摘 要：《財政學(xué)》課程是經(jīng)濟學(xué)的專業(yè)基礎(chǔ)課程，財政學(xué)主要講述公共產(chǎn)品和政府與市場的關(guān)系內(nèi)容，將習(xí)近平生態(tài)文明思想融入《財政學(xué)》課程教學(xué)設(shè)計具有重要的意義。本文闡述《財政學(xué)》課程教學(xué)設(shè)計中引入習(xí)近平生態(tài)文明思想的意義，分析《財政學(xué)》課程教學(xué)內(nèi)容如何引入習(xí)近平生態(tài)文明思想，提出了《財政學(xué)》課程教學(xué)設(shè)計中引入習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)容的改進措施和建議。

關(guān)鍵詞：課程思政；《財政學(xué)》；習(xí)近平生態(tài)文明思想；課程設(shè)計

基金項目：教育部人文社會科學(xué)研究一般項目青年基金“‘雙碳目標(biāo)下財政政策與環(huán)境政策協(xié)同推進綠色低碳轉(zhuǎn)型研究：效應(yīng)評估與政策模擬”（23YJC790168）

作者簡介：許文立（1987- ），男，湖北武漢人，安徽大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院講師，博士，研究方向為中國經(jīng)濟政策、環(huán)境氣候政策、DSGE與DID。

一、習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想融入《財政學(xué)》課程的意義

人與自然的關(guān)系是人類社會最基本的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“人與自然是生命共同體”。在中國共產(chǎn)黨不斷探索人與自然、生態(tài)與發(fā)展、生態(tài)與文明的辯證統(tǒng)一關(guān)系過程中，習(xí)近平總書記總結(jié)過往在地方主政期間生態(tài)文明建設(shè)的成功經(jīng)驗，發(fā)表了一系列關(guān)于生態(tài)文明的重要論述和觀點，進而形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。這一思想是具有中國特色、中國智慧的原創(chuàng)性思想理論，為全世界共同解決生態(tài)環(huán)境氣候等問題提供了中國方案與行動指南。高校有優(yōu)勢、有責(zé)任打造深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的教育高地?！敦斦W(xué)》作為高等院校經(jīng)濟類專業(yè)核心課程，本身就涵蓋了生態(tài)環(huán)境的外部性問題，這無疑為在高校開展習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想的學(xué)習(xí)提供了天然的基礎(chǔ)與條件。但以往《財政學(xué)》教學(xué)中，教師通常只是講生態(tài)環(huán)境問題作為外部性的一個例子，而且課程內(nèi)容具有較強的專業(yè)性和理論性，概念較為晦澀難懂，而學(xué)生的學(xué)習(xí)多以考試分?jǐn)?shù)為主要目標(biāo)，這些都為融入習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想造成了客觀困難。因此有必要探索如何在《財政學(xué)》課程教學(xué)設(shè)計中融入習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)容，并讓學(xué)生們在理論和實踐中學(xué)習(xí)領(lǐng)會思想的重要意義和價值，從而把習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí)貫徹落實到高校教書育人過程中，對于真正深入學(xué)習(xí)近平生態(tài)文明思想、篤行生態(tài)文明建設(shè)至關(guān)重要。

二、《財政學(xué)》理論教學(xué)新內(nèi)容：習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論框架

在《財政學(xué)》課程授課過程中，要貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，傳統(tǒng)的教學(xué)目標(biāo)需要進行一些調(diào)整和改動，在掌握《財政學(xué)》基本知識點、具有理論素養(yǎng)之外，還需要新的課程內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)，探索創(chuàng)新課程內(nèi)容，將習(xí)近平生態(tài)文明思想與財政學(xué)理論教學(xué)有機結(jié)合。

第一，在“財政學(xué)理論發(fā)展演進”內(nèi)容中融入“習(xí)近平生態(tài)文明思想是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合”。中國財政學(xué)的理論發(fā)展演進主要來源于馬克思主義經(jīng)濟理論，而習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論基礎(chǔ)和邏輯起點源自馬克思主義理論。基于此，習(xí)近平生態(tài)文明思想提出了“人與自然是生命共同體”的重要論斷。且這一重要論斷也結(jié)合了中國生態(tài)文明建設(shè)實踐。自工業(yè)革命以來，西方發(fā)達國家的發(fā)展之路就是一條資源消耗之路、環(huán)境污染之路、生態(tài)退化之路。正是基于歐美“生態(tài)不文明”發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，我國從改革開放之初就將環(huán)境保護與資源集約發(fā)展作為國策。雖然從總量視角來看，我國地大物博，但各類自然資源的人均量卻并不充裕，環(huán)境承載壓力大，資源消耗速度快，這都對我國未來的可持續(xù)發(fā)展造成威脅。根據(jù)習(xí)近平生態(tài)文明思想，在生態(tài)文明指導(dǎo)下建設(shè)美麗中國，是復(fù)興中華民族的重要內(nèi)容。黨的十九屆六中全會《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，人與自然是共生關(guān)系?？傊?xí)近平生態(tài)文明思想是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是我國各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循。

第二，在“政府收支活動”內(nèi)容中融入“習(xí)近平生態(tài)文明思想是馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”。財政表面上是政府收支活動，但它內(nèi)在反映的是政府施政的理念。政府施政理念與一個民族的文化精神密不可分，這種文化精神形成黨的二十大報告中所提的“人民群眾日用而不覺的共同價值觀念”[1]。自然與生態(tài)文明自古就包含在中華文化之中。中華典籍《易經(jīng)》中的八卦就是自然界的八種景象。據(jù)此，商朝時確立了四季，周朝時制定了八節(jié)，秦漢時期發(fā)展為二十四節(jié)氣。自此，古代中國農(nóng)民就依據(jù)二十四節(jié)氣安排農(nóng)耕生產(chǎn)和生活?？梢哉f，中國人自古以來就遵循自然規(guī)律。而“天人合一”“道法自然”等重要的哲學(xué)觀更是將“人與自然是命運共同體”展現(xiàn)得淋漓盡致。馬克思在仔細(xì)分析了資本主義社會運行之后，發(fā)現(xiàn)了人類社會演變規(guī)律，而在社會演進過程中，生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和繁衍生息的最重要條件之一，因而，馬克思把人類社會和環(huán)境問題建立起聯(lián)系①。習(xí)近平總書記強調(diào)，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品”，是滿足人民群眾環(huán)境需要的最普惠生態(tài)供給。從這個角度來看，習(xí)近平生態(tài)文明思想就是馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的結(jié)合。因此，在講授“政府收支”內(nèi)容時，可以融合中國優(yōu)秀的生態(tài)文明文化對政府施政理念的影響。

第三，在“外部性理論”中融入“習(xí)近平生態(tài)文明思想是生態(tài)與經(jīng)濟社會文明的統(tǒng)一”。習(xí)近平總書記深刻地指出，生態(tài)與文明是相輔相成的，生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)，其變化直接影響到人類文明出現(xiàn)和消失。恩格斯在《自然辯證法》中指出，古文明的發(fā)源地原本自然環(huán)境優(yōu)美，資源豐富，由于過度開采利用導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重退化，最終這些古代文明消失在歷史的長河中。而我國古代也有過這些經(jīng)驗教訓(xùn)，例如，人們從中原地區(qū)向東南遷徙就是一條森林破壞之路[2]。經(jīng)過數(shù)次產(chǎn)業(yè)革命，當(dāng)今的發(fā)展局面與我國古代、馬克思恩格斯的時代已經(jīng)截然不同，但是自然環(huán)境與資源有限性依舊是經(jīng)濟社會發(fā)展的最重要約束之一。這都是環(huán)境“外部性理論”的經(jīng)典案例內(nèi)容，因此，可以結(jié)合起來向?qū)W生講授這方面的內(nèi)容。

第四，在“財政的經(jīng)濟增長與發(fā)展職能”中融入“習(xí)近平生態(tài)文明思想是生態(tài)與發(fā)展的統(tǒng)一”。習(xí)近平生態(tài)文明思想中一個重要的含義是，綠水青山也蘊含著巨大的經(jīng)濟價值，生態(tài)環(huán)境會對生產(chǎn)力產(chǎn)生直接影響，好的生態(tài)環(huán)境會促進生產(chǎn)力的發(fā)展。習(xí)近平總書記特別強調(diào)要正確處理生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，其本質(zhì)就是要轉(zhuǎn)變過去的粗放式發(fā)展方式，在人與自然和諧共生的新發(fā)展階段，貫徹落實包含綠色發(fā)展在內(nèi)的新發(fā)展理念。這就要求從系統(tǒng)論的角度來統(tǒng)一生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展。這些都體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想是生態(tài)與發(fā)展的有機統(tǒng)一。這也是在講授“財政職能”時，讓學(xué)生理解生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展有機統(tǒng)一的真正內(nèi)涵。

因此，在《財政學(xué)》課程中合理融入習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)容，需要大量結(jié)合中國的實踐、馬克思主義理論的中國化與中華民族的優(yōu)秀文化，引領(lǐng)學(xué)生認(rèn)識到習(xí)近平生態(tài)文明思想的強大作用，并深刻理解“經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)”五位一體的戰(zhàn)略格局。在授課過程中，將“綠水青山就是金山銀山”的要義融入教學(xué)內(nèi)容。

三、《財政學(xué)》案例教學(xué)的新模式：習(xí)近平生態(tài)文明思想的實踐教學(xué)

新文科背景下，學(xué)生不僅要掌握課本上的理論知識，更要從實踐中去檢驗知識，應(yīng)用理論知識。因此，需要創(chuàng)新《財政學(xué)》的教學(xué)模式，引入新的實踐教學(xué)方式來向?qū)W生直觀展示習(xí)近平生態(tài)文明思想在中國的實踐。例如，可以在一學(xué)期的《財政學(xué)》教學(xué)安排中，安排12個學(xué)時（即兩天的時間）組織學(xué)生外出調(diào)研，結(jié)合《財政學(xué)》課堂中學(xué)習(xí)的理論知識來更深刻地理解習(xí)近平生態(tài)文明思想。

例如，在安徽的高校可以組織學(xué)生調(diào)研新安江流域生態(tài)補償機制的實踐。根據(jù)黨中央和國務(wù)院總體框架的安排部署，10年來安徽省政府及各地方政府部門、企業(yè)、金融機構(gòu)、高等院校與科研院所、環(huán)保非政府組織等多元主體努力踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，從不同層面、不同領(lǐng)域推動著新安江生態(tài)環(huán)境保護與新安江流域經(jīng)濟社會發(fā)展。

首先，學(xué)生可以收集整理新安江流域?qū)嵤┑纳鷳B(tài)補償試點政策與具體的政府措施。第一輪生態(tài)補償試點實施于2012-2014年，補償涉及的主體有中央政府和安徽、浙江地方政府。中央財政資金全部撥付給安徽省，交由安徽省執(zhí)行新安江生態(tài)環(huán)境保護與發(fā)展。第二輪生態(tài)補償試點工作實施于2015-2017年，補償涉及的主體仍為中央政府和安徽、浙江兩地方政府；補償資金發(fā)生變化，中央政府財政資金按照第一年4億元、第二年3億元、第三年2億元的方式，實行退坡式補助，皖、浙每年各出資2億元。第三輪生態(tài)補償試點工作實施于2018-2020年，補償涉及的主體主要有安徽、浙江兩地方政府；補償資金為安徽、浙江每年各出資2億元；補償標(biāo)準(zhǔn)不變。

其次，學(xué)生可以調(diào)研新安江流域的政府財政部門，獲取相關(guān)財政支出。2012年新安江生態(tài)補償試點以來，累計投入177.59億元用于新安江保護治理，取得顯著成效：一是由水體保護向系統(tǒng)保護升級，退耕還林36萬畝，森林面積達1200萬畝，增長5.4%，森林覆蓋率由77.4%提高到82.9%，完成重點水利工程和河道整治，全面實施禁捕，實現(xiàn)“以林凈水，以治護水”的人與自然相結(jié)合的生態(tài)環(huán)境保護模式；二是由污染防治向全域整治升級；三是由綠色生態(tài)向綠色業(yè)態(tài)升級；四是由工作創(chuàng)新向制度創(chuàng)新升級；五是由政府推動向全民行動升級。

四、習(xí)近平生態(tài)文明思想融入《財政學(xué)》課程教學(xué)的建議

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中華民族永續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，深刻把握生態(tài)文明建設(shè)在習(xí)近平新時代中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和戰(zhàn)略意義，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想[3]。加強高校生態(tài)文明教育是提升全民生態(tài)文明宣傳教育成效的重要環(huán)節(jié)，也是從根本上持續(xù)推動生態(tài)文明建設(shè)進程的重要基礎(chǔ)。高校在《財政學(xué)》教學(xué)過程中，應(yīng)該將習(xí)近平生態(tài)文明思想和實踐成效融入教學(xué)中，具體可以從以下幾個方面融入教學(xué)。

（一）大幅提高中國特色社會主義公共財政理論的內(nèi)容

改革開放40多年來，中國經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化。黨的十八大以來，中國的生態(tài)環(huán)境也取得了巨大的成就。這些都是歸納成為“中國特色社會主義公共財政”理論的重要基礎(chǔ)。更新《財政學(xué)》課程教學(xué)大綱，包括最新的習(xí)近平生態(tài)文明理論發(fā)展和案例研究，以展示理論與實踐的結(jié)合。引入跨學(xué)科內(nèi)容，比如結(jié)合環(huán)境科學(xué)、社會學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的觀點，來豐富學(xué)生對于公共財政與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的理解?？梢栽黾印熬G色財政”的相關(guān)理論內(nèi)容，融入習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論內(nèi)涵和學(xué)理基礎(chǔ)。讓學(xué)生在感受中國經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的巨大成就中，領(lǐng)悟中國特色的公共財政理論，尤其是以習(xí)近平生態(tài)文明思想為出發(fā)點的綠色財政理論，這也是有別于西方財政學(xué)理論與環(huán)境經(jīng)濟理論的新理論框架。

（二）大幅提高案例分析討論

現(xiàn)在《財政學(xué)》一般安排在大二第一學(xué)期，共54個課時。在有限的課時安排下，理論講授的內(nèi)容太多，對于理論指導(dǎo)的實踐案例討論非常有限。很多學(xué)生除了“讀書”，對中國政府的政策邏輯和實踐知之甚少。學(xué)生們都“不敢出聲”，希望老師從頭講到尾，更難以與老師進行案例討論。因此，在《財政學(xué)》的入門課程中，可以大幅提高理論對應(yīng)的中國實踐案例，引導(dǎo)學(xué)生收集整理中國政府的政策與實踐，并在課堂上分享自己對案例的理解，增強課堂的師生互動。設(shè)計和實施基于案例的學(xué)習(xí)模塊，讓學(xué)生能夠分析和討論實際的財政政策和生態(tài)環(huán)境項目。鼓勵學(xué)生參與到模擬的政策制定過程中，如角色扮演議會辯論、預(yù)算分配會議等。

（三）學(xué)生參與到習(xí)近平生態(tài)文明思想的調(diào)研教學(xué)中

當(dāng)前的《財政學(xué)》教學(xué)太注重課堂授課，對理論知識在實踐中的應(yīng)用知之甚少。因此，可以組織學(xué)生外出調(diào)研，以便讓學(xué)生真正理解財政學(xué)中的理論來源與中國政府行動的邏輯。創(chuàng)建與地方政府或非政府組織的合作項目，讓學(xué)生有機會參與到實際的財政和生態(tài)項目中。引導(dǎo)學(xué)生開展自己的研究項目，包括設(shè)計調(diào)查問卷、收集數(shù)據(jù)和寫作研究報告。增強學(xué)生的課程參與感，激發(fā)學(xué)生主動學(xué)習(xí)、思考的熱情。

（四）采用數(shù)字教學(xué)，線上資源學(xué)習(xí)等多種多樣的教學(xué)形式

利用數(shù)字媒體和在線資源，例如，B站上關(guān)于習(xí)近平生態(tài)文明思想的視頻資源，開放獲取的研究論文、政策文檔和數(shù)據(jù)集，都可以用來豐富《財政學(xué)》教學(xué)內(nèi)容。使用信息技術(shù)，比如GIS和數(shù)據(jù)分析軟件，幫助學(xué)生更好地理解習(xí)近平生態(tài)文明思想如何影響財政決策，進而對生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會的影響。

注 釋：

① 劉美平，2022：《習(xí)近平生態(tài)文明思想對馬克思主義理論的創(chuàng)新》，中國社會科學(xué)網(wǎng)，http：//ex.cssn.cn/zx/bwyc/202208/t20220818_5471290.shtml。

參考文獻：

[1] 呂冰洋.中國化財政要與傳統(tǒng)文化精神相結(jié)合[J].財經(jīng)智庫，2022，7（6）：65-76+137-138.

[2] 馬立博[美].中國環(huán)境史：從史前到現(xiàn)代[M].中國人民大學(xué)出版社出版.

[3] 習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想[N].人民日報，2022-08-18（010）.