人力資源管理是政府內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，人力資源管理的創(chuàng)新實(shí)踐，直接影響著政府的服務(wù)效率以及公共價(jià)值能否得以實(shí)現(xiàn)。從實(shí)際情況來看，傳統(tǒng)的人力資源管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理工作的創(chuàng)新，既能促進(jìn)機(jī)關(guān)部門自身發(fā)展，也能夠保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)?；诖耍疚耐ㄟ^分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理的基本情況，以及人力資源管理過程中存在的問題和創(chuàng)新的意義，探究人力資源創(chuàng)新策略，以適應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理工作的健康有序開展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理概述

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理就是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體系中的人力資源進(jìn)行有效規(guī)劃，合理配置，全面開發(fā)與科學(xué)管理的系列活動(dòng)。其目的是通過系統(tǒng)性的人力資源策略與實(shí)踐推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，最大限度地促進(jìn)職工個(gè)人成長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理涵蓋的內(nèi)容很多，主要有人力資源規(guī)劃、招聘和選拔、培訓(xùn)和開發(fā)、績(jī)效管理、薪酬福利和員工關(guān)系管理。這些管理活動(dòng)互相聯(lián)系，互相支撐，共同組成一個(gè)整體的人力資源管理體系。

在人力資源規(guī)劃階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略與工作需要預(yù)測(cè)未來的人力資源需求，制定相關(guān)的人力資源政策。其中，招聘選拔環(huán)節(jié)的重點(diǎn)是通過公平、公正、公開等手段吸引并選拔出滿足崗位要求的優(yōu)秀人才；培訓(xùn)與開發(fā)的目的是促進(jìn)職工的知識(shí)、技能與綜合素質(zhì)的提升，使其能夠適應(yīng)工作環(huán)境與工作需要的變化；績(jī)效管理以考核與反饋員工工作表現(xiàn)為手段，以激發(fā)員工不斷改進(jìn)工作、提高效率為目的；薪酬福利管理的重點(diǎn)是制定合理的薪酬體系與福利制度，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性與創(chuàng)造力；員工關(guān)系管理致力于建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)員工和組織的良性互動(dòng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理的核心是以人為本，發(fā)揮人力資源對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性作用。通過實(shí)施科學(xué)的人力資源管理，可以實(shí)現(xiàn)人力資源配置優(yōu)化、行政效率與服務(wù)水平提升，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理存在的問題

（一）管理模式相對(duì)落后

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在人力資源管理中通常遵循傳統(tǒng)的管理模式，多為行政命令與層級(jí)管理，其靈活性與創(chuàng)新性嚴(yán)重不足。這種模式在人員配置、崗位設(shè)置及薪酬激勵(lì)上，都沒有充分考慮員工的個(gè)性化需求及職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等因素，造成員工缺乏工作熱情，甚至導(dǎo)致人才流失。與此同時(shí)，傳統(tǒng)的管理模式不能對(duì)員工的能力與潛能進(jìn)行深度挖掘，導(dǎo)致人力資源利用效率不高，無法滿足新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

（二）缺乏有效的人力資源管理信息化建設(shè)

在信息化時(shí)代，人力資源管理信息對(duì)促進(jìn)管理效率和資源的優(yōu)化配置至關(guān)重要。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在人力資源管理的信息化建設(shè)方面比較落后，沒有行之有效的信息管理系統(tǒng)與數(shù)據(jù)分析工具，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很難準(zhǔn)確把握人力資源數(shù)據(jù)、結(jié)構(gòu)、分布與流動(dòng)等狀況，無法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理與優(yōu)化配置。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因缺少有效的信息化支持，制定的人力資源政策往往實(shí)效性不強(qiáng)，難以應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的問題。

（三）缺乏專項(xiàng)資金保障

人力資源管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變、公共服務(wù)不斷升級(jí)的背景下，正面臨由傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人力資源管理的變革壓力，但是在人力資源管理轉(zhuǎn)型過程中，人員培訓(xùn)、系統(tǒng)建設(shè)和設(shè)備更新等需要巨額經(jīng)費(fèi)支持。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政收入有限，資金保障不足，因薪酬過低的問題也很難引進(jìn)高素質(zhì)人才，現(xiàn)有員工的福利待遇也無法提升。專項(xiàng)資金保障不足造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理工作轉(zhuǎn)型遲緩，最終影響人力資源管理的效果。

（四）考核體系不夠細(xì)化

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理所用的考核體系不夠詳細(xì)。其一，績(jī)效考核問題比較多，沒能針對(duì)不同類型和層次的員工進(jìn)行分類考核，員工工作的量化不標(biāo)準(zhǔn)。其二，業(yè)務(wù)考評(píng)流于形式，很少能與福利待遇薪資掛鉤。其三，激勵(lì)機(jī)制不健全，容易降低員工參與工作的積極性。

三、創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理工作的重要意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想要實(shí)現(xiàn)自身工作效率和質(zhì)量的持續(xù)提升，就需要重視分析本單位人力資源管理工作中存在的問題，并采取有效的解決措施，從而使事業(yè)單位人力資源管理工作的質(zhì)量和效率得到保證。

（一）人力資源管理創(chuàng)新是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的需要

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作主要體現(xiàn)在公共服務(wù)和科研服務(wù)兩個(gè)方面。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，之前的人力資源管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展的需要，甚至在某些方面嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的改革和發(fā)展，必須對(duì)人力資源管理進(jìn)行改革和創(chuàng)新，以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的發(fā)展。我們要認(rèn)識(shí)到人力資源管理創(chuàng)新的重要性，同時(shí)提升對(duì)人力資源管理創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)，不斷完善和創(chuàng)新人力資源管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)更好地適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)的需求，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）人力資源管理創(chuàng)新有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府員工職業(yè)生涯規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理不僅是對(duì)人才的選拔和使用，也是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部人員未來發(fā)展的基本規(guī)劃。做好員工職業(yè)生涯規(guī)劃，發(fā)揮長(zhǎng)效作用，充分發(fā)揮員工的才干，利用一切優(yōu)勢(shì)資源，積極鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，挖掘員工的潛力，才能使員工對(duì)自己的定位和職業(yè)發(fā)展更加清晰明了。這樣也便于員工在日常工作中補(bǔ)齊自己的短板，更好地進(jìn)行自我突破，然后逐步實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理的工作效率和質(zhì)量得以持續(xù)提升。

（三）人力資源管理創(chuàng)新有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施更科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實(shí)際工作過程中，人力資源管理發(fā)揮著極其重要的作用，人力資源管理創(chuàng)新與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)之間有著千絲萬縷的關(guān)系?？梢哉f，對(duì)人力資源管理實(shí)施創(chuàng)新，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)自身發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整與規(guī)劃的重要部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃需要借助一支良好的組織團(tuán)隊(duì)實(shí)施，在這個(gè)過程中，創(chuàng)新人力資源管理可以幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更好地分配人員崗位和資金、資源，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）人力資源管理創(chuàng)新有利于為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供充足的發(fā)展動(dòng)力

對(duì)人力資源管理進(jìn)行改革與創(chuàng)新，突出戰(zhàn)略化的高度和制度化的管理，以人為本，將員工視為重要的資源加以管理與應(yīng)用，就能不斷挖掘員工自身的潛力，提升工作效率與服務(wù)質(zhì)量，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力，不斷促進(jìn)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)效益的提升。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理創(chuàng)新策略探究

隨著時(shí)代的不斷變革，傳統(tǒng)的人力資源管理已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展需求。為此，需要提高對(duì)創(chuàng)新人力資源管理工作的重視程度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要同本單位的實(shí)際發(fā)展情況相結(jié)合，不斷對(duì)原有的人力資源管理工作形式和制度進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，保證人力資源管理工作和管理思想的科學(xué)合理性。

（一）創(chuàng)新人力資源管理模式

人力資源管理模式應(yīng)該緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)結(jié)合本單位的自身發(fā)展情況，改革以往的人力資源管理模式，不斷創(chuàng)新管理理念。人力資源管理人員要有積極的創(chuàng)新意識(shí)，認(rèn)識(shí)到人力資源管理對(duì)事業(yè)發(fā)展的重要作用，并結(jié)合當(dāng)前管理情況創(chuàng)新和優(yōu)化管理模式，全面提高人力資源管理效果。

（二）優(yōu)化人力資源管理培訓(xùn)開發(fā)體系

人力資源作為生產(chǎn)要素中最為活躍和最具潛力的資源，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步起著重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要提高人力資源管理的工作效率，提高人力資源管理人員的素質(zhì)，關(guān)鍵是要優(yōu)化人力資源管理培訓(xùn)開發(fā)體系，定期更新知識(shí)與技能，保證培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實(shí)際工作需要，包括法律法規(guī)、行政管理、公共服務(wù)等方面的內(nèi)容，使相關(guān)人員能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中去。

同時(shí)，培訓(xùn)方式要靈活多樣，可采取傳統(tǒng)的面對(duì)面教學(xué)或選擇網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)等多種方式，適應(yīng)不同人員學(xué)習(xí)的需求與節(jié)奏。在對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，既要注重考試分?jǐn)?shù)，也要注重工作中的實(shí)際成績(jī)與提高，以形成閉環(huán)培訓(xùn)的管理體系。如此一來，通過建立全面深入的人力資源管理與培訓(xùn)開發(fā)體系，不僅能夠提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理與服務(wù)水平，也能夠?yàn)閰^(qū)域的長(zhǎng)期發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支持。

（三）創(chuàng)新人力資源管理工作理念

當(dāng)前，傳統(tǒng)的人力資源管理制度和理念已經(jīng)無法滿足時(shí)代發(fā)展的需要，更與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了一定程度的脫節(jié)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理部門應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，創(chuàng)新人力資源管理工作理念，逐步深入到群眾之中，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，把握“從群眾中來，到群眾中去”的工作理念，進(jìn)而不斷滿足當(dāng)前社會(huì)新形勢(shì)變化下的人力資源創(chuàng)新要求。

（四）增強(qiáng)人力資源戰(zhàn)略意識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位對(duì)人才引進(jìn)、培養(yǎng)等人力資源管理方面的重視程度相對(duì)不足。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要增強(qiáng)人力資源戰(zhàn)略意識(shí)，深入調(diào)查研究當(dāng)?shù)厝肆Y源的現(xiàn)狀與需求，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)際狀況，制定既具有前瞻性也具有可操作性的戰(zhàn)略方案。在策略上，要確定人力資源開發(fā)的長(zhǎng)期目標(biāo)和分階段任務(wù)，并注意培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，在激活現(xiàn)有人才資源的同時(shí)，積極地吸引外部?jī)?yōu)秀人才。

（五）加大人力資源管理資金投入

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府方面來看，增加人力資源管理資金投入的意義顯得格外重要。有效地運(yùn)用資金，可以顯著提高人力資源管理的總體水平與成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大投入能夠優(yōu)化辦公設(shè)施、提高工作效率，給職工營(yíng)造更舒適的工作環(huán)境。與此同時(shí)，注入資金也可以為人力資源管理的信息化建設(shè)提供支撐。引進(jìn)先進(jìn)的管理軟件與系統(tǒng)，使人力資源管理的數(shù)字化、智能化、管理效能得到提升。另外，加大資金投入還意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以提供更有吸引力的薪酬福利，提升職工的歸屬感、增強(qiáng)工作動(dòng)力，進(jìn)而提高整體的服務(wù)質(zhì)量、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的形象。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在預(yù)算安排中充分考慮人力資源管理所需的經(jīng)費(fèi)，保證經(jīng)費(fèi)充足并合理利用，促進(jìn)人力資源管理現(xiàn)代化、高效化發(fā)展。

（六）以崗位需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新人才管理方法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理的基本任務(wù)之一，就是建立科學(xué)、合理的用人制度，以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展為宗旨，保障人才合理配置與高效利用。在制度建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要遵循人崗相適、能位相配，以崗位需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新人才管理方法。一是要重視人才的多元化、專業(yè)化，既有通才又有專才，使之適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不同方面工作的需求。二是構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。通過對(duì)職工工作表現(xiàn)進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，可以激發(fā)職工不斷提高自身能力，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作付出更大的努力。三是加強(qiáng)與各教育機(jī)構(gòu)及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作，為當(dāng)?shù)厝瞬懦砷L(zhǎng)及流動(dòng)提供廣闊的舞臺(tái)和契機(jī)。如此一來，既能夠解決目前人才短缺的狀況，更可以為今后的可持續(xù)發(fā)展打下穩(wěn)固的人才基礎(chǔ)。

（七）健全人力資源管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制

在人力資源管理的環(huán)節(jié)中考評(píng)是最公平、公正的人事任免、升職方法?，F(xiàn)階段的人力資源考核機(jī)制過于機(jī)械，考核方案大多流于形式，目的性不強(qiáng)，績(jī)效考核結(jié)果不夠準(zhǔn)確、規(guī)范，考核機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)無法得到充分發(fā)揮。因而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在健全人力資源考核機(jī)制時(shí)，應(yīng)依據(jù)不同的崗位工作職責(zé)和崗位需要，探索、實(shí)踐考核機(jī)制，制定合理的考核指標(biāo)。績(jī)效考核結(jié)果也應(yīng)當(dāng)公開化，便于各個(gè)部門監(jiān)督人力資源管理，也便于管理層和員工之間的溝通交流。

因?yàn)樵u(píng)價(jià)工作牽涉到職工的調(diào)動(dòng)和漲薪，所以在創(chuàng)建人力資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過程中要注意公平和誠(chéng)實(shí)守信，以確保評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)結(jié)果科學(xué)、有效。

（八）構(gòu)建自主創(chuàng)新的學(xué)習(xí)氛圍，吸引和留住人才

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是人才。衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)是其是否有與崗位相符的工作能力和水平，是否能在工作崗位上做出突出貢獻(xiàn)。怎樣吸引和留住人才是現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府比較關(guān)心的問題。首先，要努力營(yíng)造一種優(yōu)良的環(huán)境。這樣的環(huán)境具有開放性、激勵(lì)性、創(chuàng)新性、挑戰(zhàn)性、創(chuàng)造力。其次，建立共同的目標(biāo)。工作崗位和工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置要能喚起員工愿意為事業(yè)而共同努力的主觀能動(dòng)性。在這樣一個(gè)創(chuàng)新的環(huán)境中，員工才能形成使命感，才能降低人員的流失率，留住自信心強(qiáng)、應(yīng)變能力強(qiáng)、求知欲強(qiáng)、技能高的員工，才能使單位的發(fā)展順應(yīng)時(shí)代的需求。

（九）優(yōu)化人力資源管理監(jiān)督工作

人力資源工作的開展周期性較長(zhǎng)，在完成前期的投入和準(zhǔn)備工作之后，后期需要做好監(jiān)督、管理工作，并嘗試建立一套完善的監(jiān)督機(jī)制，才能確保其公正、透明。其中涉及招聘錄用、培訓(xùn)與開發(fā)、績(jī)效考核、薪酬福利等等環(huán)節(jié)，以對(duì)人力資源管理進(jìn)行有效監(jiān)督，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正人力資源管理方面存在的不規(guī)范現(xiàn)象，預(yù)防權(quán)力濫用與腐敗。

同時(shí)，監(jiān)督也是一種激勵(lì)機(jī)制，它可以督促人力資源管理人員更認(rèn)真地履行自己的職責(zé)，提高工作效率以及服務(wù)質(zhì)量。為保證監(jiān)督的效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督體系并加以優(yōu)化，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理工作能夠健康有序開展。

結(jié)語：

在管理工作中人力資源占據(jù)的比重日益凸顯，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)最基層的一級(jí)政府，承擔(dān)的工作十分繁雜，其人力資源管理工作相當(dāng)重要。因此，要充分重視和積極創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理工作，以吸納更多專業(yè)、優(yōu)秀的人才，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理水平，使其更好地服務(wù)社會(huì)，為鄉(xiāng)村振興和社會(huì)和諧發(fā)展提供助力。

（作者單位：汝南縣羅店鎮(zhèn)人民政府）