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數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興:內(nèi)在邏輯、現(xiàn)實困境與突破路徑

2024-08-17 00:00:00黃朝椿
改革 2024年7期

摘 要:實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新引擎。數(shù)字技術(shù)作為推動社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量,通過集聚生產(chǎn)要素、發(fā)揮驅(qū)動作用、重構(gòu)治理方式、暢通信息渠道、更新發(fā)展路徑,推動鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、人力資本價值提升、鄉(xiāng)村文化資源傳承創(chuàng)新、綠色生產(chǎn)生活方式生成、鄉(xiāng)村治理聯(lián)動融通等方面實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。數(shù)字技術(shù)所包含的技術(shù)要素、技術(shù)原理、技術(shù)規(guī)范與鄉(xiāng)村發(fā)展實現(xiàn)了全方位的深度融合,使鄉(xiāng)村各領(lǐng)域呈現(xiàn)新的特征與內(nèi)涵。數(shù)字技術(shù)在催生鄉(xiāng)村變革新文明、為推進鄉(xiāng)村全面振興提供新的轉(zhuǎn)型道路與發(fā)展機遇的同時,也面臨著產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展支撐不足、數(shù)字化人才培養(yǎng)效果不佳、數(shù)字文化品牌建設(shè)滯后、生態(tài)建設(shè)技術(shù)運用不到位、治理沖突導(dǎo)致共治失效等難題。擺脫數(shù)字技術(shù)賦能過程中存在的現(xiàn)實困境,實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)的賦能效應(yīng)真正由簡單的生產(chǎn)生活便利向“顛覆性”全面革新的轉(zhuǎn)變,需聚焦興產(chǎn)業(yè)、育人才、塑鄉(xiāng)風、凈生態(tài)、強治理,通過強化產(chǎn)業(yè)支撐、做好人才培育、重塑鄉(xiāng)風特色、優(yōu)化生態(tài)管理、強化治理方式等進行紓困引導(dǎo),推動鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

關(guān)鍵詞:數(shù)字技術(shù);鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

中圖分類號:F323 文獻標識碼:A 文章編號:1003-7543(2024)07-0055-10

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基礎(chǔ),是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù),是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。當前,以大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、量子信息等為核心的新興數(shù)字技術(shù)逐漸向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸覆蓋。2018—2024年中央“一號文件”對數(shù)字技術(shù)、數(shù)字鄉(xiāng)村等方面作出了系統(tǒng)性、全面性部署?!吨袊鴶?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告(2022年)》顯示,2021年全國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平達到39.1%[1],以數(shù)字驅(qū)動的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展邁向新的階段。數(shù)字技術(shù)作為生產(chǎn)要素實現(xiàn)了與鄉(xiāng)村各領(lǐng)域的有效融合,催生了新的產(chǎn)業(yè)、新的業(yè)態(tài)、新的模式,為全面推進鄉(xiāng)村振興提供了新的轉(zhuǎn)型道路及新的發(fā)展機遇,促使人們的生產(chǎn)生活方式及文化觀念等發(fā)生了深刻變革。從經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益來看,數(shù)字技術(shù)在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。但數(shù)字技術(shù)在賦能鄉(xiāng)村振興的過程中仍面臨諸多難題,目前學術(shù)界對數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的過程機理、問題導(dǎo)向和實踐指向的理論化、內(nèi)生性、系統(tǒng)性研究尚顯不足。因此,對現(xiàn)存的問題進行深入剖析與持續(xù)跟蹤,并提出契合數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興作用機理的突破路徑及推進策略顯得尤為必要。

一、數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯

數(shù)字技術(shù)的引入對鄉(xiāng)村發(fā)展來講,不僅是一場技術(shù)革命,更是發(fā)展模式的變革與創(chuàng)新。數(shù)字技術(shù)作為新的生產(chǎn)要素,正以新的思維理念和技術(shù)方法融入鄉(xiāng)村建設(shè)各領(lǐng)域、全過程,從鄉(xiāng)村治理體系的重塑、生產(chǎn)生活方式的變革等維度為鄉(xiāng)村振興帶來全新發(fā)展機遇,推動著鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展(見圖1)。

(一)數(shù)字技術(shù)集聚生產(chǎn)要素推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變及鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展,需不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村資源要素。數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用成為優(yōu)化鄉(xiāng)村資源配置的關(guān)鍵抓手。一方面,數(shù)字技術(shù)提供新的生產(chǎn)要素,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。數(shù)字技術(shù)依托數(shù)據(jù)驅(qū)動有效釋放了數(shù)據(jù)要素的價值,最大限度發(fā)揮了以非實物形式存在的數(shù)據(jù)要素的可復(fù)制性、共享性、便捷性效能。通過優(yōu)化鄉(xiāng)村資源要素配置方式,數(shù)字技術(shù)激活了生產(chǎn)要素的價值潛能和利用效率,為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了新的動能。大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域,在減少資源消耗、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的同時,催生了新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和模式,驅(qū)動著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著高級化、生態(tài)化方向發(fā)展。另一方面,數(shù)字技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)市場對接,促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式的出現(xiàn),打破了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息壁壘,縮小了時空距離,降低了產(chǎn)業(yè)縱向發(fā)展的門檻,推動產(chǎn)業(yè)朝著市場化需求方向發(fā)展。同時,數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合體現(xiàn)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展。例如,數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、生態(tài)資源、旅游業(yè)的融合,在提升鄉(xiāng)村自然景觀、民風民俗等文化價值的同時,促使全產(chǎn)業(yè)鏈智能化得到升級改造??傊?,數(shù)字技術(shù)不僅可以擴大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)覆蓋面、延長產(chǎn)業(yè)價值鏈、提升產(chǎn)品附加值,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的基礎(chǔ)資源,而且可以優(yōu)化生產(chǎn)要素的種類、結(jié)構(gòu)及供給質(zhì)量,夯實鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

(二)數(shù)字技術(shù)發(fā)揮驅(qū)動作用,提升農(nóng)村人力資本價值

人力資本作為依附于人的各種知識、技能以及健康素質(zhì)的質(zhì)量總和,是推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級的決定性因素。數(shù)字技術(shù)助推鄉(xiāng)村技術(shù)型人才通過強化專業(yè)技能,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興各類資源和力量,進而提升鄉(xiāng)村決策的高效性、科學性,推動鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一方面,數(shù)字技術(shù)可以激活人才發(fā)展引擎。農(nóng)民借助智能設(shè)備和數(shù)字技術(shù)挖掘、整合、利用信息,并通過融合數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。同時,農(nóng)民自身在數(shù)字化應(yīng)用過程中創(chuàng)造價值的能力也得到提升和凸顯,成為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用為農(nóng)村人力資本注入新的活力,為激發(fā)農(nóng)民不斷提高自身數(shù)字素養(yǎng)與提升農(nóng)村勞動力就業(yè)能力發(fā)揮著重要作用。另一方面,數(shù)字技術(shù)可以優(yōu)化人力資本配置。近年來,隨著教育、科技等資源強有力的投入,農(nóng)村勞動力水平不斷提升并逐步成為鄉(xiāng)村振興的新優(yōu)勢。數(shù)字技術(shù)更是在促進人力資本積累、提升人力資本價值等方面發(fā)揮了重要引領(lǐng)和示范作用。數(shù)字技術(shù)的賦能打破了農(nóng)村原有勞動力結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的限制,將傳統(tǒng)勞動力從重復(fù)性和消耗精力的勞動中解放出來,通過彌合城鄉(xiāng)發(fā)展鴻溝、暢通市場化信息渠道,將現(xiàn)有鄉(xiāng)村人力資源與管理流程進行整合重組,引導(dǎo)并促使其更加專注于創(chuàng)新或從事更具價值的戰(zhàn)略性活動,在降低人力成本的同時,提升農(nóng)村人力資本積累、提高工作效率。

(三)數(shù)字技術(shù)暢通信息渠道,助力鄉(xiāng)村文化傳承創(chuàng)新

數(shù)字技術(shù)的引入不僅能有效解決鄉(xiāng)土文化所面臨的遺失及碎片化困境,使鄉(xiāng)村文化得以激活和賦能,而且消除了城鄉(xiāng)數(shù)字文化資源互動障礙,優(yōu)化了鄉(xiāng)村文化建設(shè)環(huán)境,實現(xiàn)了公共文化的共建共享。一方面,數(shù)字技術(shù)拓展鄉(xiāng)村文化傳播渠道,提升鄉(xiāng)風文明水平。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程,發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進,鄉(xiāng)土性和地域性不斷削弱,原有傳統(tǒng)的、獨特的鄉(xiāng)村公共設(shè)施和文化空間逐漸消弭。數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn),突破了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化傳播方式的局限,破解了鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的傳承難題,為鄉(xiāng)村文化發(fā)展提供了新的介質(zhì)和載體,開辟了鄉(xiāng)村文化傳播的新空間,在增強鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化吸引力的同時留住了鄉(xiāng)村振興中“文化的根”。另一方面,數(shù)字技術(shù)激活公共文化資源,實現(xiàn)文化振興。數(shù)字技術(shù)以其數(shù)據(jù)聚合、算法優(yōu)化和用戶交互的優(yōu)勢,打破了三大產(chǎn)業(yè)的邊界,推動文化服務(wù)方式向平臺化轉(zhuǎn)型,加速鄉(xiāng)村公共文化供應(yīng)鏈的協(xié)同與共創(chuàng),助推并形成廣泛參與、精準匹配、資源共享的鄉(xiāng)村文化傳播格局。鄉(xiāng)村文化借助5G網(wǎng)絡(luò)、VR、人工智能等手段,以虛現(xiàn)結(jié)合等技術(shù)實現(xiàn)了文化立體式呈現(xiàn),使原有內(nèi)容傳達出不同的情感和氛圍,在提升人們的沉浸感和體驗感的同時,實現(xiàn)了文化與旅游的有機融合以及文化審美與娛樂消費的一體化發(fā)展。同時,數(shù)字技術(shù)以其高互動性、高體驗性等特點,更新村民獲取信息的方式,使公共數(shù)字文化服務(wù)設(shè)施和宣傳渠道實現(xiàn)了統(tǒng)一管理。

(四)數(shù)字技術(shù)更新發(fā)展路徑,引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活方式

就鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展而言,創(chuàng)新是“第一動力”,綠色是“必要條件”。數(shù)字技術(shù)的深度介入為鄉(xiāng)村高質(zhì)量綠色發(fā)展、高水平生態(tài)保護注入新動能,助推“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)與發(fā)展。一方面,數(shù)字技術(shù)助力鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟發(fā)展。數(shù)字技術(shù)遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,以其數(shù)字化、智能化、高效化等優(yōu)勢為鄉(xiāng)村綠色文明發(fā)展提供新路徑,推動鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)型變革。數(shù)字技術(shù)改變了以往高能耗、低效能的生產(chǎn)模式,從平臺構(gòu)建、數(shù)智融合等方面助力,通過采集、加工、處理生產(chǎn)數(shù)據(jù),降低了鄉(xiāng)村生產(chǎn)及改革創(chuàng)新的不確定性,依據(jù)市場需求變化對生產(chǎn)方式進行調(diào)控,在減少資源浪費的同時促進鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式、發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型升級。數(shù)字技術(shù)彌補了原有鄉(xiāng)村振興綠色生產(chǎn)的知識體系缺口,強化鄉(xiāng)村發(fā)展過程中自然資源、氣象、農(nóng)業(yè)、交通等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)融合互通。同時,技術(shù)與生態(tài)的融合激活了部分鄉(xiāng)村獨具特色的自然景觀資源,創(chuàng)新了群眾開展生態(tài)旅游的綠色發(fā)展理念,推動鄉(xiāng)村生態(tài)文明領(lǐng)域發(fā)生多學科多領(lǐng)域融合聚變的“化學反應(yīng)”。另一方面,數(shù)字技術(shù)提升鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平。生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展和振興的基礎(chǔ)。數(shù)字技術(shù)的賦能實現(xiàn)了對鄉(xiāng)村環(huán)境的實時監(jiān)測和預(yù)警,為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護和生活環(huán)境的改善提供了技術(shù)支持。數(shù)據(jù)匯聚和人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)的引入,增強了村民對鄉(xiāng)村生態(tài)污染的科學防范意識,重塑了鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)格局[2],創(chuàng)新了鄉(xiāng)村生態(tài)領(lǐng)域的治理路徑和模式,推動了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的科學變革,為群眾提供了更加適宜的生活環(huán)境和更加智能的生活空間。

(五)數(shù)字技術(shù)重構(gòu)治理方式,助力鄉(xiāng)村治理聯(lián)動融通

“治理有效”作為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實踐指向,其治理方式和治理載體的概念不斷被豐富拓展。數(shù)字技術(shù)在降低多元主體參與鄉(xiāng)村治理協(xié)商成本的同時提升了治理的質(zhì)量,助推鄉(xiāng)村治理方式的適應(yīng)性變革。一方面,數(shù)字技術(shù)為多元鄉(xiāng)村主體協(xié)同提供渠道。在傳統(tǒng)單向度的鄉(xiāng)村治理模式中,鄉(xiāng)村組織的局限性使其難以高效應(yīng)對基層事務(wù)的復(fù)雜性,在治理過程中易陷入治理方式保守固化、治理成本冗雜、治理效率低下等困境。數(shù)字技術(shù)的引入為鄉(xiāng)村治理方式的變革與創(chuàng)新提供了新的發(fā)展機遇。數(shù)字技術(shù)充分發(fā)揮其易連接優(yōu)勢及開放性特點,解決了多元治理主體難以完整有效把握治理活動的問題,實現(xiàn)了政府、市場、社會等多元主體共擔共治。另一方面,數(shù)字技術(shù)助推鄉(xiāng)村治理模式實現(xiàn)多元化和高效化。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式環(huán)節(jié)及內(nèi)容繁多雜亂且創(chuàng)新意識不足,降低了治理效能。數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村治理的有效融合,實現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理方式、場景的多元化,提升了鄉(xiāng)村服務(wù)效能。鄉(xiāng)村治理方式不再僅僅體現(xiàn)為正式組織或制度,如廣東省湛江市坡頭區(qū)通過挖掘“鋪仔”潛力來提升治理效能[3]。多元協(xié)同治理模式有利于干部與群眾面對面、心對心交流,將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài),有效推動鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化進程。

二、數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境

作為顛覆性創(chuàng)新的數(shù)字技術(shù),催生了鄉(xiāng)村變革的新文明,其所包含的技術(shù)要素、技術(shù)原理、技術(shù)規(guī)范與鄉(xiāng)村發(fā)展實現(xiàn)了全方位的深度融合,為鄉(xiāng)村各領(lǐng)域發(fā)展開辟了新的廣闊空間,帶來了發(fā)展流程與模式的創(chuàng)新,使鄉(xiāng)村呈現(xiàn)新的特征與內(nèi)涵。但受城鄉(xiāng)建設(shè)慣性思維等因素的影響,全面推進鄉(xiāng)村振興進程中還存在TszwCGWkuup78NYvtwgxhg==諸多短板,限制了數(shù)字技術(shù)的嵌入及賦能作用的發(fā)揮。

(一)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展支撐不足

一方面,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)驅(qū)動不足。發(fā)掘新的驅(qū)動力來促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。在數(shù)字化不斷重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過程中,借助數(shù)字技術(shù)激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)生力,是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的重要著力點。就現(xiàn)實而言,促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)資金投入及主體數(shù)字能力等仍難以突破時間和空間限制,無法構(gòu)建起數(shù)字技術(shù)運行的多維基礎(chǔ)供給平臺。如鄉(xiāng)村發(fā)展的“資金弱勢”導(dǎo)致難以吸收社會資本,數(shù)字技術(shù)“下鄉(xiāng)”力度不夠致使大型化、智能化生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)用率不高等,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)性制約著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展。另一方面,農(nóng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)抗風險能力不強。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,但在推進數(shù)據(jù)資源共享、知識技術(shù)傳播等方面政策支持力度不夠,致使農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、農(nóng)機制造等領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用及配置尚未得到廣泛而深入的推廣。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,對數(shù)據(jù)這一生產(chǎn)要素的價值發(fā)揮仍停留在粗略、泛化階段,甚至出現(xiàn)“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象。同時,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者缺乏數(shù)字化管理能力和信息化風險意識,不善于對數(shù)字產(chǎn)業(yè)的風險進行前期預(yù)判控制,面對無以逃避的數(shù)字風險更是束手無策??傊?,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化資源供給節(jié)點的松散化、碎片化,城鄉(xiāng)之間信息對流與聯(lián)通的滯礙,數(shù)字技術(shù)的非均衡擴散,在一定程度上阻礙了數(shù)字技術(shù)的效用發(fā)揮。

(二)數(shù)字化人才培養(yǎng)效果不佳

一方面,人才培養(yǎng)機制不健全。農(nóng)村數(shù)字化人才培養(yǎng)并非一蹴而就,需遵循其成長規(guī)律。而現(xiàn)實中,鄉(xiāng)村數(shù)字化人才建設(shè)缺乏對現(xiàn)狀的系統(tǒng)性分析、前瞻性的規(guī)劃和布局,缺乏系統(tǒng)性、長期性的制度體系支撐及全過程的跟蹤培養(yǎng),農(nóng)村數(shù)字化人才培養(yǎng)的資助平臺及資金扶持機制仍不健全。隨著城鎮(zhèn)化的加速推進,鄉(xiāng)村間分層日益突出,呈現(xiàn)各具特色的行為邏輯和發(fā)展樣態(tài)。鄉(xiāng)村資源稟賦的差異及技術(shù)供需的錯配一定程度上造成了人才培育的低效率、差異性,導(dǎo)致鄉(xiāng)村技術(shù)型人才的非均衡數(shù)字技術(shù)賦能。同時,培養(yǎng)內(nèi)容未能聚焦農(nóng)村數(shù)字化人才的優(yōu)勢領(lǐng)域、戰(zhàn)略性領(lǐng)域,培養(yǎng)過程中出現(xiàn)形式主義,背離了培養(yǎng)初衷。另一方面,人才培養(yǎng)模式單一。鄉(xiāng)村數(shù)字化產(chǎn)業(yè)是數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村底色、鄉(xiāng)村服務(wù)的深度融合,是多領(lǐng)域的交叉與整合,對數(shù)字化人才的專業(yè)技能提出了更高的要求。但作為鄉(xiāng)村振興主力軍的農(nóng)村青年群體,其數(shù)字素養(yǎng)欠缺、傳統(tǒng)思維固化,對數(shù)字技術(shù)的理解僅停留在“感性認知”階段,易出現(xiàn)數(shù)字技術(shù)運用的迷失和脫域。究其緣由,培養(yǎng)范式的頂層設(shè)計及選人育人方案的缺乏,導(dǎo)致該群體崗位培訓(xùn)難以落地,培訓(xùn)方法及過程粗糙,培養(yǎng)模式單一泛化,缺少精準化、階梯式的培訓(xùn)設(shè)計,面向新生代群體的培養(yǎng)內(nèi)容與鄉(xiāng)村振興關(guān)聯(lián)性割裂,未能較好地實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進程中數(shù)字化人才的全方位供給,給數(shù)字技術(shù)賦能增添了現(xiàn)實難度。

(三)數(shù)字文化品牌建設(shè)滯后

隨著大數(shù)據(jù)、云計算、圖像識別等數(shù)字技術(shù)不斷涌現(xiàn),數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生,成為豐富村民精神生活、傳承民俗文化、展現(xiàn)鄉(xiāng)村風貌的重要形式。一方面,受城鄉(xiāng)間資本、技術(shù)等資源要素不均衡的影響,鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展仍相對滯后,鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依托地域特色生態(tài)景觀、特色民俗風情等傳統(tǒng)領(lǐng)域,以數(shù)字技術(shù)提升鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)水平的渠道或方式較少;鄉(xiāng)土特色文化仍以陳列展示及靜態(tài)保護為主,數(shù)字文化建設(shè)也較多呈現(xiàn)為數(shù)字圖書館、廣播等簡單的數(shù)字文化形式,數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景較窄,鄉(xiāng)土文化的地域性、差異性未得到較好傳承與保護,難以適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流。另一方面,由于缺少政策扶持、資金投入以及人才助力,現(xiàn)有數(shù)字化鄉(xiāng)村文化市場規(guī)模小、品牌建設(shè)經(jīng)驗不足且同質(zhì)化嚴重。鄉(xiāng)土文化數(shù)字化多體現(xiàn)為簡單的技術(shù)嫁接或模仿,鄉(xiāng)村文化辨識度不高,未能打響“自家招牌”并形成獨具特色的鄉(xiāng)村數(shù)字文化生態(tài),當?shù)匚幕Y源未得到充分挖掘,且未貼近、融入群眾生活。社會各方力量尤其是村民對數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)概念認知不足,對鄉(xiāng)村數(shù)字文化品牌建設(shè)熱情不夠,建設(shè)過程中出現(xiàn)規(guī)劃不足、急功近利、盲目投資等問題。綜上,鄉(xiāng)土文化數(shù)字化建設(shè)在取得一定成績的同時暴露出特色文化資源開發(fā)進程緩慢、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分和持續(xù)性不足等問題,數(shù)字化技術(shù)邏輯與原有鄉(xiāng)土文化主體性之間的適應(yīng)困境和耦合難題,也在一定程度上掣肘了數(shù)字技術(shù)價值的發(fā)揮。

(四)生態(tài)建設(shè)技術(shù)運用不到位

一方面,鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)技術(shù)投入不足。農(nóng)村生態(tài)建設(shè)信息的及時反饋是把握鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)狀況的基礎(chǔ)工作。但事實上,低耗能的智能化農(nóng)業(yè)裝備、草畜配套綠色生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)污染處理技術(shù)等層面的數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)投入不足[4]。近年來,我國農(nóng)村人居環(huán)境得到較大改善,全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過73%[5],農(nóng)村生活污水治理(管控)率達到40%以上[6]。但由于農(nóng)村環(huán)境問題點多面廣,加之農(nóng)村人居環(huán)境、水源水質(zhì)、村容村貌維護等層面的動態(tài)監(jiān)測信息化手段缺乏,鄉(xiāng)村管理者對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整體形勢把握不夠精準,存在問題解決不及時等情況。另一方面,農(nóng)村生態(tài)信息化管理滯后。數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域效能的發(fā)揮需要與之相適應(yīng)的制度環(huán)境和應(yīng)用場景[7]。但在實踐中,組織、制度、法律等生態(tài)數(shù)字化的配套保障不健全,鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展領(lǐng)先于制度建設(shè),鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)過程中仍存在生態(tài)數(shù)據(jù)不清晰和不規(guī)范、數(shù)據(jù)割裂、數(shù)據(jù)安全風險較大等現(xiàn)象。農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)測體系不健全、監(jiān)督管理手段缺乏,農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)標準、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與評價技術(shù)標準等綠色標準體系構(gòu)建尚未成熟,在農(nóng)村環(huán)境服務(wù)智能化建設(shè)中未形成以數(shù)字技術(shù)打造的環(huán)境治理管護平臺,現(xiàn)實中信息孤島、信息獨立等仍是關(guān)鍵堵點,嚴重阻礙了數(shù)字技術(shù)紅利的釋放,降低了農(nóng)村人居環(huán)境治理成效,進而阻礙了農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

(五)治理沖突導(dǎo)致共治失效

一方面,數(shù)字技術(shù)與管理體制間存在沖突。數(shù)字技術(shù)的賦能創(chuàng)新了鄉(xiāng)村經(jīng)濟、公共服務(wù)、生態(tài)等領(lǐng)域的治理手段,成為基層政府轉(zhuǎn)變職能的動力,但在其嵌入的過程中仍存在諸多制約與困境。具體來講,作為重要的生產(chǎn)要素資源,數(shù)字技術(shù)通過平臺為主體間協(xié)同提供了媒介支撐,激發(fā)了多元主體參與治理的意愿,提升了其協(xié)同參與能力。受傳統(tǒng)科層制中部門間條塊分割影響,鄉(xiāng)村治理體制呈現(xiàn)塊狀化、碎片化,出現(xiàn)了部門之間各行其是、牌子林立的局面,數(shù)字技術(shù)的去中心化與以傳統(tǒng)政府為中心的管理形態(tài)形成沖擊。另一方面,技術(shù)現(xiàn)代性與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)性之間存在沖突。數(shù)字技術(shù)的科學化賦能使鄉(xiāng)村治理方式更好地滿足了群眾需求。但在鄉(xiāng)村治理由傳統(tǒng)性向現(xiàn)代性的轉(zhuǎn)型中,現(xiàn)代化治理工具的不適應(yīng)加大了治理難度。鄉(xiāng)村事務(wù)具有復(fù)雜性特點,盡管數(shù)字技術(shù)通過數(shù)據(jù)驅(qū)動能夠在一定程度上使鄉(xiāng)村社會復(fù)雜性以數(shù)據(jù)化呈現(xiàn),但數(shù)字技術(shù)固定化模式和運行規(guī)則不能完全匹配農(nóng)村的鄉(xiāng)土語境及鄉(xiāng)村治理的復(fù)雜性,更無法使數(shù)字技術(shù)參與鄉(xiāng)村治理的“成本”與“收益”實現(xiàn)平衡。面對鄉(xiāng)村社會關(guān)系復(fù)雜性的沖擊以及對數(shù)字技術(shù)效能的過度評價,鄉(xiāng)村治理主體自動忽略或拋棄了鄉(xiāng)村組織原有的治理能力,將數(shù)字技術(shù)作為實現(xiàn)有效鄉(xiāng)村治理的唯一工具,治理過程中出現(xiàn)技術(shù)工具理性與價值理性的沖突,甚至出現(xiàn)行為失控風險。

三、數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的突破路徑

數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興是一個多領(lǐng)域多層次的復(fù)合場景,其賦能效應(yīng)已由簡單的生產(chǎn)生活便利邁向“整體智能”的全面革新。應(yīng)聚焦賦能過程中的現(xiàn)實梗阻,進行多層面的紓困引導(dǎo),不斷發(fā)揮科技的現(xiàn)代化價值。

(一)興產(chǎn)業(yè):強化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)支撐

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是集技術(shù)、資金、市場等多資源要素于一體的復(fù)雜系統(tǒng)工程。應(yīng)加大對農(nóng)村數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,發(fā)掘和釋放數(shù)字技術(shù)促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型融合的潛力,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)前后端的延伸、上下游的拓展,加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

第一,擴大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)的研發(fā)運用。加大數(shù)字化農(nóng)業(yè)裝備和技術(shù)的研發(fā)支持力度,實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)的自主有效供給。深化物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域的融合,以數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)[8]。如圍繞耕地土壤、種子、水資源、肥料和農(nóng)藥利用等,進行單項技術(shù)研究或集成技術(shù)研究;通過“大數(shù)據(jù)+”將農(nóng)產(chǎn)品進行電子化標簽,再結(jié)合現(xiàn)代物流實現(xiàn)優(yōu)勢互補,建立更廣闊的市場銷售網(wǎng)絡(luò)[9]。通過開發(fā)數(shù)據(jù)價值,實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機裝備、農(nóng)村價值鏈發(fā)展等領(lǐng)域的高效賦能。

第二,提升農(nóng)村涉農(nóng)信息服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量與集約化水平。注重鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)化、智能化升級,選擇“最適宜的”數(shù)字新基建滿足不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求[10]。完善鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)分享機制,通過數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通和開放共享,實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要素的高效整合與流動。提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者協(xié)同意識,推動各區(qū)域間形成數(shù)字化發(fā)展的新架構(gòu),實現(xiàn)協(xié)作的實時化、規(guī)?;?。依托數(shù)據(jù)資源發(fā)展多類型協(xié)同業(yè)態(tài),為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展搭建協(xié)同生態(tài)體系[11],為數(shù)字技術(shù)高效賦能創(chuàng)造有利發(fā)展環(huán)境。

第三,增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的抗風險能力。增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)韌性是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵,堅持以金融精準化支持為基本抓手,在審慎監(jiān)管的前提下,鼓勵數(shù)字金融機構(gòu)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提供創(chuàng)新性金融服務(wù)。充分發(fā)揮數(shù)字普惠金融的優(yōu)勢,通過探索多元化融資模式,全面推進農(nóng)業(yè)保險數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融資能力和抗風險能力[12]。構(gòu)建數(shù)字化應(yīng)急管理體系,根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的階段性特點不斷進行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整,確保數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效銜接。

(二)育人才:完善數(shù)字化人才培養(yǎng)機制

鄉(xiāng)村數(shù)字化人才培養(yǎng)是觀念的轉(zhuǎn)變,更是戰(zhàn)略的主動,關(guān)乎數(shù)字化背景下鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)立足頂層設(shè)計,重新審視數(shù)字化人才培養(yǎng)機制,填補鄉(xiāng)村振興進程中的數(shù)字化人才缺口,統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村數(shù)字人才在數(shù)量、質(zhì)量以及制度保障等方面的一系列現(xiàn)存問題,確保數(shù)字技術(shù)驅(qū)動作用得到充分發(fā)揮。

第一,完善人才培養(yǎng)體系,構(gòu)筑育人格局。立足時代發(fā)展和鄉(xiāng)村振興之需,把握好鄉(xiāng)村數(shù)字化人才培養(yǎng)方向。結(jié)合市場化需求,加快鄉(xiāng)村發(fā)展重點領(lǐng)域創(chuàng)新型、實用型人才培育,拓寬農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)學科范疇,促進生物技術(shù)、科學技術(shù)在涉農(nóng)領(lǐng)域的應(yīng)用。加強鄉(xiāng)村振興重點地區(qū)培訓(xùn)基地建設(shè),拓展校企協(xié)同育人范圍,實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)融合互動。構(gòu)建科學有效的人才培養(yǎng)評價體系,鼓勵鄉(xiāng)村數(shù)字化人才深入鄉(xiāng)村實踐發(fā)揮技術(shù)新優(yōu)勢,在提升數(shù)字技術(shù)與人力資本耦合度的同時實現(xiàn)農(nóng)村勞動力順利轉(zhuǎn)型。

第二,豐富人才培養(yǎng)模式,提升培訓(xùn)實效。遵循實事求是原則,對崗位特點和培養(yǎng)對象進行系統(tǒng)分析,根據(jù)人才成長規(guī)律完善培養(yǎng)機制,實現(xiàn)培訓(xùn)的定制化、個性化、階段化、持續(xù)化。注重培訓(xùn)方式的信息化、多元化,增加農(nóng)業(yè)科教云平臺優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源供給,構(gòu)建符合實際需求的差異化、組合型培養(yǎng)模式。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域,通過發(fā)揮數(shù)字化人才培養(yǎng)示范帶動效應(yīng),激發(fā)數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動力。

第三,完善人才保障機制,強化人才支撐。倡導(dǎo)尊重數(shù)字技術(shù)、尊重人才創(chuàng)造的價值理念,積極探索構(gòu)建數(shù)字化人才培養(yǎng)的長效機制,建立健全鄉(xiāng)村數(shù)字化人才培養(yǎng)、認定、激勵等方面的制度保障,健全鄉(xiāng)村數(shù)字化人才培養(yǎng)平臺和資金的扶持機制,通過加大數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的財政投入力度吸引更多的數(shù)字技術(shù)人才流向農(nóng)村[13]。如以長期制度安排代替短期政策激勵,通過稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)支持等政策完善鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)人才保障激勵機制,為數(shù)字化人才隊伍發(fā)展壯大及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化持續(xù)助力。

(三)塑鄉(xiāng)風:構(gòu)建特色數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)

鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)是基于鄉(xiāng)村獨特歷史文化和自然資源,依托科技和市場運作形成的一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)[14]。文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦予鄉(xiāng)村文化具象化、擬人化、智能化的表達,為鄉(xiāng)村文化振興注入新動力。

第一,加強鄉(xiāng)村文化領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),釋放技術(shù)效能。重構(gòu)鄉(xiāng)風文明不能簡單地理解為文化設(shè)施的建設(shè)、文化資源的保護等,應(yīng)注重鄉(xiāng)村文化資源挖掘,充分利用各種傳感器、傳感網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字終端等基礎(chǔ)設(shè)施打通數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、檢測計算等數(shù)字鏈條[15],獲取真實、完整、一致的高質(zhì)量的具有地方和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源。通過加強數(shù)字鄉(xiāng)村博物館等鄉(xiāng)村文化數(shù)字平臺建設(shè),使村史村志、文學技藝等內(nèi)容以動態(tài)化、數(shù)字化場景呈現(xiàn),為豐富鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和提升文化服務(wù)供給水平提供保障。

第二,建設(shè)富有地域特色的數(shù)字鄉(xiāng)村文化品牌,重塑鄉(xiāng)風文明。強化數(shù)字技術(shù)對鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容支撐、創(chuàng)意提升和價值挖掘作用,走差異化發(fā)展道路,通過數(shù)字技術(shù)構(gòu)建鄉(xiāng)村特色文化符號、創(chuàng)新特色文化形式表達、更新文化時代內(nèi)涵來活化鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化,推動文化創(chuàng)新發(fā)展。堅持包容審慎、鼓勵創(chuàng)新的原則,強化對鄉(xiāng)村數(shù)字文化新產(chǎn)品新模式的知識產(chǎn)權(quán)保護,為鄉(xiāng)村特色文化發(fā)展留足安全發(fā)展空間。

第三,健全鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化支撐體系,實現(xiàn)文化振興。鄉(xiāng)村特色數(shù)字文化的可持續(xù)發(fā)展是自然人文資源打底、社會發(fā)展環(huán)境支撐、數(shù)字技術(shù)賦能、多元經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)合的有機統(tǒng)一體,應(yīng)圍繞鄉(xiāng)村數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)需求,集聚企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等部門資源,推進鄉(xiāng)村特色文化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性技術(shù)研發(fā)。培育一批具有較強核心競爭力的鄉(xiāng)村數(shù)字文化企業(yè),并鼓勵文化產(chǎn)業(yè)之間構(gòu)建數(shù)據(jù)匯聚平臺,形成優(yōu)勢互補,推動聯(lián)合發(fā)展,提升鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)的市場活力。

(四)凈生態(tài):優(yōu)化生態(tài)技術(shù)化管理創(chuàng)新

構(gòu)建支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)發(fā)展的數(shù)字技術(shù)體系,塑造綠色、低碳的數(shù)字農(nóng)業(yè)生態(tài),是破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源環(huán)境突出問題、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。

第一,注重鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)運用。加快綠色生態(tài)技術(shù)研發(fā),推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新,做好數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營體系等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的系統(tǒng)化、精準化等應(yīng)用優(yōu)勢,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活信息化、高效化。優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)數(shù)字化管理模塊設(shè)置,運用統(tǒng)計調(diào)查技術(shù)、遙感技術(shù)等對山水林田湖草、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及變化趨勢進行數(shù)據(jù)匯集和綜合監(jiān)測。通過設(shè)置固定監(jiān)測站掌握農(nóng)作物生長環(huán)境,利用遙感技術(shù)進行土壤采樣,實現(xiàn)施肥培育的針對性和有效性。

第二,推動鄉(xiāng)村生態(tài)的數(shù)字化管護平臺建設(shè)。擴大多元資本在農(nóng)村信息化管理平臺建設(shè)中的融資渠道,構(gòu)建政府、企業(yè)、農(nóng)戶等多方參與、各展所長的數(shù)字化管理體系。健全鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管護及數(shù)字化治理規(guī)程,明確邊界、壓實責任。借助物聯(lián)網(wǎng)、遙感衛(wèi)星等數(shù)字設(shè)備實現(xiàn)垃圾處理、數(shù)值監(jiān)測、村貌監(jiān)控等人居環(huán)境預(yù)警研判,進一步為農(nóng)村生態(tài)資源保護和規(guī)范化管理提供技術(shù)支撐和決策參考[16]。

第三,確保數(shù)字化管理機制的長期有效運行。建立生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的長效管護機制,充分發(fā)揮考核“指揮棒”和“風向標”作用,開通并健全農(nóng)村生態(tài)管理“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督申訴”端口,將數(shù)字化監(jiān)督實效納入環(huán)境管理考核指標體系,使綠色發(fā)展理念貫穿農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)進程。持續(xù)完善并構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生活、生產(chǎn)、經(jīng)營領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新體制機制,以數(shù)字技術(shù)撐起農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的“四梁八柱”,確保農(nóng)村生態(tài)治理不斷提檔升級,實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村生態(tài)振興的雙贏[17]。

(五)強治理:深化數(shù)字技術(shù)融合銜接

數(shù)字技術(shù)的融入打通了鄉(xiāng)村治理主體間的共治空間和平臺渠道,實現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理的多元協(xié)同與精準決策,被視為提升傳統(tǒng)管理效率的工具。但多元治理融合并非簡單的治理疊加,而是各種治理方式功能的互補以及組合的優(yōu)化,是匯聚多元治理合力形成的聚合效應(yīng)。因此,發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的賦能作用,必須促進數(shù)字技術(shù)與治理空間場景適配,強化多元共治的利益聯(lián)結(jié),實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興過程中技術(shù)邏輯與治理邏輯的耦合。

第一,實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村治理的空間適配。鄉(xiāng)村數(shù)字化和現(xiàn)代化的雙重轉(zhuǎn)型使鄉(xiāng)村公共服務(wù)空間和治理空間發(fā)生了轉(zhuǎn)變,在這一趨勢中推動鄉(xiāng)村治理變革,需在保持鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)功能的前提下實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)對鄉(xiāng)村公共治理空間的重構(gòu)。具體來講,應(yīng)在遵循鄉(xiāng)村治理的社會情境前提下,建立多層次、本土化的數(shù)字化鄉(xiāng)村組織治理體系,打造與自然生態(tài)、人文需求相匹配的立體化、數(shù)字化生產(chǎn)生活治理空間體系,增強數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村治理環(huán)境的適配性。

第二,完善多元主體協(xié)同治理技術(shù)支撐?;鶎又卫碜裱氖钦?、市場、社會、群眾等多元主體分工協(xié)同的共治模式。深化數(shù)字技術(shù)的融合銜接,激活多元主體的治理動力,需將各治理主體的技術(shù)賦能作為前提和關(guān)鍵,并在遵循國家政策與技術(shù)規(guī)制的前提下,豐富治理主體參與渠道,實現(xiàn)數(shù)字賦權(quán)適當?shù)貜恼蛉罕?、社會的讓渡,進而賦能多元主體以科技的力量保障行動共治目標的達成[18],實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理“技術(shù)在場”的多元協(xié)同治理景象。

第三,注重多種治理方式的融合銜接。堅持以群眾需求為導(dǎo)向,在開放交流中調(diào)整傳統(tǒng)科層體制的治理方式與治理格局,遵循并利用數(shù)字技術(shù)運作規(guī)律和技術(shù)優(yōu)勢,實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與政府組織的融合交互、保障數(shù)字技術(shù)的柔性嵌入[19]。強化部門間對接與協(xié)同,做好線上線下、城鄉(xiāng)間治理銜接,使鄉(xiāng)村數(shù)字化治理趨于公開化、透明化、多元化。 [Reform]

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The Internal Logic, Practical Dilemma and Breakthrough Path of Digital Technology Empowering Rural Revitalization

HUANG Chao-chun

Abstract: The implementation of the rural revitalization strategy is a new engine for comprehensively promoting the modernization of agriculture and rural areas. As an important direction of social transformation and development, digital technology has promoted the leapfrog development of rural areas in terms of industrial transformation and upgrading, human capital value enhancement, inheritance and innovation of rural cultural resources, generation of green production and lifestyle, and linkage and integration of rural governance by aggregating production factors, playing a driving role, reconstructing governance methods, smoothing information channels, and updating development paths. The technical elements, technical principles, and technical specifications contained in digital technology have been deeply integrated with the development of rural areas, making various fields in rural areas present new characteristics and connotations. As a disruptive and innovative digital technology, it is also facing problems such as insufficient support for sustainable industrial development, poor training effect of digital talents, lagging digital cultural branding construction, insufficient application of ecological construction technology, and failure of co governance caused by conflicts in governance when promoting the new civilization of rural transformation and providing new transformation paths and development opportunities for promoting the comprehensive revitalization of rural areas. In order to break the practical dilemma in the process of digital technology empowerment and realize the transformation of the empowerment effect of digital technology from simple production and life convenience to "subversive" comprehensive innovation, it is necessary to focus on revitalizing industries, cultivating talents, shaping rural customs, cleaning ecology, and strengthening governance, and promote the digital transformation of rural areas and the modernization of agriculture and rural areas by strengthening industrial support, cultivating talents, reshaping rural characteristics, optimizing ecological management, and strengthening governance methods.

Key words: digital technique; rural revitalization; the modernization of agriculture and rural areas

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