［摘要］文章以上?？茖W技術出版社為例，結合筆者實際工作經(jīng)驗，指出出版單位做好國家出版基金工作要立足自身專業(yè)定位，做好中長期規(guī)劃工作；深入領會指南精神，在細節(jié)上下功夫；全流程管理，嚴把三重關；總結回顧項目，積累寶貴經(jīng)驗，從而確保按期保質完成項目，建立良性循環(huán)機制。

［關鍵詞］國家出版基金；項目規(guī)劃；項目申報；全流程管理

國家出版基金自2007年設立以來，遴選資助了7500多個優(yōu)秀出版項目，其中有600多項成果獲得全國精神文明建設“五個一工程”獎、中國出版政府獎等國家級獎項?？梢哉f，國家出版基金為出版高質量發(fā)展做出了積極貢獻。自國家出版基金設立以來，上海科學技術出版社（以下簡稱“滬科社”）共有42個項目獲得資助，名列全國出版社前茅。文章基于筆者參與的多項國家出版基金項目，以及滬科社在此方面多年的探索與實踐，就如何做好國家出版基金工作進行總結，以期為同行提供一些參考。

一、項目規(guī)劃：立足自身專業(yè)特色，做好中長期規(guī)劃工作

國家出版基金作為國家層面的文化基金，對項目出版價值、內容質量、成熟度等有著諸多要求。出版單位承擔一個甚至幾個國家出版基金項目并不難，難的是要形成國家出版基金項目集群，進而形成專業(yè)特色和品牌，實現(xiàn)優(yōu)質項目可持續(xù)發(fā)展［1］。要想攻克這個難點，出版單位的首要任務是立足自身專業(yè)特色，做好中長期規(guī)劃工作。

作為一家頗具影響力的綜合性出版單位，滬科社秉承“專業(yè)立社、精益求精”的發(fā)展理念，緊密跟蹤科技或學科前沿動態(tài)，服務國家科技戰(zhàn)略需求，精心組織策劃了一大批以國家級重大科研項目成果為依托，并在學科領域具有奠基性質的精品力作，在學術界和出版界贏得了聲譽。

出版單位立足自身專業(yè)特色，做好中長期出版規(guī)劃工作，猶如建立了優(yōu)質項目的“蓄水池”，為國家出版基金等各類基金項目的申報提供“源頭活水”。以自然科學領域“中國古生物研究叢書”的出版為例，得益于我國得天獨厚的化石資源，20多年來，我國古生物學家在諸多具有重大意義的古生物學關鍵問題上取得了一系列科研成果，在國際學術界產(chǎn)生重大的影響，古生物學因此成為國內少數(shù)幾個引領國際科研方向的研究領域之一。筆者所在編輯部早在20世紀90年代就開始持續(xù)關注中國古生物學領域的研究進展，并與領域內的專家建立良好的關系，于2001年出版了由張彌曼院士主編的《熱河生物群》，獲得業(yè)界廣泛好評。該書不僅獲得第六屆國家圖書獎提名獎等獎項，版權還輸出到美國、日本。經(jīng)過十多年的積累，我國古生物領域所取得的重大科研成果已有足夠成熟度可以進行系統(tǒng)化整理總結，因此筆者所在編輯部在2010年組織策劃了“中國古生物研究叢書”，以五年為一個規(guī)劃周期進行持續(xù)運作，主編由兩位在古生物學領域作出過杰出貢獻的學者——戎嘉余院士和周忠和院士擔任，各分冊作者均是該領域的中青年學術帶頭人。該叢書先后入選“十二五”“十三五”“十四五”國家重點出版物出版規(guī)劃項目，叢書第1輯、第2輯分別獲得2015年度、2024年度國家出版基金資助，叢書第1輯出版后榮獲第五屆中國出版政府獎等獎項。

出版單位立足自身專業(yè)特色，做好中長期出版規(guī)劃，不僅可為國家出版基金申報持續(xù)提供優(yōu)質項目，當所申報項目為國家重點出版物規(guī)劃項目時，還可提高申報成功率。究其原因，2018年11月，中央全面深化改革委員會第五次會議中通過的《關于加強和改進出版工作的意見》明確要求，國家出版基金和相關專項資金加大對重點規(guī)劃項目的支持力度。由此，從2020年起，在申報環(huán)節(jié)上，國家出版基金對所報項目中含1個或以上國家重點規(guī)劃出版物的出版單位，給予增加1個申報名額的獎勵。因此，出版單位先爭取將項目列入國家重點出版物規(guī)劃項目，再申報國家出版基金，可顯著提高申報成功率。

二、項目申報：深入領會指南精神，在細節(jié)上下功夫

在項目申報前，出版單位必須認真研究申報指南，深入領會指南精神，因為它是國家出版基金充分發(fā)揮導向引領作用的重要載體。雖然項目申報每年的總體結構和基本要求大體保持不變，但是每年的具體細節(jié)和要求都會有所更新。通過對比過去幾年的申報要求，出版單位可以獲取許多有價值的信息。例如，國家出版基金2021年首次對內容作出限制性規(guī)定，要求申報項目從“體現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)造”到“突出創(chuàng)新創(chuàng)造”，鼓勵原創(chuàng)、打造精品的政策傾向越來越明顯。又如，申報項目的成稿率達60%是基本要求，但是自2022年起，申報指南增加了“鼓勵申報成熟度高的項目，實施周期超過3年的，須在申請書上對其特殊性作出說明”的條款，說明提供全稿的項目將在評審中獲得加分。

在項目申報過程中，滬科社嚴格按照國家出版基金的指南精神，針對各編輯部預報的項目進行深入論證和精心遴選，并綜合考量項目是否屬于當年的資助重點領域，以及是否能代表國家或學科水平等多個關鍵要素。值得一提的是，申報材料的準備工作在此過程中顯得尤為關鍵，可以說細節(jié)決定了項目申報的成敗。申報材料包括項目申請書和書稿電子文件，其中核心要件是項目申請書。根據(jù)《國家出版基金資助項目管理辦法》規(guī)定，出版單位申報的項目經(jīng)主管單位審核后報送基金辦，還需要經(jīng)過基金辦復核、專家評審（包括初評、復評、終評）、社會公示三個階段，每個環(huán)節(jié)都會有項目出于各種原因被淘汰。吳明華基于2009—2020年資助項目的統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，超過1/5的申報項目因為填報“項目申請書”失誤，而未通過技術性復核，無緣與評審專家見面［2］，這值得引起各出版單位的注意。項目申請書中的各個欄目，都有相應的填報要求，有些細節(jié)需要重視。比如，針對作者，出版單位既要考慮其學術水平，也要考慮其是否存在因年齡過大而導致執(zhí)行能力不足的問題。針對同類型項目，出版單位不應回避，理應實事求是地分析比較自身項目的特色及創(chuàng)新之處。針對資助經(jīng)費預算，出版單位應本著實事求是的原則，科學、合理測算，不切實際的經(jīng)費預算往往難逃評審專家的細致審核，不僅不會因此得到更多的資金，反而有損出版單位的形象。滬科社在這方面一直以嚴格著稱，各項成本預算由財務部主任嚴格把關，因此滬科社獲資助項目金額總體與申報金額相差不大，這也為后續(xù)結項帶來便利。

三、項目管理和實施：全流程管理，嚴把三重關

在項目獲得國家出版基金資助后，滬科社對每個項目實行全流程管控，即將每一個國家出版基金資助項目單獨立項，根據(jù)《國家出版基金資助項目管理辦法》，結合滬科社相關制度，制訂《國家出版基金資助項目質量管理辦法》《國家出版基金資助項目進度管理辦法》《國家出版基金資助項目經(jīng)費使用管理辦法》《國家出版基金資助項目廉政保障制度》等，為項目的順利完成提供制度保障。同時，為確保項目按期保質完成，滬科社嚴把以下三重關。

第一，質量關。為確保國家出版基金資助項目的高質量執(zhí)行，項目負責人、執(zhí)行人、各環(huán)節(jié)參與人員牢固樹立“質量第一”和“追求精品”的意識，嚴格執(zhí)行滬科社“書刊質量管理體系”中的相關制度。同時，社總編辦公室主任和分管社領導負責各項目的質量監(jiān)督，對每個環(huán)節(jié)開展質量跟蹤檢查、效果評估，并對存在的問題提出改進意見。在高標準落實“三審三?！敝贫鹊囊笙?，編輯除了要完成對書稿內容的專業(yè)性把關、文字的編輯加工、體例格式的規(guī)范統(tǒng)一等常規(guī)工作，還需要警惕項目中是否存在政治性差錯。對科技類著作來說，正文或中文參考文獻中涉及政治性的內容很少，即使有也容易被發(fā)現(xiàn)。但是，隱藏在英文參考文獻中的一些隱匿性政治性差錯就不易察覺，特別是那些反映科技前沿進展的學術著作，往往有上百篇甚至幾百篇英文參考文獻，編輯在審校這些英文文獻時，往往將注意力放在格式的規(guī)范統(tǒng)一上，稍不留神，就很容易忽略一些隱匿性政治性差錯。比如，在加工2021年度國家出版基金項目“分子人類學研究叢書”時，筆者仔細審查并發(fā)現(xiàn)了多處政治性差錯。具體表現(xiàn)為，部分英文文獻的標題錯誤地將西藏、新疆、臺灣與其他國家并列。針對這些問題，筆者及時采取技術性處理措施，避免了在項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)意識形態(tài)問題。書稿質量沒有最好，只有更好，編輯除了要重視正文內容、參考文獻的加工質量，也要重視對索引的編制。比如，2018年度國家出版基金項目《腦研究的前沿與展望》一書，由于涉及大量的術語名稱、人名等，責任編輯與作者經(jīng)過多次討論修改，花費1個多月，按主題內容編制了7個索引，以方便讀者查詢。

第二，進度關。為了能高質量地按期完成項目，滬科社規(guī)定由分管社領導擔任項目總負責人，全面負責各環(huán)節(jié)工作的具體組織和落實。同時，滬科社抽調了一批業(yè)務能力強、經(jīng)驗豐富的骨干員工，組建成強有力的項目組，并細化項目實施的各階段時間節(jié)點與任務，落實責任到人。在項目實施過程中，項目責任人須對項目全程進度進行監(jiān)控，當項目實施進度與計劃時間節(jié)點脫節(jié)時，及時查找原因，采取相應措施，確保項目總體進度得以順利推進。若遇到一些不可控的因素，如作者因身體原因造成項目延期，項目組及時按規(guī)定要求向主管單位和基金委提出項目變更申請和報批。

第三，經(jīng)費使用關。在經(jīng)費使用方面，滬科社財務部對項目經(jīng)費使用進行單獨設賬，并納入社內會計核算系統(tǒng)進行核算。對項目資助經(jīng)費的使用，項目組嚴格執(zhí)行國家相關法規(guī)和集團、出版社的相關規(guī)定，提高資助資金使用效益，為高質量地按期完成該項目提供保障。

正是基于上述嚴格規(guī)范的管理和認真高效的項目實施，滬科社入選的42個國家出版基金項目，現(xiàn)已完成37個，其中7個獲評優(yōu)秀、1個獲評特別優(yōu)秀，同時滬科社入選2020年國家出版基金項目績效考評優(yōu)秀項目承擔單位。

四、項目回顧：總結回顧項目，積累寶貴經(jīng)驗

當國家出版基金項目完成驗收時，意味著本項目的結束。此時，出版單位對項目從申請立項、實施到驗收的各個環(huán)節(jié)進行回顧總結，從中積累寶貴經(jīng)驗，以便于更好開展后續(xù)的基金項目工作。比如，筆者申報的2019年度國家出版基金項目“液態(tài)金屬物質科學與技術叢書”（第1期，共5卷），在2018年進行申報時，就已經(jīng)完成了其中三卷的初稿，且質量較高，因此筆者對在2019年12月前順利完成整個5卷叢書的工作持有樂觀的態(tài)度。前4卷均如期出版，在出版第5卷時，由于實驗未如期完成，該項目不得不延期一年，導致項目驗收時因為延期而被扣分。對此，筆者汲取了之前的經(jīng)驗，在該叢書第2期（共3卷）申報2023年度國家出版基金時，特地在項目完成時間上預留了更為充裕的緩沖空間。這套叢書之所以兩期都如愿獲得國家出版基金資助，關鍵在于內容反映的是我國科學家在液態(tài)金屬領域所取得的引領世界的諸多原創(chuàng)成果，而這正是國家出版基金在自然科學與工程技術領域的資助重點——“助力原創(chuàng)性引領性科技攻關、顛覆性技術創(chuàng)新、關鍵核心技術突破，加快推出代表國家科技實力的自主創(chuàng)新成果”。

五、結語

作為當前我國出版業(yè)規(guī)模最大、影響最廣的國家級文化基金，國家出版基金在促進出版單位催生精品力作、提升管理能力、培養(yǎng)出版人才等方面發(fā)揮了積極作用。同時，它還是衡量出版單位社會效益的重要指標：2018年，中宣部印發(fā)的《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》在“文化和社會影響”一級指標中明確規(guī)定，獲得國家出版基金資助的項目，每種1分。因此，國家出版基金受到越來越多出版單位的高度重視，競爭也越來越激烈。要想做好國家出版基金項目工作，出版單位既要立足自身專業(yè)定位，著眼長遠，提前布局，為項目申報提供源源不斷的優(yōu)質選題，又要規(guī)范、細致地做好具體的申報工作，更要在項目實施過程中嚴格把好質量關、進度關、經(jīng)費使用關，確保按期高質量完成項目，還要及時回顧，總結得失，由此形成可持續(xù)的良性循環(huán)機制。

［參考文獻］

［1］祁德樹，吳明華.國家出版基金引領中國出版業(yè)高質量發(fā)展［J］.中國出版，2020（08）：20-26.

［2］吳明華.通過數(shù)據(jù)讀懂國家出版基金［N］.中國新聞出版廣電報，2021-02-08.