摘要：新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是實(shí)現(xiàn)國(guó)家“雙碳目標(biāo)”的重要途徑，也是解決環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互斥的內(nèi)應(yīng)力的必然要求。為了更好的利用新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)武進(jìn)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要依托武進(jìn)區(qū)自身特點(diǎn)塑造新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)化體系，助力新能源產(chǎn)業(yè)成為武進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。研究提出了現(xiàn)階段武進(jìn)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了武進(jìn)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)化路徑，為武進(jìn)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了現(xiàn)實(shí)性的理論支撐。

關(guān)鍵詞：“雙碳目標(biāo)”；新能源產(chǎn)業(yè)；武進(jìn)區(qū)；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F426.471文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2024）09-0000-00

1引言

習(xí)近平總書記在二十大報(bào)告中指出要加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略?；诖耍苑腔茉蠢脼榇淼男履茉串a(chǎn)業(yè)迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。新能源產(chǎn)業(yè)是指借助太陽(yáng)能、風(fēng)能等新型能源實(shí)現(xiàn)能源驅(qū)動(dòng)的單位和企業(yè)。2021年中國(guó)發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)文強(qiáng)調(diào)要鞏固新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鞏固提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成了實(shí)現(xiàn)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，緩解傳統(tǒng)能源供需矛盾，

實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)的主要抓手。

新能源產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?，?guó)際再生能源機(jī)構(gòu)（IRENA）在《2023年可再生能源統(tǒng)計(jì)》中披露，全球2022年新能源發(fā)電機(jī)新裝總量已達(dá)3382GWh，在全球新增發(fā)電裝機(jī)中占據(jù)83%的份額，[1]說(shuō)明在新能源在國(guó)際能源體系中所占比重愈發(fā)突出。相比傳統(tǒng)化石能源，新能源具有低碳環(huán)保的自然屬性，這對(duì)于國(guó)家生態(tài)戰(zhàn)略相吻合，同時(shí)新能源的廣泛應(yīng)用也有助于緩解中國(guó)化石能源缺口困境，降低對(duì)進(jìn)口化石能源的依賴，因此，國(guó)家大力推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告2022》，非化石能源消費(fèi)占據(jù)2021年全國(guó)能源消費(fèi)的16.6%。隨著新能源在國(guó)家能源消費(fèi)比重的增高，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)日益高漲，能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

相比于傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，全球?qū)τ谛履茉串a(chǎn)業(yè)的技術(shù)體系尚不成熟，技術(shù)發(fā)展路徑仍在探索之中，這就為我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。對(duì)比相對(duì)成熟的化石能源產(chǎn)業(yè)，我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，技術(shù)層面難以獲得較大的突破，只能追溯西方發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，無(wú)法形成自身的核心技術(shù)體系。進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)這一尚未成熟的新興產(chǎn)業(yè)，可以在相同發(fā)展水平上與西方國(guó)家相競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)于維護(hù)國(guó)家能源安全和提高能源使用效率具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。但同樣需要注意新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的研發(fā)成本高、研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)大、顯著的沉沒(méi)成本、高度的市場(chǎng)環(huán)境不確定性等風(fēng)險(xiǎn)，[2]形成了新能源產(chǎn)業(yè)的行業(yè)壁壘，使得新能源企業(yè)難以從正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程獲得維持研發(fā)的資源，尤其在產(chǎn)業(yè)初始階段，市場(chǎng)的不成熟加劇了創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

市場(chǎng)環(huán)境的不確定性以及研發(fā)成本過(guò)高導(dǎo)致新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，“搭便車”現(xiàn)象在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)映霾桓F，致使產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)而言，由于是基于新能源而發(fā)展出來(lái)的新型產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)無(wú)法適應(yīng)新能源產(chǎn)品平臺(tái)，亟需技術(shù)創(chuàng)新從而優(yōu)化新能源使用效率。但現(xiàn)有的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)雖然能夠獲得政府政策層面的扶持，無(wú)法提供技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的沃土，現(xiàn)有的政府扶持政策指向性也難以幫助新能源產(chǎn)業(yè)構(gòu)建相對(duì)完善的創(chuàng)新生態(tài)體系。文章的研究基于江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)新能源建設(shè)，探索區(qū)域技術(shù)溢出背景下新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的構(gòu)建，從而推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

2常州市武進(jìn)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件分析

新能源是破除傳統(tǒng)化石能源環(huán)境負(fù)效應(yīng)的關(guān)鍵，綠色低碳的新能源是對(duì)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)戰(zhàn)略的呼應(yīng)，由此可見，未來(lái)新能源在全球能源體系中的地位更為重要。新能源產(chǎn)業(yè)是對(duì)新能源的開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)，常州市武進(jìn)區(qū)為了更好的響應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，利用自身處于長(zhǎng)三角優(yōu)勢(shì)地位，積極承接上游地區(qū)的優(yōu)勢(shì)新能源項(xiàng)目，從而為打造“新能源之都”首位區(qū)創(chuàng)造條件。通過(guò)梳理武進(jìn)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，找出屬于武進(jìn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，從而為后續(xù)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化做好準(zhǔn)備。

首先，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。常州市位于上海大都市圈和南京都市圈的重合區(qū)域，可以接收到來(lái)自南京和上海兩大城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。上海作為中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的核心城市，具有更多的產(chǎn)業(yè)資源與項(xiàng)目建設(shè)條件，而上海自身難以滿足大量的項(xiàng)目建設(shè)，這就為身處上海大都市圈的武進(jìn)區(qū)提供了發(fā)展機(jī)遇。南京作為江蘇省省會(huì)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和工業(yè)水平處于較高水平，傳統(tǒng)工業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，工業(yè)企業(yè)相對(duì)完整。在工業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展條件下承接了大量新能源項(xiàng)目，因而存在大量的產(chǎn)業(yè)溢出和技術(shù)溢出，這對(duì)于武進(jìn)區(qū)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的驅(qū)動(dòng)作用。武進(jìn)區(qū)同時(shí)處于兩大都市圈下，可以獲得來(lái)自不同都市發(fā)展圈的技術(shù)和資源扶持，從而幫助武進(jìn)區(qū)打造“新能源之都”首位區(qū)。

其次，產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)完整。常州市武進(jìn)區(qū)是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，2022年武進(jìn)生產(chǎn)總值達(dá)到2109.82億元，其中，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為1083.64億元，占比達(dá)到51.36%，說(shuō)明以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)在武進(jìn)區(qū)占比最高，相對(duì)完備的工業(yè)體系為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。新能源產(chǎn)業(yè)涉及新能源的開發(fā)與利用，是兼顧能源上游產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)的集合體，具有集成優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈提出了更為嚴(yán)格的要求。武進(jìn)區(qū)以理想汽車為代表，大量引進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，積極推動(dòng)本地企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使之更加匹配“新能源之都”建設(shè)需求。產(chǎn)業(yè)鏈的完整并非僅僅依靠大型企業(yè)的帶動(dòng)，更需要以中小企業(yè)為代表的“專精特新”能力的塑造，以及全產(chǎn)業(yè)鏈條的共同努力。武進(jìn)區(qū)通過(guò)借助新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)契機(jī)，完成了新能源“發(fā)儲(chǔ)存用”全鏈條布局，有力推動(dòng)了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

再次，良好的企業(yè)生態(tài)。企業(yè)生態(tài)決定著新能源產(chǎn)業(yè)能否真正落戶于武進(jìn)區(qū)，只有提供良好的企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施方能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生存發(fā)展。惡劣的企業(yè)生態(tài)不僅會(huì)阻止外部資本的進(jìn)入，對(duì)于本土企業(yè)同樣會(huì)帶來(lái)高昂的附加成本。惡意競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)壟斷、扼殺創(chuàng)新性企業(yè)等行為會(huì)對(duì)區(qū)域企業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展帶來(lái)毀滅性的結(jié)果。因此，良好的企業(yè)生態(tài)將決定著武進(jìn)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的未來(lái)潛力。為了保證武進(jìn)區(qū)企業(yè)生態(tài)，在構(gòu)建武進(jìn)區(qū)新能源體系過(guò)程中，武進(jìn)區(qū)并非盲目的大規(guī)模引進(jìn)外部大型企業(yè)的入駐，同樣重視本地區(qū)新能源企業(yè)的培育，以大帶小，以強(qiáng)帶弱，引導(dǎo)全區(qū)企業(yè)共同打造更具創(chuàng)新性的新能源產(chǎn)業(yè)體系。

最后，政府對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)扶持。對(duì)于新能源企業(yè)而言，研發(fā)成果的不確定性以及投入資源的數(shù)量成為阻礙企業(yè)創(chuàng)新投入的重要因素，而市場(chǎng)環(huán)境的不確定性擴(kuò)大了企業(yè)的隱性成本，厭惡風(fēng)險(xiǎn)的新能源企業(yè)更偏好采用相對(duì)成熟的技術(shù)體系構(gòu)造自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而非投入資源進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，雖然這種行為有利于新能源產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，但不利于產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?；诖耍溥M(jìn)區(qū)為了更好的實(shí)現(xiàn)“新能源之都”發(fā)展目標(biāo)，提出了一系列促進(jìn)新能源企業(yè)發(fā)展的對(duì)應(yīng)扶持政策，涉及金融、稅收優(yōu)惠、用地承諾等，打造出了全方位一體化的企業(yè)扶持體系。同時(shí)為了更好的助力區(qū)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，提出了《武進(jìn)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)政策》，充分利用各種形式引進(jìn)、培育新能源產(chǎn)業(yè)人才。武進(jìn)區(qū)政府對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)扶持，為當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)渥的政策環(huán)境，減少了新能源企業(yè)的外部風(fēng)險(xiǎn)。

3常州市武進(jìn)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題分析

3.1政府在新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中干預(yù)存在的問(wèn)題

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“行政干預(yù)”屬性過(guò)重。在武進(jìn)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中，區(qū)政府行政介入過(guò)深，使得新能源企業(yè)面臨市場(chǎng)-行政雙重壓力。在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政府的介入是該產(chǎn)業(yè)得以萌芽乃至壯大的關(guān)鍵力量，但隨著新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府的過(guò)度介入將損害新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。市?chǎng)是決定武進(jìn)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)能否適應(yīng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而斬獲新能源產(chǎn)業(yè)藍(lán)海市場(chǎng)的關(guān)鍵，政府的介入使得武進(jìn)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)不得不面對(duì)政府-市場(chǎng)的雙重管制，[3]長(zhǎng)此以往，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將走向畸形。

政府對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的扶持存在較強(qiáng)的隨機(jī)性。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治體制下，政府可以快速調(diào)動(dòng)資源實(shí)現(xiàn)對(duì)某一行業(yè)的幫扶，實(shí)現(xiàn)該行業(yè)的快速發(fā)展，這種高效的行政處理方式是世界上其他國(guó)家所難以實(shí)現(xiàn)的。[4]對(duì)于武進(jìn)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)而言，這種政府扶持既可以保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得良好的政策環(huán)境，但又面臨著政府行為的隨機(jī)性。在面對(duì)區(qū)內(nèi)新能源企業(yè)的發(fā)展時(shí)，區(qū)內(nèi)重點(diǎn)扶持政策存在著顯著的隨機(jī)性，而企業(yè)的發(fā)展存在長(zhǎng)期性，兩者的時(shí)空錯(cuò)配性為武進(jìn)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展蒙上了一層陰影。

3.2武進(jìn)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政府扶持策略存在的問(wèn)題

新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展扶持政策對(duì)象界定標(biāo)準(zhǔn)不明。新能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)相對(duì)宏大的產(chǎn)業(yè)集群，既包括上游新能源的開發(fā)，也涉及下游新能源的運(yùn)用。那么，如何在這條產(chǎn)業(yè)鏈條中確定新能源企業(yè)，界定具有高技術(shù)創(chuàng)新潛力的企業(yè)，從而對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)政策扶持，是一個(gè)充滿藝術(shù)性和科學(xué)性的活動(dòng)。[5]但對(duì)于現(xiàn)階段的武進(jìn)區(qū)而言，其政府政策扶持更多的偏向大型企業(yè)，而對(duì)更具發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒推髽I(yè)的政策扶持相對(duì)欠缺，從而造成了當(dāng)下大型企業(yè)政策補(bǔ)貼溢出，而中小型企業(yè)一策難求的現(xiàn)狀。

創(chuàng)新發(fā)展扶持政策存在滯后性。政府政策的頒布是一個(gè)長(zhǎng)期性的過(guò)程，從政策的制定到中間的審議再到最后的施行，需要耗費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間。[6]即使政策設(shè)計(jì)初衷立足于武進(jìn)區(qū)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿需求，但政策的時(shí)效性大部分難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月日的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，使得政策與現(xiàn)實(shí)需求存在差異性。這種差異性會(huì)隨著新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展而逐步擴(kuò)大，從而使武進(jìn)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)喪失產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇期。由于武進(jìn)區(qū)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是以政府部門為主導(dǎo)的，這種政策滯后性對(duì)于武進(jìn)區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響更為嚴(yán)重。

3.3武進(jìn)區(qū)新能源企業(yè)發(fā)展觀念存在的問(wèn)題

新能源企業(yè)尚未認(rèn)識(shí)到新能源對(duì)于企業(yè)本身的發(fā)展驅(qū)動(dòng)作用。對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)而言，其發(fā)展并非僅僅是對(duì)傳統(tǒng)化石能源的取代，而是在于新能源應(yīng)用過(guò)程中所產(chǎn)生的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，[7]是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)流程的顛覆，是以數(shù)字化現(xiàn)代化的方式施行整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程的變革，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)。武進(jìn)區(qū)新能源企業(yè)對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知仍停留在能源變換這一層次，對(duì)于企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略并沒(méi)有進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的新技術(shù)采取保留態(tài)度，這也使得區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)于新能源發(fā)展所具有的驅(qū)動(dòng)作用未得到實(shí)現(xiàn)。

新能源企業(yè)發(fā)展觀念局限于拿來(lái)主義，產(chǎn)權(quán)意識(shí)未能建立，缺乏創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。武進(jìn)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立在上海地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)溢出的基礎(chǔ)上，天然對(duì)于技術(shù)存在拿來(lái)主義的觀念。因此，在后續(xù)發(fā)展過(guò)程中更多的是對(duì)先進(jìn)技術(shù)的模仿再創(chuàng)造，并沒(méi)有建立技術(shù)創(chuàng)新的觀念。同樣因?yàn)橄忍飚a(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)原因，武進(jìn)區(qū)新能源企業(yè)缺少必要的產(chǎn)權(quán)意識(shí)，既不利于外部技術(shù)的引入，也不利于內(nèi)部創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)。由于技術(shù)創(chuàng)新需要企業(yè)耗費(fèi)大量的資源與時(shí)間，難以在短時(shí)間內(nèi)取得相對(duì)豐碩的成果，且研發(fā)過(guò)程存在大量的不確定性，致使武進(jìn)區(qū)新能源企業(yè)更多的是采用已有的技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)制造，未形成積極的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新氛圍。

3.4武進(jìn)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式上存在的問(wèn)題

新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新發(fā)展力量不足。產(chǎn)學(xué)研是溝通院校、企業(yè)的橋梁，可以幫助擁有尖端技術(shù)的科研機(jī)構(gòu)與擁有資金生產(chǎn)資源的企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，共同實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。[8]武進(jìn)區(qū)在新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研方面存在較大的不足，不止是因?yàn)閰^(qū)域內(nèi)科研機(jī)構(gòu)在新能源領(lǐng)域探索不足，還在于未形成良好的產(chǎn)學(xué)研合作生態(tài)。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新模式由于涉及較多的經(jīng)濟(jì)主體，在后期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分配以及后續(xù)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)成功后的利益轉(zhuǎn)讓存在復(fù)雜的博弈，這對(duì)于尚處于產(chǎn)業(yè)起步階段的武進(jìn)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)而言更加難以建立完善的合作創(chuàng)新模式。

低水平重復(fù)性研發(fā)現(xiàn)象突出。目前武進(jìn)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愈發(fā)蓬勃，一方面源于當(dāng)?shù)卣畬?duì)于新能源產(chǎn)業(yè)的重視，進(jìn)而提出了大量的有助于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和補(bǔ)貼；另一方面新能源產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展前景，助長(zhǎng)了區(qū)內(nèi)企業(yè)的投資熱情。但從宏觀角度出發(fā)，武進(jìn)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒(méi)有與市場(chǎng)需求相結(jié)合，而是緊跟上海、德國(guó)等地區(qū)的發(fā)展腳步盲目跟風(fēng)，造成區(qū)內(nèi)存在大量重復(fù)性低水平的企業(yè)研發(fā)行為。這對(duì)于武進(jìn)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展而言，既不利于行業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展，也助長(zhǎng)了資源浪費(fèi)的行為，不利于產(chǎn)業(yè)整體的高質(zhì)量可持續(xù)性發(fā)展。

4推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)對(duì)策

4.1新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中武進(jìn)區(qū)政府干預(yù)的優(yōu)化路徑

加快推動(dòng)武進(jìn)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)化發(fā)展的轉(zhuǎn)化，降低政府行政干預(yù)力量，強(qiáng)化政府監(jiān)管職能。武進(jìn)區(qū)在建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)之初，依靠政府行政干預(yù)實(shí)現(xiàn)了新能源產(chǎn)業(yè)在武進(jìn)區(qū)快速度過(guò)產(chǎn)業(yè)初期的脆弱階段。但為了更好的推動(dòng)武進(jìn)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要降低政府在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的干預(yù)行為，盡可能的依靠市場(chǎng)的力量帶動(dòng)武進(jìn)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在實(shí)際過(guò)程中，政府應(yīng)明確自身在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的職責(zé)，避免對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)，加強(qiáng)市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的作用。政府應(yīng)該加強(qiáng)自身監(jiān)管作用，利用法律法規(guī)對(duì)新能源企業(yè)的行為進(jìn)行規(guī)范，防范化解新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)蔓延傷害整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行。

4.2新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中武進(jìn)區(qū)政府扶持策略的優(yōu)化路徑

建立明確的產(chǎn)業(yè)扶持標(biāo)準(zhǔn)，確定區(qū)內(nèi)企業(yè)的扶持力度。由于新能源產(chǎn)業(yè)鏈條涉及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域較多，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行扶持時(shí)往往缺乏必要的標(biāo)準(zhǔn)保證政府扶持力度，往往借鑒往期經(jīng)驗(yàn)執(zhí)行。對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)體系而言，需要企業(yè)投入更多的資源進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，改造現(xiàn)有產(chǎn)品線，因此需要制定必要的新能源產(chǎn)業(yè)界限標(biāo)準(zhǔn)，從而幫助政府更好的利用扶持政策帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)于稅收補(bǔ)貼、用地優(yōu)惠、稅務(wù)減免等政策應(yīng)該基于對(duì)應(yīng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新能力，所處產(chǎn)業(yè)鏈條位置以及企業(yè)規(guī)模界定相應(yīng)的政策力度，確保武進(jìn)區(qū)政策扶持有據(jù)可依，既可保證政府資源得到有效利用，也可規(guī)避共公地悲劇。

4.3新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中武進(jìn)區(qū)企業(yè)發(fā)展理念的優(yōu)化路徑

樹立產(chǎn)權(quán)意識(shí)，規(guī)范外部技術(shù)引入方式，加強(qiáng)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新的重要性。武進(jìn)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的拿來(lái)主義源自于產(chǎn)業(yè)自身引入背景，但為了更好的實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要建立完善新能源產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，利用完善的規(guī)章制度確保產(chǎn)權(quán)意識(shí)的建立，規(guī)范外部技術(shù)利用模式。外部技術(shù)引入并不能有效促進(jìn)武進(jìn)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而是應(yīng)該充分利用內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因此，在完善產(chǎn)權(quán)制度確?？蒲腥藛T基本權(quán)益的基礎(chǔ)上，建立創(chuàng)新獎(jiǎng)懲制度，利用必要的約束條件激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性，完成內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新能力改革。

4.4新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中武進(jìn)區(qū)創(chuàng)新模式的優(yōu)化路徑

優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新模式，確保參與者應(yīng)得利益，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新可持續(xù)性發(fā)展。產(chǎn)學(xué)研合作意味著科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于科研成果的轉(zhuǎn)化，但在實(shí)際過(guò)程中，由于產(chǎn)權(quán)制度的不完善，通常會(huì)予以各方參與者帶來(lái)利益上的糾紛。因此，武進(jìn)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制需要確保各參與方的合法權(quán)益，避免產(chǎn)權(quán)糾紛。通過(guò)構(gòu)建新型產(chǎn)學(xué)研合作模式，鼓勵(lì)科研院所以科技成果入股企業(yè)，建立起符合各方權(quán)益訴求的合作模式，有效激勵(lì)科研院所和企業(yè)參與技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。以政府為擔(dān)保確保合作過(guò)程的規(guī)范性和合作成果的共享性，是探索武進(jìn)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作模式的重要保證。

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[基金項(xiàng)目]常州市武進(jìn)區(qū)軟科學(xué)基金項(xiàng)目：“武進(jìn)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新體系優(yōu)化對(duì)策研究（項(xiàng)目編號(hào)：WR202302）”

[作者簡(jiǎn)介]管葉峰（1986—），男，漢，江蘇常州人，在讀博士，教管副研究員，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)；周建亞（1995—），男，漢族，江蘇豐縣人，博士研究生，研究方向：技術(shù)經(jīng)濟(jì)。