摘要：以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新的歷史方位，不斷深化對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，通過持續(xù)深入的經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)現(xiàn)對(duì)其他領(lǐng)域改革的輻射、牽引與帶動(dòng)。面對(duì)“十四五”時(shí)期我國發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，加快完善并構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，能夠進(jìn)一步提高生產(chǎn)力水平、促進(jìn)傳統(tǒng)社會(huì)轉(zhuǎn)型、弘揚(yáng)人民主體意識(shí)，從法治建設(shè)、物質(zhì)保障及現(xiàn)實(shí)動(dòng)力等方面為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；發(fā)展與完善

中圖分類號(hào)：F124文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2024）21-0005-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2024.21.002

1引言

在中國共產(chǎn)黨誕辰100周年的重要時(shí)刻，在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯節(jié)點(diǎn)上，黨中央、國務(wù)院作出了一系列旨在加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略部署。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天經(jīng)歷了漫長的理論探索和實(shí)踐考驗(yàn)。正如習(xí)近平總書記所說：“不能用改革開放后的歷史時(shí)期否定改革開放前的歷史時(shí)期，也不能用改革開放前的歷史時(shí)期否定改革開放后的歷史時(shí)期[1]?！边@兩個(gè)歷史時(shí)期不能相互否定，缺少哪一個(gè)時(shí)期都不可能達(dá)成今天的發(fā)展結(jié)果。

2新時(shí)代社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展與完善的重要意義

2.1是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇

在新時(shí)代，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，需要從以下幾個(gè)方面入手。

首先，完善和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，我們要在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎(chǔ)之上，切實(shí)將“提質(zhì)增效”放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，重“技術(shù)”，強(qiáng)化自主研發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化智能創(chuàng)造，完善價(jià)值創(chuàng)造過程；重“產(chǎn)業(yè)”，重塑產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，構(gòu)建新生態(tài)、新品牌發(fā)展平臺(tái)[2]。

其次，我們還需更好地發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，使市場和政府達(dá)成協(xié)調(diào)一致、相互促進(jìn)的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而推進(jìn)各項(xiàng)機(jī)制體制的完善優(yōu)化。我們黨和政府成功駕馭了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，制定了相應(yīng)的財(cái)政和貨幣政策，通過發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

再次，我們要建立市場經(jīng)濟(jì)長效機(jī)制，優(yōu)化供給側(cè)環(huán)境及機(jī)制，激發(fā)市場活力，增強(qiáng)我國市場經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的新動(dòng)力，并為打造市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力尋求新路徑。

2.2是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本遵循

國家治理現(xiàn)代化是基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)制度為治理能力現(xiàn)代化提供制度性動(dòng)力，國家治理現(xiàn)代化又反映了經(jīng)濟(jì)制度的功能目標(biāo)。黨的十八大以來，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的活力不斷釋放，經(jīng)濟(jì)治理實(shí)踐不斷體系化制度化，這些都為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了根本保障。

同時(shí)，只有不斷提高治理能力和水平，才能說明經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性到底“優(yōu)”在哪里。所以，我們應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)治理體系及治理能力現(xiàn)代化的高度理解社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵和邏輯，深入剖析黨領(lǐng)導(dǎo)下正確處理政府與市場的關(guān)系對(duì)發(fā)揮治理效能的重要性。我們既要通過市場價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競爭機(jī)制和調(diào)節(jié)機(jī)制各個(gè)方面發(fā)揮市場資源的有效配置，處理好政府與市場的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；也要通過宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新等手段發(fā)揮政府這雙“無形手”的調(diào)控職能。

2.3是建設(shè)完備的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系戰(zhàn)略目標(biāo)的基本保障

我國當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)鍵期，因此要想發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，就必須完善和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，打造中國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。那么，如何建設(shè)完備的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、再上新臺(tái)階，這就需要我們更好地克服體制機(jī)制障礙、釋放體制機(jī)制活力。

改革開放以來，經(jīng)過四十多年的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)體系日趨成熟，但仍然需要通過市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，建立現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系。第一，市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的發(fā)展和完善有助于破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的制度束縛，加強(qiáng)政策的靈活性和科學(xué)性，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。第二，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和水平，掌握領(lǐng)跑全球經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù)。第三，有助于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，扶持新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效應(yīng)對(duì)目前我國面臨的勞動(dòng)力紅利消退，逐步步入老齡化的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)。第四，有助于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步降低企業(yè)的經(jīng)營成本和稅收壓力，打破資源限制，提高資源的重復(fù)利用率。

2.4是堅(jiān)持“以人民為中心”基本方略的必然要求

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在新時(shí)代始終堅(jiān)持以人民為中心，這也是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。習(xí)近平總書記也曾強(qiáng)調(diào)：“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，這也是我們?cè)谛聲r(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略[3]。

不論是過去的戰(zhàn)爭與革命的年代，還是今天的新時(shí)代，我們都要緊緊依靠人民，堅(jiān)持發(fā)展的成果由人民共享。發(fā)展和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是全心全意為人民服務(wù)，真正做到以人民為中心的保障和改善民生。同時(shí)，以人民為中心也是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的根本立場，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐主體也是人民，而考察我們各項(xiàng)事業(yè)的成功，最終還是要看群眾能否真正獲得實(shí)惠，群眾生活能否切實(shí)獲得提高。因此，要將社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)牢牢抓住，并逐步的在整個(gè)發(fā)展過程中把“蛋糕”做大，為改善民生提供了更為有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。抓民生就是在抓發(fā)展。持續(xù)不斷增進(jìn)民生福祉，能夠有效解決廣大人民群眾后顧之憂[4]。

3新時(shí)代完善的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)具有的主要特征

3.1社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制在資源配置中起決定作用

我國實(shí)施社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)偉大的創(chuàng)新，黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)了市場在資源配置中的決定性作用，這不僅為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，而且對(duì)正確處理市場與政府關(guān)系也具有直接的針對(duì)性和全局性的意義，概括了政府與市場在資源配置中的關(guān)系[5]。

首先，市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善不能脫離社會(huì)主義公有制的方向，不能動(dòng)搖社會(huì)主義公有制這一根本制度。

其次，改革開放至今，國家實(shí)施的多次政府職能轉(zhuǎn)變改革、近年來國家大力推行的“放管服”改革，初衷與目的都是科學(xué)界定政府、市場關(guān)系，以及我國將市場的基礎(chǔ)性作用改為決定性作用，都體現(xiàn)出了對(duì)這一思想的繼承和發(fā)展。

最后，“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)依然是我國市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展和完善的基本遵循。進(jìn)入新時(shí)代，人民對(duì)美好生活的需求更加迫切，經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善也是為了使我國的上層建筑更加適合我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，最終更好地推動(dòng)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。

3.2社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求是發(fā)揮市場機(jī)制的作用和國家宏觀調(diào)控

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)不是簡單的培養(yǎng)市場主體，而是應(yīng)該在新時(shí)代按照新的黨建思想強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而未來改革的關(guān)鍵應(yīng)在于政府自身的改革。政府這只“看得見的手”可以克服市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性、盲目性、滯后性和局限性，適時(shí)調(diào)節(jié)公共產(chǎn)品的供給，理順分配關(guān)系，調(diào)整和規(guī)范國家、企業(yè)和個(gè)人的分配關(guān)系。比如，市場無法決定環(huán)境問題，國家政治安全等，就需要由政府來決定；同時(shí)涉及公共利益或公益產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，有些企業(yè)不服從市場的調(diào)節(jié)安排，在這種情況下，政府必須發(fā)揮重要作用。

當(dāng)前，我們要推動(dòng)有為政府和有效市場的更好結(jié)合，把處理好政府和市場的關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)。市場具有靈活性，可以積極調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，但市場不是萬能的，也存在弊端，比如使其無法調(diào)控公共產(chǎn)品方面產(chǎn)生的問題，而政府的宏觀調(diào)控則能彌補(bǔ)其不足。因此，要健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，必須發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控作用，這不僅有利于增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力和影響力，而且有助于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有利于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

3.3社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要與國家經(jīng)濟(jì)和政治制度相適應(yīng)

市場經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展為政治體制變革提供動(dòng)力，選擇時(shí)要思考它對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力進(jìn)步的推動(dòng)作用，更重要的是要考慮它對(duì)鞏固統(tǒng)治階級(jí)的地位，保持統(tǒng)治階級(jí)對(duì)整個(gè)社會(huì)強(qiáng)有力的控制，使社會(huì)穩(wěn)定有序進(jìn)步，以實(shí)現(xiàn)基本政治制度的目標(biāo)，所以，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制與政治不可分離。

資本主義制度和社會(huì)主義制度下的國家都可以選擇市場經(jīng)濟(jì)體制，抽象地說目的是一樣的，都是為了保證其基本政治制度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但不同政治制度的目標(biāo)是不同的，一個(gè)是為了占統(tǒng)治地位的資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治目標(biāo)，一個(gè)是為了占統(tǒng)治地位的無產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治目標(biāo)。就市場經(jīng)濟(jì)體制本身來說不存在姓“資”姓“社”的問題，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，市場經(jīng)濟(jì)也不等于資本主義，市場經(jīng)濟(jì)既可以和資本主義基本政治制度相容，也可以和社會(huì)主義基本政治制度相容[6]。鄧小平對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)的體制性和制度性進(jìn)行了根本的區(qū)分，并進(jìn)行了言簡意賅的闡釋，是重大的理論創(chuàng)新。

4新時(shí)代社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與完善的對(duì)策

4.1 形成要素市場化配置和自由流動(dòng)的市場環(huán)境

4.1.1深化要素市場化配置改革

第一，就勞動(dòng)力要素市場而言，要著力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、勞模精神和工匠精神，要注重調(diào)動(dòng)和保護(hù)人的積極性，鼓勵(lì)創(chuàng)新，營造終身學(xué)習(xí)的社會(huì)氛圍。

第二，就土地要素市場而言，應(yīng)當(dāng)在合理范圍之內(nèi)進(jìn)一步放寬土地流轉(zhuǎn)制度。要轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度的減少直接干預(yù)，在尊重市場調(diào)節(jié)的前提下，彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足，并適當(dāng)?shù)暮喕瘜徟掷m(xù)，降低時(shí)間成本。同時(shí)更好地發(fā)揮監(jiān)管職能，明確土地的產(chǎn)權(quán)和歸屬，規(guī)范農(nóng)村宅基地的使用等。

第三，就資本要素市場而言，加大對(duì)中小企業(yè)和民營企業(yè)的資金支持力度，拓寬其在資本市場和金融市場的融資渠道。規(guī)范民間借貸，大力扶持中小企業(yè)，進(jìn)一步搞活資本市場，推進(jìn)國有企業(yè)改革，提高國企效率，讓市場的作用得到真正回歸。

4.1.2完善價(jià)格決定機(jī)制

如何完善價(jià)格機(jī)制，政府可以從以下幾方面著手。首先，政府應(yīng)適當(dāng)退出一些特定領(lǐng)域內(nèi)的長期壟斷甚至是直接定價(jià)行為，尤其對(duì)于社會(huì)公共領(lǐng)域也應(yīng)當(dāng)適度開放。其次，針對(duì)特定商品，各地方政府應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，因地制宜，給予適當(dāng)幫助和補(bǔ)貼。再次，加強(qiáng)市場監(jiān)管和引導(dǎo)，通過財(cái)政、稅收、金融、銀行利率等手段和杠桿，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，避免由于市場失衡引起的價(jià)格波動(dòng)。此外，還應(yīng)當(dāng)注意通過主流媒體和政府媒體整合市場信息，及時(shí)釋放準(zhǔn)確有效的市場信息，降低交易的時(shí)間和成本。嚴(yán)厲打擊囤貨、哄抬物價(jià)、炒房炒物等市場投機(jī)行為，及時(shí)打擊和制裁經(jīng)濟(jì)犯罪行為，穩(wěn)定商品的市場價(jià)格。

4.2進(jìn)一步優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度環(huán)境

4.2.1完善市場準(zhǔn)入管理制度

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府可以利用負(fù)面清單管理模式充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的活力，這也是對(duì)政府傳統(tǒng)管理模式的一次深入變革，負(fù)面清單管理正在從外商投資準(zhǔn)入領(lǐng)域拓展到整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域。因此，負(fù)面清單制度還需從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步完善。

首先，市場準(zhǔn)入門檻可以進(jìn)一步放寬。鼓勵(lì)投資者進(jìn)入相關(guān)行業(yè)，促進(jìn)該領(lǐng)域該行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步簡化市場準(zhǔn)入的審批手續(xù)和部門，簡化各項(xiàng)審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，為各類市場主體公平參與市場競爭創(chuàng)造有利的外部條件和投資環(huán)境。

其次，增強(qiáng)政府決策和公開競標(biāo)的透明度。政府手中擁有的決定權(quán)不僅不利于市場主體性地位的發(fā)揮，也為尋租活動(dòng)提供了較大的空間和余地。政府應(yīng)當(dāng)依法行政，通過各個(gè)信息渠道及時(shí)公開相關(guān)信息，避免暗箱操作。

最后，實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。負(fù)面清單的實(shí)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步制度化、法制化，因此不僅要明確市場主體不能涉足領(lǐng)域的界限和范圍，提升市場綜合監(jiān)管能力。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確政府各部門在決策審批等各項(xiàng)環(huán)節(jié)中的權(quán)利劃分和責(zé)任歸屬，健全公平競爭的審查機(jī)制。政府不能隨意更改清單內(nèi)容，增強(qiáng)負(fù)面清單制度的有效性和權(quán)威性。

4.2.2優(yōu)化營商環(huán)境和深化“放管服”改革

從優(yōu)化營商環(huán)境的角度而言。首先，政府應(yīng)當(dāng)健全行政服務(wù)機(jī)制，降低營商者的時(shí)間成本；其次，建立良好的政企關(guān)系，建設(shè)服務(wù)型政府，在監(jiān)督和引導(dǎo)的層面對(duì)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)和管理；最后，政府應(yīng)當(dāng)通過稅制改革，解決中小企業(yè)和私營企業(yè)的融資困境，此外，也應(yīng)當(dāng)通過法律法規(guī)規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打造誠信有序、運(yùn)行合理的營商環(huán)境。

從放管服改革的角度。首先，政府應(yīng)當(dāng)盡量減少對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行直接的行政化干預(yù)，尊重市場規(guī)律。管理方面要做到依法辦事，嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面清單政策，加強(qiáng)市場的監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者利益的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)保護(hù)中小企業(yè)和私營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。通過宣傳和政策引導(dǎo)，幫助中小企業(yè)不斷提升自身的社會(huì)責(zé)任感。其次，政府要不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多渠道搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、完善物流體系、拓展交通線路，形成完整配套的配送體系，為中小企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。最后，政府提供服務(wù)的過程中也應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自身的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

4.2.3深化財(cái)政稅收制度改革

財(cái)政稅收制度改革是完善市場經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措，也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要杠桿和工具。首先，政府要根據(jù)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，實(shí)施適當(dāng)?shù)呢?cái)政政策，把握政策穩(wěn)定性的同時(shí)，增加政策的靈活性；其次，政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新宏觀調(diào)控的方式和手段，避免調(diào)控手段的單一、調(diào)控政策僵硬、調(diào)控效果不明顯等問題。

此外，也應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)?shù)慕鹑谥贫雀母锏膭?chuàng)新，給出配套的政策設(shè)計(jì)，著重解決中小企業(yè)融資困難的關(guān)鍵性問題。企業(yè)的信貸評(píng)估方面，政府或者銀行等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善科學(xué)的信用等級(jí)評(píng)估機(jī)制，提升資金扶持的效率和準(zhǔn)確。最后，財(cái)政稅收制度改革是一個(gè)長期的過程，應(yīng)該注重改革的全面性和科學(xué)性，注重各項(xiàng)政策之間的相互配合，更好地服務(wù)于我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.3進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展縮小城鄉(xiāng)貧富差距

4.3.1創(chuàng)新和完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

首先，政府實(shí)施宏觀調(diào)控應(yīng)結(jié)合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國內(nèi)國際環(huán)境，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)作出相對(duì)準(zhǔn)確預(yù)估的前提下進(jìn)行相應(yīng)的政策規(guī)劃。進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾發(fā)生了變化，因此需要進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足經(jīng)濟(jì)增長帶來的新需求。其次，政府在進(jìn)行宏觀調(diào)控的過程中應(yīng)當(dāng)遵循市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，積極轉(zhuǎn)變政府職能，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡量避免由于政府的不當(dāng)干預(yù)引起不必要的經(jīng)濟(jì)混亂和問題，在經(jīng)濟(jì)手段無法解決的情況下，適當(dāng)使用行政性手段及法律手段。再次，市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的時(shí)候要注意政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不能脫離實(shí)際一直不變，也不能朝令夕改，要加強(qiáng)政策的預(yù)測(cè)性和科學(xué)性，做到提前預(yù)防和事后調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合。

4.3.2發(fā)展和完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度和醫(yī)療體系

首先，完善社會(huì)保障體系要讓經(jīng)濟(jì)與民生協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)二者的雙向互動(dòng)。政府應(yīng)制定公共政策對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行再分配和多次分配，維護(hù)社會(huì)公平，保護(hù)弱勢(shì)群體的利益，從而達(dá)到縮小貧富差距，避免進(jìn)一步兩極分化。

其次，綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)與現(xiàn)代治理手段，全面提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障及服務(wù)整合的綜合能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化以及“數(shù)字”社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)連接模式，綜合運(yùn)用諸如“大數(shù)據(jù)分析”“云計(jì)算”“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門的信息共享。實(shí)施精準(zhǔn)覆蓋和定位，加快數(shù)據(jù)收集整理和分析工作，為推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度和全民醫(yī)療體系提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。

再次，優(yōu)化公共產(chǎn)品和公共資源的配置和使用，為社會(huì)保障制度的建立和完善提供有力支撐。公共資源具有非排他性的優(yōu)勢(shì)，要確保城鄉(xiāng)居民能夠公平享有政府提供的社會(huì)公共服務(wù)，避免出現(xiàn)地域歧視，城鄉(xiāng)歧視等情況。

4.3.3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體制重視農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)

市場經(jīng)濟(jì)是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷的原動(dòng)力，改革開放40多年來的農(nóng)村巨變昭示：“只有讓市場機(jī)制在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，“三農(nóng)”問題才能找到突破口，城鄉(xiāng)才能實(shí)現(xiàn)共同繁榮?！毙聲r(shí)代社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善對(duì)策路徑如圖1所示。

首先，應(yīng)當(dāng)充分利用公共教育資源和公共傳播媒介多途徑提高農(nóng)民自身的科學(xué)文化素質(zhì)。因?yàn)檗r(nóng)民思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變、知識(shí)技能的提高，夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步。

其次，加快對(duì)人才的引導(dǎo)和人才的區(qū)域間流動(dòng)，解決當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失的問題。政府除了通過政策性引導(dǎo)之外還應(yīng)適當(dāng)提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，引導(dǎo)當(dāng)代大學(xué)生回村創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

再次，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)。政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村中長期發(fā)展規(guī)劃，健全農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，加強(qiáng)法制建設(shè)和誠信教育。

5結(jié)論

總之，完善和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)體制的過程不是一蹴而就的，進(jìn)入新時(shí)代，隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也出現(xiàn)了諸多的問題和挑戰(zhàn)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革過程中，我們將市場經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義制度有機(jī)融合，不斷探索體制機(jī)制和制度層面的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也使得人民日益增長的物質(zhì)文化需求不斷得到了滿足。

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作者簡介：劉音（1984—），女，漢族，黑龍江雞西人，碩士，哈爾濱商業(yè)大學(xué)講師，研究方向：馬克思主義中國化。