摘要 縣域經(jīng)濟增長的關(guān)鍵在于生產(chǎn)要素的積累及其效率提升。農(nóng)村勞動力的鄉(xiāng)縣轉(zhuǎn)移會促進勞動要素在各部門重新配置，有助于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是縣域要素生產(chǎn)率提升的重要推手。分析了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對縣域勞動生產(chǎn)率的影響，并利用粵東西北縣區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立計量模型對其進行了實證檢驗。結(jié)果表明：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對縣域勞動生產(chǎn)率具有顯著的積極影響，且對非農(nóng)部門勞動生產(chǎn)率的影響程度大于農(nóng)業(yè)部門，同時根據(jù)縣級市和非縣級市進行分組檢驗的結(jié)果依然穩(wěn)健。為進一步促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，從增強縣域經(jīng)濟發(fā)展動能、積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、持續(xù)提高要素生產(chǎn)效率等方面給出了具體建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；勞動生產(chǎn)率；縣域經(jīng)濟

中圖分類號 F 323 文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2024）16-0173-05

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.16.038

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標識碼（OSID）：

Research on the Impact of Rural Labor Transfer on County Labor Productivity

OUYANG Bo-qiang^1，2，LIU hao^1，2

（1.School of Business，Shaoguan University，Shaoguan，Guangdong 512005;2.Guangdong North Rural Revitalization Research Center，Shaoguan University，Shaoguan，Guangdong 512005）

Abstract The key to county economic growth lies in the accumulation of production factors and their efficiency enhancement. The rural-county transfer of rural labor will promote the reallocation of labor factors in various sectors， help transform the development mode and adjust the economic structure， and is an important driver of factor productivity improvement in counties. This paper analyzes the impact of rural labor force transfer on county labor productivity based on existing relevant studies， and establishes an econometric model to test it empirically using statistical data from counties in northwestern and eastern Guangdong. The results show that rural labor transfer has a significant positive impact on county labor productivity， and the degree of impact on labor productivity in the non-agricultural sector is greater than that in the agricultural sector， while the results of grouping tests based on county-level and non-county-level cities remain robust. To further promote the economic development of counties， this paper gives specific suggestions in terms of enhancing the dynamics of county economic development， actively promoting the transformation and development of agriculture， and continuously improving factor productivity.

Key words Rural labor transfer;Labor productivity;County economy

基金項目 廣東省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃粵東西北專項（GD21YDXZYJ02）；韶關(guān)學(xué)院博士科研啟動項目“高標準農(nóng)田建設(shè)對農(nóng)地效率的影響研究”。

作者簡介 歐陽博強（1989—），男，湖南郴州人，講師，博士，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策研究。*通信作者，講師，博士，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策研究。

收稿日期 2023-09-17

縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的基本單位，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合發(fā)展的重要紐帶^［1］。十九大以來特別強調(diào)要壯大縣域經(jīng)濟，提出要把重點放在提高全要素生產(chǎn)率上，促進城鄉(xiāng)一體化及地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，使經(jīng)濟發(fā)展在質(zhì)量上得到切實改善。2023年中央一號文件也強調(diào)，要培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)、實施“一縣一業(yè)”強縣富民工程和推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展^［2］。而縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心是集聚生產(chǎn)要素并提高要素生產(chǎn)效率。根據(jù)新古典經(jīng)濟增長理論，要素資源從低效行業(yè)向高效行業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，總的生產(chǎn)效率將得到進一步提高^［3］。農(nóng)村勞動力的鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移在一定程度上會促進勞動要素在各部門重新配置，進而提高部門生產(chǎn)效率和勞動要素的邊際生產(chǎn)率。由于稟賦差異，粵東西北地區(qū)農(nóng)業(yè)占比大、農(nóng)村人口多，這決定了其農(nóng)村勞動力的遷移規(guī)模及縣域要素生產(chǎn)效率的提升空間。鑒于此，筆者分析了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對縣域勞動生產(chǎn)率的影響，并以粵東西北地區(qū)為例，對其進行實證檢驗，以期為促進縣域生產(chǎn)效率提升以及區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考。

1 理論分析

二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論認為國民經(jīng)濟中同時存在2個部門，一個是具有大量的剩余勞動力的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門，另一個是能實現(xiàn)充分就業(yè)的現(xiàn)代城市工業(yè)部門^［4］。在農(nóng)業(yè)部門中存在著數(shù)量巨大的“過剩的勞動力”，然而在工業(yè)部門，勞動力依舊有一定的就業(yè)空間，并且工業(yè)部門的工資高于農(nóng)業(yè)部門的工資，這就促成了農(nóng)村剩余勞動力向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移的可能。而農(nóng)村勞動力流向城鎮(zhèn)是對人力資本進行再分配，也就是勞動要素從低效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向高效率產(chǎn)業(yè)，這一過程有助于提高整個經(jīng)濟的要素配置效率^［5］。

根據(jù)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論，勞動力的遷移對一個國家的經(jīng)濟增長以及全要素生產(chǎn)力的增長都產(chǎn)生了顯著的作用，且農(nóng)業(yè)人口向城市遷移并進入非農(nóng)部門是促進發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的主要手段^［6］。已有研究從理論上探討了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的積極作用：一是農(nóng)村勞動力流動會推動要素資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進而促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，這是所謂的增長效應(yīng)；二是農(nóng)村勞動力流動會通過提高勞動者質(zhì)量來提升部門產(chǎn)出效率，也就是效率效應(yīng)^［7］。從理論和實際情況來看，勞動力從農(nóng)業(yè)部門流向非農(nóng)部門會對要素分配結(jié)構(gòu)進行改進，提升部門生產(chǎn)效率和勞動力要素的邊際生產(chǎn)率^［8］。農(nóng)村勞動力鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移是當前新型城鎮(zhèn)化進程中不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。同時，第二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率較之第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率高，并且經(jīng)濟發(fā)展迅速，可為勞動者提供大量工作機遇，吸引農(nóng)村勞動力逐步多方位、多層次流入城市經(jīng)濟部門^［9］。從縣域?qū)用鎭砜?，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移可以促進勞動力通過學(xué)習(xí)先進技術(shù)和實踐經(jīng)驗等方式對縣域技術(shù)進步產(chǎn)生影響；同時勞動力從農(nóng)業(yè)部門流出會改善城鄉(xiāng)經(jīng)濟部門的要素配置結(jié)構(gòu)和優(yōu)化縣域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進而對部門效率產(chǎn)生影響^［10］。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到附近縣、城鎮(zhèn)地區(qū)或者發(fā)達地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工，能夠?qū)⒁欢〝?shù)量的知識要素進行跨地區(qū)、跨部門的流動，知識外溢不僅有助于推進第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率提高，也對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率與技術(shù)進步具有促進作用，特別是推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用^［11］。要素生產(chǎn)率的增長動能不僅包含技術(shù)進步，還反映在要素流動的配置結(jié)構(gòu)方面^［12］。通常情況下，農(nóng)村勞動力要素從農(nóng)業(yè)部門流向非農(nóng)部門既會改善農(nóng)業(yè)部門的要素配置結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，又會優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有助于推動第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理化從而提升整個部門效率^［13］。

此外，產(chǎn)業(yè)部門存在生產(chǎn)率及其增長率的差異，且當要素資源從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，會促進整體的生產(chǎn)率增長^［14］。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移帶來的技術(shù)進步和技術(shù)效率提升都會使單位時間內(nèi)可生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量增加。農(nóng)業(yè)部門勞動力外溢導(dǎo)致農(nóng)業(yè)從事人口減少，為了保證農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)值與發(fā)展，會激發(fā)本部門的技術(shù)進步和現(xiàn)代化步伐，其勞動生產(chǎn)率會有所提高。而非農(nóng)部門由于吸收了大量勞動力，人口紅利得以充分釋放，且勞動力通過學(xué)習(xí)交流快速提高技術(shù)水平，增加產(chǎn)出效能，因此部門勞動生產(chǎn)率也隨之提高。

鑒于此，該研究認為，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移會對縣域勞動生產(chǎn)率產(chǎn)生積極影響，且該影響同時存在于農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)部門之中。

2 研究設(shè)計

2.1 數(shù)據(jù)來源

使用2006—2020年粵東西北45個縣區(qū)15年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)構(gòu)建675組面板數(shù)據(jù)進行實證分析。原始數(shù)據(jù)來自各縣域歷年的統(tǒng)計年鑒《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》以及相關(guān)門戶網(wǎng)站，數(shù)據(jù)中涉及的地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資存量等價值變量采用居民消費價格指數(shù)折算為以2006年為基期的實際值。

2.2 變量說明

（1）被解釋變量。該研究的被解釋變量為勞動生產(chǎn)率指標，包括縣域總體勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)部門勞動生產(chǎn)率和非農(nóng)部門勞動生產(chǎn)率。其中，縣域總體勞動生產(chǎn)率使用縣域從業(yè)人口人均GDP來衡量^［15］，農(nóng)業(yè)部門勞動生產(chǎn)率使用農(nóng)業(yè)部門從業(yè)人口人均產(chǎn)值衡量，非農(nóng)部門勞動生產(chǎn)率使用非農(nóng)部門從業(yè)人口人均產(chǎn)值衡量。

（2）核心解釋變量。該研究的核心解釋變量為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移指標，使用農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動人口對數(shù)值衡量，具體從鄉(xiāng)村從業(yè)人口數(shù)中扣除第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)獲得。由于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移會改變從業(yè)人員在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的分布，因此進一步利用城鎮(zhèn)從業(yè)人口與鄉(xiāng)村從業(yè)人口之比衡量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況，以此作為穩(wěn)健性對照。

（3）控制變量。為降低分析誤差，參考相關(guān)研究選取了一些可能影響縣域生產(chǎn)效率的因素作為控制變量。具體包括：人均GDP對數(shù)值、人均社會消費品總額、城鎮(zhèn)人口數(shù)和總?cè)丝跀?shù)之比、居民儲蓄存款對數(shù)值、金融機構(gòu)貸款對數(shù)值、地方財政收入與GDP之比、固定資產(chǎn)存量對數(shù)值以及年末移動電話用戶對數(shù)值。

該研究涉及的實證變量的指標說明及描述性統(tǒng)計情況見表1。

2.3 實證模型

基于以往關(guān)于勞動生產(chǎn)率的研究，用下式定義勞動生產(chǎn)率：

Y=f（X，D） （1）

其中，Y表示被解釋變量勞動生產(chǎn)率，勞動生產(chǎn)率是實際投入勞動力的產(chǎn)出效應(yīng)，因此采用從業(yè)人口人均GDP來衡量勞動生產(chǎn)率。對于不同部門而言，農(nóng)業(yè)部門勞動生產(chǎn)率則使用農(nóng)業(yè)部門從業(yè)人口人均產(chǎn)值衡量，非農(nóng)部門勞動生產(chǎn)率使用非農(nóng)部門從業(yè)人口人均產(chǎn)值衡量。X表示核心解釋變量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移指標，使用農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動人口對數(shù)值進行衡量。D為控制變量集合。

根據(jù)式（1），代入表1的具體變量可構(gòu)建一個計量模型如下：

gdpemp=β+βlntrslabor+βlngdpp+βtotalscgp+βurb+βlndeposit+βlnloan+βgov+βlnfasset+βlnteleph+δ+ε（2）

其中，i表示縣域個體，t表示時間。另外，各縣自身的地理位置、自然資源和社會因素等稟賦差異，也會在一定程度上導(dǎo)致其勞動生產(chǎn)率存在差異，這些因素則通過模型的固定效應(yīng)加以控制。

3 實證分析

3.1 回歸模型選擇

由于該研究使用的數(shù)據(jù)為面板數(shù)據(jù)，因此需要對計量模型進行檢驗，從而選擇更為合適的計量估計模型。首先進行BP檢驗，在混合OLS模型和隨機效應(yīng)模型之間擇優(yōu)；然后進行Hausman檢驗，在隨機效應(yīng)模型和固定效應(yīng)模型之間擇優(yōu)。表2結(jié)果顯示，雖然3種面板模型的F值均通過了顯著性檢驗，但BP檢驗值為329.89，且十分顯著，故拒絕了“不存在個體隨機效應(yīng)”的原假設(shè)，即隨機效應(yīng)模型優(yōu)于混合OLS模型；同時，在隨機效應(yīng)模型中利用被解釋變量擬合值進行Hausman檢驗的結(jié)果為179.43，而且非常顯著，故拒絕了“個體效應(yīng)與解釋變量不相關(guān)”的原假設(shè)，即固定效應(yīng)模型優(yōu)于隨機效應(yīng)模型。因此該研究使用固定效應(yīng)模型控制縣域個體效應(yīng)，并以此進行數(shù)據(jù)計量估計分析。

3.2 總體回歸分析

輸出總體樣本的計量估計結(jié)果見表3。

由表3可知：

第一，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對縣域勞動生產(chǎn)率具有積極影響。從列（1）可知，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動人口對數(shù)值的估計系數(shù)為正，且通過了0.01水平的顯著性檢驗，說明農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對縣域勞動生產(chǎn)率具有顯著的正向影響。同時，列（4）中城鎮(zhèn)從業(yè)人口與鄉(xiāng)村從業(yè)人口之比的估計系數(shù)也顯著為正。這些結(jié)果表明農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有利于縣域勞動生產(chǎn)率的提升?？赡艿脑蚴牵恨r(nóng)村勞動力流出可以提高農(nóng)村生產(chǎn)要素的分配，同時農(nóng)村勞動力流向非農(nóng)部門又可以使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，從而提高整體的勞動生產(chǎn)效率。

第二，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對縣域勞動生產(chǎn)率的影響存在部門差異。從列（2）可知，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動人口對數(shù)值的估計系數(shù)為正，且通過了0.01水平的顯著性檢驗，說明農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)部門勞動生產(chǎn)率具有顯著的正向影響，且列（5）中城鎮(zhèn)從業(yè)人口與鄉(xiāng)村從業(yè)人口之比的估計系數(shù)也顯著為正。同時，從列（3）可知，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動人口對數(shù)值的估計系數(shù)為正，且通過了顯著性檢驗，說明農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對非農(nóng)部門勞動生產(chǎn)率具有顯著的正向影響，且列（6）中城鎮(zhèn)從業(yè)人口與鄉(xiāng)村從業(yè)人口之比的估計系數(shù)也顯著為正。而且，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動人口對數(shù)值和城鎮(zhèn)從業(yè)人口與鄉(xiāng)村從業(yè)人口之比對非農(nóng)部門勞動生產(chǎn)率的影響大于對農(nóng)業(yè)部門勞動生產(chǎn)率的影響。上述結(jié)果表明，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)部門的勞動生產(chǎn)率都會產(chǎn)生積極影響，且對非農(nóng)部門的影響程度更大?？赡艿慕忉屖牵阂环矫妫r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有利于勞動力學(xué)習(xí)工業(yè)、服務(wù)業(yè)的先進技術(shù)、專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，通過獲得城鎮(zhèn)知識溢出促進技術(shù)進步，刺激農(nóng)業(yè)技術(shù)的進一步發(fā)展，農(nóng)民熟練程度和職業(yè)技術(shù)都會因此提升，農(nóng)業(yè)專門化發(fā)展會提升農(nóng)業(yè)效率進而提高農(nóng)業(yè)部門勞動生產(chǎn)率；另一方面，非農(nóng)部門的勞動生產(chǎn)率高于農(nóng)業(yè)部門，農(nóng)村勞動力流入第二、三產(chǎn)業(yè)部門，會推動要素資源向二三產(chǎn)業(yè)集聚以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，而相較于農(nóng)業(yè)部門，勞動要素在非農(nóng)部門的生產(chǎn)效率及其增長速度更大。

第三，控制因素對縣域勞動生產(chǎn)率具有顯著影響。但由于控制因素不是本論文關(guān)注的重點，因此只對結(jié)果進行簡要分析。具體而言，人均GDP對數(shù)值、居民儲蓄存款對數(shù)值、金融機構(gòu)貸款對數(shù)值、城鎮(zhèn)人口數(shù)與總?cè)丝跀?shù)之比以及年末移動電話用戶數(shù)對數(shù)值）對縣域勞動生產(chǎn)率具有顯著正向影響；人均社會消費品總額和固定資產(chǎn)存量對數(shù)值則對縣域勞動生產(chǎn)率具有顯著負向影響；同時，地方財政收入與GDP之比對縣域勞動生產(chǎn)率的影響不顯著，說明縣域勞動生產(chǎn)率提升中不存在嚴重的政府干預(yù)現(xiàn)象。

3.3 分組回歸分析

為進一步考察實證結(jié)果的穩(wěn)健性，將樣本按照縣級市和非縣級市進行分組回歸，輸出分組樣本的計量估計結(jié)果見表4。

從表4的計量估計結(jié)果來看，在縣級市和非縣級市的回歸模型中，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動人口對數(shù)值的估計系數(shù)均顯著為正，且在非農(nóng)部門的影響系數(shù)大于在農(nóng)業(yè)部門的影響系數(shù)，同時控制因素的回歸結(jié)果基本相似。這些結(jié)果表明，無論是縣級市還是非縣級市，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移都會對其縣域勞動生產(chǎn)率產(chǎn)生促進作用，且對非農(nóng)部門的作用大于農(nóng)業(yè)部門?？傮w而言，分組回歸分析與總體回歸分析所得結(jié)果保持了一致，進一步檢驗了實證結(jié)果的穩(wěn)健性。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域到非農(nóng)領(lǐng)域、從鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)的遷移，既是現(xiàn)代工業(yè)社會替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會必不可少的過渡，也是經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求。該研究分析了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對縣域勞動生產(chǎn)率的影響，并利用粵東西北地區(qū)的縣域統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立了計量模型對其進行了實證檢驗。結(jié)果表明：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對縣域勞動生產(chǎn)率具有顯著的積極影響，且對非農(nóng)部門勞動生產(chǎn)率的影響程度大于農(nóng)業(yè)部門，同時根據(jù)縣級市和非縣級市進行分組檢驗的結(jié)果依然穩(wěn)健。

4.2 建議

結(jié)合研究結(jié)論，為進一步促進粵東西北縣域經(jīng)濟發(fā)展，提出以下建議。

4.2.1

增強縣域經(jīng)濟發(fā)展動能。因地制宜發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)，各縣要根據(jù)自身的資源、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、歷史文化和發(fā)展?jié)摿Γ虻刂埔税l(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時，深入實施“一縣一業(yè)”戰(zhàn)略，促進縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)?；e極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓展縣域產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)；發(fā)展縣域品牌，加大政治支持力度，積極建立品牌認證機制，加大對品牌推廣的補貼。激發(fā)縣域發(fā)展內(nèi)在活力，充分調(diào)動發(fā)展縣域經(jīng)濟的積極性，形成經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，增強縣域統(tǒng)籌資源和自我發(fā)展的能力，在招商引資、營商環(huán)境、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等方面推出改革舉措，最大限度地激發(fā)市場微觀主體的活力，為縣域地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。對點幫扶助力縣域振興，深入推進“灣+帶”“雙核心+雙副中心”的幫扶發(fā)展模式，構(gòu)建面向粵東西北縣區(qū)的扶持與協(xié)作新模式，在項目、資金、土地、技術(shù)、稅收等要素方面進行對點扶持，建立長效互助機制，將新興產(chǎn)業(yè)和科技企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)項目的主要對象，幫助打造綠色產(chǎn)業(yè)和健康農(nóng)業(yè)，7928f2b2a206d4083b319e3df5a673ed振興粵東西北經(jīng)濟帶。

4.2.2 積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，加大對勞動力技術(shù)研發(fā)投入，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，釋放農(nóng)村生產(chǎn)要素的活力，提高農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)力。提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。因為新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、技術(shù)等需要更高的勞動者綜合素質(zhì)，所以應(yīng)該繼續(xù)加強對農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)機構(gòu)的扶持，讓農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)，從而達到持續(xù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的目的。加大專業(yè)人才引進，鄉(xiāng)村社會現(xiàn)有的人才層次、人才結(jié)構(gòu)和人才規(guī)模與大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的要求仍有差距，應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實需要，進一步優(yōu)化農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)，實施基層服務(wù)就業(yè)計劃，為鄉(xiāng)村儲備人才、打造駐村青年隊伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展注入極為重要的有生力量。

4.2.3 持續(xù)提高要素生產(chǎn)效率。推進技術(shù)創(chuàng)新，打造以高科技和高技能工人為主導(dǎo)的前沿制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，挖掘人力資本結(jié)構(gòu)的紅利，提高制造業(yè)的創(chuàng)新能力，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量以及經(jīng)濟部門生產(chǎn)效率。優(yōu)化要素流動環(huán)境，在要素自由流動的大背景下，“產(chǎn)業(yè)升級”和“全要素生產(chǎn)率提高”相吻合，需要通過降低地區(qū)之間的“要素流通壁壘”和有效利用“市場機制”來實現(xiàn)在短時間內(nèi)對要素市場進行松綁，并主動地排除要素流動中存在的各種阻礙因素，以消除行政壁壘來推動生產(chǎn)要素在地區(qū)之間的高效流通，進而推動全要素生產(chǎn)率的提升。

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