摘要：“八八戰(zhàn)略”為溫州民營經(jīng)濟發(fā)展帶來了機遇與挑戰(zhàn)，在“八八戰(zhàn)略”實施的20年里，溫州始終以民營經(jīng)濟發(fā)達的核心優(yōu)勢來打造民營經(jīng)濟發(fā)展示范城市，通過凝聚溫州民營資本優(yōu)勢、發(fā)揮溫州民營塊狀產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、打造溫州民營黨建樣板、推動“溫州人經(jīng)濟”與溫州經(jīng)濟互動發(fā)展等措施來實現(xiàn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。溫州民營經(jīng)濟也在改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、營商環(huán)境等方面初見成效，但也為民營企業(yè)帶來了認知、人才、技術、產(chǎn)業(yè)、政策等層面的挑戰(zhàn)?！鞍税藨?zhàn)略”在溫州的實踐，不僅把溫州民營經(jīng)濟的發(fā)展推向新時代，也為各地落實“八八戰(zhàn)略”提供了鮮活的溫州經(jīng)驗。

關鍵詞：“八八戰(zhàn)略”；溫州經(jīng)驗；民營經(jīng)濟

中圖分類號：F276.5文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2024）19-0031-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.19.008

1引言

“八八戰(zhàn)略”是發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略性探索，是落實黨中央對浙江“走在前列”要求的政治擔當，為科學發(fā)展觀的形成提供了浙江素材和浙江經(jīng)驗;是針對世界性難題提出的克難攻堅之策，引領浙江跨越了“中等收入陷阱”［1］。在“八八戰(zhàn)略”實施的20年里，溫州充分凝聚民營資本的優(yōu)勢，大力發(fā)展經(jīng)濟，生產(chǎn)總值從1052億元提升到了8030億元，成功邁進了7000億元的大關，財政收入也從原來的126.3億元提升到了918.8億元，增長了整整6.3倍，城鄉(xiāng)居民收入差距也從2002年的2.87縮小到了1.91，基本上實現(xiàn)了從全面小康到高水平全面小康的歷史性飛躍。隨著“八八戰(zhàn)略”的持續(xù)走深，溫州大力發(fā)展民營經(jīng)濟，充分釋放高質(zhì)量發(fā)展動力和活力，進一步拓展思路，回歸基礎性認識，了解民營資本不僅是市場配置資源的工具，更是發(fā)展經(jīng)濟的方式和手段，引導推進對溫州民營經(jīng)濟發(fā)展的相關理論研究，要實事求是，不斷改進舊思想，解決新問題，尋找新方法，以此來提振民營經(jīng)濟發(fā)展預期和釋放民營資本的創(chuàng)新活力。

2“八八戰(zhàn)略”引領溫州民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑

2.1發(fā)揮溫州民營塊狀產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢——以溫州永嘉泵閥為例

泵閥是山區(qū)縣永嘉重要的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，不少泵閥企業(yè)大力拓展海外市場業(yè)務，密集赴海外參展、洽談，頻頻斬獲海外訂單。2023年1月至7月，全縣泵閥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)出口額14.4億元，同比增長37.4%。欲激發(fā)溫州永嘉泵閥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迸發(fā)出應有的活力，需要進一步發(fā)揮溫州民營的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快永嘉泵閥制造業(yè)的發(fā)展，走新型工業(yè)化的道路。其中，泵閥等傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)需要互聯(lián)網(wǎng)和新技術的植入，這樣不僅褪去了傳統(tǒng)制造的落后，更為新制造換上了智能之“心”。

溫州永嘉以“八八戰(zhàn)略”為指引，加大科技創(chuàng)新力度，助推泵閥技術數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)創(chuàng)新應用，讓數(shù)字化滲透到泵閥企業(yè)的生產(chǎn)、營銷等方面。

此外，加快完善泵閥的產(chǎn)業(yè)鏈，要加大對泵閥產(chǎn)業(yè)鏈缺失部分的彌補和在薄弱環(huán)節(jié)的培育，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈，對泵閥的老舊設備和技術等進行完善，推動產(chǎn)業(yè)集群向上和向下發(fā)展，努力發(fā)揮出泵閥塊狀產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成一條完整、機械化程度較高的產(chǎn)業(yè)鏈。需要加大力度攻克核心技術難關，做好“牽線搭橋”的工作，努力促成溫州永嘉泵閥企業(yè)與高新技術研究院展開合作，搭建以產(chǎn)業(yè)技術為核心的設計中心，成為能攻克“卡脖子”技術的關鍵因素，研究出一批能耐高溫、耐低溫、耐磨的泵閥材料，永嘉泵閥的企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)能力上有了進一步的提高，大型主管線球閥、超臨界閥門、深海閥門等高端產(chǎn)品相繼研發(fā)成功并投入生產(chǎn)，為全行業(yè)科技提升注入強大動力。

推進泵閥行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)上市，加強輻射帶動作用，暢通融資通道，為要上市掛牌的泵閥企業(yè)開通“綠色通道”，優(yōu)先辦理，特事特辦。為企業(yè)上市掛牌爭取時間，創(chuàng)造機會。推進泵閥產(chǎn)業(yè)的品牌建設，重點扶持泵閥龍頭企業(yè)，積極開拓海外市場，進一步提升泵閥產(chǎn)業(yè)品牌的知名度和含金量，強化泵閥企業(yè)的美譽度，提高國內(nèi)外市場的占有率。永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑見圖1。

圖1永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

2.2打造溫州民營黨建樣板——以溫州市甌海區(qū)為例

強化黨建引領，實現(xiàn)政治保障是關鍵。溫州市在“十四五”規(guī)劃期間，將遵循習近平主席對民營企業(yè)黨建的指導，維護非國有經(jīng)濟的健康發(fā)展。通過加強民營企業(yè)的黨建工作，提升其質(zhì)量和效能，以促進黨組織和健康民營經(jīng)濟的同步發(fā)展。紅色領航在非營利企業(yè)黨組織中至關重要。溫州市推動習近平新時代中國特色社會主義思想在各領域傳播，實現(xiàn)黨組織領導者與管理層的雙重參與。溫州市將非公企業(yè)整合為“四位一體”，實行“雙重復蓋”策略，通過各領域黨建主題推進。在新發(fā)展階段，要以高標準推進“兩個覆蓋”，確保黨建覆蓋新興領域。尋找黨建與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點至關重要。創(chuàng)新推動非公有制企業(yè)黨組織與產(chǎn)業(yè)鏈的融合，將戰(zhàn)斗堡壘建立在鏈上，服務和保障落在線上，滿足企業(yè)發(fā)展需求。以創(chuàng)新為導向，實現(xiàn)賦能競航的價值。政府應構(gòu)建利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的環(huán)境，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在動力，確保黨建工作有效落實。政府需運營民營經(jīng)濟學院，實施策略如降低成本、緩解困境，構(gòu)建“兩個健康”的評估體系。將黨建工作與創(chuàng)新模式結(jié)合，打造自主創(chuàng)新示范區(qū)和民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高峰。政府要鼓勵以創(chuàng)新為核心，加強黨建工作的改革和開放。甌海區(qū)已建立產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟常態(tài)化機制，形成ISO質(zhì)量標準體系，探索以高質(zhì)量黨建引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。詳見圖2。

圖2溫州市甌海區(qū)發(fā)展的主要做法

3“八八戰(zhàn)略”背景下溫州民營經(jīng)濟發(fā)展成效

3.1創(chuàng)新改革開放強勁發(fā)力

首先，“八八戰(zhàn)略”為溫州民營企業(yè)提供了更多的發(fā)展機會和空間。該戰(zhàn)略強調(diào)科技創(chuàng)新的重要性，鼓勵企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術含量，增強競爭力。溫州民營企業(yè)積極引進先進科技成果，與高校和科研機構(gòu)合作，提升科技創(chuàng)新能力，從而不斷提升產(chǎn)品競爭力和推動可持續(xù)發(fā)展［2-4］。其次，溫州民營經(jīng)濟在改革方面也取得重大突破。“八八戰(zhàn)略”實施期間，增強了對民營企業(yè)的支持和保護。最后，“八八戰(zhàn)略”進一步激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進技術創(chuàng)新方面的突破。該戰(zhàn)略中強調(diào)知識產(chǎn)權保護和人才培養(yǎng)的重要性，對創(chuàng)新和提升企業(yè)競爭力至關重要。通過加強知識產(chǎn)權保護和人才培養(yǎng)，“八八戰(zhàn)略”為溫州民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了強有力的支持，注入了新活力。

3.2產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級強勢突進

首先，重視制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。作為溫州經(jīng)濟的支柱和特色，制造業(yè)的發(fā)展向高端、智能化邁進對提升溫州民營經(jīng)濟競爭力具有關鍵作用。“八八戰(zhàn)略”通過支持政策推動這一進程。其次，服務業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)和增長點，也受到戰(zhàn)略的重視。通過推動服務業(yè)的高端化、多元化發(fā)展，戰(zhàn)略為溫州民營經(jīng)濟注入了新動力。再次，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)被視為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動力。戰(zhàn)略鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，培育具有競爭力的新興產(chǎn)業(yè)，為溫州經(jīng)濟發(fā)展提供新機遇［5-6］?！鞍税藨?zhàn)略”還支持溫州民營企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)，如高新技術和新能源產(chǎn)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這不僅助力企業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，還提高了盈利能力和核心競爭力。最后，戰(zhàn)略對溫州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提供支持。溫州民營企業(yè)通過引進新技術和新工藝，提升了產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，實現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。

3.3營商環(huán)境建設惠及企業(yè)

首先，“八八戰(zhàn)略”提出了加強政府服務的重要性。政府服務是提高營商環(huán)境的重要手段，也是提高企業(yè)競爭力的關鍵?！鞍税藨?zhàn)略”的實施，要不斷加大政府服務的力度，提高政府服務的質(zhì)量和效率，為企業(yè)發(fā)展提供更好的支持。其次，“八八戰(zhàn)略”提出了加強市場監(jiān)管的重要性。市場監(jiān)管是保護企業(yè)合法權益的重要手段，也是提高企業(yè)競爭力的關鍵。“八八戰(zhàn)略”的實施，要加強市場監(jiān)管的力度，提高市場監(jiān)管的效能，保護企業(yè)的合法權益。再次，要不斷強調(diào)法治建設的重要性。法治建設是提高營商環(huán)境的重要保障，也是提高企業(yè)競爭力的關鍵?！鞍税藨?zhàn)略”的實施，將加大法治建設的力度，提高法治建設的水平，為企業(yè)發(fā)展提供更好的法治保障。溫州市政府加大了對民營企業(yè)的支持力度。溫州市政府出臺了一系列的優(yōu)惠政策，如減免稅費、降低融資成本等，為民營企業(yè)提供了更加便利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策支持。最后，溫州市政府需要加強對企業(yè)的服務和管理。積極推動政府機構(gòu)改革，簡化行政審批程序，提高行政效能。同時，應加強對企業(yè)的服務和管理，提供更加便捷的服務渠道，高效解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的問題。通過服務和管理的改善，使溫州民營企業(yè)得到更好的發(fā)展環(huán)境，有效提高企業(yè)的競爭力。

4“八八戰(zhàn)略”背景下民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)存問題及實施對策

為了保持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，對我國民營經(jīng)濟發(fā)展提出了更高的要求?！鞍税藨?zhàn)略”背景下民營經(jīng)濟發(fā)展面臨著發(fā)展力度不夠的問題，出現(xiàn)了融資難、發(fā)展不夠全面、開放水平不夠等層面的問題［7-8］。以下是關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的實施對策。

4.1加大力度解決民營資本融資難問題

4.1.1用好用足政策工具，精準滴灌民營經(jīng)濟

首先，建立“財政政策+金融工具”的全面政策體系是支持民營企業(yè)的關鍵。財政政策，如減稅降費和增加財政支出，旨在為民營企業(yè)提供資金支持和減輕負擔。其次，精準實施一系列政策組合拳，加大對民營企業(yè)的金融支持。建立專門融資基金和增加信貸支持，降低融資門檻，提高可得性。最后，精準施策和有效落地的政策實施同樣重要。強化政策宣傳和解讀，讓企業(yè)充分了解政策內(nèi)容和優(yōu)惠條件，同時加強政策監(jiān)測和評估，確保及時調(diào)整和改進。加強執(zhí)行力度，確保政策真正惠及民營企業(yè)。泉州作為這套政策的實踐者，通過設立總規(guī)模100億元的技術創(chuàng)新基金等舉措，為民營企業(yè)提供低成本、高效率的融資支持?？偨Y(jié)而言，充分利用政策工具，通過建立全面的“財政政策+金融工具”體系，執(zhí)行精準的政策組合拳，并關注政策的精準施策和有效落地，是支持和促進民營經(jīng)濟發(fā)展及實現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟增長的重要途徑。

4.1.2激發(fā)類金融機構(gòu)，發(fā)揮普惠金融作用

首先，加強對類金融機構(gòu)的支持。這些機構(gòu)，如互聯(lián)網(wǎng)金融平臺和小額貸款公司，以靈活運作和低成本滿足民營企業(yè)融資需求。政府應提供更多政策支持，加強監(jiān)管，促進其發(fā)揮普惠金融作用，為民營經(jīng)濟開辟更多融資渠道。其次，建立健全普惠金融監(jiān)管體系。普惠金融旨在降低融資成本、提高效率，政府需加強監(jiān)管，防范風險，保護投資者權益，并增強普惠金融宣傳，提高小微企業(yè)認知度。最后，推動金融創(chuàng)新。政府應鼓勵利用科技，如大數(shù)據(jù)、人工智能等，創(chuàng)新金融服務，提高融資效率。推動金融機構(gòu)與實體經(jīng)濟深度融合，為民營企業(yè)提供綜合服務，解決融資難題。解決民營經(jīng)濟融資難題需政府、金融機構(gòu)、企業(yè)合作。通過支持類金融機構(gòu)、完善普惠金融監(jiān)管和鼓勵金融創(chuàng)新，能為民營經(jīng)濟提供更多融資支持，促進健康發(fā)展，貢獻于國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

4.2多層次、多范圍地支持民營經(jīng)濟

在法律層面，需要強化對民營經(jīng)濟的法律保護。鑒于一些民營企業(yè)在投資中遭遇法律風險和不平等待遇，政府應完善相關法律法規(guī)，明確保護其權益，并加大打擊違法行為的力度，確保民營企業(yè)投資合法權益得到有力保障。在金融方面，加大對民營經(jīng)濟的金融支持是關鍵。面對民營企業(yè)融資難題，政府應建立多層次、多渠道金融體系，提供豐富融資渠道和產(chǎn)品。同時，增加信貸支持，降低融資成本，提高效率，協(xié)助民營企業(yè)解決融資問題。在創(chuàng)新方面，加強對民營企業(yè)的支持尤為重要。面對技術創(chuàng)新和研發(fā)挑戰(zhàn)，政府應加大創(chuàng)新支持力度，建立創(chuàng)新基金，提供資金支持，同時加強技術培訓和人才引進，提升民營企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力。在市場準入方面，放寬條件，降低門檻，為民營企業(yè)提供更公平的競爭環(huán)境至關重要。同時，政府應加強對民營企業(yè)的培育和扶持，提高其市場地位；在國際合作方面，政府需要加強對民營經(jīng)濟的支持，以克服國際合作障礙。建立國際合作平臺，提供機會和資源，加強對民營企業(yè)的國際市場開拓和品牌建設支持，提升其國際競爭力。通過這些措施，可以更全面地支持和促進民營經(jīng)濟的發(fā)展。

4.3充分提高民營經(jīng)濟對內(nèi)對外開放水平

4.3.1提高開放水平

中國的發(fā)展離不開世界，溫州的發(fā)展亦離不開世界。要加強國際交流與合作，與其他國家建立更緊密的聯(lián)系。通過促進貿(mào)易、投資和技術轉(zhuǎn)讓，可以不斷豐富對外開放的形式和內(nèi)容，不斷提高對外開放的質(zhì)量和水平。利用國外資金和技術，充分發(fā)揮溫州市場和資源的比較優(yōu)勢，提高經(jīng)濟增長。

4.3.2鼓勵民營企業(yè)走出國門

應該積極推動民營企業(yè)走出國門，拓展海外市場。政府可以提供更多的對外貿(mào)易政策支持，為民營企業(yè)提供更多的出口退稅、融資支持等措施。同時，應該加強國際合作，促進民營企業(yè)與外國企業(yè)的合作，共同開拓國際市場。

4.3.3利用國內(nèi)市場和國際市場

在擴大國內(nèi)市場的同時，要積極拓展國際市場。不僅要鞏固傳統(tǒng)市場，努力增加對歐洲、美洲、亞洲等區(qū)域市場的出口，還要進行新興市場的開拓。同時，要大力推行品牌引領戰(zhàn)略，企業(yè)可以加強國際營銷和品牌推廣。通過建立國際化的營銷團隊，制定適合國際市場的營銷策略，提高產(chǎn)品的知名度和市場份額。同時，企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體等渠道與全球消費者建立聯(lián)系，進行品牌推廣和產(chǎn)品銷售。

總之，充分提高民營經(jīng)濟對內(nèi)對外開放的水平，對推動民營經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。政府應該加大對民營企業(yè)的支持力度，為其提供更好的發(fā)展環(huán)境和機會。同時，民營企業(yè)應該增強自身的競爭力和國際化經(jīng)營能力，積極參與國內(nèi)外市場競爭，實現(xiàn)更好的發(fā)展。通過開放合作，民營經(jīng)濟更有機會在國內(nèi)外市場中取得更大的發(fā)展空間和機會。

5結(jié)語

在實施“八八戰(zhàn)略”的20年中，溫州致力于貫徹習近平總書記的指示和黨中央的決策部署，通過實施紅色根脈強基工程，持續(xù)推進服務企業(yè)、服務群眾和服務基層，強化了對黨的忠誠和擔當。同時，探索建立全面從嚴治黨體系，全面推進清廉浙江建設，打造健康的政商關系，促進黨風、政風和民風的良好發(fā)展，鞏固了正直的政治生態(tài)。在這一過程中，浙江人民深切體驗了“八八戰(zhàn)略”帶來的巨大變化，深感習近平總書記對浙江的關心和感情。每當浙江發(fā)展的關鍵時刻，習近平總書記都會親自指導，提出明確要求。對于“八八戰(zhàn)略”實施20周年，習近平總書記給予了充分肯定，并提出了新的要求，激勵全省人民倍感振奮。未來，溫州將繼續(xù)深刻理解“兩個確立”的重要性，堅定不移地跟隨習近平總書記的指引，感恩奮進，勇于承擔使命，積極探索實踐習近平新時代中國特色社會主義思想，深化創(chuàng)新、改革、開放，努力在共同富裕和中國式現(xiàn)代化建設中發(fā)揮示范作用。

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