的培養(yǎng)不僅限于技能層面，更包括勞動者對新技術(shù)、新方法的認(rèn)知和應(yīng)用能力，新質(zhì)勞動者須具備適應(yīng)并引領(lǐng)未來生產(chǎn)變革的實(shí)力；新質(zhì)生產(chǎn)工具是提升生產(chǎn)力的關(guān)鍵。數(shù)據(jù)、算力和算法在這里發(fā)揮著協(xié)同作用，共同推動顛覆性勞動工具的廣泛使用。這些工具不僅能改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)流程和工藝技術(shù)，還能通過智能化、自動化的方式提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，使得新產(chǎn)品、新服務(wù)的開發(fā)更加迅速和高效；新質(zhì)勞動對象的拓展將為生產(chǎn)力的提升注入新的動力。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，勞動對象已經(jīng)從單純的物質(zhì)載體向信息、數(shù)據(jù)和知識拓展。這種拓展不僅能推動生產(chǎn)方式、資源配置的優(yōu)化，還能促進(jìn)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置和高效利用，推動產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和升級[9]。

此外，發(fā)展人工智能可以增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力[10]。人工智能作為前沿科技領(lǐng)域，其發(fā)展需要大量高水平人才的參與。北京市作為國際科技創(chuàng)新中心，通過積極布局人工智能領(lǐng)域，將吸引全球頂尖的科學(xué)家、工程師和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚于此，不僅將推動人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，還將形成強(qiáng)大的人才磁場，吸引更多的創(chuàng)新資源和資本投入，進(jìn)一步增強(qiáng)北京市的科技創(chuàng)新策源能力。通過推動創(chuàng)新要素的集聚與優(yōu)化、增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力、驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，人工智能將實(shí)現(xiàn)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。

二、北京市建設(shè)人工智能創(chuàng)新策源地面臨的新挑戰(zhàn)

盡管北京市在人工智能領(lǐng)域的發(fā)展已取得了顯著成就，但在以人工智能賦能形成新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，仍面臨著一系列挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)不僅關(guān)乎技術(shù)本身的成熟度與普及度，還涉及發(fā)展規(guī)劃，高端人才短缺、發(fā)展人工智能基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不足以及面臨國際競爭等多個(gè)層面。

（一）缺乏目標(biāo)導(dǎo)向

目前北京市在人工智能發(fā)展方面缺乏發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向，導(dǎo)致規(guī)劃不夠明確，重點(diǎn)任務(wù)不夠突出。這可能會影響人工智能技術(shù)與城市整體創(chuàng)新能力的結(jié)合，以及產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育的進(jìn)程。盡管北京市目前已就發(fā)展人工智能方面推出多項(xiàng)政策支持，以“計(jì)劃、方案、措施”為主，率先在全國范圍內(nèi)出臺首個(gè)地方性促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動計(jì)劃，然而部分政策的細(xì)化與落實(shí)仍有待政府予以完善，其科學(xué)性與實(shí)用性仍有待實(shí)踐予以檢驗(yàn)。此外，北京市的人工智能發(fā)展規(guī)劃與國家戰(zhàn)略的對接不夠緊密，未能充分利用國家層面的政策支持和資源投入，從而影響了人工智能發(fā)展的整體保障。

（二）產(chǎn)業(yè)協(xié)同度不足

人工智能產(chǎn)業(yè)鏈包括基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品應(yīng)用等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。整體來說，北京市的人工智能產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展不夠緊密，導(dǎo)致資源分散、重復(fù)建設(shè)等問題[11]。一方面，北京市的研究機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)眾多，然而他們之間的合作不夠密切，研究成果難以快速轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。另一方面，不同企業(yè)之間在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)共享等方面缺乏有效協(xié)同，難以形成規(guī)模效應(yīng)[12]。這些因素都制約了首都的人工智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。盡管北京市人工智能技術(shù)在科研開發(fā)層面領(lǐng)先全國，但在應(yīng)用場景中仍需要更多的探索和突破。例如，人工智能技術(shù)在醫(yī)療、教育、無人駕駛等領(lǐng)域的應(yīng)用仍處于初級階段，需要更多的應(yīng)用場景驗(yàn)證和技術(shù)迭代。

（三）高端人才短缺

隨著人工智能技術(shù)的迅速發(fā)展，各行各業(yè)對人工智能人才的需求日益增長。盡管北京的科技人才儲量上在全國首屈一指，但是人工智能的高端人才供應(yīng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場的需求[13]。一方面，人工智能領(lǐng)域的研究與開發(fā)需要具備跨學(xué)科的知識儲備和技能，包括計(jì)算機(jī)科學(xué)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、機(jī)器學(xué)習(xí)、自然語言處理等，而具備這些綜合能力的人才相對稀缺。另一方面，在人工智能人才培養(yǎng)方面還存在一定的短板，教育體系與產(chǎn)業(yè)需求之間的銜接不夠緊密，導(dǎo)致人才供需結(jié)構(gòu)性失衡。此外，人工智能領(lǐng)域的競爭激烈，優(yōu)秀人才往往被國內(nèi)外大型科技企業(yè)爭搶，這一現(xiàn)象進(jìn)一步加劇了北京的人才短缺問題。

（四）面臨技術(shù)封鎖

北京市發(fā)展人工智能，硬件基礎(chǔ)及核心技術(shù)受制于人。人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)是高性能硬件的支持，如GPU、FPGA。核心技術(shù)的限制，對于開發(fā)大模型的北京企業(yè)產(chǎn)生了較為重大的影響。當(dāng)前，我們在高端光刻機(jī)、芯片等關(guān)鍵核心技術(shù)方面受制于人[14]。美國“小院高墻”的高科技封鎖策略，使得在京的不少企業(yè)時(shí)常遭遇算力瓶頸，且這一問題目前得不到妥善解決。一方面，我們?nèi)鄙俑叨斯饪虣C(jī)，用以制造高算力芯片。光刻機(jī)是制造芯片的核心設(shè)備，其技術(shù)水平直接決定了芯片的制程精度。目前，全球光刻機(jī)市場幾乎被荷蘭ASML公司壟斷，我國在高端光刻機(jī)領(lǐng)域尚不具備完全自主生產(chǎn)能力。另一方面，高端算力芯片被英偉達(dá)完全斷供。芯片作為人工智能硬件的核心組成部分，其設(shè)計(jì)和制造水平直接影響到人工智能系統(tǒng)的性能。雖然我國在芯片設(shè)計(jì)領(lǐng)域取得了一定的進(jìn)展，但與美國英偉達(dá)公司最先進(jìn)的算力芯片相比仍有不小的差距，且只能購買英偉達(dá)的較低算力芯片。

（五）國際競爭激烈

北京市面臨的人工智能技術(shù)層面的競爭并非側(cè)重于國內(nèi)競爭，而是側(cè)重于日趨激烈的國際競爭。自2017年以來，全球已有30多個(gè)國家和地區(qū)發(fā)布了優(yōu)先發(fā)展人工智能技術(shù)的國家戰(zhàn)略，投身人工智能全球競爭。各國均試圖通過AI戰(zhàn)略支持本國AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在國際競爭中占據(jù)有利位勢。在全球范圍內(nèi)，加拿大、德國、印度、英國等多國都在戰(zhàn)略中明確要對發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行直接資金支持，并列出了預(yù)算額度，日本、英國等國家還成立了專門的人工智能產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，在政策的大力支持下，這些國家的人工智能技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)都在快速發(fā)展[15]，相比之下，北京市在人工智能領(lǐng)域的國際競爭力仍有待提升，特別是在關(guān)鍵核心技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)等方面。

三、北京市建設(shè)人工智能創(chuàng)新策源地的實(shí)踐路徑

如上文所述，在人工智能賦能新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域，北京市面臨著國內(nèi)、國際的雙重競爭與挑戰(zhàn)，北京市欲以人工智能賦能新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級從而建設(shè)人工智能創(chuàng)新策源地，需要人工智能技術(shù)引發(fā)的生產(chǎn)力躍升，從多維度發(fā)力，刺激并釋放人工智能技術(shù)對新質(zhì)生產(chǎn)力的賦能效應(yīng)，更需要在厘清人工智能賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的邏輯內(nèi)涵和價(jià)值意蘊(yùn)的基礎(chǔ)上，針對首都特色規(guī)劃其實(shí)踐路徑。

（一）優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，完善政策體系

北京市應(yīng)加強(qiáng)對人工智能發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，明確當(dāng)前的發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃以及重點(diǎn)任務(wù)。北京市要制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，明確人工智能發(fā)展目標(biāo)：一方面，這些規(guī)劃應(yīng)緊密結(jié)合北京市作為國際科技創(chuàng)新中心的定位，旨在通過人工智能技術(shù)的應(yīng)用，提升城市整體創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)的培育。另一方面，加強(qiáng)北京市的發(fā)展規(guī)劃與國家戰(zhàn)略的對接，把北京市的人工智能發(fā)展融入國家發(fā)展的大局中，同時(shí)也可以爭取更多的政策支持和資源投入，為人工智能發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。在加強(qiáng)北京市人工智能發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，明確重點(diǎn)任務(wù)尤為關(guān)鍵。北京市要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與核心技術(shù)突破，建立世界級研究機(jī)構(gòu)：支持在北京市建立或升級更多國家級、世界級的人工智能研究機(jī)構(gòu)，聚焦人工智能基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)的研發(fā)，繼續(xù)加大對大型人工智能模型的研發(fā)投入等。戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定應(yīng)具有前瞻性和可操作性，既要考慮當(dāng)前技術(shù)發(fā)展水平，也要預(yù)見到未來技術(shù)趨勢和市場需求的變化。北京市要確保人工智能技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新興產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，完善政策體系也是賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵一環(huán)。北京市亟待出臺一系列支持人工智能創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)融合的政策，包括但不限于稅收優(yōu)惠、資金扶持、項(xiàng)目合作等。這些政策旨在降低企業(yè)創(chuàng)新成本，提高其應(yīng)用新技術(shù)的積極性，從而加速人工智能技術(shù)在各行業(yè)的普及和應(yīng)用。為確保人工智能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略緊密結(jié)合，北京市在制定相關(guān)政策時(shí)，需要深入考慮人工智能技術(shù)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢及其與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性和融合性。通過協(xié)同設(shè)計(jì)與發(fā)展，可以確保北京市在人工智能技術(shù)實(shí)際應(yīng)用中更加貼近產(chǎn)業(yè)需求，從而推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。此外，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)同樣至關(guān)重要。創(chuàng)新是人工智能發(fā)展的核心驅(qū)動力，而知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)則是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力的有力保障[16]。通過加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，可以為人工智能領(lǐng)域的創(chuàng)新者提供足夠的法律支持，北京市鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，激發(fā)他們的創(chuàng)新動力和創(chuàng)造力，從而推動整個(gè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，加速差異化發(fā)展

北京市要在發(fā)展人工智能方面發(fā)揮市場和政府的作用，通過市場手段和政府宏觀調(diào)控，雙重發(fā)力，整合各方資源。北京市要促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)，提升整體競爭力。北京市要推動產(chǎn)學(xué)研深度合作，鼓勵(lì)高校、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)在人工智能的研發(fā)上緊密合作，在重大科技任務(wù)攻關(guān)中大力推行“揭榜掛帥”“技術(shù)總師負(fù)責(zé)制”“賽馬制”，加速科研成果的商業(yè)化應(yīng)用。在發(fā)展大模型這一人工智能最核心的技術(shù)方面，政府還應(yīng)積極倡導(dǎo)推廣開源平臺和框架的應(yīng)用，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)開放應(yīng)用場景，打造高質(zhì)量工業(yè)語料庫，構(gòu)建垂直行業(yè)人工智能訓(xùn)練驗(yàn)證和開源平臺，降低大模型訓(xùn)練成本。同時(shí)，政府還要做好保障工作，要在供應(yīng)鏈管理上做出更精細(xì)化的調(diào)整，合理調(diào)配國內(nèi)芯片資源，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目的芯片供應(yīng)，確保骨干企業(yè)能夠獲得穩(wěn)定且高質(zhì)量的芯片支持。

北京市要推動差異化發(fā)展。北京市不能一味追求發(fā)展通用大模型，要鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)積極尋求在細(xì)分領(lǐng)域的差異化發(fā)展，以此來尋找突破口。如在工業(yè)制造領(lǐng)域，北京市利用人工智能優(yōu)化生產(chǎn)流程、提高生產(chǎn)效率，推動工業(yè)制造向智能化轉(zhuǎn)型；在智能交通領(lǐng)域，利用人工智能技術(shù)對城市交通流量進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)測，優(yōu)化交通信號燈控制系統(tǒng)，支持自動駕駛技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高道路安全性和行車效率；在醫(yī)療健康領(lǐng)域，開發(fā)智能診斷系統(tǒng)，輔助醫(yī)生進(jìn)行疾病診斷和治療方案制定。北京市利用人工智能對患者的健康數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提供個(gè)性化的健康管理方案；在教育領(lǐng)域，建立智能教育平臺，提供個(gè)性化的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)路徑推薦。北京市開發(fā)智能評估系統(tǒng)，對學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度和效果進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和評估；在金融服務(wù)領(lǐng)域，利用人工智能進(jìn)行金融風(fēng)險(xiǎn)評估和管理，提高金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

（三）提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，完善人才引進(jìn)政策

在構(gòu)建多層次人才培養(yǎng)體系上，北京市要加強(qiáng)人工智能相關(guān)專業(yè)建設(shè)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力完善人才引進(jìn)政策，吸引全球頂尖人才來京發(fā)展，提升人工智能領(lǐng)域的國際競爭力。同時(shí)，北京市要加強(qiáng)國內(nèi)外人才交流與合作，共同推動人工智能技術(shù)的發(fā)展。

北京市要加強(qiáng)本土人才的培養(yǎng)。人才是生產(chǎn)力中最活躍的因素，也是最具有決定性的力量。一是要加強(qiáng)高等教育和培訓(xùn)。北京市充分發(fā)揮國際科技創(chuàng)新中心高等教育資源優(yōu)勢，聚焦人工智能重大科學(xué)前沿問題，以突破人工智能基礎(chǔ)研究、模型和算法瓶頸為重點(diǎn)，從基礎(chǔ)理論、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和人工智能應(yīng)用等三個(gè)維度加強(qiáng)人工智能相關(guān)專業(yè)和課程體系的建設(shè)，培養(yǎng)具備人工智能技術(shù)和創(chuàng)新能力的人才。同時(shí)，企業(yè)也要承擔(dān)起開展職業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)修課程的責(zé)任，提升現(xiàn)有從業(yè)人員的人工智能技能和知識；尤其要加強(qiáng)在產(chǎn)學(xué)研合作中的人才培養(yǎng)。政府要為加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和學(xué)術(shù)界合作提供廣闊渠道，搭建人工智能項(xiàng)目實(shí)踐平臺，鼓勵(lì)雙方共同培養(yǎng)人工智能人才。北京市通過建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目等方式，讓學(xué)生和研究人員在實(shí)際項(xiàng)目中積累經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)踐能力。二是要引進(jìn)外部人才。北京市聚焦AI大模型發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)需求，聚集一批人工智能頂尖算法和工程人才投入大模型研發(fā)競爭賽道。北京市探索制定個(gè)性化、差異化、多樣化的高精尖數(shù)字人才引進(jìn)政策，將綜合型產(chǎn)業(yè)人才和應(yīng)用領(lǐng)域的專項(xiàng)人才納入高端引才計(jì)劃，在個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策上實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破，在住房、子女上學(xué)等生活上提供“兜底”，通過提供更好的職業(yè)晉升機(jī)會和薪酬福利待遇等加大留才力度。三是要加強(qiáng)國際交流與合作。北京市通過舉辦國際人工智能學(xué)術(shù)會議、研討會等活動，吸引國際頂尖的專家和學(xué)者來京交流與分享經(jīng)驗(yàn)。

（四）提升自主供應(yīng)能力，應(yīng)對國際技術(shù)封鎖

突破人工智能發(fā)展的制約點(diǎn)，是國際科技創(chuàng)新中心強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量的重要內(nèi)容。在突破高端算力芯片技術(shù)方面，企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入，政府應(yīng)加大資助力度，加快國產(chǎn)高端算力芯片的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，降低對外部供應(yīng)鏈的依賴。針對光刻機(jī)等核心制造技術(shù)，北京市集中資源進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，攻克關(guān)鍵硬件技術(shù)，提升國產(chǎn)設(shè)備的自主供應(yīng)能力。例如，北京市聚集了大量集成電路企業(yè)，這些企業(yè)涵蓋了從芯片設(shè)計(jì)、制造到封裝測試等多個(gè)環(huán)節(jié)，例如中芯國際、北方華創(chuàng)。北京市協(xié)調(diào)并聯(lián)合國家實(shí)驗(yàn)室、科研院所、高水平大學(xué)及科技領(lǐng)軍企業(yè)，共同投入資源，加大研發(fā)投入力度，加快國產(chǎn)高端算力芯片的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。北京市通過技術(shù)創(chuàng)新和工藝改進(jìn)，提升國產(chǎn)芯片的性能和穩(wěn)定性，逐步減少對外部供應(yīng)鏈的依賴，確保我國人工智能產(chǎn)業(yè)的算力需求得到有效保障。

北京市在發(fā)展人工智能尤其是大模型方面，要集中各方力量。北京市要將分散的資源集中起來，共同發(fā)力，提高大模型的發(fā)展效率。北京市要發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，整合人工智能領(lǐng)域的國家實(shí)驗(yàn)室、科研院所、高水平研究大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量，以整合研究力量、強(qiáng)化協(xié)同和聯(lián)合攻關(guān)等形式，打造人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。北京市在人工智能芯片、大模型算法、云平臺、深度學(xué)習(xí)平臺等制約我國人工智能發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。例如，北京市可以成立專門的人工智能大模型發(fā)展委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整體發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)各方資源。在芯片研發(fā)領(lǐng)域，北京市推動芯片制造先進(jìn)工藝和設(shè)計(jì)能力的提升。北京市要大力推動國產(chǎn)替代，成立數(shù)字化工業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，培育國產(chǎn)軟件管理平臺企業(yè)，加強(qiáng)國產(chǎn)化應(yīng)用軟件、國產(chǎn)化中間件、操作系統(tǒng)與國產(chǎn)芯片之間的兼容適配。北京市加快量子計(jì)算、光計(jì)算、類腦計(jì)算等新型算力領(lǐng)域的探索。在資金統(tǒng)籌上，北京市可以設(shè)立專項(xiàng)基金，用于支持關(guān)鍵性、共性技術(shù)的研究和開發(fā)；通過評估篩選出有潛力的大模型項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)資助。發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢、整合資源，是北京市在人工智能領(lǐng)域突破國際技術(shù)封鎖的關(guān)鍵所在。通過集中資源、強(qiáng)化協(xié)同攻關(guān)、推動國產(chǎn)替代、設(shè)立專項(xiàng)基金等措施的實(shí)施，北京市將進(jìn)一步提升我國人工智能產(chǎn)業(yè)的自主可控能力和國際競爭力，為打造國際科技創(chuàng)新高地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)國際合作，參與國際競爭

在全球化背景下，國際競爭日益激烈，北京市在推動人工智能賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，必須加強(qiáng)國際合作，在合作中學(xué)習(xí)，在競爭中成長，提升國際競爭力。北京市應(yīng)鼓勵(lì)本地企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)參與國際人工智能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，提升中國在國際標(biāo)準(zhǔn)體系中的話語權(quán)和影響力。北京市通過與國際同行共同制定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)技術(shù)交流和互認(rèn)，降低國際貿(mào)易壁壘。加強(qiáng)跨國合作研發(fā)，北京市推動科研院所及企業(yè)與全球頂尖的人工智能研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立合作關(guān)系，共同開展前沿技術(shù)研究和應(yīng)用示范。北京市通過跨國合作引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)推動中國技術(shù)走出去，從而達(dá)到提升國際競爭力的戰(zhàn)略目標(biāo)。北京市構(gòu)建國際交流平臺，定期舉辦國際人工智能大會、論壇等活動，邀請全球?qū)＜覍W(xué)者、企業(yè)代表參與交流。北京市通過構(gòu)建國際交流平臺，促進(jìn)信息共享、經(jīng)驗(yàn)交流和合作洽談，為本市乃至全國的人工智能發(fā)展拓展國際合作空間。北京市建立國際數(shù)據(jù)與算法安全合作小組及民間組織，推動國家間數(shù)據(jù)與算法安全治理的交流；積極參與國際數(shù)據(jù)與算法安全治理規(guī)則的制定，構(gòu)建國際數(shù)據(jù)與算法安全治理多邊機(jī)制。

人工智能發(fā)展是一個(gè)長期的過程，需要保持開放的心態(tài)、創(chuàng)新的思維和務(wù)實(shí)的態(tài)度。我們要敢于擁抱新技術(shù)、敢于嘗試新思路，同時(shí)也要注重實(shí)際效果和應(yīng)用價(jià)值，如此才能推動北京市技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，將北京市建成具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地。

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ExpfkO52Jz/kS0oE9SlcGb6JZY0sMNCE0T8B5ERExgQqL0=loring the Beijing Path for Creating a Source of Sci-tech Innovation for Artificial Intelligence

Wang Shuangao Wang Tiezheng

（Beijing Academy of Science and Technology， Beijing， 100044）

Abstract： [Research purpose] As the core driving force of a new round of technological revolution and industrial transformation， artificial intelligence is profoundly changing the global economic and social development pattern. Beijing is exploring the path of creating a source of sci-tech innovation for AI， which is of great significance for promoting regional and even national economic development. Beijing is the region with the highest density of talents in the field of artificial intelligence， the best innovation foundation， the most complete key links， the largest industrial scale， and the strongest competitiveness in China. Therefore， theoretically， it is feasible to take the lead in creating a source of sci-tech innovation for AI on the existing basis by taking advantage of policy advantages and industrial foundation. [Research method] This article briefly introduces the development trend of Beijing in creating a source of sci-tech innovation for AI， analyzes the current basic advantages and enabling models of Beijing in the field of developing the AI industry， and conducts a theoretical forward-looking study on the upgrading trend of artificial intelligence enabling new quality productive forces. In view of the new challenges faced by Beijing in creating a source of sci-tech innovation for AI， starting from multiple aspects such as mechanism， talents， and industrial collaboration， combined with the characteristics of regional economic development， it proposes a practical path with Beijing's characteristics. [Research conclusion] Beijing should continuously guide enterprises， colleges and universities， new research and development institutions， open-source communities， etc.， giving full play to the regulatory role of the government， concentrating superior resources to tackle key problems， and carrying out collaborative research on key core technologies of artificial intelligence. In this way， Beijing can be promoted to become an artificial intelligence innovation highland with global influence.

Key words： artificial intelligence; a source of sci-tech innovation; center for technology and innovation; new quality productive forces; industrial upgrading

基金項(xiàng)目：北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心項(xiàng)目“推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè) 在推進(jìn)科技自立自強(qiáng)中彰顯北京擔(dān)當(dāng)”（21LLMLB099）。

作者簡介：汪霜傲，男，1985年生，博士，助理研究員，研究方向?yàn)槿斯ぶ悄?、大?shù)據(jù)。王鐵錚，男，1987年生，碩士，副研究員，研究方向?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)。