摘要 浙江省作為共同富裕示范省，高素質(zhì)農(nóng)民培育，特別是農(nóng)民大學(xué)生群體面臨著傳統(tǒng)教育方式的困境。通過梳理歐洲先進農(nóng)業(yè)國家（英、法、荷、德）農(nóng)民培育模式，總結(jié)其對浙江省農(nóng)民大學(xué)生可借鑒之處，旨在為浙江省培育高素質(zhì)農(nóng)民探索多元化治理路徑，也為全國高素質(zhì)農(nóng)民的培育提供浙江方案。

關(guān)鍵詞 高素質(zhì)農(nóng)民；歐洲農(nóng)民；農(nóng)民教育；農(nóng)民大學(xué)生

中圖分類號 G 725 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 0517-6611（2024）16-0269-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.16.058

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

Enlightenment of European Peasants’ Education to the Cultivation of High-quality Peasant College Students in Zhejiang Province

LI Fang-fang

（Zhejiang Open University， Hangzhou，Zhejiang 310012）

Abstract As a common prosperity demonstration province， Zhejiang Province is facing the dilemma of traditional education methods in the cultivation of high-quality farmers， especially in the group of farmer college students. By sorting out the farmer training models of the advanced agricultural countries in Europe， such as Britain， France，the Netherlands and Germany， we summarized the references for farmer college students in Zhejiang Province， so as to explore the diversified governance paths for the cultivation of high-quality farmers in Zhejiang Province， and provide Zhejiang solutions for the cultivation of high-quality farmers in China.

Key words High-quality farmer;European farmers;Farmer education;Peasant college students

基金項目 國家開放大學(xué)2021年重大科研項目（Z21A272-2）；浙江開放大學(xué)2021年“312人才培養(yǎng)工程”項目（RC20220016）；浙江開放大學(xué)2022年一流課程建設(shè)項目（XYLKC202231）。

作者簡介 李芳芳（1980—），女，湖北武漢人，副教授，博士，從事農(nóng)民繼續(xù)教育研究。

收稿日期 2023-08-14

“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的農(nóng)民是新時期農(nóng)村振興的中堅力量，是農(nóng)民中綜合素質(zhì)較高的優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)大戶。從2020年開始，中央一號文件提出：要加快建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的制度?！蛾P(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》提出：要深入實施現(xiàn)代農(nóng)民培育計劃，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。2023年中央一號文件指出：加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，提高培訓(xùn)實效^［1］?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》提出“提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)”和“實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃”，為“十四五”期間的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作描繪了藍圖，同時也為2035年的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作描繪了藍圖^［2-3］。

浙江省作為發(fā)達地區(qū)，人才培養(yǎng)既有優(yōu)勢又有短板。浙江省政府近年來一直在努力改善農(nóng)村人才短缺問題，為此該省推出了137萬名農(nóng)村實用人才培訓(xùn)計劃，其中包括17.5萬名高素質(zhì)農(nóng)民以及41 258名農(nóng)村創(chuàng)客。此外，該省還推出了農(nóng)村綠領(lǐng)人才培育工程、農(nóng)民創(chuàng)客培育工程等一系列政策措施，以期更好地滿足農(nóng)村發(fā)展的需求^［4］。挖掘種養(yǎng)業(yè)、社會化服務(wù)和農(nóng)村電商能人、農(nóng)村工藝美術(shù)師等一批扎根農(nóng)村、技藝精湛的高素質(zhì)農(nóng)民，帶動更多村民共創(chuàng)致富。

1 共同富裕背景下浙江省高素質(zhì)農(nóng)民大學(xué)生培育的困境

隨著國家推動農(nóng)村振興戰(zhàn)略的實施，浙江省正面臨著培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民的挑戰(zhàn)，其中包括培育對象缺乏精準(zhǔn)性，培育質(zhì)量較低，缺失長期、有效的幫扶機制，“一主多元”培育體系，尤其是農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)方面的困難。培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民大學(xué)生是浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的迫切需要。

1.1 高素質(zhì)農(nóng)民大學(xué)生培育政策支持不夠

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民教育缺乏政府長期的政策支持。當(dāng)政府部門制訂鄉(xiāng)村發(fā)展計劃時，他們會重點關(guān)注宏觀經(jīng)濟的實際需求以及長遠的戰(zhàn)略目標(biāo)。他們會把資金用于改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、提高技術(shù)水平、加強環(huán)境治理、促進可持續(xù)發(fā)展以及推動文化遺產(chǎn)的傳承。然而，對于那些落后的農(nóng)民來說，這些資金卻很有限^［5-6］。教育部于2004年啟動以“政府買單，高校出力，農(nóng)民得實惠”的形式培養(yǎng)農(nóng)民大學(xué)生的“一村一名大學(xué)生”工程。“一村一名大學(xué)生”工程正式升級為“農(nóng)村振興人才培養(yǎng)工程”。浙江省在“一村一名大學(xué)生”工程中，借助省財政政策吸引生源，但也僅對純農(nóng)專業(yè)（種養(yǎng)類）的學(xué)生實行免學(xué)費政策，很大一部分學(xué)生是因為學(xué)費免費才選擇繼續(xù)深造。同時，專業(yè)限制導(dǎo)致學(xué)生的生源不能保證。

1.2 高素質(zhì)農(nóng)民大學(xué)生教育資源共享不均勻

農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)需要多方面的支持，包括農(nóng)業(yè)院校、職業(yè)學(xué)院、黨校、公立大學(xué)、農(nóng)村學(xué)院和農(nóng)民學(xué)院。然而，由于這些機構(gòu)缺乏資源共享，農(nóng)民大學(xué)生的培養(yǎng)工作受到了限制，因此需要更多的支持，以促進農(nóng)民大學(xué)生的發(fā)展，并為實現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民的目標(biāo)提供動力。在市級（縣級）地區(qū)，農(nóng)民教育機構(gòu)在編人員少，雙師型優(yōu)質(zhì)師資缺乏，專業(yè)對口教師更少。培育內(nèi)容并沒有按學(xué)生層次分不同層級分層培育，所有學(xué)員講授同一個知識點或者操作技能。實踐基地實操的內(nèi)容偏少，通?；\統(tǒng)地講授一些知識，專業(yè)基礎(chǔ)較好的農(nóng)民早已了解講授內(nèi)容，所講授內(nèi)容對其幫助不大；專業(yè)基礎(chǔ)較差或者缺乏專業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)民大學(xué)生對培訓(xùn)內(nèi)容雖然有所了解，但實際動手操作能力欠佳。

1.3 高素質(zhì)農(nóng)民大學(xué)生課程評價不準(zhǔn)

農(nóng)民大學(xué)生的教育與普通高等教育存在明顯差異，參與者的數(shù)量、授課形式和教學(xué)內(nèi)容都需要進行相應(yīng)改革。因此，要準(zhǔn)確評估農(nóng)民大學(xué)生的教育培訓(xùn)質(zhì)量。然而，目前仍然是傳統(tǒng)的評估工作指標(biāo)，比如學(xué)校常規(guī)的組織管理，而沒有真正在實用人才培育質(zhì)量和實際發(fā)揮效能上測評?！白哌^場”對農(nóng)民的教育評價雖然簡單，但在某些地區(qū)他們?nèi)匀恍枰浆F(xiàn)場才能獲得合格的成績。此外，農(nóng)民大學(xué)生的學(xué)歷要求也很高，他們需要通過考試才能獲得合格的成績，但他們的實踐技能和理論知識仍然相當(dāng)薄弱。由于缺乏對教學(xué)質(zhì)量的充分重視，課程缺乏全面評估，目前只能以學(xué)生是否參與學(xué)習(xí)作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

2 歐洲發(fā)達農(nóng)業(yè)國家的培育經(jīng)驗

歐洲農(nóng)業(yè)比較發(fā)達的國家，例如英國、法國、荷蘭和德國天然資源并不豐富，但都能最大程度發(fā)揮自身的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。另外，堅持高質(zhì)量農(nóng)業(yè)，保證了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，也延伸了其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提示了附加值。歐洲各國農(nóng)民培育歷史悠久，形成了以職業(yè)教育、普通教育、成人教育等方式培養(yǎng)農(nóng)民能力和技術(shù)的政府、大學(xué)、農(nóng)業(yè)科研院所和網(wǎng)絡(luò)四位一體培訓(xùn)體系。

歐洲政府總體重視農(nóng)民教育，立法保障和金融支持方面都比較健全。歐盟委員會在2018年6月的《未來食品和農(nóng)業(yè)立法建議》中強調(diào)，需要進一步增強歐盟各國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，以科技創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，以科技進步推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，歐洲國家在培養(yǎng)農(nóng)民時注重實用性，在培養(yǎng)農(nóng)民整體經(jīng)營能力的同時，也培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動者。

2.1 英國：政府為農(nóng)民培訓(xùn)和技能提升制定了專門的計劃

2.1.1 法律體系完備。英國在20世紀(jì)80年代頒布了《農(nóng)業(yè)培訓(xùn)局法》。為促進法律的落地和農(nóng)民職業(yè)教育的普及，在英國設(shè)立了16個區(qū)域性培訓(xùn)中心。英國法律規(guī)定農(nóng)訓(xùn)局的政府基金可以在培訓(xùn)期間支付農(nóng)工工資，而農(nóng)場主不需要支付農(nóng)工工資。

2.1.2 多種種植方案。英國政府從1953年開始，共制定了13個種植方案。該計劃內(nèi)容主要包括改變農(nóng)村家庭糾紛、家庭理財?shù)龋瑑?nèi)容涵蓋農(nóng)民職業(yè)教育、學(xué)歷教育、農(nóng)業(yè)經(jīng)驗培訓(xùn)、農(nóng)貿(mào)市場培訓(xùn)。高校與農(nóng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)全方位合作，構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)教育體系，集實踐經(jīng)驗推廣和理論知識傳授于一體^［7］。

2.1.3 經(jīng)濟支持。在英國，富裕農(nóng)民就是農(nóng)民教育成功的典型。作為社會轉(zhuǎn)型期農(nóng)村的精英群體，英國富裕農(nóng)民掌握當(dāng)時較為先進的生產(chǎn)技術(shù)、有參與管理當(dāng)?shù)毓彩聞?wù)的社會需求、具有一定的讀寫能力，愿意并能夠接受繼續(xù)教育。由于經(jīng)濟實力的增長，富裕農(nóng)民的文化程度不斷提高。其中，最典型的就是為英國率先成為第一個工業(yè)化國家提供最基本、最廣泛經(jīng)濟和政治力量的富裕農(nóng)民——約曼群體^［8］。

2.2 法國：建立了完善的教育培訓(xùn)制度，用于農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)民生活

1960年，法國建立了一套完善的教育培訓(xùn)體系，用于農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)民生活。農(nóng)民接受教育具有強制性。法國農(nóng)民種養(yǎng)講究實效，形式多樣，農(nóng)民到學(xué)?？稍诰€咨詢或參觀學(xué)習(xí)，以農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用、市場需求、營銷策略、新品種培育與改良等為主要內(nèi)容，任何形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)都是免費的^［7］。

法國有農(nóng)業(yè)職業(yè)教育證書、農(nóng)業(yè)職業(yè)證書、農(nóng)業(yè)技師證書、高級技師證書四大類農(nóng)業(yè)資格證書。農(nóng)民們需要持證上崗參與農(nóng)業(yè)活動。

2.3 荷蘭：農(nóng)民職業(yè)教育模式

2.3.1 完善的農(nóng)業(yè)法律體系。從19世紀(jì)末開始，荷蘭就頒布了許多與農(nóng)民利益相關(guān)的法律，比如合作社法、農(nóng)業(yè)財產(chǎn)法等。通過法律形式保障農(nóng)民可以參加相關(guān)教育培訓(xùn)和職業(yè)教育，提高了荷蘭農(nóng)民的整體職業(yè)水平。

2.3.2 全面的農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新制度。早期荷蘭政府推行的是農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新制度——OVO模式，即農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣制度三位一體模式。通過政府的大力支持，他們建立了一套全面的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，推廣先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，同時向所有農(nóng)民開放，免費提供教育培訓(xùn)，以此來提升他們的職業(yè)能力，實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益^［9］。

2.3.3 多層次的農(nóng)教系統(tǒng)。荷蘭采用4個層次的教育體系。①綠色中職教育預(yù)備課程。它是初級教育的高級階段，學(xué)生可以參加學(xué)校組織的預(yù)備職業(yè)教育（premium professional education），又稱初級農(nóng)業(yè)教育。②綠色中等職業(yè)教育。這所學(xué)校提供多種專業(yè)，包括食品加工、景觀規(guī)劃、馬匹飼養(yǎng)、花卉設(shè)計、動物護理、運動健身、護理與環(huán)境。它提供的課程涵蓋植物、動物、綠化、花卉、食品、自然、休閑和環(huán)保等領(lǐng)域，旨在培養(yǎng)具有環(huán)保意識的中職人才。③高等農(nóng)業(yè)教育。由瓦赫寧根科學(xué)與教育中心（Vahningen center）和當(dāng)?shù)剞r(nóng)學(xué)院共同組織，旨在提供更全面、更系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)教育。④成人農(nóng)業(yè)教育。不同階段的成年人可參加不同的培訓(xùn)，他們有機會接受職業(yè)培訓(xùn)（BTEC）。BTEC培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋培訓(xùn)目標(biāo)、過程、實施、監(jiān)督和評估等^［10］。

2.3.4 務(wù)實的教學(xué)模式。荷蘭采用的“雙師配合型”和“模塊化”教學(xué)模式，對農(nóng)民職業(yè)教育成長提供了堅實的力量。農(nóng)科教師課程教學(xué)既有理論又有實操，實際指導(dǎo)能力較強。在課程教學(xué)中，用大量時間帶著學(xué)生到實習(xí)實踐基地現(xiàn)場考察、上實踐課。

2.3.5 雄厚的財政資金支持。荷蘭在農(nóng)民職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研等方面都投入了大量的資金，在荷蘭使用GPS系統(tǒng)的農(nóng)民占比達到80%。

2.4 德國：采用“雙元制”模式，努力培養(yǎng)具有專業(yè)技能的職業(yè)農(nóng)民

德國“農(nóng)場主少、效益高”的政策使得德國成為歐洲的典范，其中包括專門的職業(yè)農(nóng)場主^［11］。他們采用先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)，建立了大量的家庭農(nóng)場，并且這些農(nóng)場運用科學(xué)的方法來維護和管理自己的土地。德國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率非常高，很大程度上是因為國家對農(nóng)民職業(yè)教育的重視。德國職業(yè)農(nóng)民培育模式呈現(xiàn)出典型的“雙元制”特征^［12］，即運用多種教育形式，在政府主導(dǎo)下，將傳統(tǒng)體系與現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育相結(jié)合，通過聯(lián)合辦學(xué)機構(gòu)開展教學(xué)，聯(lián)合建設(shè)職業(yè)農(nóng)民培育體系。

2.4.1 法律保障。

德國從2005年起就頒布了《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，對培訓(xùn)機構(gòu)的現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)制度、實施程序和管理、培訓(xùn)機構(gòu)的管理等作出了明確規(guī)定。

2.4.2 多層次培育體系。

德國通過實施多元化的培訓(xùn)計劃，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供全面的、多樣化的、針對性強的培訓(xùn)，以滿足他們的多樣化需求。

高中畢業(yè)生若想從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，除了要進入有關(guān)企業(yè)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實習(xí)、完成學(xué)業(yè)并取得資格認證外，還要進入有關(guān)企業(yè)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實習(xí)、接受為期3年的初級農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。學(xué)校與企業(yè)結(jié)合的雙元制教學(xué)，由承擔(dān)培育任務(wù)的辦學(xué)機構(gòu)負責(zé)學(xué)生從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實習(xí)、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)等。完成初級耕種的農(nóng)民是德國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要力量。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是一年制、二年制職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)結(jié)束后，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員在完成國家承認的農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)1～2年后，再完成以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理為主、促進綜合素質(zhì)進一步提高的一年制、二年制職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)，才能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。2年后才開始具備經(jīng)營與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的企業(yè)資格；此外，受各種客觀因素的影響，不能參加上述2種職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的話，德國還專門開設(shè)在職農(nóng)民培訓(xùn)，為農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能提供幫助和服務(wù)。多層次的職業(yè)農(nóng)場主培育體系有效提高了生產(chǎn)技能和職業(yè)素養(yǎng)，使廣大德國農(nóng)場主基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

2.4.3 完善的資格認證制度。

在構(gòu)建相應(yīng)資格認證體系的同時，德國還構(gòu)建了多層次的培育體系，并為高質(zhì)量培育提供了保障。為了能夠勝任職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的教學(xué)工作，教師需要通過嚴(yán)格的資格認證，其中包括擁有師范院校本科學(xué)歷，并且曾在相關(guān)企業(yè)從事過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實習(xí)，參與過農(nóng)村勞動。從業(yè)人員通過學(xué)習(xí)制作流程、操作管理等內(nèi)容，強化實戰(zhàn)技能。這段時間還要參加課程教學(xué)、行政管理、技術(shù)咨詢等方面的教育培訓(xùn)。經(jīng)全國教師資格考試合格者，實習(xí)滿2年后方可正式上崗。

教師必須擁有5年以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，熟練掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識，并經(jīng)過至少2年的專業(yè)學(xué)習(xí)，能夠滿足德國“雙元制”培養(yǎng)模式的要求，擁有國家認可的培訓(xùn)資質(zhì)，才能擔(dān)任直接面向生產(chǎn)實踐的教學(xué)工作。在農(nóng)場主資格認證上，德國職業(yè)證書根據(jù)職業(yè)農(nóng)場主的不同專業(yè)等級加以區(qū)分，即將農(nóng)場主分為5個等級，通過不同的證書對其職業(yè)門檻和發(fā)展方向進行制度上的規(guī)定^［13］。5個等級分別代表不同等級的技能水平和從業(yè)資格，農(nóng)民需要經(jīng)過相應(yīng)的農(nóng)職教育，并通過結(jié)業(yè)考試達到農(nóng)業(yè)職業(yè)教育規(guī)范管理水平，才能培育出符合條件的職業(yè)農(nóng)民。

2.4.4 成熟的管理體系。

德國政府致力于培養(yǎng)具備良好農(nóng)業(yè)技能的中、高級農(nóng)民，以滿足當(dāng)?shù)厣鐣男枨蟆?969年德國頒布的《職教法》明確規(guī)定：為了培養(yǎng)這類人才，必須建立一套完善的管理體系，由專門的機構(gòu)負責(zé)實施。在此條例下，確定由農(nóng)業(yè)部門成立專門的主管機構(gòu)，對職業(yè)農(nóng)民培育中出現(xiàn)的問題進行針對性的處理，同時對各地的企業(yè)和農(nóng)場也進行了干預(yù)，承擔(dān)起教育農(nóng)民的具體任務(wù)，并逐步形成規(guī)模。培育體系建立了管理制度，確保培育質(zhì)量，既有教育機構(gòu)主管，又有企業(yè)參與配合，還有行業(yè)協(xié)會監(jiān)督。

德國培育職業(yè)農(nóng)民，一般是通過培育制度、資質(zhì)認證制度和管理制度來進行的。德國高效發(fā)展農(nóng)業(yè)的重點就是面的建設(shè)。一方面，面的建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障作用是巨大的。通過種植培育，農(nóng)民的專業(yè)素養(yǎng)得到了整體提升，他們掌握了最先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理知識，并根據(jù)西歐變化多端的自然條件進行生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了高質(zhì)量的后備力量。在合理考慮資金、人力等物質(zhì)條件的基礎(chǔ)上，適時調(diào)整生產(chǎn)策略，開展現(xiàn)代化建設(shè)。另一方面，職業(yè)農(nóng)民對德國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高起到了促進作用。對于規(guī)模大、人員少的現(xiàn)代化新型農(nóng)場，高素質(zhì)農(nóng)民對于機械化程度很高的私人農(nóng)場生產(chǎn)效率要比傳統(tǒng)農(nóng)村高得多，這些都為將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，促進生產(chǎn)水平的提高打下了人才素質(zhì)的基礎(chǔ)。

在德國城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展中，要促進職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)。采用種植和飼養(yǎng)專家的模式，可以顯著提高工業(yè)經(jīng)濟收入，緩和工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的矛盾。這有助于推動農(nóng)村的經(jīng)濟增長，讓農(nóng)民有機會從事自己的事業(yè)。

3 浙江省培育高素質(zhì)農(nóng)民大學(xué)生的借鑒

浙江省素有“七山一水二分田”之稱，地理資源并不豐富。如何提升農(nóng)民大學(xué)生素質(zhì)、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐是浙江省實現(xiàn)共同富裕的首要任務(wù)。歐洲的經(jīng)驗也為浙江省培育高素質(zhì)農(nóng)民大學(xué)生提供了參考。

3.1 推動高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)制度化、法制化

浙江省農(nóng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，因此為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，培育高素質(zhì)農(nóng)民尤為重要。為了促進“成人（農(nóng)民）教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興”的可持續(xù)發(fā)展，各級政府應(yīng)將其作為本地的工作重點，并結(jié)合本地的特點，編寫“成人（農(nóng)民）教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興”的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃及具體措施。同時，應(yīng)建立完善的考核機制，以確保“成人（農(nóng)民）教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興”的有效落實。浙江省農(nóng)民教育可以通過立法試點，通過法律形式來強制性保障農(nóng)民參加相關(guān)教育培訓(xùn)和職業(yè)教育，保證農(nóng)民的整體職業(yè)水平。

3.2 探索建立適合浙江地區(qū)的多層次農(nóng)民培育體系

為了更好地培養(yǎng)農(nóng)民，將采取多層次培育模式。根據(jù)浙江各地的特點，為農(nóng)民提供不同類型、專業(yè)和層次的高素質(zhì)培訓(xùn)。浙江省農(nóng)民普遍比較富裕，但是不同個體在文化素養(yǎng)和專業(yè)技能上有很大的差距。浙江省的農(nóng)民資格認證體系以農(nóng)業(yè)專業(yè)技能為基礎(chǔ)，對農(nóng)民的職業(yè)門檻、發(fā)展方向等進行了明確規(guī)定，并將其劃分為3～5個等級，以此來確保農(nóng)民獲得相應(yīng)的職業(yè)資格認證。不同等級代表著不同層次的技能水平和從業(yè)資格，而農(nóng)民通過結(jié)業(yè)考試，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育規(guī)范化管理的同時，還需要經(jīng)過一定時間的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，農(nóng)民的晉升通道和職業(yè)發(fā)展才能進一步完善。

3.3 創(chuàng)新高素質(zhì)農(nóng)民大學(xué)生的農(nóng)業(yè)知識數(shù)字化智庫

創(chuàng)新高素質(zhì)農(nóng)民教育的農(nóng)業(yè)知識體系，統(tǒng)籌知識創(chuàng)新體系知識庫的農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣體系。這個體系以政府為助力，集中推廣各種研發(fā)和新型農(nóng)業(yè)技術(shù)。對所有農(nóng)民開放，并對所有農(nóng)民免費提供教育培訓(xùn)，按照各地的特點制定訂單式培育形式，真正以農(nóng)民為中心，以數(shù)字化賦能，加強高素質(zhì)農(nóng)民在互聯(lián)網(wǎng)+背景下的個性化和實效化培育模式。充分利用以開放大學(xué)為主體的全省農(nóng)民大學(xué)生實踐基地、虛擬仿真實驗室、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等，開展高素質(zhì)農(nóng)民的教學(xué)實踐。為了提升農(nóng)民的教育水平，招募來自鄉(xiāng)村地區(qū)的優(yōu)秀人才，包括致富帶頭人、杰出人物、職業(yè)經(jīng)理人、科技領(lǐng)袖、土著專家、傳統(tǒng)文化傳承者、工匠等。今后將建立一種由導(dǎo)師和優(yōu)秀農(nóng)民共同參與的幫扶機制，讓教授在田間提供指導(dǎo)，農(nóng)民在教室里進行學(xué)習(xí)。

習(xí)近平總書記重申：要把人力資源發(fā)展作為城鄉(xiāng)復(fù)興的重中之重，把它擺在第一位^［14］。高素質(zhì)農(nóng)民的培養(yǎng)工作^［15］既要有普惠性人力資源的提升，又要有針對性的培育。通過對歐洲農(nóng)業(yè)發(fā)達國家培育經(jīng)驗的總結(jié)，在浙江地區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民方面，通過政策激勵、科技研發(fā)、教學(xué)管理、質(zhì)量管控、跟蹤服務(wù)等方式，打造全方位的終身教育模式，不斷完善高素質(zhì)農(nóng)民幫扶培育長效機制，為浙江地區(qū)振興鄉(xiāng)村貢獻力量。

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