摘要：在現(xiàn)代化社會(huì)背景下，國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)的發(fā)展有必要從產(chǎn)權(quán)管理著手，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家資產(chǎn)安全的保障，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，采取科學(xué)、有效的產(chǎn)權(quán)管理措施，保證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和國(guó)家的整體利益不受損害。文章分析了產(chǎn)權(quán)管理的起源以及國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)中產(chǎn)權(quán)管理的重要性，結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)權(quán)管理的現(xiàn)狀，總結(jié)了國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作的優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；控股集團(tuán)；產(chǎn)權(quán)管理

中圖分類號(hào)：F276.1;F275;F271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2024）09-0000-00

在國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理的過(guò)程中，管理者要立足于產(chǎn)權(quán)管理的起源和理論基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)管理重要性的認(rèn)識(shí)，明確產(chǎn)權(quán)管理在國(guó)家資產(chǎn)保護(hù)中的重要意義。對(duì)國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行改進(jìn)，防范風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，推動(dòng)國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展，創(chuàng)造理想的企業(yè)績(jī)效成果。

1產(chǎn)權(quán)管理起源

產(chǎn)權(quán)管理是指產(chǎn)權(quán)所有人對(duì)資產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)的使用、支配和管理的過(guò)程，涉及到對(duì)投資去向、回報(bào)、效益和安全的管理權(quán)力和決策，產(chǎn)權(quán)管理的目標(biāo)是確保產(chǎn)權(quán)所有人能夠有效地行使其權(quán)利，使資產(chǎn)得到最大化的利用和保值增值。在產(chǎn)權(quán)管理中，產(chǎn)權(quán)所有權(quán)需要對(duì)其擁有的資產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)進(jìn)行有效的規(guī)劃、組織和控制，確定資產(chǎn)的使用方式，確認(rèn)資產(chǎn)的投資方向和盈利模式，制定相應(yīng)的管理政策和決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和價(jià)值增長(zhǎng)。產(chǎn)權(quán)管理涵蓋了風(fēng)險(xiǎn)管理，即對(duì)資產(chǎn)可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制，以保障產(chǎn)權(quán)所有人的利益和資產(chǎn)的安全。作為一項(xiàng)復(fù)雜而重要的管理活動(dòng)，產(chǎn)權(quán)管理可以追溯到經(jīng)濟(jì)體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)程中，在改革開放初期，我國(guó)逐漸確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革方向，旨在引入市場(chǎng)機(jī)制，賦予企業(yè)更大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，該過(guò)程中，產(chǎn)權(quán)管理作為一種重要的管理方式被提出。在1988年，我國(guó)正式實(shí)施了《中華人民共和國(guó)公司法》，這是對(duì)產(chǎn)權(quán)管理的正式界定和規(guī)范，公司法的實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制逐漸由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)得到了更好的保護(hù)和規(guī)范，同時(shí)也為產(chǎn)權(quán)交易和轉(zhuǎn)讓提供了法律依據(jù)。

第二次重大變革發(fā)生在混合所有制經(jīng)濟(jì)條件下，出資代表監(jiān)督管理體制的實(shí)施階段，這一階段，我國(guó)對(duì)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記管理問(wèn)題進(jìn)行了重新考量和解決，目的是為了調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展，旨在通過(guò)明確和保護(hù)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作，提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)權(quán)管理為企業(yè)提供了明確的產(chǎn)權(quán)界定、權(quán)益保護(hù)和管理機(jī)制，促進(jìn)了企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)程，特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，產(chǎn)權(quán)管理持續(xù)完善和創(chuàng)新。從最初的產(chǎn)權(quán)保護(hù)到現(xiàn)代化的產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)，我國(guó)正不斷探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的產(chǎn)權(quán)管理模式和制度機(jī)制，以進(jìn)一步提高資源配置效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

2國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)中產(chǎn)權(quán)管理的重要性

2.1產(chǎn)權(quán)管理為企業(yè)決策提供依據(jù)

在國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)中，產(chǎn)權(quán)管理具有重要性，國(guó)資委作為出資人對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理的必要手段。產(chǎn)權(quán)管理也是一種重要的工具，可以動(dòng)態(tài)反映國(guó)家出資企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)關(guān)系結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)的產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)，并為企業(yè)制定管理決策提供參考依據(jù)。實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)能夠清晰了解和掌握企業(yè)的產(chǎn)權(quán)狀況，確保產(chǎn)權(quán)的合法性和權(quán)益的保護(hù)。

2.2產(chǎn)權(quán)管理具有戰(zhàn)略作用

產(chǎn)權(quán)管理在國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)中具有戰(zhàn)略作用，通過(guò)產(chǎn)權(quán)管理，對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)布局進(jìn)行了調(diào)整，設(shè)置合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。產(chǎn)權(quán)管理可以確保國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)期發(fā)展能力，為企業(yè)在戰(zhàn)略決策、資源配置和投資決策等方面提供指導(dǎo)，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)的順利實(shí)施。

2.3產(chǎn)權(quán)管理發(fā)揮了監(jiān)管職能

產(chǎn)權(quán)管理在國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)中發(fā)揮了監(jiān)管職能，通過(guò)對(duì)產(chǎn)權(quán)的管理和監(jiān)督，可以保證國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)的資本安全性和完整性，產(chǎn)權(quán)管理有效防止了資源的流失和侵占，確保企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益得到保護(hù)。產(chǎn)權(quán)管理還能夠促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部治理的規(guī)范化，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和約束，維護(hù)企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和健康發(fā)展。

2.4產(chǎn)權(quán)管理整合了分散的資源

產(chǎn)權(quán)管理在資源配置方面體現(xiàn)出積極的作用，規(guī)范了內(nèi)部產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)和交易，整合分散的資源，提高資源配置的效率和靈活性。國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)可以通過(guò)產(chǎn)權(quán)管理實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，避免資源的閑置和浪費(fèi)，提高資源利用效率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)權(quán)管理還可以促進(jìn)資源的有序流動(dòng)，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供更多的機(jī)遇和動(dòng)力[1]。

3國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀

目前，國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)在產(chǎn)權(quán)管理方面已經(jīng)進(jìn)行了一些改革和創(chuàng)新措施，但仍存在諸多的問(wèn)題，面臨創(chuàng)新發(fā)展的挑戰(zhàn)，國(guó)家對(duì)產(chǎn)權(quán)管理工作加強(qiáng)了高度重視并進(jìn)行了嚴(yán)格要求，但是產(chǎn)權(quán)管理在部分國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)中的地位相對(duì)較低，處于邊緣化狀態(tài)。在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)往往存在缺位或不完善的情況，在實(shí)際工作中產(chǎn)權(quán)管理的運(yùn)行效果不夠明顯。國(guó)資委等相關(guān)機(jī)構(gòu)出臺(tái)了一系列的規(guī)范性文件和政策，監(jiān)管力度較大，但是仍舊存在進(jìn)步空間，要對(duì)部分企業(yè)在產(chǎn)權(quán)管理方面存在違規(guī)行為和漏洞加強(qiáng)防治，糾正不規(guī)范的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和處置行為具有緊迫性。信息化手段的引入和應(yīng)用還存在一定的局限性，國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)在產(chǎn)權(quán)管理中引入了信息化系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)登記和信息監(jiān)測(cè)的常態(tài)化管理，但在實(shí)踐中仍面臨困難。例如，信息系統(tǒng)的建設(shè)和更新需要投入大量的資金和技術(shù)支持，而企業(yè)在這方面的投入力度不足，信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量和準(zhǔn)確性也需要進(jìn)一步提高，以確保產(chǎn)權(quán)信息的真實(shí)可靠性。

4國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的優(yōu)化策略

4.1建立完善的企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理制度體系

建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理制度體系，優(yōu)化國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理，要將制度的監(jiān)督管理作用體現(xiàn)出來(lái)，加強(qiáng)對(duì)境外產(chǎn)權(quán)管理風(fēng)險(xiǎn)的防治，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和合法性，提高產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)范性和有效性，為企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)決策提供可靠的產(chǎn)權(quán)保障。國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)應(yīng)建立健全的產(chǎn)權(quán)管理制度，明確產(chǎn)權(quán)歸屬和流轉(zhuǎn)規(guī)則，確立產(chǎn)權(quán)登記和確認(rèn)的程序和標(biāo)準(zhǔn)，明確各級(jí)管理部門和人員的職責(zé)和權(quán)限，以確保產(chǎn)權(quán)的合法性、明晰性。強(qiáng)化對(duì)境外投資項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)管理，防止產(chǎn)權(quán)流失和風(fēng)險(xiǎn)，在境外投資中，由于國(guó)別法律制度和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的差異，產(chǎn)權(quán)管理面臨更大的挑戰(zhàn)，因此，國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)應(yīng)制定相關(guān)政策和措施，加強(qiáng)對(duì)境外產(chǎn)權(quán)的監(jiān)測(cè)和保護(hù)，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和利益。

完善境外產(chǎn)權(quán)管理的信息化平臺(tái)的功能，在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)對(duì)境外投資項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)信息的集中管理和監(jiān)測(cè)，提高對(duì)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)的敏感度和應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)對(duì)境外投資合同和協(xié)議的審查和監(jiān)管，確保產(chǎn)權(quán)歸屬的合法性和清晰性，在境外投資中，應(yīng)完善外國(guó)合作伙伴簽署的合同和協(xié)議內(nèi)容，包括產(chǎn)權(quán)歸屬、轉(zhuǎn)讓和保護(hù)等方面的規(guī)定，國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這些合同和協(xié)議的審核和管理，確保產(chǎn)權(quán)的合法性，提高權(quán)益的保護(hù)效果。

4.2加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用

實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理活動(dòng)的過(guò)程中，結(jié)合先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用，有必要構(gòu)建產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)，建立國(guó)資委評(píng)估備案管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)范化、自動(dòng)化和信息化，提高產(chǎn)權(quán)管理的效率和準(zhǔn)確性，減少人為錯(cuò)誤和風(fēng)險(xiǎn)，為國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)提供可靠、透明的產(chǎn)權(quán)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)資委對(duì)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的監(jiān)管和控制，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全，維護(hù)資產(chǎn)的合法性。建設(shè)產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)的過(guò)程中，應(yīng)建立專門的產(chǎn)權(quán)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，用于集中存儲(chǔ)和管理企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)信息，該數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)具備高效的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和檢索功能，容納大量的產(chǎn)權(quán)信息，確保數(shù)據(jù)的安全性和完整性。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，把好信息錄入和更新質(zhì)量關(guān)，包括對(duì)新產(chǎn)權(quán)的登記和入庫(kù)，以及對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)的變動(dòng)情況進(jìn)行及時(shí)更新，如股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)租賃等，制定標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)錄入流程和規(guī)范，按照規(guī)范化要求，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。建立產(chǎn)權(quán)交易管理模塊，用于管理產(chǎn)權(quán)的買賣、轉(zhuǎn)讓和交易過(guò)程，該模塊可以提供在線交易平臺(tái)，方便產(chǎn)權(quán)交易的參與者進(jìn)行交易、競(jìng)價(jià)和協(xié)商，記錄和跟蹤交易的歷史數(shù)據(jù)，為產(chǎn)權(quán)交易提供可靠的參考和依據(jù)。

系統(tǒng)應(yīng)具備產(chǎn)權(quán)監(jiān)測(cè)和報(bào)告功能，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)產(chǎn)權(quán)的變動(dòng)情況并生成相應(yīng)的報(bào)告，協(xié)助企業(yè)管理層隨時(shí)了解和掌握企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)的動(dòng)態(tài)情況，為管理決策提供準(zhǔn)確的參考數(shù)據(jù)。確保產(chǎn)權(quán)信息的安全性和保密性，建立嚴(yán)格的權(quán)限管理機(jī)制，只授權(quán)特定人員或部門訪問(wèn)和處理產(chǎn)權(quán)信息，采取系統(tǒng)的安全防護(hù)措施，防止信息泄露以及非法入侵等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生。國(guó)資委有必要結(jié)合企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，建立評(píng)估備案管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的監(jiān)管和備案，該管理平臺(tái)可以作為一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，對(duì)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)進(jìn)行評(píng)估和備案，確保變動(dòng)符合法律法規(guī)和政策要求。該平臺(tái)應(yīng)具備完善的功能，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的管理，收集和管理企業(yè)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)信息，包括產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)變更等情況，國(guó)資委可以通過(guò)評(píng)估備案管理平臺(tái)，對(duì)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)進(jìn)行審查和監(jiān)督，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的合法性和權(quán)益加強(qiáng)保護(hù)。

4.3提高AeJeRzofhS2whay5+A35yQ==對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的審批效能

為了防范國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓流失風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)可以采取一系列措施，包括加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的審批力度和規(guī)范備案程序，提高國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理水平，有效防范國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓流失風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易、轉(zhuǎn)讓和處置等經(jīng)濟(jì)行為的審批和監(jiān)督，建立健全的審批機(jī)制，對(duì)涉及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行審查和批準(zhǔn)，包括對(duì)產(chǎn)權(quán)交易合同、轉(zhuǎn)讓協(xié)議等文件的審核，確保交易的合法性和合規(guī)性，對(duì)于重要的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，可以進(jìn)行審議，制定和實(shí)施決策程序，確保決策的科學(xué)性。制定明確的備案管理制度，明確備案的程序、要求和責(zé)任分工，該制度應(yīng)包括備案的范圍、內(nèi)容、流程、所需文件和信息等方面的規(guī)定，確保備案工作的規(guī)范性、一致性。明確備案要求，提高經(jīng)濟(jì)行為審批有效性，包括備案材料的準(zhǔn)備和提交要求，備案審批的流程和時(shí)限等，確保備案所需的文件和信息完備、準(zhǔn)確，符合法律法規(guī)和相關(guān)政策的要求。建立規(guī)范的備案流程，確保備案程序的透明性和公開性，明確備案的申請(qǐng)、審核、審批和登記等環(huán)節(jié)，確保備案過(guò)程中各方的權(quán)益得到充分保護(hù)，并避免不合規(guī)行為的發(fā)生。

提高備案效率，優(yōu)化備案流程，采用信息化手段，提高備案的準(zhǔn)確性，建立備案管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)備案材料的電子化提交、審核和審批，減少繁瑣的手續(xù)和時(shí)間成本，提高備案工作的綜合效率。加強(qiáng)備案監(jiān)督和核查，建立備案監(jiān)督和核查機(jī)制，確保備案結(jié)果的準(zhǔn)確性和可信度，設(shè)立專門的備案管理部門或機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)備案工作進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)全面檢查，對(duì)備案材料進(jìn)行審核和核實(shí)，防止虛假備案和不合規(guī)行為的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的審批力度、規(guī)范備案程序，目的是獲取準(zhǔn)確、客觀的評(píng)估結(jié)果，防范國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓流失風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行審批和備案程序，避免非法侵占和流失國(guó)有資產(chǎn)，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)益，得到準(zhǔn)確、客觀的評(píng)估結(jié)果，為決策者提供參考依據(jù)，確保產(chǎn)權(quán)交易的公平性和合理性。

4.4加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

加強(qiáng)國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理，建議加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)，并制定專門的產(chǎn)權(quán)管理決策，提高產(chǎn)權(quán)管理的專業(yè)水平和效率，保障國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)益和安全。建立專門的產(chǎn)權(quán)管理部門或機(jī)構(gòu)，國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)可以設(shè)立獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)管理部門，或在現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)中設(shè)立專門的產(chǎn)權(quán)管理職能部門，該部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)管理工作，包括產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、交易、變動(dòng)等方面的管理，其職責(zé)包括制定相關(guān)政策和制度，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)范化和專業(yè)化。

制定明確的產(chǎn)權(quán)管理決策，提高產(chǎn)權(quán)管理水平，包括產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的審批、交易的審核、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的決策等，此類決策應(yīng)該明確權(quán)責(zé)，具有可操作性和可執(zhí)行性。相關(guān)決策應(yīng)經(jīng)過(guò)科學(xué)的評(píng)估和論證，確保決策的合理性和可行性，同時(shí)，產(chǎn)權(quán)管理部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)與其他部門和管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行緊密合作，共同制定和執(zhí)行產(chǎn)權(quán)管理決策。通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定明確的產(chǎn)權(quán)管理決策，推進(jìn)國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理工作創(chuàng)新，在專門的產(chǎn)權(quán)管理部門或機(jī)構(gòu)職能下，提供專業(yè)的支持和服務(wù)，確保產(chǎn)權(quán)管理工作的專業(yè)性和高效性。制定明確的產(chǎn)權(quán)管理決策，提供明確的指導(dǎo)，使產(chǎn)權(quán)管理工作能夠有序進(jìn)行，并保障產(chǎn)權(quán)的合法性，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)管理的安全性。

4.5拓寬融資渠道，增強(qiáng)國(guó)有資本功能

以改進(jìn)國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一問(wèn)題為目的，有必要拓寬融資渠道，增強(qiáng)國(guó)有資本功能，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資本的充分利用效率，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和盈利能力，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的建設(shè)，吸引更多的投資者參與，國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)可以考慮引入其他股東或機(jī)構(gòu)，包括國(guó)內(nèi)外的投資者、金融機(jī)構(gòu)、私募股權(quán)基金等，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多樣化。引入不同類型的股東，可以增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)智慧、資源和資本實(shí)力，提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)靈活性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

拓寬融資渠道，增加企業(yè)的資本實(shí)力，國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)可以發(fā)行債券、吸引外部投資、開展股權(quán)融資等融資活動(dòng)渠道，為企業(yè)提供更多的資金來(lái)源，增強(qiáng)企業(yè)的資本實(shí)力，支持企業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)張，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本，提高企業(yè)的盈利能力，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。提高產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)應(yīng)積極運(yùn)用市場(chǎng)化的手段，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和管理，創(chuàng)造理想的經(jīng)營(yíng)效益，引入市場(chǎng)化機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在活力，推動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新和改革，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和效益水平[2]。

4.6提高資產(chǎn)使用效率，防范資產(chǎn)閑置浪費(fèi)

提高資產(chǎn)使用效率，防范資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，并解決不良資產(chǎn)掛賬問(wèn)題，對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行治理，國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)要采取科學(xué)、可行的措施，有效保護(hù)和增值國(guó)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的回報(bào)率和利益，達(dá)到優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的目的，提升企業(yè)的盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的有效管理和監(jiān)督，國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)應(yīng)建立健全的資產(chǎn)管理制度和流程，確保對(duì)所有資產(chǎn)的全面監(jiān)管和有效管理，制定明確的資產(chǎn)使用政策和規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的調(diào)度、配置和監(jiān)控，提高資產(chǎn)的利用效率和回報(bào)率。提高資產(chǎn)使用效率，防止資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)，全面評(píng)估和分析資產(chǎn)，定期進(jìn)行全面的資產(chǎn)評(píng)估，提高分析工作的全面性，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)，在評(píng)估和分析中，識(shí)別出存在閑置和浪費(fèi)的資產(chǎn)，確定其價(jià)值和潛在利用價(jià)值。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定資產(chǎn)利用計(jì)劃和管理策略，明確資產(chǎn)的利用方向和目標(biāo)，制定詳細(xì)的利用計(jì)劃，包括資產(chǎn)的利用方式、利益分配、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的規(guī)劃。建立健全的資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化資產(chǎn)管理和監(jiān)督，在資產(chǎn)管理制度中明確資產(chǎn)管理的責(zé)任和流程，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)督和跟蹤，確保資產(chǎn)的正常運(yùn)營(yíng)和利用，防止閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)利用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理，確保資產(chǎn)利用的安全性、合規(guī)性。

拓寬資產(chǎn)利用渠道，積極尋找資產(chǎn)利用的新渠道和新機(jī)會(huì)，包括與其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)的合作、租賃、出售等方式，增加資產(chǎn)的利用機(jī)會(huì)，提高資產(chǎn)的回報(bào)和效益。強(qiáng)調(diào)對(duì)閑置資產(chǎn)的高效處置，對(duì)于無(wú)法有效利用的閑置資產(chǎn)，及時(shí)采取處置措施，包括出售、租賃、回收等方式，釋放資本、降低成本，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的最大化利用。強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)測(cè)和報(bào)告，建立資產(chǎn)監(jiān)測(cè)和報(bào)告機(jī)制，及時(shí)掌握資產(chǎn)利用情況，監(jiān)測(cè)資產(chǎn)的流動(dòng)和變動(dòng)，定期進(jìn)行報(bào)告和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取相應(yīng)的調(diào)整和措施，提高資產(chǎn)利用的效率和效益。同時(shí)，對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行清理和掛賬，加強(qiáng)對(duì)不良資產(chǎn)的治理，國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)應(yīng)明確建立健全不良資產(chǎn)管理機(jī)制的重要意義，識(shí)別、分類和評(píng)估不良資產(chǎn)，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行清理和處理。這包括通過(guò)出售、轉(zhuǎn)讓、整合或剝離等方式，將不良資產(chǎn)從企業(yè)中剝離出來(lái)，減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不利影響，對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行掛賬，確保不良資產(chǎn)問(wèn)題得到及時(shí)和妥善處理，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值和利益。

4.7建立靜態(tài)產(chǎn)權(quán)登記信息動(dòng)態(tài)化的管理系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)信息的實(shí)時(shí)更新和管理，要依托靜態(tài)產(chǎn)權(quán)登記信息動(dòng)態(tài)化管理系統(tǒng)的功能展開，建立管理系統(tǒng)，完善產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易平臺(tái)功能，提高產(chǎn)權(quán)管理的效率和準(zhǔn)確性，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展和優(yōu)化資源配置，為投資者提供更多的交易c328482901a7a9ecde61c2f4e6e9fc12機(jī)會(huì)和選擇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)提供更多的發(fā)展機(jī)遇和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升企業(yè)的價(jià)值和市場(chǎng)地位。國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)應(yīng)采用信息技術(shù)手段，建立一個(gè)集產(chǎn)權(quán)登記、管理和監(jiān)測(cè)于一體的系統(tǒng)，該系統(tǒng)應(yīng)具備實(shí)時(shí)更新產(chǎn)權(quán)信息的功能，確保產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的及時(shí)記錄和反映。

建立標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)錄入和管理流程，保證產(chǎn)權(quán)信息的準(zhǔn)確性、可靠性，與相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)信息的共享和互聯(lián)互通，提高產(chǎn)權(quán)管理的效率和便捷性。完善產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易平臺(tái)功能，國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)可以與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，建立一個(gè)專門的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易平臺(tái)，該平臺(tái)應(yīng)提供全面的產(chǎn)權(quán)交易信息，包括產(chǎn)權(quán)出售、轉(zhuǎn)讓、租賃等各類交易信息。提供便捷的交易流程和在線交易功能，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的活躍度和流動(dòng)性，為交易參與者提供交易評(píng)估、法律咨詢和交易安全保障等支持服務(wù)，增加交易的透明度和可信度[3]。

5結(jié)論

綜上所述，在國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展中，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，有必要在內(nèi)部建立起健全、科學(xué)的產(chǎn)權(quán)管理體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)效益的保障，保護(hù)國(guó)家資產(chǎn)，推動(dòng)國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。針對(duì)目前在實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理中存在的不足問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，增強(qiáng)國(guó)有控股集團(tuán)企業(yè)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟秋荻.關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的思考[J].企業(yè)改革與管理，2020（22）：11-12.

[2]白玉菡.關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的思考[J].全國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2020（1）：89-90.

[3]李鈞，柳志娣，王振源.管理層能力對(duì)企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效的影響研究——產(chǎn)權(quán)性質(zhì)與產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的調(diào)節(jié)作用[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2020，34（6）：47-55.

[作者簡(jiǎn)介]蘇暢（1988—），女，漢族，碩士研究生，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，畢業(yè)于英國(guó)考文垂大學(xué)工商管理專業(yè)，研究方向：企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理。