摘要：在當前的職業(yè)教育中，“1+X”證書通過多元化、貼近社會需求的優(yōu)勢成為越來越多學生獲得專業(yè)技能認證的選擇。但在實際應(yīng)用過程中，“1+X”證書獲得的學習成果如何進行轉(zhuǎn)換，卻面臨著學習成果認證難度大、轉(zhuǎn)換機制不完善等現(xiàn)實問題。文章分析“1+X”證書學習成果社會認知情況及轉(zhuǎn)換現(xiàn)狀，提出規(guī)范職業(yè)資格證書的認定機制、完善學分認定與轉(zhuǎn)換標準體系等路徑。

關(guān)鍵詞：“1+X”證書；學習成果轉(zhuǎn)換；現(xiàn)實問題；優(yōu)化路徑

一、引言

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，職業(yè)教育的質(zhì)量和效益已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》是職業(yè)教育改革的指導性文件，文件明確要從2019年開始啟動職業(yè)院校“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點工作。同年，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》，該方案探索建設(shè)職業(yè)教育學分銀行，實現(xiàn)學歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學習成果認證、積累與轉(zhuǎn)換。職業(yè)技能等級證書與學歷教育學習成果的認證與轉(zhuǎn)換，打破了傳統(tǒng)職業(yè)教育相對封閉的體系，提升了職業(yè)教育院校的核心資源供給水平。但在實踐中，“1+X”證書學習成果積累與轉(zhuǎn)換存在一些問題。

二、“1+X”證書學習成果認證與轉(zhuǎn)換的意義

“1+X”證書作為在學分銀行基礎(chǔ)上實現(xiàn)學習成果轉(zhuǎn)換和價值轉(zhuǎn)化的一種新型證書，開創(chuàng)了學歷和非學歷之間互相認證與轉(zhuǎn)換的新模式，促進了學生個性化學習和職業(yè)發(fā)展的多樣化，也為職業(yè)教育和技能培訓提供了新的發(fā)展機遇。

（一）推動學分銀行建設(shè)與發(fā)展

“1+X”證書制度試點工作是職業(yè)教育學分銀行信息管理平臺的核心服務(wù)內(nèi)容，而做好證書信息公開服務(wù)和學習成果積累是學分銀行的基本職能。學生在獲得“1+X”證書后，可以將獲得的學習成果轉(zhuǎn)化為學分，存入學分銀行，在學分銀行系統(tǒng)中進行管理、積累和交換。這種轉(zhuǎn)化機制推動了學分銀行的發(fā)展，拓寬了學分銀行的應(yīng)用范圍和服務(wù)對象，同時能提高學分銀行的服務(wù)效能，幫助學生更好地實現(xiàn)學習成果的認證與轉(zhuǎn)換，從而逐步完善我國學分銀行體系，強化學分銀行制度的適配性。

（二）促進職業(yè)教育的改革和深化發(fā)展

學習成果認證方式的多元化是當前職業(yè)教育改革的重要方向，學校、教師對學生“1+X”證書學習成果進行有效轉(zhuǎn)換，有利于促進職業(yè)教育與學術(shù)教育的融合，促進職業(yè)教育對學生綜合能力的培養(yǎng)。同時，隨著“1+X”證書的持續(xù)推廣，學生學習成果的有效轉(zhuǎn)化，能推動企業(yè)崗位需求與學校課程進一步融合。特別是在進行人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新時，職業(yè)院校秉承“行企需求為先、職業(yè)技能為本”的思想，能對現(xiàn)有專業(yè)課程體系進行改革，形成企業(yè)與職業(yè)院校協(xié)同培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的教育改革趨勢。

（三）調(diào)動學生的主觀能動性

政府、學校、企業(yè)等多方共同建立“1+X”證書學習成果的有效轉(zhuǎn)換路徑，有利于調(diào)動學生學習的主觀能動性。學生可以針對自身發(fā)展需求和未來職業(yè)規(guī)劃，實現(xiàn)個人職業(yè)跨越和發(fā)展。學生在離開校園后，能基于學分銀行“1+X”證書轉(zhuǎn)換體系及規(guī)則，繼續(xù)進行自主學習，極大地利用碎片化時間，在數(shù)字化的學分銀行中完成學分的積累與轉(zhuǎn)換，形成全民學習、全天候?qū)W習、全場景學習的學習模式。可見，學分銀行作為重要支撐平臺能實現(xiàn)學歷教育與非歷教育間的學習成果轉(zhuǎn)化，調(diào)動學生的學習積極性。

三、“1+X”證書學習成果轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實問題

（一）社會認可度低

盡管“1+X”證書制度出臺了一段時間，但是在社會層面，“1+X”證書的認可度仍然相對較低?！?+X”證書主要在教育行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)進行了宣傳，雖然有國家政策或法規(guī)的支持，但相關(guān)法規(guī)或政策內(nèi)容較為寬泛，導致此類證書社會公信力較低，許多用人企業(yè)并未完全理解“1+X”證書的含義，因而無法將其與傳統(tǒng)的學歷證書、學位證書、培訓證書一般對待，學生也無法通過此類證書向用人單位證明自己已掌握的職業(yè)技能。低社會認可度反向阻礙了“1+X”證書制度的進一步推進。

（二）認證與轉(zhuǎn)換標準缺乏系統(tǒng)性

第一，職業(yè)院校未制訂或完善不同專業(yè)相關(guān)“1+X”證書學分轉(zhuǎn)換的標準及完整流程。根據(jù)《2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)可知，全國共有中等職業(yè)學校7 201所，高職（?？疲W校1 489所。而學分銀行中，院校學分轉(zhuǎn)換規(guī)則僅494條，且主要為高職院校，有轉(zhuǎn)換規(guī)則的職業(yè)院校占職業(yè)院校總數(shù)的5.7%。將近95%的職業(yè)院校未設(shè)立信息化學分銀行，以及與之相適配的學分轉(zhuǎn)換管理制度，學生無法在學習完“1+X”證書的內(nèi)容后，在學分銀行中進行兌換，從而免修部分相對應(yīng)的課程。

第二，職業(yè)院校之間沒有統(tǒng)一的轉(zhuǎn)換標準。由于地區(qū)教育水平差異、學校之間教育質(zhì)量差異，現(xiàn)有標準體系中并無適用職業(yè)院校彼此之間相互轉(zhuǎn)化的標準體系，如中職院校與高職院校之間、不同的高職院校與高職院校之間由于認定標準和學習要求的差異性，導致無法對證書進行轉(zhuǎn)化及進行相應(yīng)的學分認定。以初級的旅行策劃職業(yè)技能等級證書為例，全國試點學校共248所，僅有湖南民族職業(yè)學院、和田職業(yè)技術(shù)學院有針對該類證書學習成果的轉(zhuǎn)換規(guī)則。其中，湖南民族職業(yè)學院轉(zhuǎn)換規(guī)則為考取該證書后可免修旅游線路設(shè)計課程，而和田職業(yè)技術(shù)學院轉(zhuǎn)換規(guī)則為考取該證書后可免修消費心理分析課程。同一類型證書，其在不同職業(yè)院校轉(zhuǎn)換課程完全不一致，導致學生考取此類證書的積極性受到影響。

第三，學歷教育與非學歷教育之間的學習成果無法進行轉(zhuǎn)化。由于我國學分銀行建設(shè)滯后，教育部印發(fā)《關(guān)于推進高等教育學分認定和轉(zhuǎn)換工作的意見》中對普通本科院校、高職院校與成人高校之間的學分轉(zhuǎn)換雖然進行了說明，但只是只言片語，關(guān)于主體責任的界定以及如何將學分兌換為學歷證書、職業(yè)資格證書或者培訓證書并沒有清晰明確的指導意見，同時對于個人學分銀行賬戶的建立，數(shù)據(jù)的管理及來源渠道均未進行具體說明。當前，針對學歷轉(zhuǎn)學歷、非學歷轉(zhuǎn)學歷、非無轉(zhuǎn)學歷三個方面均未出臺具體的轉(zhuǎn)換規(guī)則，學生通過學習考取職業(yè)資格等級證書所獲得的學分并不能進行存儲或獲得相應(yīng)學歷證書，這樣的轉(zhuǎn)換缺乏頂層設(shè)計及具體制度的支持。

四、優(yōu)化“1+X”證書學習成果轉(zhuǎn)換路徑的策略

（一）規(guī)范職業(yè)資格證書的認定機制

1.增強職業(yè)資格等級證書權(quán)威性

第一，相關(guān)管理部門需要在社會層面加強對證書的權(quán)威認定和對證書實際含義的解析，建立起完整的機制，監(jiān)管證書的穩(wěn)定性、準確性和可靠性。

第二，涉及相應(yīng)技能證書或培訓、考核有關(guān)技能的付費項目，相關(guān)管理部門要制訂相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則，對違規(guī)行為要依法從嚴處理，從法律層面規(guī)范證書市場。

第三，各機構(gòu)頒發(fā)職業(yè)能力證書應(yīng)根據(jù)教育部門或有關(guān)學校的預定計劃和特定標準。職業(yè)院校應(yīng)建立一些特定的專業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管機制，確保相關(guān)的證書符合特定領(lǐng)域的職業(yè)技能和要求。相關(guān)職能部門應(yīng)為實現(xiàn)“1+X”證書的合法性和合理性提供保障，逐步在社會群體中樹立職業(yè)技能證書的權(quán)威性，提高該類證書的社會普及率。

2.加強國家統(tǒng)一認證，提高證書價值

第一，制訂統(tǒng)一的認證標準。在考量各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況及教育質(zhì)量后，相關(guān)管理部門應(yīng)進行論證設(shè)計，制訂完整、與時俱進，且能與社會崗位高度吻合的認證標準，減少地區(qū)差異性，更好地保障證書的質(zhì)量和有效性。

第二，推進認定流程標準化。標準化旨在實現(xiàn)“1+X”證書的標準化流程和統(tǒng)一使用，能夠?qū)Ω鲄^(qū)域不同主體提供指導，增強證書認定的可操作性。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)管理部門還可以提高證書的質(zhì)量和應(yīng)用價值，使得各級職業(yè)院校在進行證書選擇和推廣時有參考標準。

（二）完善學分認定與轉(zhuǎn)換標準體系

1.確定制訂主體，建立多方協(xié)同機制

職業(yè)院校是培養(yǎng)人才的重要主體，政府部門負有監(jiān)管職能和引領(lǐng)作用，用人單位則是檢驗人才培養(yǎng)質(zhì)量的實踐方。因此，在制訂學分轉(zhuǎn)化標準體系時，可以由政府牽頭協(xié)調(diào)各部門，積極鼓勵行業(yè)企業(yè)、社會機構(gòu)、職業(yè)院校等多方社會組織參與，形成互利互惠的共同參與體，為學習成果的認定、積累和轉(zhuǎn)換提供制度保障。企業(yè)是技能人才的檢驗方，對“1+X”證書學習成果認定與轉(zhuǎn)換標準的認可度是其用人的重要依據(jù)。因此，在標準制訂過程中，企業(yè)的參與至關(guān)重要，這將直接影響人才培養(yǎng)的方向和目標。職業(yè)院校是技能人才的培養(yǎng)方，能落實企業(yè)及政府職能部門的相關(guān)要求，培養(yǎng)出適應(yīng)企業(yè)崗位需求的技能人才，所以要全方位、全過程參與學分認定與轉(zhuǎn)換標準的建立。如在制訂智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案時，湖南汽車工程職業(yè)學院已將智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試裝調(diào)技能等級證書、智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢測與運維技能等級證書納入該專業(yè)職業(yè)面向內(nèi)容中，同時將協(xié)同中車時代等行業(yè)翹楚作為其標準制訂的主體。

2.加強學分銀行的信息化建設(shè)

職業(yè)院校應(yīng)逐步完善學分銀行的管理機制，建立合理的學分管理體系，確保學分的準確記錄、統(tǒng)計和認可。目前，大部分職業(yè)院校使用的教務(wù)管理系統(tǒng)均可進行定制化服務(wù)。職業(yè)院校可以依據(jù)本校的“1+X”證書試點情況及已建立的學習成果轉(zhuǎn)換規(guī)則，在教務(wù)管理系統(tǒng)中開創(chuàng)學分銀行板塊，方便學生查詢自己的學分情況和免修的課程，提高學習效率。同時，信息化的引入能輔助校方及時進行學分轉(zhuǎn)化和管理，減輕管理人員的工作難度和強度，使得“1+X”證書學習成果轉(zhuǎn)化工作順暢進行。

五、結(jié)語

“1+X”證書在職業(yè)教育中具有較大的潛力和發(fā)展空間，但是如何更好地轉(zhuǎn)換其學習成果是一個亟待解決的問題?！?+X”證書學習成果的轉(zhuǎn)換存在很多實際問題，如概念的混淆，證書的輕視和偽造、認可度低、評價標準不統(tǒng)一。因此，在未來的實踐中，職業(yè)院校應(yīng)推出新的制度，幫助學生更好地將技能證明與“1+X”證書轉(zhuǎn)換相結(jié)合，使“1+X”證書體現(xiàn)的學習成果更全面、更嚴謹、更客觀，為“1+X”證書的應(yīng)用和實踐提供有益啟示。

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基金項目：2023年湖南省教育科學研究工作者協(xié)會課題“學分銀行視域下‘1+x’證書學習成果轉(zhuǎn)換路徑研究”，項目編號：XJKX23B565。

（作者單位：常德科技職業(yè)技術(shù)學院）