摘要：對外承包工程項目是中國企業(yè)“走出去”的主要方式之一，也是“一帶一路”背景下企業(yè)拓展盈利維度、實現(xiàn)發(fā)展壯大的重要機(jī)遇。文章梳理并分析了中國企業(yè)對外承包工程項目普遍面臨的風(fēng)險，結(jié)合一些取得良好效益的工程項目的實踐經(jīng)驗，嘗試提出風(fēng)險應(yīng)對和解決措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：對外承包；工程項目；勞務(wù)

中圖分類號：F752.68文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1005-6432（2024）09-0000-00

1引言

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和“一帶一路”倡議的深化延展，越來越多的中國企業(yè)依托資金、技術(shù)、勞務(wù)等資源實現(xiàn)“走出去”，對外承包工程項目數(shù)量和金額實現(xiàn)突飛猛進(jìn)的增長。截至2019年底，對外承包工程業(yè)務(wù)已累計實現(xiàn)完成營業(yè)額1.76萬億美元，新簽合同額2.58萬億美元，成為當(dāng)前中國企業(yè)共建“一帶一路”、推動國際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)和產(chǎn)能合作的主要方式，對促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)我國與相關(guān)國家（地區(qū)）合作共贏發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

但是，由于海外環(huán)境的復(fù)雜性和不可預(yù)見性，以及項目合同金額大、技術(shù)要求高、工期跨度長等特點，對外承包工程項目面臨諸多宏微觀風(fēng)險。如何規(guī)避和應(yīng)對這些風(fēng)險，保障工程順利實施、提高項目綜合收益，是擺在企業(yè)面前必須解決的一道難題。

2對外承包工程項目的風(fēng)險

2.1宏觀風(fēng)險

2.1.1政黨

中國企業(yè)對外承包工程市場長期以來以亞洲、歐洲、非洲和拉丁美洲為主，上述四洲對外承包工程合同額、完成營業(yè)額占到中國對外承包工程業(yè)務(wù)合同總額、完成營業(yè)總額的90%以上。同時，世界絕大部分局勢動亂地區(qū)均位于上述四洲，中國企業(yè)承包的海外項目可能面臨戰(zhàn)爭風(fēng)險、國有化風(fēng)險、政黨更迭風(fēng)險。其中，由于對外承包工程項目工期較長，特別是大型項目，時間跨度常常達(dá)到五年以上，在多黨執(zhí)政國家遭遇政黨更迭的概率極大，新掌權(quán)黨派往往會降低對其他黨派執(zhí)政期間在建項目的支持力度，甚至把相關(guān)工程項目當(dāng)成黨派競爭和攻擊的工具，一些政府官員濫用職權(quán)，肆意插手和干預(yù)招投標(biāo)工作，強(qiáng)迫承包商以高成本簽約其裙帶利益公司，導(dǎo)致項目成本增加、工期停滯，甚至最終爛尾。

例如，歐洲某國實行輪值主席制度，由三人組成的主席團(tuán)在四年任期中每人輪流就任八個月主席職位。由于各主席代表不同利益群體且存在政見分歧，國內(nèi)A企業(yè)承建的該國城市輕軌升級改造項目，在大選期間遭到反對黨及不良媒體的抹黑，其煽動輿情，組織反對游行，阻攔現(xiàn)場施工，負(fù)面化中方企業(yè)形象；新政黨執(zhí)政后，對工程項目以各種借口進(jìn)行敷衍搪塞、限制設(shè)卡，否定已有工程方案及協(xié)議，給項目執(zhí)行帶來極大挑戰(zhàn)。

2.1.2匯率

中國企業(yè)承建海外工程項目時，簽訂的商務(wù)合同計價貨幣一般為外幣，而進(jìn)行結(jié)算時使用本幣。由于國際局勢變化，不同幣種匯率變化差異較大。若可選擇簽約幣種時，因盡量選擇美元、歐元等國際通用貨幣，減少匯率損失。另一方面，即使選擇美元、歐元等國際通用貨幣時，也應(yīng)充分考慮項目執(zhí)行期間匯率變化帶來的風(fēng)險和損失。

例如，2018年國內(nèi)B企業(yè)中標(biāo)中東某國綜合港務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，工程總承包金額約33億美金，年平均匯率為6.9357，約定工期為3年。2019年年平均匯率為6.8985，比上年貶值4.1%；2020年年平均匯率為6.8974，與上年基本保持不變；2021年年平均匯率為6.4515，比上年貶值6.92%。由于匯率降低，美元貶值，國內(nèi)供應(yīng)商就匯率損失向B企業(yè)發(fā)起巨額索賠變更，延緩了設(shè)備及材料的生產(chǎn)發(fā)運(yùn)，拖慢了整個工程項目建設(shè)工期。

2.1.3貿(mào)易環(huán)境

海外項目所在國的市場貿(mào)易情況，特別是工程項目主要設(shè)備材料生產(chǎn)及供應(yīng)情況，密切影響著中國企業(yè)招投標(biāo)及商務(wù)談判順利程度。中國企業(yè)承建的海外項目所在國不乏營商環(huán)境差、貿(mào)易市場不成熟的發(fā)展中國家，這些國家往往不僅境內(nèi)設(shè)備材料生產(chǎn)廠家稀少，且進(jìn)出口海關(guān)限制繁雜，收取貨物和提供服務(wù)款項很難，承包商可選供應(yīng)商的來源受到極大制約，中國企業(yè)談判議價空間極小，利潤空間被壓縮，需要花費(fèi)更多的時間和精力研究招投標(biāo)及商務(wù)談判策略。

例如，國內(nèi)C企業(yè)承建的歐洲某國交通運(yùn)輸項目所需采購的三大類主材不僅要滿足歐標(biāo)，還要滿足該國空間規(guī)劃部規(guī)定的材料技術(shù)資質(zhì)文件要求。然而，該國境內(nèi)并無相應(yīng)的主材生產(chǎn)制造商，境外的廠家又需要花費(fèi)大量時間和金錢嚴(yán)格按照該國規(guī)章制度逐步操作才能獲得資質(zhì)文件，高昂的成本使較多境外廠家望而卻步，最終導(dǎo)致三大主材招標(biāo)采購時，均成為單一來源，致使C企業(yè)商務(wù)談判陷入被動局面，完全失去了對價格、交期、付款等主要核心合同條款的掌控。

2.1.4自然環(huán)境及氣候

電力、交通運(yùn)輸和一般建筑一直是我國企業(yè)承建海外工程項目的主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，且業(yè)務(wù)規(guī)模在持續(xù)擴(kuò)大。項目所在國家、地區(qū)的自然環(huán)境和氣候?qū)﹄娏Α⒔煌ㄟ\(yùn)輸和一般建筑類工程項目的施工影響極大，甚至決定著項目成敗。有些中國企業(yè)在投標(biāo)海外工程項目前對項目所在地的自然環(huán)境、氣候狀況、環(huán)保要求、交通條件等情況未進(jìn)行深入考察調(diào)查，未預(yù)想到項目可能會面臨的環(huán)境氣候方面的風(fēng)險，沒有根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件特性，制定針對性的施工方案和計劃，導(dǎo)致合同工期設(shè)定不合理，不得不向業(yè)主繳納工期罰款。

例如，國內(nèi)D企業(yè)在中東某國承建的造船廠項目位于沙漠區(qū)域，距離最近的城鎮(zhèn)也有三百公里，不僅水資源匱乏，而且無可用的運(yùn)輸?shù)缆返诌_(dá)項目所在地；項目地常年高溫，光照強(qiáng)烈，一年中至少八個月平均氣溫達(dá)30℃以上，工人不僅需要避免紫外線曬傷，而且需要避免高溫中暑，極大限制了工程施工進(jìn)度。

2.1.5公共衛(wèi)生條件

新型冠狀病毒肺炎（CoronaVirusDisease2019，COVID-19）疫情是近年來最大的“黑天鵝事件”之一，雖然當(dāng)前全球新冠病毒疫情形勢正在好轉(zhuǎn)，但其產(chǎn)生的負(fù)面影響還在持續(xù)。除了新冠病毒，全球范圍內(nèi)區(qū)域性流行疫病仍多發(fā)和高發(fā)，群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件對海外工程項目的沖擊也不容忽視。中國企業(yè)承建海外工程項目時，應(yīng)充分了解當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生條件，掌握當(dāng)?shù)亓餍行缘膫魅静☆悇e，提前進(jìn)行風(fēng)險防控。

例如，國內(nèi)E企業(yè)承建的亞洲某國燃?xì)庠鰤赫卷椖浚m遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，但卻出現(xiàn)新冠病毒聚集性感染。為進(jìn)行有效防控，不得不緊急建設(shè)大量臨時性隔離病房，以高昂的價格進(jìn)口口罩、消毒液及相應(yīng)藥物。疫情期間，僅因臨時住所和疫情物資所產(chǎn)生的額外費(fèi)用就高達(dá)2億元。

2.1.6戰(zhàn)爭

和平穩(wěn)定的局勢是工程項目順利實施的最基礎(chǔ)條件，戰(zhàn)爭和武裝沖突不僅會大大增加項目成本，延長項目工期，甚至?xí)?yán)重威脅項目施工人員的生命安全。國內(nèi)企業(yè)投標(biāo)海外工程項目時，要深入了解、認(rèn)真研判政治局勢，謹(jǐn)慎涉足戰(zhàn)爭風(fēng)險較大的國家和地區(qū)。承建局勢穩(wěn)定國家、地區(qū)的海外工程項目時，也要關(guān)注戰(zhàn)爭風(fēng)險的管理，采取有效措施予以規(guī)避和轉(zhuǎn)移。

例如，受俄烏戰(zhàn)爭影響，鋼材等原材料短缺，價格上漲超50%以上。國內(nèi)F企業(yè)在幾年前與歐洲某國業(yè)主簽訂的交通運(yùn)輸項目工程合同中，明確約定了對人工、沙石、鋼材、柴油等根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r指數(shù)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的條款；與材料供應(yīng)商簽訂的合同中，鎖定了材料單價，合同履約期限內(nèi)，不進(jìn)行價格調(diào)整。因此，F(xiàn)企業(yè)不僅成功規(guī)避了突發(fā)戰(zhàn)爭帶來的成本增加風(fēng)險，而且在合理設(shè)置的合同條款下實現(xiàn)了扭虧為盈。

2.2微觀風(fēng)險

2.2.1設(shè)計變更

設(shè)計變更的風(fēng)險主要來自兩個方面：一是設(shè)計中業(yè)主提出變更，二是承包商的設(shè)計方案存在技術(shù)偏差，達(dá)不到業(yè)主的要求不得不進(jìn)行變更。頻繁的設(shè)計變更不僅會增加設(shè)計成本，而且會影響項目開工時間。中國企業(yè)承建海外工程項目，大多采取總承包模式，投標(biāo)階段，根據(jù)初設(shè)進(jìn)行投標(biāo)概算，初設(shè)的好壞及深淺對后續(xù)項目執(zhí)行是否順利影響巨大且深遠(yuǎn)。

例如，國內(nèi)B企業(yè)承建的中東某國綜合港務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，在投標(biāo)階段，設(shè)計院對業(yè)主的招標(biāo)技術(shù)和質(zhì)量要求理解有偏差，導(dǎo)致出具的設(shè)計圖紙和量單存在巨大疏漏，給后續(xù)項目執(zhí)行帶來極大的困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)統(tǒng)計，僅因設(shè)計變更導(dǎo)致的供應(yīng)商索賠金額就高達(dá)5億美金。

2.2.2供應(yīng)商選擇

部分國內(nèi)企業(yè)在選擇供應(yīng)商時，常常以最低價中標(biāo)為唯一原則。以此種方式選擇供應(yīng)商，雖然可以降低成本，但如果忽略了對供應(yīng)商規(guī)模、資質(zhì)、資金、設(shè)計及生產(chǎn)能力的全方面綜合考慮，有可能導(dǎo)致得不償失。尤其針對核心設(shè)備和材料，其關(guān)乎工程項目建設(shè)施工計劃、質(zhì)量和成本，這些因素是一個項目能否成功執(zhí)行的關(guān)鍵，因此，核心設(shè)備和材料的供應(yīng)商更應(yīng)謹(jǐn)慎選擇。

例如，國內(nèi)B企業(yè)承建的中東某國綜合港務(wù)設(shè)施建設(shè)項目需要大量的鋼筋和混凝土，在選擇供應(yīng)商時，B企業(yè)只關(guān)注了價格成本，但未綜合考慮供應(yīng)商資金和生產(chǎn)能力，導(dǎo)致鋼筋和混凝土供應(yīng)不足、現(xiàn)場施工緩慢、大型機(jī)械設(shè)備閑置、工人窩工，給項目帶來巨大損失。

2.2.3分包商管理

分包商的執(zhí)行及管理能力對于項目成功與否具有重大意義，其資質(zhì)、經(jīng)驗、資金、配合度等情況直接關(guān)系到項目能否順利執(zhí)行。尤其是在分包商沒有大型成套項目的施工安裝經(jīng)驗時，若不加強(qiáng)對分包商的管理，或?qū)⒃斐芍卮蟮捻椖繐p失和工期延誤。

例如，國內(nèi)A企業(yè)承建的歐洲某國城市輕軌升級改造項目的施工分包商a公司，主要負(fù)責(zé)土建及鋼軌安裝等工作。此項目是a公司第一次執(zhí)行有軌電車項目，由于極度缺乏鋼軌安裝的施工經(jīng)驗，不僅耗時耗力，走了許多彎路，而且大大增加了項目執(zhí)行成本，如不熟悉道床板澆筑的正確施工順序，造成大量返工；低估了連續(xù)式支撐扣件系統(tǒng)的安裝難度，安裝工人不足，導(dǎo)致項目進(jìn)度嚴(yán)重滯后等。

2.2.4稅務(wù)

稅務(wù)風(fēng)險就是我國稅務(wù)制度與項目國稅法的差異在經(jīng)濟(jì)上造成的風(fēng)險。世界各國稅務(wù)制度存在較大的差異性和復(fù)雜性，如果中國企業(yè)未能全面了解、掌握項目所在國家的稅務(wù)法律制度和管理流程，不僅享受不到稅收減免、抵扣、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，還極有可能因稅務(wù)登記、納稅申報不合規(guī)而被罰款，甚至被限制施工。通過設(shè)立分公司和子公司承建海外項目是中國企業(yè)經(jīng)常采取的方式之一，需要注意的是，分公司和子公司納稅方式和規(guī)則不同，子公司一般可在所屬國直接進(jìn)行增值稅繳納及抵扣，而分公司則需通過當(dāng)?shù)卦鲋刀惔磉M(jìn)行增值稅納稅登記和申報。

例如，歐洲某國對中國設(shè)定了稅收協(xié)定待遇，但在該國承建項目的中國大部分企業(yè)未享受到相關(guān)待遇，主要原因在于：第一，對中國與該國簽署的稅收協(xié)定和該國稅法不了解。部分企業(yè)表示沒有聽說過稅收協(xié)定，有的企業(yè)雖然聽說過稅收協(xié)定，但不清楚具體作用；有的企業(yè)不了解該國稅務(wù)規(guī)定和管理流程，不知道按照當(dāng)?shù)胤蓱?yīng)該如何核算應(yīng)納稅額，更不清楚如何申請享受稅收協(xié)定待遇。第二，與該國稅務(wù)機(jī)關(guān)，境外分支機(jī)構(gòu)或委托的中介機(jī)構(gòu)缺乏溝通。一些企業(yè)雖然對稅收協(xié)定有一定認(rèn)識，但是認(rèn)為享受稅收協(xié)定待遇手續(xù)復(fù)雜，或是提交的資料不符合稅務(wù)機(jī)關(guān)要求，因此沒有申請或是沒有成功享受到稅收協(xié)定待遇；一些企業(yè)境外開展的投資經(jīng)營項目由當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)記賬，相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)也由當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)開展，因此境內(nèi)財務(wù)人員不清楚境外所得在當(dāng)?shù)厥欠裣硎芏愂諈f(xié)定。該國還對境外企業(yè)未申報、延遲申報、延遲繳稅等稅務(wù)違規(guī)情況加征滯納金和高達(dá)50%至200%的罰款，每月定期開展稅務(wù)檢查，且稅務(wù)追訴期5年，相應(yīng)的稅務(wù)檢查的期限也達(dá)5年。

2.2.5物流運(yùn)輸

中國企業(yè)承建海外項目時，需對所屬國的海關(guān)政策及物流運(yùn)輸規(guī)定進(jìn)行充分了解。尤其項目所涉及的設(shè)備及材料需由境外進(jìn)口清關(guān)時，海關(guān)進(jìn)口規(guī)定、關(guān)稅政策、運(yùn)輸包裝要求、報關(guān)文件等均需逐一落實。

例如，國內(nèi)G企業(yè)承建的亞洲某國基建工程項目，需從國內(nèi)進(jìn)口約1億美金的安防設(shè)備，經(jīng)過近2個月的海運(yùn)抵達(dá)該國港口時，卻無法進(jìn)行清關(guān)。根據(jù)該國海關(guān)規(guī)定，安防設(shè)備屬于特殊設(shè)備，收貨方企業(yè)需先取得安防設(shè)備進(jìn)口資質(zhì)證書，方可進(jìn)行安防設(shè)備的進(jìn)口活動；不能正常清關(guān)的貨物，海關(guān)扣押超100天后，貨主將失去貨物所有權(quán)，海關(guān)有權(quán)進(jìn)行拍賣。但此資質(zhì)證書的辦理不僅極為復(fù)雜和嚴(yán)格，而且耗時至少一年以上。由于G企業(yè)尚未取得該資質(zhì)證書，無法進(jìn)行進(jìn)口清關(guān)，該批設(shè)備被海關(guān)扣押長達(dá)3個月后，不得不重新發(fā)運(yùn)回國內(nèi)，期間不僅產(chǎn)生了高昂的滯港費(fèi)、海運(yùn)費(fèi)，而且貨物無法運(yùn)抵現(xiàn)場，嚴(yán)重拖延了項目工期。

3應(yīng)對和解決風(fēng)險的措施

3.1注重前期調(diào)研

國內(nèi)企業(yè)對外承包工程項目之前，應(yīng)進(jìn)行充分的前期調(diào)研，全面搜集項目所在國家和地區(qū)的政治局勢、經(jīng)濟(jì)狀況、法律政策、貿(mào)易環(huán)境、自然條件、醫(yī)療水平等各方面的信息，并隨時掌握相關(guān)變化情況。確定投標(biāo)后，要提前研判各類風(fēng)險，制定針對性的風(fēng)險處置方案。項目執(zhí)行期間，要立足風(fēng)險因素的特點采取行之有效的風(fēng)險規(guī)避和風(fēng)險轉(zhuǎn)移措施，無法規(guī)避和轉(zhuǎn)移的風(fēng)險要有合理的補(bǔ)償手段。

要加強(qiáng)與業(yè)主、咨詢公司、投標(biāo)代理公司、國內(nèi)同類企業(yè)的溝通交流，深入學(xué)習(xí)、吃準(zhǔn)摸透項目所在國家和地區(qū)的稅務(wù)、進(jìn)出口、海關(guān)、貿(mào)易等各方面的規(guī)定和政策以及業(yè)主的技術(shù)和資質(zhì)要求，打破信息壁壘，增強(qiáng)前瞻性和預(yù)見性，超前做好市場規(guī)劃和資源調(diào)配，避免信息差帶來的風(fēng)險。

3.2加強(qiáng)合同管理

合同是最有力的維權(quán)武器，無論是對業(yè)主，還是對分包商，一旦出現(xiàn)糾紛，合同就是最直接最有效的證據(jù)。工程合同對項目執(zhí)行的成敗起到?jīng)Q定性作用。

獲取項目前，對上針對業(yè)主的招標(biāo)文件中存在的缺陷、隱患等進(jìn)行風(fēng)險規(guī)避，提前發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行書面澄清，尤其是面對一些籠統(tǒng)性的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)等要求時，需謹(jǐn)慎對待，報價時予以充分考慮；獲取項目后，對下進(jìn)行分包和供應(yīng)商招標(biāo)采購時進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移，至少采取與業(yè)主已簽合同“背靠背”的條款方式，將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給分包商和供應(yīng)商；項目執(zhí)行期間，加強(qiáng)合同管理，組建合同風(fēng)險小組，時刻監(jiān)督合同執(zhí)行及文檔管理工作，為后續(xù)合同變更及索賠等奠定基礎(chǔ)。

3.3轉(zhuǎn)移匯率風(fēng)險

工程項目合同履行期一般較長，匯率變化難以預(yù)測。防控匯率風(fēng)險時，可考慮采用以下辦法：1.采用貨幣保值措施。在合同中訂立適當(dāng)?shù)谋Ｖ荡胧?，如黃金保值條款、硬貨幣保值條款、一籃子貨幣保值條款等。2.選擇有利的計價貨幣。收款時，盡量選擇國際流通性較好的貨幣，如人民幣、美金等；付款時，盡量選擇趨于貶值或貶值壓力較大的貨幣。3.靈活確定收付款時間。根據(jù)支付貨幣匯率的變動趨勢，協(xié)調(diào)業(yè)主和分包商，適當(dāng)提前或延后收付款時間。4.利用外匯衍生產(chǎn)品工具。項目收取的進(jìn)度款可借助金融衍生工具達(dá)到保值作用。

3.4善用變更索賠

項目建設(shè)施工期間，工程變更和索賠幾乎是不能避免的，變更和索賠管理是風(fēng)險管理的重要內(nèi)容。變更和索賠的成功有益于工程項目的工期和最終成本。索賠是國際工程承包合同雙方的權(quán)力，任何一方都有權(quán)主動提出索賠要求，以維護(hù)自身正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。尤其是作為承包商，施工索賠是其減少風(fēng)險、防止虧損的基本手段。應(yīng)該索賠而放棄索賠機(jī)會，不僅喪失了經(jīng)濟(jì)利益，而且會被對方輕視。項目施工過程中，變更及索賠是一項較為復(fù)雜的工作，不僅需要項目成員全員樹立變更索賠意識，更需要組建一支專業(yè)團(tuán)隊負(fù)責(zé)此項事宜。

對于正規(guī)的、具有“變更指令”的變更，要做好文件資料的梳理和歸檔，做到有據(jù)可依，有證可查；對于非正規(guī)或口頭示意的變更，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)出書面信函要求業(yè)主單位對其口頭示意指令予以確認(rèn)。由于工程變更導(dǎo)致工期或費(fèi)用增加時，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)計算并提交工期延長和費(fèi)用增加數(shù)量，保證在各個環(huán)節(jié)上符合合同要求。

3.5審慎招標(biāo)采購

承包商進(jìn)行設(shè)計、材料、施工等招標(biāo)采購時，需根據(jù)不同的招標(biāo)內(nèi)容，調(diào)整招標(biāo)采購策略。利用風(fēng)險規(guī)避手段，通過招標(biāo)、議標(biāo)、競爭性談判等方式遴選合同的分包商和供應(yīng)商。

針對設(shè)計服務(wù)，不能以“最低價中標(biāo)”為原則，在成本可控范圍內(nèi)，需選擇資質(zhì)、人員能力水平、業(yè)績經(jīng)驗等最佳的設(shè)計機(jī)構(gòu)；針對簡單的大宗材料，在滿足技術(shù)要求的前提下，控制成本為第一要務(wù)，尤其對鋼材、砂石等材料，最好鎖定一個適宜的單價，避免項目執(zhí)行期間因其他因素導(dǎo)致的漲價風(fēng)險；針對施工分包商，需綜合考慮其施工資質(zhì)、經(jīng)驗、資金、規(guī)模、當(dāng)?shù)刭Y源等多方面要素。

4結(jié)論

國內(nèi)企業(yè)在承包海外工程項目之前，需要全面研判項目屬地政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、醫(yī)療、社會狀況，客觀分析宏微觀風(fēng)險，既不能盲目樂觀，忽視風(fēng)險管控，也不能“因噎廢食”，因規(guī)避風(fēng)險止步不前。要堅持具體情況具體分析，結(jié)合自身條件和項目實際，采取合理有效的風(fēng)險管理措施，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，提升對外承包工程項目管理運(yùn)行水平和效益。

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[作者簡介]寧華中（1989—），男，山東臨沂人，碩士研究生，中級工程師，中國山東國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司，研究方向：工程管理效能和對外合作；王明華（1987—），女，山東煙臺人，碩士研究生，高級工程師，中國山東國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司，研究方向：工程管理效能和對外合作。