摘要：本文以新時代氣象檔案創(chuàng)新發(fā)展為研究藍本，回顧了氣象檔案業(yè)務(wù)20年來的建設(shè)與進步，闡明了新時代氣象檔案管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的突破方向，從制定標(biāo)準、技術(shù)創(chuàng)新、編研整合、人才培養(yǎng)等角度分析了氣象檔案管理模式的創(chuàng)新路徑，有針對性地提出了管理思路和見解，旨在為加快氣象檔案創(chuàng)新步伐、實現(xiàn)氣象檔案現(xiàn)代化管理提供理論思考和依據(jù)。

關(guān)鍵詞：氣象檔案；創(chuàng)新；新時代

氣象檔案數(shù)據(jù)資源是人類在氣象科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域活動中形成的歷史記錄，包括兩部分內(nèi)容：一是氣象原始觀測數(shù)據(jù)；二是對氣象原始觀測數(shù)據(jù)加工分析后形成的數(shù)據(jù)結(jié)果。氣象檔案數(shù)據(jù)資源是國家重要的科技信息，在科研業(yè)務(wù)、政府決策、經(jīng)濟及社會可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。2022年4月28日，國務(wù)院在《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》中提出，加強數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全管理，建立氣象高價值數(shù)據(jù)應(yīng)用機制。2023年2月，在全國檔案局長館長會議上強調(diào)，檔案工作要緊緊跟上黨和國家事業(yè)發(fā)展步伐，全面融入中國式現(xiàn)代化的歷史進程，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，不斷創(chuàng)新工作理念、方法和模式，加快推進檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)，以檔案工作自身現(xiàn)代化服務(wù)推進中國式現(xiàn)代化。在國家、行業(yè)等主管部門系列重要文件的指導(dǎo)下，氣象檔案事業(yè)有了長遠的發(fā)展目標(biāo)，但要從根本上改善檔案工作環(huán)境、提升檔案利用效率，唯有創(chuàng)新檔案管理模式才能真正踏上氣象檔案現(xiàn)代化建設(shè)之路。

1氣象檔案工作現(xiàn)狀

2000年11月，中國氣象局根據(jù)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展實際需求，將氣象檔案由國、省、市、縣四級保管調(diào)整為國、省兩級保管，［1］并在此基礎(chǔ)上提出“應(yīng)交盡交，應(yīng)歸盡歸”的原則。隨著保管體制的改變，省級氣象檔案館館藏資源實現(xiàn)了極大的豐富，更有利于集中人力、物力和財力優(yōu)勢開展檔案安全、數(shù)字化掃描與提取等工作，為提升氣象檔案服務(wù)與利用奠定基礎(chǔ)。2014年5月，《氣象檔案分類與編碼》（QX/T2232013）正式發(fā)布實施，采用線分類法和層次編碼方法，將氣象檔案劃分為大類、中類和小類三級，阿拉伯?dāng)?shù)字5位編碼。大類規(guī)定為8個基本類目，包括黨務(wù)、氣象事業(yè)管理、氣象觀測記錄、氣象業(yè)務(wù)技術(shù)、氣象科學(xué)研究、氣象基本建設(shè)、氣象儀器裝備和氣象標(biāo)準計量。采用統(tǒng)一的行標(biāo)后，氣象檔案分類管理更具規(guī)范化。2018年，中國氣象局啟動了數(shù)字氣象檔案館建設(shè)工作，成立了由河北、湖北、安徽、內(nèi)蒙古等省份組成的試點建設(shè)小組，旨在探索新時代數(shù)字氣象檔案管理體系，全面提升氣象檔案管理和應(yīng)用水平。作為支撐全國氣象檔案工作的管理與服務(wù)綜合平臺，氣象檔案業(yè)務(wù)系統(tǒng)已正式運行，系統(tǒng)融合物聯(lián)網(wǎng)、云計算、自動控制、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，提供除涉密檔案以外各類氣象檔案的收、管、存、用全業(yè)務(wù)流程自動化管理，在保障檔案安全的前提下，全面提升檔案利用效率、實現(xiàn)“人館物”一體化。2020年，中國氣象局組織完成了全國珍貴氣象檔案管理現(xiàn)狀普查，編制了《全國珍貴氣象檔案普查成果報告》，并印發(fā)了《珍貴氣象檔案分級鑒定辦法》（以下簡稱《辦法》）。依據(jù)該《辦法》，全國珍貴氣象檔案管理與保護技術(shù)小組在遼寧和內(nèi)蒙古完成了首批珍貴氣象的檔案分級鑒定，并持續(xù)逐年逐省開展珍貴氣象檔案分級鑒定與保護。20多年來，氣象檔案管理工作審時度勢、穩(wěn)扎穩(wěn)打，以充分實現(xiàn)氣象檔案資源價值為目標(biāo)創(chuàng)新變革管理模式，持續(xù)深化對氣象檔案資源的開發(fā)與利用，為落實“發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用”貢獻了科技檔案的力量。

2新時代氣象檔案管理創(chuàng)新發(fā)展方向

2.1強化以用戶為中心

一直以來，氣象檔案工作人員都是將工作重點放在收集和保管方面，在主動提供服務(wù)方面存在很大欠缺，因此，強化以用戶為中心，充分考慮用戶需求來提供服務(wù)，是實現(xiàn)氣象檔案創(chuàng)新發(fā)展的先決條件之一。這要求氣象檔案管理部門、氣象檔案工作者加強對用戶需求的分析與重視，不僅是對檔案實體，更要研究用戶的科研方向、心理預(yù)期、借閱習(xí)慣等，以便更好地滿足需求、引導(dǎo)用戶、輔助用戶決策。

2.2突出知識管理與共享

知識管理與共享，是將不同領(lǐng)域、不同組織、不同來源之間的氣象檔案資源進行整合、協(xié)同管理和有效應(yīng)用，實現(xiàn)氣象檔案資源的創(chuàng)新和發(fā)展。受限于傳統(tǒng)的氣象檔案管理模式和技術(shù)手段，氣象檔案管理部門無法將海量的氣象檔案數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效利用，因此，知識管理與知識共享必然是氣象檔案管理模式轉(zhuǎn)型的方向之一。一方面，氣象檔案管理部門要強化科研人員對氣象檔案知識管理共享的認知，通過多種渠道宣傳氣象檔案知識管理模式，推行氣象檔案知識共享文化，將氣象檔案數(shù)據(jù)資源存儲于檔案業(yè)務(wù)系統(tǒng)、知識管理共享平臺，切實實現(xiàn)不同地區(qū)、不同科研領(lǐng)域之間氣象檔案資源的知識交流、共享合作、創(chuàng)新發(fā)展。另一方面，對于氣象檔案實體來說，利用數(shù)據(jù)庫、存儲技術(shù)等現(xiàn)代化手段進行整理歸檔并形成新型的檔案知識，不僅極大地延長了檔案的保管期限［2］，更為科研工作者及相關(guān)用戶等提供了高效的數(shù)據(jù)支持，有利于將氣象檔案資源所蘊涵的價值充分轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

2.3提升檔案服務(wù)質(zhì)量

氣象檔案數(shù)據(jù)資源對于氣象部門日常業(yè)務(wù)與科研發(fā)展至關(guān)重要，提升氣象檔案服務(wù)質(zhì)量與工作效率必然是氣象檔案業(yè)務(wù)創(chuàng)新建設(shè)的重要方向。氣象檔案管理部門需要依靠先進的技術(shù)手段實現(xiàn)檔案全流程信息化管理，使用戶可以準確、快速地查找、借用氣象檔案數(shù)據(jù)資源。大力推進氣象檔案存量“數(shù)字化”、增量“電子化”，海量的電子氣象檔案管理需要耗費大量的精力，而將云存儲、無線射頻識別技術(shù)（RFID）的嵌入與運用等，實現(xiàn)自動盤點、自動定位等功能，極大地提升了檔案管理效率，能夠讓氣象檔案工作者從繁重的組卷、整理等工作中解脫出來，可以將更多的精力投入數(shù)據(jù)分析、文獻匯編、專題編研等工作中，達到事半功倍的效果。

3新時代氣象檔案管理創(chuàng)新路徑實踐

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，氣象檔案數(shù)據(jù)資源的內(nèi)容不斷擴大，人們對于氣象檔案的信息敏感度也越來越高，這不僅極大促進了氣象檔案管理業(yè)務(wù)的發(fā)展，也對其創(chuàng)新變革提出了新的挑戰(zhàn)?；诖?，氣象檔案管理部門要充分把握機會、完成轉(zhuǎn)型升級，在檔案管理工作中探索實踐新的創(chuàng)新路徑，提升氣象檔案管理工作的水平和質(zhì)量。

3.1標(biāo)準先行，實現(xiàn)氣象檔案管理科學(xué)化

氣象檔案本身具有檔案的屬性價值，但其還是氣象科學(xué)信息的載體，是氣象觀測、氣象探測等科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力要素相結(jié)合的重要媒介，凝結(jié)著科技情報的客觀性與邏輯性。基于此，從制度層面管理氣象檔案的角度考量，就需要滿足兩點要求：一是要以《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案實施條例》為基礎(chǔ)，全面落實《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的總體部署，以《數(shù)字氣象檔案館射頻識別標(biāo)簽數(shù)據(jù)接口規(guī)范》（QX/T6562022）《氣象檔案元數(shù)據(jù)》（QX/T5142019）《紙質(zhì)氣象檔案整理規(guī)范》（QX/T1842013）等標(biāo)準為指導(dǎo)，深化檔案工作責(zé)任制度，加強與檔案行業(yè)之間的協(xié)同管理，優(yōu)化檔案管理考核與監(jiān)督機制；二是依據(jù)氣象檔案目前的管理模式和本身的“雙元”價值特性［3］，制定或完善一系列多層次且系統(tǒng)化的氣象檔案規(guī)范標(biāo)準，細化氣象檔案管理流程，從而形成宏觀與微觀相呼應(yīng)、集中和分散相協(xié)調(diào)的氣象檔案規(guī)范體系［4］，這是創(chuàng)新氣象檔案管理模式、提升檔案工作者信息化管理意識的基礎(chǔ)，更是氣象檔案管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的重要保障。

3.2技術(shù)賦能，提升氣象檔案服務(wù)智能化

新時代，氣象檔案服務(wù)不是簡單地保管或借閱，而是通過一定的技術(shù)和方法對檔案實體資源進行序化、數(shù)字化、成果化、知識化加工，為用戶提供利用服務(wù)的過程，這就需要各級氣象檔案管理部門加大對新興技術(shù)的投入力度。一方面，從硬件設(shè)備上提升檔案安全能力。依托數(shù)字氣象檔案館建設(shè)，省級氣象檔案館已基本建成環(huán)控監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、煙霧報警系統(tǒng)、消防安全系統(tǒng)等，并將館庫各項安防設(shè)施與氣象檔案業(yè)務(wù)系統(tǒng)相集成，與氣象大數(shù)據(jù)云平臺等相關(guān)聯(lián)，切實做到了集約管理、統(tǒng)籌兼顧。

另一方面，從軟件設(shè)施的配套角度，將現(xiàn)代化信息技術(shù)全面應(yīng)用于氣象檔案管理活動的各個環(huán)節(jié)。目前來看，實現(xiàn)氣象檔案智能化服務(wù)大體需要完成這些步驟：首先，對檔案實體進行數(shù)字化掃描和提取，構(gòu)建長時間序列數(shù)據(jù)集。氣象檔案數(shù)字化工作啟動較早，依靠人工錄入、自動識別提取等技術(shù)，現(xiàn)已形成了定時、日、旬、年值各類時間分辨率的數(shù)據(jù)產(chǎn)品以及臺站歷史沿革元數(shù)據(jù)集和各類數(shù)據(jù)庫，為搭建檔案業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供了基礎(chǔ)，為氣象科學(xué)研究、經(jīng)濟發(fā)展、政府決策等社會發(fā)展的各個方面提供了數(shù)據(jù)支撐與輔助。其次，將氣象檔案資源的有序化組織，并利用智能檢索技術(shù)實現(xiàn)氣象檔案在線利用及一站式服務(wù)。氣象檔案業(yè)務(wù)系統(tǒng)在國家、省級兩級部署，服務(wù)國家、省級、市級、縣級四級用戶應(yīng)用，消除了各省自建自用的信息壁壘，打通了省級間跨館界互借互用的功能，初步實現(xiàn)了檔案數(shù)字資源跨區(qū)域共享利用。最后，在確保氣象檔案數(shù)據(jù)資源安全的條件下，合理合規(guī)推動氣象數(shù)據(jù)的使用。形成統(tǒng)一的使用標(biāo)準、建立氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護制度、規(guī)范氣象數(shù)據(jù)標(biāo)識符應(yīng)用等多措并舉，實現(xiàn)氣象檔案數(shù)據(jù)資源的科學(xué)化流動。

3.3資源整合，支撐氣象預(yù)報業(yè)務(wù)精細化

近年來，為努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、檢測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細、人民滿意的氣象體系，氣象檔案數(shù)據(jù)資源為實現(xiàn)預(yù)報預(yù)測人工智能化發(fā)展、加快推進氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮著不可替代的作用。在加強對氣象檔案的信息化、數(shù)據(jù)化管理的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)的集中存儲，最大限度的完成資源整合，能夠大幅提升氣象檔案數(shù)據(jù)的利用率。目前氣象部門正在積極開展EL型風(fēng)自記紙跡線數(shù)據(jù)提取工作，整合長時間序列的逐時和逐分鐘風(fēng)向風(fēng)速數(shù)據(jù)集，對于提升風(fēng)向風(fēng)速觀測數(shù)據(jù)的時間密度、后續(xù)精細化預(yù)報服務(wù)、打造專業(yè)氣象數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品等提供了必要支撐。例如，在針對風(fēng)要素的氣象災(zāi)害風(fēng)險普查工作中，可以將符合條件的災(zāi)害性數(shù)據(jù)進行篩選、整合、追蹤，最終形成動態(tài)的專題報告提交給用戶，這樣定制化的個性服務(wù)充分做到以用戶需求為中心，讓氣象檔案數(shù)據(jù)發(fā)揮了更大的價值，是檔案工作從被動需求走向主動服務(wù)的重大轉(zhuǎn)變。

除此之外，緊緊圍繞“檔案資源建設(shè)邁出新步伐”的建設(shè)目標(biāo)，內(nèi)蒙古、安徽、福建等省份已率先利用知識圖譜、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，開始探索性建設(shè)百年氣象站專題檔案資源庫，并將其集成于氣象檔案業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，為氣象預(yù)報、氣候評估、生態(tài)變化等科學(xué)研究提供了重要的參考資料和智力支持。百年氣象站所保存的長時間序列氣象觀測數(shù)據(jù)是全球氣候變化的忠實記錄，更是人類不可多得的檔案瑰寶，以百年氣象站為專題，將分散管理的氣象檔案有序整合，同時將新聞資訊、科研文獻、工作照片等資料全方位收集、納入資源庫中統(tǒng)一管理、集中利用，相對于單一的館藏檔案資源數(shù)據(jù)庫功能更為強大。百年氣象站專題檔案資源庫的建設(shè)拓展了檔案服務(wù)氣象科研的深度和廣度，是新時代氣象檔案管理部門構(gòu)建知識管理模式、提升利用服務(wù)效率、保存社會記憶的創(chuàng)新之舉。

3.4加強培訓(xùn)，提升氣象檔案人員綜合能力

復(fù)合型人才是實現(xiàn)氣象檔案現(xiàn)代化管理的必要條件之一，只有不斷提升氣象檔案工作人員的綜合素質(zhì)才能為氣象檔案管理的創(chuàng)新發(fā)展提質(zhì)增效。首先，氣象檔案工作人員應(yīng)從理念上改變工作思路，在熟練掌握氣象檔案的收集、管理、保存和利用等工作的基礎(chǔ)上，強化對科研檔案、基建檔案等其他類別氣象檔案的學(xué)習(xí)與宣傳，了解各種科技文件的因果關(guān)系及內(nèi)在聯(lián)系，并可以指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)單位科研人員合理歸檔；其次，確保氣象檔案工作人員日常的繼續(xù)教育和定期的專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵氣象檔案工作者積極參加檔案行業(yè)協(xié)會等學(xué)術(shù)組織，隨著檔案工作相關(guān)法律法規(guī)的逐步完善，氣象檔案工作人員只有不斷地學(xué)習(xí)和交流專業(yè)知識技能，才能熟悉行業(yè)發(fā)展趨勢，掌握新興的氣象檔案管理技能；最后，氣象檔案工作人員面臨的業(yè)務(wù)瓶頸是計算機素養(yǎng)較低，氣象檔案工作人員應(yīng)積極學(xué)習(xí)掌握數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析、編程開發(fā)等技術(shù)知識，在做好氣象檔案管理工作的基礎(chǔ)上，對氣象數(shù)據(jù)的分類匯總、編研整合，進一步挖掘氣象檔案價值，拓寬氣象檔案資源服務(wù)范圍。［4］

結(jié)語

氣象檔案數(shù)據(jù)資源對科學(xué)技術(shù)研究、歷史文化傳承、經(jīng)濟社會發(fā)展都有重大意義，實現(xiàn)氣象檔案管理的創(chuàng)新發(fā)展已成為必然趨勢。以強化用戶需求、突出知識管理與共享、提升服務(wù)質(zhì)量等為發(fā)力方向，穩(wěn)步實施構(gòu)建科學(xué)化氣象檔案管理標(biāo)準體系、提升氣象檔案服務(wù)質(zhì)量、加大對氣象檔案資源的挖掘程度、優(yōu)化氣象檔案人才等發(fā)展措施，必將有助于提升氣象檔案管理水平，加快推進氣象檔案現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

綜上，氣象檔案管理的模式變革與創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)已有了一定的理論探究基礎(chǔ)，現(xiàn)代化開發(fā)利用工作也取得了相應(yīng)進展，但氣象檔案管理業(yè)務(wù)的創(chuàng)新之路還任重而道遠。作為氣象檔案管理部門及氣象檔案管理人員，應(yīng)深耕氣象檔案創(chuàng)新管理研究，積極應(yīng)對新時代氣象檔案管理面臨的形式與挑戰(zhàn)，主動提升自身創(chuàng)新意識、努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代化技術(shù)、探索氣象檔案資源的科學(xué)利用方式，加強氣象科研工作與科技檔案工作的有效銜接，將挖掘氣象檔案資源的歷史價值、學(xué)術(shù)價值以及社會價值視為己任，切實完成從“管理數(shù)字化”到“數(shù)字化管理”的轉(zhuǎn)變［5］，為實現(xiàn)氣象檔案高質(zhì)量發(fā)展，生動反映新時代氣象歷史性成就，推動建設(shè)新時代科技強國凝結(jié)檔案力量。

參考文獻：

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作者簡介：陳靜超（1990—），女，漢族，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特人，碩士研究生，館員，研究方向：氣象檔案管理。