摘要：以專利數(shù)據(jù)為核心深度融合各類數(shù)據(jù)資源，全景式分析各類專利風(fēng)險(xiǎn)涉及的預(yù)警服務(wù)模式（研發(fā)項(xiàng)目中的專利風(fēng)險(xiǎn)、新產(chǎn)品上市前的專利風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)整體上市前的潛在風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品海外出口的專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)并購中的潛在風(fēng)險(xiǎn)、人才引進(jìn)時(shí)的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的其他專利風(fēng)險(xiǎn)），探索建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化模型。

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)；專利預(yù)警；公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類號：F204文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1005-6432（2024）21-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2024.21.016

1知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)發(fā)展的政策環(huán)境

知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞專利分析預(yù)警等為社會公眾和創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性服務(wù)。為了更好激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，國家深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，持續(xù)深化“放管服”舉措，全國知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺向創(chuàng)新主體提供包含專利預(yù)警在內(nèi)的各類公共服務(wù)。黨的二十大報(bào)告中明確指出“要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”。知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)在知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展和推動(dòng)科技創(chuàng)新中發(fā)揮著基礎(chǔ)性與保障性作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)建設(shè)形成便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，從知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系視角提出知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)。全面實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給，切實(shí)提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。當(dāng)前各創(chuàng)新主體對知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)需求日益增長，知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)應(yīng)把握新階段、貫徹新理念，逐步完善相關(guān)制度，提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力與水平。為此，國務(wù)院先后印發(fā)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的政策措施《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對激勵(lì)創(chuàng)新、規(guī)范市場秩序、擴(kuò)大對外開放的重要作用；國家知識產(chǎn)權(quán)局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計(jì)，對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，通過《關(guān)于新形勢下加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的若干意見》發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)清單，以高效的服務(wù)支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，對推動(dòng)知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展至關(guān)重要。為深入貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，江蘇省各級政府部門陸續(xù)出臺《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021-2035年）》、《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)事項(xiàng)清單（第一版）》等政策措施，通過提升公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、規(guī)范化化水平為創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權(quán)便捷服務(wù)。

2專利預(yù)警

當(dāng)前專利已經(jīng)成為國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)競爭中的重要武器。專利已成為非關(guān)稅壁壘國外限制我國企業(yè)走出去的措施之一。專利預(yù)警作為面向社會的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)重要內(nèi)容，立足服務(wù)主體需求，通過整合各種信息資源，建立完整的信息收集、分析、發(fā)布和反饋的機(jī)制，從而揭示專利涉及相關(guān)主體潛在的專利風(fēng)險(xiǎn)，對危害程度進(jìn)行等級劃分，對利益主體發(fā)出預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對策略，減少或避免專利風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。企業(yè)專利預(yù)警一般包括項(xiàng)目研發(fā)過程中的專利預(yù)警、生產(chǎn)過程中的專利預(yù)警、產(chǎn)品交易過程中的專利預(yù)警以及市場運(yùn)營過程中的專利預(yù)警。例如企業(yè)在研發(fā)項(xiàng)目時(shí)的專利風(fēng)險(xiǎn)往往存在于立項(xiàng)階段，即立項(xiàng)時(shí)不了解相關(guān)競爭對手的專利布局以及本領(lǐng)城的專利狀況。例如企業(yè)在產(chǎn)品交易過程中潛在的專利風(fēng)險(xiǎn)包括進(jìn)出口過程中、產(chǎn)品上市銷售過程中、產(chǎn)品參展過程中以及招投標(biāo)過程中都會存在侵犯他人專利權(quán)的行為。盡管企業(yè)有自己的生產(chǎn)工藝，但是同樣存在使用過程中侵犯他人專利權(quán)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，例如企業(yè)采購獲得產(chǎn)品的零部件，部分零部件如果存在專利權(quán)，則安裝該零部件的產(chǎn)品也同樣侵犯專利權(quán)。例如企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓和專利技術(shù)收購中，事先未進(jìn)行專利交易的相關(guān)預(yù)警，對技術(shù)轉(zhuǎn)讓與許可方的相關(guān)專利未進(jìn)行全面的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)排查，有可能在后續(xù)交易過程中出現(xiàn)權(quán)屬糾紛、專利權(quán)不穩(wěn)定以及專利權(quán)利只能在限制條件下使用等情況，從而支付了不必要的高價(jià)造成損失。另外，企業(yè)在投資并購環(huán)節(jié)中同樣存在專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，而專利技術(shù)為投資并購交易的主要目的之一，且專利資產(chǎn)交易額占比較大時(shí)，就需要專利預(yù)警進(jìn)行專利交易過程中的風(fēng)險(xiǎn)排查，盡可能發(fā)現(xiàn)潛在的專利問題，避免給企業(yè)造成不可估量的損失。如果企業(yè)沒有相應(yīng)的專利預(yù)警措施，后續(xù)在投入大量的研發(fā)資源后或者項(xiàng)目啟動(dòng)后才發(fā)現(xiàn)競爭對手在這個(gè)領(lǐng)城已經(jīng)有了完善的專利布局，從而讓企業(yè)陷入難以突破的困境，不僅會影響整個(gè)研發(fā)項(xiàng)目的進(jìn)度，甚至?xí)o企業(yè)造成一定的損失。因此企業(yè)在研發(fā)項(xiàng)目時(shí)需要專利預(yù)警，了解相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)明確專利風(fēng)險(xiǎn)的來源，調(diào)整研發(fā)項(xiàng)目的走向和做好專利風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對策略。

中國企業(yè)想要進(jìn)一步擴(kuò)寬海內(nèi)外市場，依托核心技術(shù)在國內(nèi)外市場上發(fā)展，需要擁有完善的專利預(yù)警體系。專利風(fēng)險(xiǎn)范圍涵蓋對企業(yè)提起專利侵權(quán)訴訟、對企業(yè)提起337調(diào)查、對企業(yè)貨物進(jìn)行海關(guān)查扣、將企業(yè)產(chǎn)品從展會下架、要求企業(yè)繳納專利許可費(fèi)，通過影響企業(yè)市場形象進(jìn)而推延IPO上市時(shí)間等[1-2]?，F(xiàn)代企業(yè)已重視專利預(yù)警的重要性，并制定了相關(guān)的專利預(yù)警制度，專利預(yù)警成為企業(yè)為應(yīng)對上述風(fēng)險(xiǎn)時(shí)候主要措施之一。

3江蘇省專利預(yù)警公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作擁有較好的研究基礎(chǔ)，已經(jīng)制定了針對具體知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)過程以及服務(wù)組織的專門標(biāo)準(zhǔn)。如江蘇的《知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款服務(wù)規(guī)范》，針對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中的質(zhì)押貸款服務(wù)項(xiàng)目，在服務(wù)流程、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、抵押物認(rèn)定等方面進(jìn)行了規(guī)范，解決了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)實(shí)施過程中的具體問題；江蘇省市場監(jiān)管局通過發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)《高價(jià)值專利培育工作規(guī)范》，對包括企業(yè)在內(nèi)的各創(chuàng)新主體開展高價(jià)值專利培育工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用；在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，蘇州市發(fā)布首個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)參展知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范規(guī)范》（DB3205/T1023-2021）的發(fā)布實(shí)施，有利于推動(dòng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警服務(wù)的管理規(guī)范化、國際化，也為推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。為貫徹落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的發(fā)展要求，推動(dòng)專利預(yù)警業(yè)務(wù)行為規(guī)范化發(fā)展，充分釋放知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制效能，江蘇省在創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省過程中已經(jīng)為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警公共服務(wù)且制定了相關(guān)辦法，以政府采購服務(wù)的形式選擇一批具備相關(guān)專業(yè)服務(wù)能力的機(jī)構(gòu)，對全省相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析研究，為江蘇省相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警公共服務(wù)。專利預(yù)警工作取得了階段性的成效，以江蘇省蘇州市為例，蘇州市場監(jiān)督管理局積極開展海外知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警項(xiàng)目，通過服務(wù)外包的方式，由符合相應(yīng)資質(zhì)的預(yù)警服務(wù)機(jī)構(gòu)為高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警服務(wù)，目前包括蘇州知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心（蘇州知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心）、國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作江蘇中心等在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)主體已經(jīng)完成多項(xiàng)專利預(yù)警分析報(bào)告，及時(shí)幫助企業(yè)解決專利預(yù)警中遇到的各類問題。蘇州市已初步形成在政府引導(dǎo)下開展知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警服務(wù)的規(guī)范化流程，依托知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，針對創(chuàng)新主體不同類別專利風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警服務(wù)需求，幫助企業(yè)與所需專利預(yù)警服務(wù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配，對創(chuàng)新主體涉及的各類知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、判斷并及時(shí)向企業(yè)決策機(jī)構(gòu)發(fā)出分層級的警示預(yù)報(bào)。

江蘇省專利預(yù)警項(xiàng)目大部分集中高在尖端技術(shù)領(lǐng)域或戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，市場創(chuàng)新主體對于產(chǎn)業(yè)專利預(yù)警服務(wù)以及微觀企業(yè)的專利預(yù)警服務(wù)的需求遠(yuǎn)大于該行業(yè)的專業(yè)人才數(shù)量和組織規(guī)模，大量專業(yè)資質(zhì)不足的組織或個(gè)人趁勢涌入市場。由于尚無知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)出臺，知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警服務(wù)的機(jī)構(gòu)存在市場組織結(jié)構(gòu)不清、服務(wù)規(guī)則不統(tǒng)一、服務(wù)質(zhì)量參差不齊、服務(wù)效率低下等現(xiàn)象，已經(jīng)制約了知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警公共服務(wù)的發(fā)展。需要建立一個(gè)由政府牽頭，依托知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高校以及創(chuàng)新主體參與，探索知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的模式，提升江蘇省知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警公共服務(wù)規(guī)范化水平。

4專利預(yù)警服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性

當(dāng)前我國一般通過制定實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范本地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)[3-4]。據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，全國共有知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)1114家，其中江蘇省132家；國家知識產(chǎn)權(quán)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示全國專利代理機(jī)構(gòu)5038家，其中江蘇省543家；公共服務(wù)范圍涵蓋專利申請相關(guān)服務(wù)、專利信息服務(wù)及知識產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)服務(wù)?，F(xiàn)行發(fā)布并頒布實(shí)施包括DB11/T1182-2015《專利代理機(jī)構(gòu)等級評定規(guī)范》、DB22/T2504-2016《專利信息檢索服務(wù)規(guī)范》、SZDB/Z103-2014《專利交易價(jià)值評估指南》等地方標(biāo)準(zhǔn)，目前尚無知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)出臺。企業(yè)在開拓國內(nèi)外市場中會面臨各種各樣的專利風(fēng)險(xiǎn)，包括研發(fā)項(xiàng)目中的專利風(fēng)險(xiǎn)、新產(chǎn)品上市前的專利風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)整體上市前的潛在風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品海外出口的專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)并購中的潛在風(fēng)險(xiǎn)、人才引進(jìn)時(shí)的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的其他專利風(fēng)險(xiǎn)等，這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)會給企業(yè)造成不可挽回?fù)p失，導(dǎo)致企業(yè)陷入危機(jī)，因此企業(yè)面對潛在的專利風(fēng)險(xiǎn)需要高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警公共服務(wù)[5]。新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展成功的關(guān)鍵在于預(yù)防與消除知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，因此開展高質(zhì)量的專利預(yù)警公共服務(wù)，有利于為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策參考。江蘇省企業(yè)涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求旺盛，江蘇省建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省過程中更需為創(chuàng)新主體營造良好的營商環(huán)境，加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，有針對性地為創(chuàng)新主體提供專利預(yù)警服務(wù)，努力為企業(yè)更好地參與全球競爭保駕護(hù)航。針對市場專利預(yù)警公共服務(wù)提供者服務(wù)質(zhì)量參差不齊的問題，需要聯(lián)合相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)參與者共同規(guī)范國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警服務(wù)提供者的服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量和效率，幫助企業(yè)理清對外投資合作中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)基本框架，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展[6]。

5專利預(yù)警服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化路徑

從知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)思路、標(biāo)準(zhǔn)制訂的重點(diǎn)方向、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等相關(guān)內(nèi)容出發(fā)，借鑒江蘇省蘇州、南京等城市相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從科學(xué)搭建專利預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)體系框架、重點(diǎn)規(guī)則制定原則與流程、專利預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量控制體系等方面，探討建立一套以政府指導(dǎo)為背景，依托知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警公共服務(wù)平臺的專利風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化模式，從而提升知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警服務(wù)質(zhì)量和水平，為江蘇省市場知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

通過分析江蘇省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)品的提供者（知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等各類組織）的專利預(yù)警服務(wù)模式，結(jié)合市場創(chuàng)新主體需求，同時(shí)借鑒具有政府指導(dǎo)背景的國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作江蘇中心以及省內(nèi)各知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析報(bào)告，從專利預(yù)警公共服務(wù)的基本原則、專利預(yù)警公共服務(wù)內(nèi)容、專利預(yù)警公共服務(wù)所需要的資源、專利預(yù)警公共服務(wù)的質(zhì)量控制以及專利預(yù)警公共服務(wù)業(yè)分級分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面，探討構(gòu)建覆蓋領(lǐng)域廣、內(nèi)容合理、層次清晰的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)公共預(yù)警服務(wù)新體系。具體包括以下幾個(gè)方面。

5.1明確知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警公共服務(wù)的原則。

（1）在戰(zhàn)略定位以以滿足創(chuàng)新主體和市場主體服務(wù)需求為導(dǎo)向，立足國家發(fā)展整體戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際貿(mào)易發(fā)展需要，加快推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（2）內(nèi)容上，強(qiáng)化分類建設(shè)。重點(diǎn)開展包括研發(fā)項(xiàng)目中的專利風(fēng)險(xiǎn)、新產(chǎn)品上市前的專利風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)整體上市前的潛在風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品海外出口的專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)并購中的潛在風(fēng)險(xiǎn)、人才引進(jìn)時(shí)的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的其他專利風(fēng)險(xiǎn)等知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模式研究。等高端服務(wù)建設(shè)。

（3）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)、社會參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作原則。組織政府部門、企事業(yè)單位等創(chuàng)新主體代表進(jìn)行了專題論證，確定預(yù)警公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)基本框架。

5.2針對不同類別知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警服務(wù)收集信息并開展標(biāo)準(zhǔn)化處理。

（1）合理規(guī)范引用知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)現(xiàn)行規(guī)定與文件。探索構(gòu)建地方知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格參照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》中的相關(guān)要求，同時(shí)依據(jù)《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化指南》GB/T24421、《知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)與信息》GB/T21374以及《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》GB/T13016等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，確保編制科學(xué)合理的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（2）確保內(nèi)容全面、方法實(shí)用、成果有效的特點(diǎn)。探索建立以政府指導(dǎo)為背景依托知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)預(yù)警平臺的專利預(yù)警模式，形成專利預(yù)警試點(diǎn)示范基地，以總則提出專利預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的通用模板；結(jié)合市場知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警公共服務(wù)相關(guān)主體供需，拓展為面向不同類別專利預(yù)警場景的專利預(yù)警模式，結(jié)合各類別專利預(yù)警分析模型和創(chuàng)新主體的特殊要求，為知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警服務(wù)創(chuàng)新主體提供適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保相關(guān)規(guī)定之間相互聯(lián)系、配套性強(qiáng)。

（3）對知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警服務(wù)過程中各類收集信息開展標(biāo)準(zhǔn)化處理。對信息分類和處理方法、數(shù)據(jù)庫采用、信息平臺共享數(shù)據(jù)的安全等做出規(guī)定。以專利為例，定期檢索最新授權(quán)專利，對現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行檢索及篩選，及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，包括初期專利檢索與篩查風(fēng)險(xiǎn)專利。專利風(fēng)險(xiǎn)評估包括對現(xiàn)有技術(shù)的分析以及項(xiàng)目擬采用的技術(shù)方案，對有風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)規(guī)避；侵權(quán)分析包括判斷最新授權(quán)專利的對公司產(chǎn)品構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)程度；分析相關(guān)專利的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)程度包括評估主要競爭對手在提起侵權(quán)訴訟時(shí)，專利侵權(quán)舉證的難易程度；分析是否可對風(fēng)險(xiǎn)專利技術(shù)進(jìn)行回避改進(jìn)以及進(jìn)行必要的回避改進(jìn)設(shè)計(jì)。

（4）對預(yù)警服務(wù)合同進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。包括知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警服務(wù)簽訂、預(yù)警服務(wù)驗(yàn)收評估、相關(guān)主體人員合同管理等，以保護(hù)預(yù)警服務(wù)涉及相關(guān)主體的利益。服務(wù)合同在劃分好各方承擔(dān)的技術(shù)方案的同時(shí)，也明確好各方所承擔(dān)的專利侵權(quán)責(zé)任，針對可能發(fā)生的因?qū)＠謾?quán)產(chǎn)生的糾紛，能夠清晰快速地確定責(zé)任人。

（5）對預(yù)警服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范化管理。主要針對專利、商標(biāo)代理等關(guān)鍵預(yù)警服務(wù)行為加以規(guī)范，包括專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范、專利信息檢索服務(wù)規(guī)范、服務(wù)模塊與流程、專利分析和利用規(guī)范、專利數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范等方面規(guī)范化管理。

（6）對預(yù)警涉及的在研、預(yù)研產(chǎn)品搭建商業(yè)秘密保護(hù)體系。對商業(yè)秘密進(jìn)行等級劃分，明確商業(yè)秘密保護(hù)的負(fù)責(zé)部門或人員，制定相應(yīng)的保密制度。

5.3對專利預(yù)警公共服務(wù)的資源配置進(jìn)行規(guī)范化管理

專利預(yù)警公共服務(wù)配置的資源包括人力資源、財(cái)務(wù)資源、軟件和數(shù)據(jù)庫工具、以及專家團(tuán)隊(duì)等。

5.4專利預(yù)警公共服務(wù)體系的建立

對標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使得知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)具有規(guī)范、引領(lǐng)和可復(fù)制、可推廣的特征。重點(diǎn)對標(biāo)準(zhǔn)體系中服務(wù)機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)管理、服務(wù)內(nèi)容等方面做優(yōu)化，為知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警服務(wù)的企業(yè)營造良好的營商環(huán)境和市場秩序。

5.5預(yù)警服務(wù)質(zhì)量控制規(guī)范

包括知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警服務(wù)分析評議規(guī)范、專利代理機(jī)構(gòu)等級評定規(guī)范、專利檢索分析軟件和平臺的使用，專題專利數(shù)據(jù)庫維護(hù)等方面進(jìn)行限定性約束，從建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警服務(wù)評價(jià)制度出發(fā)，有效約束行業(yè)主體行為，提升服務(wù)水平，樹立行業(yè)標(biāo)桿。

例如，定期審查代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)，包括專利代理所有無登記備案，專利撰寫人有無專利代理人資格等；追溯已簽訂的專利代理合同是否適當(dāng)?shù)?；定期對服?wù)機(jī)構(gòu)已預(yù)警的專利做梳理與分析；專利代理公司是否存在專利代理合同糾紛類訴訟等及原因；定期對代理人員進(jìn)行回訪，加強(qiáng)相關(guān)人員對專利預(yù)警的知識儲備。

6結(jié)語

專利預(yù)警通過對競爭對手專利進(jìn)行研究，揭示企業(yè)經(jīng)營中的可能涉及的專利風(fēng)險(xiǎn)，從而為企業(yè)進(jìn)行預(yù)告，幫助企業(yè)及時(shí)調(diào)整商業(yè)決策。針對專利預(yù)警服務(wù)領(lǐng)域目前存在的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白的問題，以總則為基礎(chǔ)，分別面向不同專利風(fēng)險(xiǎn)探討建立專利預(yù)警服務(wù)模型，使專利預(yù)警服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)具有內(nèi)容覆蓋范圍廣、各規(guī)定間相互聯(lián)系、配套性強(qiáng)的特征。立足于蘇州市對知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警服務(wù)的具體需求及規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)際情況，并以蘇州市相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐為例，以國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作江蘇中心、江蘇省各市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心開展的跨境經(jīng)營、產(chǎn)品研發(fā)等場景的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警報(bào)告為模板，同時(shí)參照企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警流程，從構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系框架、重點(diǎn)規(guī)則制定原則與流程、服務(wù)質(zhì)量控制體系等方面，從頂層設(shè)計(jì)的角度，探討構(gòu)建覆蓋領(lǐng)域廣、內(nèi)容合理、層次清晰的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)體系，闡述知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)思路、標(biāo)準(zhǔn)制訂的重點(diǎn)方向、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等相關(guān)內(nèi)容，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專業(yè)化、市場化、國際化水平，為江蘇省提供優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。以蘇州知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公共服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐為例，對知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警公共服務(wù)機(jī)構(gòu)涉及的相關(guān)主體進(jìn)行調(diào)研分析，探索建立以具有政府指導(dǎo)背景的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警服務(wù)規(guī)則，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。

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基金項(xiàng)目：蘇州市社會科學(xué)基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：Y2023LX166）。

作者簡介：邱汀（1982—），男，江蘇蘇州人，碩士研究生，高級知識產(chǎn)權(quán)師，研究方向：知識產(chǎn)權(quán)；袁丹（1990—），女，江蘇蘇州人，本科，中級知識產(chǎn)權(quán)師，研究方向：知識產(chǎn)權(quán)；徐敏（1987—），女，江蘇蘇州人，碩士研究生，中級知識產(chǎn)權(quán)師，研究方向：知識產(chǎn)權(quán)；宋佳（1990—），男，江蘇蘇州人，本科，初級知識產(chǎn)權(quán)師，研究方向：知識產(chǎn)權(quán)；通訊作者：張雅涵（1984—），女，江蘇蘇州人，博士、高級工程師，研究方向：知識產(chǎn)權(quán)。