胡遲

“新質(zhì)生產(chǎn)力”的提出，發(fā)展和豐富了馬克思主義生產(chǎn)力學(xué)說，為新時(shí)代新征程構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。從國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展看，新質(zhì)生產(chǎn)力理論為新一輪國(guó)有企業(yè)深化改革提供了理論依據(jù)與行動(dòng)指南，有助于國(guó)有企業(yè)在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)其被賦予的新使命新任務(wù)，打造現(xiàn)代“四新”國(guó)企，更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、“新質(zhì)生產(chǎn)力”的提出為高質(zhì)量發(fā)展提供了理論指導(dǎo)

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察期間創(chuàng)造性提出新質(zhì)生產(chǎn)力的概念。從源頭上看，新質(zhì)生產(chǎn)力源于馬克思主義生產(chǎn)力理論。馬克思主義生產(chǎn)力理論認(rèn)為，生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的最終決定力量，也是衡量一個(gè)社會(huì)發(fā)展程度的主要標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)發(fā)展的歷史就是一個(gè)不斷由先進(jìn)生產(chǎn)力取代落后生產(chǎn)力的動(dòng)態(tài)發(fā)展的歷史。正是生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，創(chuàng)造了日益豐富的物質(zhì)生活資料，為現(xiàn)代化發(fā)展奠定了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)力量。因此，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的能動(dòng)關(guān)系來(lái)看，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，是人類走向現(xiàn)代化普遍遵循的基本規(guī)律。

新質(zhì)生產(chǎn)力是相對(duì)于傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言的，代表著一種生產(chǎn)力的躍遷，是由科技創(chuàng)新發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力具有高效能、高效率、高質(zhì)量的特點(diǎn)，區(qū)別于依靠大量資源投入、高度消耗資源能源的生產(chǎn)力發(fā)展方式，擺脫了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)路徑，符合高質(zhì)量發(fā)展要求。

值得指出的是，新質(zhì)生產(chǎn)力作為先進(jìn)生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)形式，“新質(zhì)”的涵義在于其突出了科技創(chuàng)新的重要作用。新質(zhì)生產(chǎn)力是以高新科技驅(qū)動(dòng)發(fā)展的生產(chǎn)力新形態(tài)，意味著傳統(tǒng)生產(chǎn)力隨著時(shí)代發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的變化而發(fā)生了質(zhì)變。在科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的新時(shí)代，新質(zhì)生產(chǎn)力是由科技創(chuàng)新交叉融合實(shí)現(xiàn)根本性突破所產(chǎn)生的成果，充分反映了科技革命新時(shí)代的特征。

從構(gòu)成生產(chǎn)力要素看，新質(zhì)生產(chǎn)力是勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象等生產(chǎn)要素發(fā)生創(chuàng)新性變革產(chǎn)生的生產(chǎn)力。從人類社會(huì)發(fā)展歷程來(lái)看，第二次世界大戰(zhàn)之后，生產(chǎn)力水平快速提升，生產(chǎn)力的構(gòu)成要素，無(wú)論是勞動(dòng)力、勞動(dòng)工具與勞動(dòng)方式還是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式，都發(fā)生了質(zhì)的變化?？萍紕?chuàng)新成為推動(dòng)生產(chǎn)力水平發(fā)展的根本因素，生產(chǎn)力的要素、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)、規(guī)模、方向都發(fā)生了革命性變化，科學(xué)技術(shù)成為生產(chǎn)力要素中最關(guān)鍵、最重要的因素。從科技革命和生產(chǎn)力發(fā)展的歷程表明，依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展是一條普遍規(guī)律。當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)技術(shù)越來(lái)越成為生產(chǎn)力中最活躍的因素和重要推動(dòng)力量，生產(chǎn)力的飛速發(fā)展首先得益于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。從發(fā)展的角度看，新質(zhì)生產(chǎn)力論斷是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系理論的創(chuàng)新和發(fā)展，體現(xiàn)了馬克思主義發(fā)展的時(shí)代化、中國(guó)化特征，為新時(shí)代解放和發(fā)展生產(chǎn)力，構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化意義下的高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。

從我國(guó)改革開放四十多年的發(fā)展歷程看，新質(zhì)生產(chǎn)力是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然產(chǎn)物。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步解決不平衡不充分的發(fā)展問題，需以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，逐步擺脫以傳統(tǒng)人力和資源能源驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)模式，實(shí)現(xiàn)低成本優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能、形成新優(yōu)勢(shì)。與高速增長(zhǎng)相比，高質(zhì)量發(fā)展的要素條件、組合方式、配置機(jī)制、發(fā)展模式等都發(fā)生了根本性改變，這就要求大力推動(dòng)動(dòng)力變革、效率變革、質(zhì)量變革，提升全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力和支撐力，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

二、深化國(guó)企改革，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展

2024年3月，習(xí)近平總書記參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力”已從概念走向政策實(shí)踐。從國(guó)有企業(yè)實(shí)踐來(lái)看，國(guó)有企業(yè)改革的根本任務(wù)就是解放和發(fā)展國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)力躍遷，也正在成為新一輪國(guó)企改革的重要方向。無(wú)論是提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，還是增強(qiáng)核心功能，都是著眼于發(fā)展生產(chǎn)力而言的。

從國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展看，黨的二十大報(bào)告擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，也賦予了國(guó)有企業(yè)新的使命責(zé)任。通過實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得重大成果，但一些長(zhǎng)期制約國(guó)有企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制弊端尚未徹底破除，一些國(guó)有企業(yè)仍存在大而不強(qiáng)、資產(chǎn)收益率不高、創(chuàng)新能力不足等問題。必須通過不斷深化改革，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高國(guó)有企業(yè)治理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。由此，承接國(guó)企改革三年行動(dòng)取得的成績(jī)，對(duì)照中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)所賦予國(guó)有企業(yè)新的使命責(zé)任，新一輪的國(guó)企改革深化提升行動(dòng)于2023年啟動(dòng)開航。2023年6月，中辦國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)《國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)方案（2023—2025年）》。2023年7月，全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議提出，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。

新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)區(qū)分了國(guó)企改革的功能使命性和體制機(jī)制性任務(wù)。新質(zhì)生產(chǎn)力理論將為新一輪國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)提供理論支撐與指導(dǎo)方向。具體而言，功能使命性改革就是形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；體制機(jī)制性改革就是改革生產(chǎn)關(guān)系，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。功能使命性改革與體制機(jī)制性改革兩者都旨在突出國(guó)有企業(yè)更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的功能導(dǎo)向，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制與安全支撐作用。

（一）完善科技創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新革命性突破

新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)的革命性突破而催生，其形成的關(guān)鍵在于推進(jìn)科技創(chuàng)新。《國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)方案（2023—2025年）》提出，完善國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào)主要從以下四方面重點(diǎn)發(fā)力：一是健全國(guó)有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的政策體系和制度安排，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、緊迫性、前沿性、顛覆性技術(shù)研究。二是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)創(chuàng)新。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，牽頭或參與建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)與科研院所、高校等創(chuàng)新主體深度合作。三是主動(dòng)開放創(chuàng)新資源，提供技術(shù)牽引和轉(zhuǎn)化支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。四是國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極參與高水平人才高地和人才平臺(tái)建設(shè)，加快打造科技創(chuàng)新國(guó)家戰(zhàn)略人才力量。

（二）加大市場(chǎng)化整合重組力度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置

新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展離不開生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置。由此，《國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)方案（2023—2025年）》提出，以市場(chǎng)化方式推進(jìn)整合重組，提升國(guó)有資本配置效率。一是進(jìn)一步加大市場(chǎng)化整合重組力度。堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)化為手段，突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，更加注重做強(qiáng)和做專，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)整合重組、有序進(jìn)退、提質(zhì)增效，從整體上增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的能力。二是加快推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、裝備制造、電子信息、醫(yī)療健康、檢驗(yàn)檢測(cè)等關(guān)鍵領(lǐng)域整合重組，加大新能源、礦產(chǎn)資源、主干管網(wǎng)、港口碼頭等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合力度，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立健全現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

新質(zhì)生產(chǎn)力是由產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)成為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。此外，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)還需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)?！秶?guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)方案（2023—2025年）》提出，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。國(guó)有企業(yè)要扎根實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極布局產(chǎn)業(yè)新賽道，大力培育發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)加快形成自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系主要包括兩方面的內(nèi)容。一方面，要加大力度布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大在新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的投資力度，在集成電路、工業(yè)母機(jī)、關(guān)鍵軟件等領(lǐng)域補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。另一方面，要用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理深度融合，加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)有企業(yè)，特別是中央企業(yè)要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”的功能定位，在產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通中發(fā)揮支撐帶動(dòng)作用，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動(dòng)，推動(dòng)基礎(chǔ)固鏈、技術(shù)補(bǔ)鏈、優(yōu)化塑鏈、融合強(qiáng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和穩(wěn)定水平。

（四）推動(dòng)形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要國(guó)有企業(yè)加快形成新型生產(chǎn)關(guān)系。新型生產(chǎn)關(guān)系是指能夠促進(jìn)人才、技術(shù)、知識(shí)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素發(fā)生顛覆性變革，并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的一系列制度和體系。因此，新一輪國(guó)企體制機(jī)制改革要從調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系著手，處理好生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的關(guān)系，通過深化改革著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，讓各類先進(jìn)的優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素順暢流動(dòng)，形成適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的新型生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象各要素及其優(yōu)化組合的躍升，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

當(dāng)前，新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)正在深入推進(jìn)。圍繞價(jià)值創(chuàng)造提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略增強(qiáng)核心功能，是此輪國(guó)企改革的兩大重點(diǎn)，其目的是打造更有活力、更高效率的現(xiàn)代新國(guó)企?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力”論斷的提出，為打造現(xiàn)代新國(guó)企提供了根本遵循和指引方向，對(duì)于國(guó)有企業(yè)在鞏固三年行動(dòng)成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化改革，更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于完成中國(guó)式現(xiàn)代化所賦予的新使命新任務(wù)具有重要意義。

（作者系國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)研究中心研究員）