摘 要：黨的十八大以來，中國與歐盟關(guān)系有發(fā)展、有成果，也有跌宕起伏。習(xí)近平外交思想是馬克思主義基本原理同中國特色大國外交實(shí)踐相結(jié)合的重大理論成果。百年大變局準(zhǔn)確地定位了當(dāng)前與歐盟外交的時代框架，是對中歐關(guān)系的基本認(rèn)知和對歐盟政策的基本出發(fā)點(diǎn)。人類命運(yùn)共同體的理念在中歐合作應(yīng)對全球氣候變化的外交戰(zhàn)略中為國際秩序的調(diào)整和國際關(guān)系的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了空間和機(jī)遇?！耙粠б宦贰背h是對歐盟區(qū)域治理理論的創(chuàng)造性超越，借用了歐盟內(nèi)部的地緣政治差異性，是中國參與和融入歐洲經(jīng)濟(jì)的有效方式。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平外交思想；歐盟；百年大變局；人類命運(yùn)共同體；“一帶一路”

中圖分類號：D820 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：１００９ — ２２３４（２０24）07 — ００11 — ０7

中歐關(guān)系一直是中國外交關(guān)系的重要組成部分，屬于世界多極關(guān)系中的一極。黨的十八大之后，中國進(jìn)入了新時代。習(xí)近平外交思想的一條重要方針，即指出我們要放眼全局，把握在外交關(guān)系中的時代定位，這就是“大變局的世界和新時代的中國”［1］。

從國際局勢的發(fā)展態(tài)勢而言，從黨的十八大到黨的二十大，中歐關(guān)系的地位處于上升勢頭，相對于始終居于核心地位的中美關(guān)系，中歐關(guān)系因?yàn)闀r代的各種變局與多邊主義的工具性價值，雖然歐盟的經(jīng)濟(jì)與軍事地位呈下落走勢，但是中歐關(guān)系的重要性有增無減?！?021年雙方貿(mào)易和投資合作逆勢上揚(yáng)，貨物貿(mào)易額創(chuàng)歷史新高，雙向投資穩(wěn)中有升，中國保持歐盟第一大貿(mào)易伙伴地位，展現(xiàn)了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系足夠的韌性和強(qiáng)大動力?！保?］在本文中，我們擬從三個維度（百年大變局、人類命運(yùn)共同體、“一帶一路”國際合作）對習(xí)近平的外交思想進(jìn)行簡要評述，以闡明在新時代下，習(xí)近平外交思想對于中國與歐盟外交的思想指導(dǎo)與實(shí)踐意義。百年大變局是時代定位，人類命運(yùn)共同體是理念構(gòu)想，“一帶一路”國際合作是習(xí)近平外交路線的時代踐行。

一、百年大變局

習(xí)近平總書記對于時代發(fā)展和國際趨勢的變化高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)把握歷史大勢的走向，準(zhǔn)確理解歷史局部的動蕩與波折。習(xí)近平總書記對于世界體系變革轉(zhuǎn)型的深刻認(rèn)識體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的歷史擔(dān)當(dāng)與使命意識。

（一）以戰(zhàn)略的堅(jiān)定性應(yīng)對動蕩的世界局勢

習(xí)近平總書記充分認(rèn)識到當(dāng)今國際局勢的風(fēng)云多變與中國再一次面臨的巨大挑戰(zhàn)和歷史性機(jī)遇。2022年，在與歐盟理事會主席和歐盟委員會主席視頻會議期間，習(xí)近平指出，當(dāng)前，新冠肺炎疫情尚在全球蔓延不去，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遭遇許多困難和阻礙，烏克蘭危機(jī)持續(xù)發(fā)展，還未到撥云見日的時候。“在這種情況下，中國和歐盟作為全球兩大力量、兩大市場、兩大文明，應(yīng)該就中歐關(guān)系和事關(guān)全球和平與發(fā)展的重大問題加強(qiáng)溝通，發(fā)揮建設(shè)性作用，為動蕩的世界局勢提供一些穩(wěn)定因素?！保?］

習(xí)近平對于中歐關(guān)系的定位旗幟鮮明，一以貫之。習(xí)近平在2013年會晤時任歐盟理事會主席范龍佩和歐盟委員會主席巴羅佐時就指出，“作為最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家聯(lián)合體，中歐是維護(hù)世界和平的‘兩大力量’；作為世界上兩個重要經(jīng)濟(jì)體，中歐是促進(jìn)共同發(fā)展的‘兩大市場’；作為東西方文化的重要發(fā)祥地，中歐是推動人類進(jìn)步的‘兩大文明’。”［4］習(xí)近平同時表示，中國和歐洲應(yīng)當(dāng)增進(jìn)互信，發(fā)揮各自的作用，一起為世界和平與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。路線與方針的穩(wěn)定性和恒久性體現(xiàn)了大國領(lǐng)導(dǎo)人的定力與常態(tài)，彰顯了中國外交的風(fēng)范。堅(jiān)持對歐盟外交的一貫性與連續(xù)性符合中國和歐盟地區(qū)人民的根本利益，構(gòu)成對世界和平與穩(wěn)定的政治貢獻(xiàn)與政策基礎(chǔ)，也是維護(hù)和平與發(fā)展國際局勢的基石之一。

習(xí)近平對歐盟外交的一貫性在應(yīng)對百年未有之大變局下的權(quán)力機(jī)制結(jié)構(gòu)性變化之時，更加顯得彌足珍貴。在同一時期，歐盟的對華政策則舉棋不定。競爭與合作因素增多，在深化務(wù)實(shí)合作的同時，與經(jīng)貿(mào)往來相背離的是歐盟對華帶有意識形態(tài)偏見的認(rèn)知心理，直至在2019年將中國視為制度性的競爭對手。即使如此，歐盟內(nèi)部各成員國遠(yuǎn)未達(dá)成對華政策共識，對華戰(zhàn)略定位各懷己見。

正是在秩序之變的形勢下，習(xí)近平對于雙方關(guān)系壓艙石的堅(jiān)守才能體現(xiàn)出領(lǐng)袖意識、政治智慧與歷史擔(dān)當(dāng)。正是在秩序之變的形勢下，習(xí)近平的一以貫之體現(xiàn)了中國政治體制的獨(dú)特性與優(yōu)越性，我黨不會作輟無常，我國不會出爾反爾。我們對歐盟的政策穩(wěn)定連貫，對待國際形勢有著自主的認(rèn)知，有著自主的政策，不會被某個大國裹挾，不會被某個變局所左右。策略的靈活性是建立在戰(zhàn)略的堅(jiān)定性基礎(chǔ)之上，習(xí)近平的領(lǐng)袖風(fēng)范與泰山崩于前而不變色的外交立場將為中國贏得信任與贊譽(yù)。黨的二十大之后德國新任總理的迅速訪華即為明證。

（二）中國特色社會主義進(jìn)入了新時代

黨的十八大以后，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。這并不僅僅只是中國的內(nèi)政，還是影響人類社會未來的標(biāo)志性事件。中國社會與國際社會的聯(lián)系將更加緊密，中國開放的腳步只會向前，不會后退。深刻理解和領(lǐng)會習(xí)近平總書記的這一重大論斷，就會“為我們深刻把握我國發(fā)展新的歷史方位、新的時代坐標(biāo)，科學(xué)制定外交方針政策提供了根本依據(jù)?！保?］

如何理解社會主義進(jìn)入新時代與中國對歐盟外交實(shí)踐的關(guān)系？這里涉及到兩個層面的問題，第一是習(xí)近平對于中國綜合國力的增強(qiáng)與本質(zhì)性變化的清醒認(rèn)識，第二是習(xí)近平對于歐盟的被動應(yīng)對與變態(tài)應(yīng)激反應(yīng)的準(zhǔn)確預(yù)判。

習(xí)近平總結(jié)了新中國成立七十多年來黨的各代領(lǐng)導(dǎo)集體相繼取得的巨大成就。站在巨人的肩膀上，看得更遠(yuǎn)。2020年中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全體人民實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會，在世界上人口最多的國家解決了絕對貧困問題。中國特色社會主義進(jìn)入新時代。隨著中國國力的高速增長，中國與歐盟的力量對比發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化。

與國力增強(qiáng)這一生產(chǎn)資料現(xiàn)象相疊加的是在上層建筑衍生的重要現(xiàn)象，是資本主義和社會主義兩種社會制度的新時代的競合關(guān)系，劉海霞認(rèn)為，這是世界百年未有之大變局的重要內(nèi)容［6］。馬克思主義中國化時代化在東方大地取得史無前例的巨大成就，這一點(diǎn)已經(jīng)完全超越了蘇聯(lián)的馬克思主義制度?！榜R克思主義以嶄新形象展現(xiàn)在世界上，使世界范圍內(nèi)社會主義和資本主義兩種意識形態(tài)、兩種社會制度的歷史演進(jìn)及其較量發(fā)生了有利于社會主義的重大轉(zhuǎn)變?！保?］

今天的歐洲中心主義早已不再僅限于歐洲的基督教國家，但是，其核心價值觀仍然是被認(rèn)為源起于歐洲大陸。歐盟以西歐陣營為核心，西歐是資本主義的策源地，是資產(chǎn)階級的誕生地所在，資本主義的這一概念即是由西方學(xué)界在對歐洲歷史與社會進(jìn)行研究時所提出的——“不論明清資本主義萌芽說還是宋代近世說都是在借鑒了西方學(xué)術(shù)概念和理論的基礎(chǔ)上試圖解釋中國歷史的發(fā)展變化?！保?］西歐也是資本主義歷史進(jìn)步性與優(yōu)越性最早得以顯現(xiàn)與輻射世界的地域所在。相比較于美國，歐盟更加秉承資本主義歷史和傳統(tǒng)的重壓，所謂“自由民主”的理念誕生于西歐大陸，“究竟自由民主是全人類的普遍熱望，抑或他們早先的自信只不過是自己種族中心主義的反映”［9］。相比較于美國的經(jīng)濟(jì)全球霸權(quán)地位，歐盟更引以為自傲，或者說惟一還能引以為自傲的是他們固守的自由民主生活方式與社會制度。歐盟的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不可避免地走向衰退，自由民主的意識形態(tài)也許是最后的救命稻草。中國特色社會主義與歐洲中心主義的對峙，是兩種文明的對峙，進(jìn)入新時代的中國特色社會主義也可能被視為威脅駱駝的最后一根稻草。德國巨頭西門子集團(tuán)從1872起即投資中國，在中國擁有超過35000名雇員，中國占據(jù)其世界市場份額的十分之一。雖然有如此巨大的經(jīng)濟(jì)利益加持，西門子總裁約瑟夫·凱瑟（Josef Kaeser）居然在2020年9月用前所未有的嚴(yán)厲口吻指責(zé)我國在香港特別行政區(qū)與新疆維吾爾自治區(qū)的治理方式。［10］

美國與中國的沖突，在本質(zhì)上是美國恐懼失去世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的反應(yīng)。“美國的對外政策完全出于自身利益的考慮，并非像其所聲稱的那樣，在致力于傳播自由、民主和多元化等價值觀”［11］。歐盟的政策考慮當(dāng)然也脫離不了經(jīng)濟(jì)與軍事因素的權(quán)衡，不過，歐盟對于中國特色社會主義制度性的崛起更具有意識形態(tài)的敏感性。事實(shí)上，以中國對于歐盟的經(jīng)濟(jì)威脅而論，從實(shí)量分析，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及非法移民或是難民給予歐盟經(jīng)濟(jì)所帶來的沖擊。新時代的中國特色社會主義的優(yōu)越性，尤其是其在應(yīng)對國際性緊急公共衛(wèi)生事件的卓越表現(xiàn)，給歐洲文化與制度自身帶來不安全感。

二、人類命運(yùn)共同體

在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記再次指出，“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是世界各國人民前途所在?！保?2］人類命運(yùn)共同體思想在對歐盟外交實(shí)踐中為外交戰(zhàn)線揭示了一種“新視角”。

（一）人類命運(yùn)共同體思想是對歐洲中心主義的消解

1.人類命運(yùn)共同體思想超越了地緣政治思想的藩籬

人類命運(yùn)共同體思想是國與國之間融合差異的解決思路與指導(dǎo)外交實(shí)踐的有效原則，共同體思想適合于國與國之間外交關(guān)系松散的情況，適合于不存在締結(jié)盟約關(guān)系或是固定合作關(guān)系的國家或是組織之間。

中國與俄羅斯都是與歐盟存在競合關(guān)系的大國，以俄羅斯對歐盟的外交思想為例，能夠映照習(xí)近平人類命運(yùn)共同體思想的偉大與智慧。蘇聯(lián)解體后， 俄羅斯做出了“歐洲選擇”，試圖推行“大歐洲”構(gòu)想，與歐洲融為一體，將“ 融入歐洲”作為未來的發(fā)展方向。雖然俄羅斯對“ 回歸歐洲” 充滿渴望， 也付出了努力，但總體來看，“歐洲選擇” 是失敗的， 在事關(guān)俄羅斯利益的重大問題上歐盟并沒有與俄羅斯相向而行，俄羅斯也未能實(shí)現(xiàn)“ 融入歐洲” 的目標(biāo)。［13］2022年俄烏沖突爆發(fā)之后，情況更是不可收拾，俄羅斯基本上走上同歐盟的徹底決裂之路。俄羅斯的失敗在于俄羅斯的“大歐洲”或是“大歐亞”藍(lán)圖都是建立在從地緣政治思想出發(fā)的基礎(chǔ)之上：無論是歐洲—大西洋主義還是新歐亞主義，它們都無法規(guī)避橫亙在俄羅斯與歐洲文明意識形態(tài)之間的鴻溝——?dú)W洲自詡為民主文明，將俄羅斯看作具有侵略性的專制政體。

人類命運(yùn)共同體思想的目的不在于構(gòu)建地緣戰(zhàn)略共同體，它超越了一切地緣經(jīng)濟(jì)問題的框架，摒棄了文化地理和地緣政治經(jīng)濟(jì)的藩籬。人類命運(yùn)共同體所指向的是世界各國的合作共贏，人類共同體面向的國際社會是全球社會，不受地理的局限，“堅(jiān)持從具有高度正當(dāng)性、與時俱進(jìn)的公認(rèn)價值出發(fā)，而非從特定國家的私利或特定國家群體的狹隘觀念出發(fā)?！保?4］

2.人類命運(yùn)共同體思想對歐洲中心主義的自然消解

人類命運(yùn)共同體思想展示出批判歐洲中心主義的理論力量，蘊(yùn)含導(dǎo)向普遍主義的理論潛能。俄羅斯的地緣政治身份定位始終是朝向歐洲中心主義的，是對于歐洲中心主義的迎合與單向奔赴。習(xí)近平的人類命運(yùn)共同體思想是對歐洲中心主義自然而然的消解?？醿豪碚?、后殖民以及“去殖民性”等概念或是發(fā)自于西方文化的內(nèi)部，或是來自西方文化的邊緣地帶，它們對于歐洲文明的反抗實(shí)踐，第一是往往用力過猛，流于痕跡；第二是始終囿于歐洲中心主義的陰影，其效應(yīng)和后果與歐洲中心主義有著千絲萬縷的聯(lián)系，是一個悖論。

習(xí)近平外交思想的文化底蘊(yùn)根植于中華民族文明傳統(tǒng)的深厚土壤，來源于完全獨(dú)立于歐洲中心主義的一個偉大文明。中華文明的宏大思維體系就有別于歐洲中心主義，歐洲中心主義可能傾向于將人類命運(yùn)共同體思想視為對立面與威脅，但是，人類命運(yùn)共同體思想并不以歐洲中心主義為對手和敵人。命運(yùn)共同體是自律一大一統(tǒng)，是整體思維，不是均勢和對峙，不是歐洲二元論的對立思維。人類命運(yùn)共同體思想以中國思想為關(guān)照，但是又立足世界與當(dāng)下的實(shí)際情況與現(xiàn)實(shí)關(guān)切，解決的是全球世界所面臨的緊迫問題和挑戰(zhàn)。

以歐洲中心主義的人權(quán)觀為例，人類命運(yùn)共同體思想并不是對于歐洲狹隘人權(quán)觀的直接回?fù)簦喝藱?quán)觀成為歐洲國家指責(zé)其他文明國家的借口，或者濫用人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，將從人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展生成的人道主義理由作為干涉主權(quán)國家的正當(dāng)性依據(jù)。與后殖民等西方的理論不同，命運(yùn)共同體思想不致力于批判，而是直接自我構(gòu)建其宏大體系，“把本國人民利益同世界各國人民利益統(tǒng)一起來，”［15］影響和改變國際社會的知識結(jié)構(gòu)與認(rèn)知判斷，強(qiáng)調(diào)“人在自身與外在世界的和諧關(guān)系中尋求生存與發(fā)展之道，因此，在爭取自身權(quán)利時會主動關(guān)照他人權(quán)利，甚至首先讓渡自己的部分權(quán)利，而無需借助人權(quán)與法律”［16］。習(xí)近平外交思想用人類的集體命運(yùn)與開放訴求自然而然地取代個人主義的封閉世界觀，從而以潛移默化潤物細(xì)無聲的方式改變國際法框架內(nèi)的觀念、制度與地緣政治思想，悄無聲息地化解歐洲中心主義的強(qiáng)權(quán)政治觀。

（二）人類命運(yùn)共同體思想構(gòu)成與歐洲文明部分組成元素的和解

巴黎氣候協(xié)定簽署五年之后，習(xí)近平主席于2020年在聯(lián)合國大會上出乎國際社會意料地宣布了在2060年達(dá)到“碳中和”目標(biāo)的計(jì)劃，重新給予了巴黎氣候協(xié)定以巨大的推動力，這是對氣候懷疑論者時任美國總統(tǒng)特朗普的重重一擊，獲得了國際社會的贊譽(yù)，［17］也贏得了歐盟的掌聲。人類命運(yùn)共同體思想是面對人類共同挑戰(zhàn)的中國方案和中國智慧，有著深厚的理論淵源和傳承，也有著豐富的學(xué)理支撐。不可否認(rèn)的是，人類命運(yùn)共同體最為直接的關(guān)聯(lián)是人類共同面對的挑戰(zhàn)。因此，氣候變化這一威脅全人類福祉和未來的全球現(xiàn)象自然而然成為了人類命運(yùn)共同體思想的核心內(nèi)容之一。

習(xí)近平指出，“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然?！保?8］在黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)保護(hù)放在了前所未有的重要地位，綠水青山是習(xí)近平總書記縈繞于心的追求。這里涉及到一個需要指出的客觀事實(shí)，那就是生態(tài)保護(hù)理念的發(fā)展首先是在西方得以蓬勃和壯大的，這其中當(dāng)然有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會觀念等多方面的復(fù)雜原因。樊志光指出，“生態(tài)學(xué)馬克思主義”和“生態(tài)社會主義”于20世紀(jì)70年代初開始在西方各自朝著自己的既定方向發(fā)展［19］。生態(tài)主義本身是對資本主義制度的反思、反撥和批判，逐漸被資本主義制度接受和吸納，結(jié)果成為西方率先引領(lǐng)的思潮與社會運(yùn)動，最后落實(shí)到制度和法律層面。在美國前總統(tǒng)特朗普執(zhí)政期間，歐洲與美國在氣候問題上背道而馳，歐洲成為堅(jiān)持氣候保護(hù)的西方主要力量。生態(tài)保護(hù)發(fā)展成為歐洲文明的組成元素之一。

由上可知，人類命運(yùn)共同體的概念在其內(nèi)在元素上存在與歐洲文明組成元素部分的和解。這種和解并非是中國理念對于歐洲的迎合，它來自中國傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的關(guān)聯(lián)性、包容性、和合性與整體性［20］，是中國在價值觀、規(guī)則觀和行動觀上的集中表現(xiàn)。習(xí)近平的生態(tài)觀在某種意義上是一種撥亂反正，是對中國現(xiàn)代化發(fā)展某些受到西方道路影響的地方進(jìn)行糾偏。福斯特指出，全球的生態(tài)危機(jī)日益加劇，這是快速全球化的資本主義經(jīng)濟(jì)不可控制的破壞性的結(jié)果，資本主義經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)具有逐利性，市場經(jīng)濟(jì)會追求無限制的指數(shù)式擴(kuò)張。［21］習(xí)近平的生態(tài)思想是與歐洲文明組成元素部分的和解，但是習(xí)近平生態(tài)思想的來源并非歐洲文明，而是中華傳統(tǒng)文化。張乾元指出，習(xí)近平生態(tài)思想是對中國傳統(tǒng)生態(tài)文化的傳承，發(fā)展了“天人合一”的自然觀與“道法自然”的實(shí)踐觀［22］。因此，命運(yùn)共同體概念在其內(nèi)在元素上與歐洲文明組成元素部分的和解只是表象，透過現(xiàn)象，本質(zhì)并不一致。這也符合人類命運(yùn)共同體的理念，君子和而不同。

三、“一帶一路”國際合作

習(xí)近平提出的“一帶一路”倡議是中國對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)方案。截至2022年7月，在歐洲有27個國家與中國簽署共建“一帶一路”國際合作文件［23］。

（一）“一帶一路”借用了歐盟內(nèi)部的地緣政治差異性

習(xí)近平指出，共建“一帶一路”以亞歐大陸為重點(diǎn)，向一切志同道合的國家開放［24］。張?bào)K、陳志敏在2015年的文章中分析了“一帶一路”倡議與歐盟對接的問題，提到了在中歐對接中雙重歐盟的視角，認(rèn)為基于權(quán)能和利益的差異， 歐盟層面和各個成員國在發(fā)展與中國的合作方面具有各自的興趣點(diǎn)，也需要中歐之間不斷磨合， 針對不同對接對象確定差異化的合作重點(diǎn)。［25］如果說在2015年，歐盟對于“一帶一路”倡議仍然是持謹(jǐn)慎歡迎態(tài)度，中國和歐盟處于試探期和合作期；在之后，尤其是2021年之后，雙層對接漸趨脫節(jié)，上層的對接已經(jīng)接近于脫軌。吳昊、楊成玉指出，2021年12月，歐盟發(fā)布“全球門戶戰(zhàn)略”，通過強(qiáng)調(diào)價值觀引領(lǐng)、推廣歐式規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、擠占全球海外融資資源、突出地緣對抗等外溢效應(yīng)，對“一帶一路”倡議形成排他性政治條件、設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)壁壘、加大海外融資難度、稀釋國際影響力等潛在影響。［26］如習(xí)近平在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會上講話所說，氣候變化、疫情防控等全球性問題對人類社會帶來的影響前所未有，共建“一帶一路”國際環(huán)境日趨復(fù)雜。［27］2022年12月，習(xí)近平主席在同歐盟理事會主席會晤時，歡迎歐方參與共建“一帶一路”，希望能同歐盟“全球門戶”戰(zhàn)略有機(jī)對接。歐方并未直接回應(yīng)。［28］“一帶一路”與歐盟的雙層對接以理論性的方式存在，在實(shí)踐中，上層對接目前處于阻滯狀態(tài)。在中國與歐盟的共贏互通中，單層對接和基層對接更為容易落實(shí)與發(fā)揮影響力。

共建“一帶一路”重大倡議在2013年提出，中歐班列開通，“連點(diǎn)成線”“織線成網(wǎng)”，將“朋友圈”做大做廣，目前，班列連通抵達(dá)歐洲的24個國家與200個城市，成為“一帶一路”建設(shè)重要成果，展現(xiàn)了“一帶一路”的蓬勃活力。［29］作為一個整體，隨著習(xí)近平外交思想的深入拓展與實(shí)踐，在初期，歐盟嘗試建立與“一帶一路”倡議的對接關(guān)系。在此背景下，歐盟成員國在理論上可以都被歸入“一帶一路”的沿線國家。但是在實(shí)際操作上，歐盟內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，成員國之間的政治理念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異性明顯，呈現(xiàn)出一些不可調(diào)和的歧異，“一帶一路”計(jì)劃在客觀上發(fā)揮了分化功能，放大了歐盟內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性與功能性差異。

最早響應(yīng)并參與到“一帶一路”倡議的國家是中東歐國家。2014年6月，根據(jù)中國—中東歐國家貿(mào)易促進(jìn)部長級會議通過的《共同文件》表述， 以推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)為契機(jī)，根據(jù)各自國家法律法規(guī)，歐盟成員國并根據(jù)歐盟相關(guān)法律法規(guī)， 進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)對話，提升經(jīng)貿(mào)合作水平，拓展新的合作領(lǐng)域，促進(jìn)共同發(fā)展與繁榮［30］。2016年夏，匈牙利、克羅地亞和希臘三國即在南海問題上與歐盟持不同立場。2017年，馬耳他、葡萄牙、捷克、希臘和瑞典反對歐盟加強(qiáng)對外國直接投資審查措施的提議，其原因即在于這些國家和中國保持密切的投資關(guān)系。同年，作為歐盟的創(chuàng)始成員國，希臘在聯(lián)合國卻再次和歐盟在對華人權(quán)問題上的共同立場相左。在這些國家中，除了瑞典之外，全都和中國簽署了“一帶一路”共建協(xié)議。在瑞典，則有學(xué)者積極推動企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，2022年6月，駐瑞典大使崔愛民即應(yīng)邀出席瑞典“一帶一路”執(zhí)行小組舉辦的“‘一帶一路’是國際和平、安全與發(fā)展之路”的視頻研討會。［31］

綜上可知，“一帶一路”屬于經(jīng)貿(mào)與文化發(fā)展的倡議，不是區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)或是文化組織，但是，“一帶一路”倡議又帶有組織的某些特性：參與國之間是在發(fā)展地緣睦鄰關(guān)系，在彼此之間具有文化上的聯(lián)系，有共同關(guān)心的經(jīng)濟(jì)利益。從“一帶一路”倡議的構(gòu)想而言，促進(jìn)全球互聯(lián)互通，不可避免地會與地區(qū)性經(jīng)濟(jì)和政治組織的一體性與統(tǒng)一對外的法律機(jī)制有相互抵觸之處。中東歐國家不屬于歐盟的核心構(gòu)成，是歐盟逐漸東擴(kuò)后的新成員。中東歐國家對于“一帶一路”倡議的加入，既有離心作用，引起歐盟權(quán)能機(jī)關(guān)的警惕和防范心理，同時，又具有引領(lǐng)、示范和帶動作用，推動了一批歐盟核心國家向“一帶一路”倡議的靠攏?！耙粠б宦贰睂τ跉W盟的作用，在當(dāng)下的國際環(huán)境中，以離心作用為主，后續(xù)期待發(fā)揮帶動作用。

（二）“一帶一路”倡議是對國際關(guān)系中區(qū)域治理理論的創(chuàng)造性超越與發(fā)展

區(qū)域合作組織是冷戰(zhàn)結(jié)束之后應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的國家間合作通用模式。加里·戈茨的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，除了極少數(shù)例外，所有國家都加入了一個到幾個不等的區(qū)域組織。［32］歐盟的架構(gòu)歷史悠久，是世界上最為著名和最有影響力的區(qū)域組織之一，其治理經(jīng)驗(yàn)甚至構(gòu)成區(qū)域治理最為主要的參考源與參照體系。習(xí)近平提出的“一帶一路”倡議是中國智慧對于國際關(guān)系理論的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)，是中華民族歷史傳統(tǒng)與文化的邏輯衍生和現(xiàn)代轉(zhuǎn)化。比較“一帶一路”與區(qū)域治理理論中的歐盟架構(gòu)，可以發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”是超越區(qū)域治理范式的合作與交流方式，這種超越可以分為三個方面：

1.在組織結(jié)構(gòu)上的超越

框架結(jié)構(gòu)是由不同的區(qū)域組織或是區(qū)域機(jī)構(gòu)構(gòu)成，是交匯多重權(quán)力的治理機(jī)構(gòu)。區(qū)域治理是內(nèi)嵌于區(qū)域框架結(jié)構(gòu)的概念。習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2021年年會開幕式上指出，“一帶一路”是大家攜手前進(jìn)的陽光大道，不是某一方的私家小路。所有感興趣的國家都可以加入進(jìn)來，共同參與，共同合作，共同受益。［33］習(xí)近平提出的思路高屋建瓴，是對區(qū)域組織框架結(jié)構(gòu)的超越與創(chuàng)造性發(fā)展。

以2017年成立的“一帶一路”中波大學(xué)聯(lián)盟為例，這是一個非營利性合作組織，由中國與波蘭23所高校共同參與組建。“一帶一路”大學(xué)聯(lián)盟的參與形式以協(xié)作意愿為衡量指標(biāo)，雖然有加入機(jī)制，但是并無管理機(jī)制，并不根據(jù)既定目標(biāo)制定各種入場資格條件。在大學(xué)聯(lián)盟中，有溝通機(jī)制，頂層制度供給抽象化［34］。非政治性與區(qū)域治理概念的淡出，這是“一帶一路”與區(qū)域組織框架的根本區(qū)別。

2.對于區(qū)域性經(jīng)貿(mào)協(xié)定的回應(yīng)與超越

作為“一帶一路”倡議的國際背景，中國與歐盟國家的經(jīng)貿(mào)與文化往來有可能受到以美國為主導(dǎo)的《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議》（TTIP）等區(qū)域協(xié)定的限制與掣肘。該協(xié)定超越世界貿(mào)易組織的規(guī)范，試圖打造內(nèi)部高度自由化的經(jīng)貿(mào)堡壘，對中國這一巨大經(jīng)濟(jì)體制造市場準(zhǔn)入屏障。由于中國的國情決定，中國暫時無法以符合西方尺度的嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)互惠開放本國市場，美國策劃的新一輪國際貿(mào)易投資規(guī)則排他性地將中國排除在外，旨在削弱中國經(jīng)濟(jì)對于歐盟的影響力。

“一帶一路”的倡議本身并不是針對歐盟的具體情況而提出，但是，習(xí)近平提出的倡議在實(shí)踐上是對于TTIP挑戰(zhàn)的有力回應(yīng)?！耙粠б宦贰背h致力于建設(shè)開放包容伙伴關(guān)系。2014年，習(xí)近平主席在訪問歐洲時指出，中國與德國位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的兩個端點(diǎn)，是亞洲與歐洲兩大經(jīng)濟(jì)體的增長極。之后，《關(guān)于深化互利共贏的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》展望了中歐自貿(mào)協(xié)定的簽訂前景。

無論是TTIP，還是中歐自貿(mào)協(xié)定，時至今日都未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。相反，“一帶一路”倡議的旺盛生命力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這些區(qū)域性協(xié)定，在中歐合作中已經(jīng)有了落地的項(xiàng)目，十年來，中歐班列形成了更加完善的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局和更加便捷的連接，隨著中歐班列服務(wù)的逐步正?；?，中歐班列運(yùn)輸?shù)妮d貨量、運(yùn)力和頻率都呈快速增長態(tài)勢。［35］

3.對于區(qū)域組織地理局限性的超越

在與歐盟外交實(shí)踐中，習(xí)近平“一帶一路”倡議的創(chuàng)造性在于它超越了歐盟這一發(fā)展相對完善區(qū)域組織的自我封閉性。歐盟是在歐洲半個世紀(jì)以來的社會發(fā)展實(shí)踐中被建構(gòu)的經(jīng)濟(jì)與政治共同體，它是在歐洲大陸上生成的物質(zhì)空間，是有著共識政治的歷史與愿景的特定人群生產(chǎn)與生活實(shí)踐的構(gòu)造物，終于在長期的歷史演進(jìn)和積累過程中成就超越民族和國家界限的區(qū)域世界。

中國與歐盟并不接壤，因?yàn)椴辉谕坏貐^(qū)，可以被認(rèn)為是地理距離上遠(yuǎn)離?！耙粠б宦贰背h在地理布局上可以被理解為是一個發(fā)散性的貿(mào)易與文化網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展與延伸方式是以點(diǎn)帶面，由線成片，借力打力，通過貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中各種“凝聚子群”的制造，由此而滲透進(jìn)歐盟國家內(nèi)部。

四、結(jié)語

習(xí)近平外交思想是馬克思主義基本原理同中國特色大國外交實(shí)踐相結(jié)合的重大理論成果，［36］內(nèi)容豐富精深，中共中央編發(fā)的《習(xí)近平外交思想學(xué)習(xí)綱要》包括了十二個要點(diǎn)。本文選取了三個維度，因?yàn)檫@是三個與中國對歐盟外交聯(lián)系相對緊密的維度。百年大變局準(zhǔn)確地定位了當(dāng)前與歐盟外交的時代框架，是對中歐關(guān)系的基本認(rèn)知和對歐盟政策的基本出發(fā)點(diǎn)。人類命運(yùn)共同體的理念在中歐合作應(yīng)對全球氣候變化的外交戰(zhàn)略中為國際秩序的調(diào)整和國際關(guān)系的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了空間和機(jī)遇?！耙粠б宦贰背h是對歐盟區(qū)域治理理論的創(chuàng)造性超越，借用了歐盟內(nèi)部的地緣政治差異性，是中國參與和融入歐洲經(jīng)濟(jì)的有效方式。

自黨的十八大以來，中國與歐盟關(guān)系有發(fā)展、有成果，也有跌宕起伏，起伏來自于時代的大變局，是歐盟與中國實(shí)力此消彼長所帶來的必然影響。2019年，歐盟將中國定義為合作者、戰(zhàn)略競爭者和制度對手［37］。習(xí)近平總書記指出： “認(rèn)真做好兩種社會制度長期合作和斗爭的各方面準(zhǔn)備。在相當(dāng)長時期內(nèi)，初級階段的社會主義還必須同生產(chǎn)力更發(fā)達(dá)的資本主義長期合作和斗爭。”［38］在習(xí)近平外交思想的指引、謀劃和建構(gòu)之下，中國和歐盟的關(guān)系在后疫情時代預(yù)計(jì)從低谷期逐漸步入轉(zhuǎn)圜期，德國總理舒爾茨在2022年訪華。法國總統(tǒng)馬克龍也在2023年年內(nèi)訪華。可以預(yù)見，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在對中歐沖突邏輯和結(jié)構(gòu)性矛盾的清醒認(rèn)識之下，中國與歐盟的關(guān)系將會行穩(wěn)致遠(yuǎn)，重新煥發(fā)生機(jī)與活力。

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〔責(zé)任編輯：秋 水〕