律超穎 劉孝文

摘要：公共圖書館開展面向未成年人課后服務(wù)是因應(yīng)社會(huì)需求的創(chuàng)新服務(wù)。文章分析了公共圖書館未成年人課后服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求及存在的問(wèn)題，重點(diǎn)介紹了美國(guó)、日本及我國(guó)的公共圖書館未成年人課后服務(wù)實(shí)踐情況，針對(duì)性地提出了優(yōu)化公共圖書館未成年人課后服務(wù)的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；未成年人；課后服務(wù)

中圖分類號(hào)：G250?? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.13897/j.cnki.hbkjty.2024.0036

0 引言

近年來(lái)，隨著社會(huì)與家庭結(jié)構(gòu)的變遷，未成年人課后管理與教育輔導(dǎo)問(wèn)題已成為全球共同面臨的挑戰(zhàn)，很多國(guó)家已經(jīng)將其列為國(guó)家層面教育公平與機(jī)會(huì)保障的重要政策。

未成年人一般指不滿十八周歲的自然人，本研究關(guān)注的對(duì)象主要是處于義務(wù)教育階段的中小學(xué)生。課后服務(wù)的內(nèi)涵通常包括延時(shí)學(xué)習(xí)（Extended learning）和拓展學(xué)習(xí)（Expanded learning）兩方面，延時(shí)學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)的是在時(shí)間維度上對(duì)學(xué)校教育的延長(zhǎng)，拓展學(xué)習(xí)側(cè)重的是學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式上的擴(kuò)展。公共圖書館作為“滋養(yǎng)民族心靈，培育文化自信的重要場(chǎng)所”［1］，如何更好地因應(yīng)社會(huì)需求，開展廣泛、多元、優(yōu)質(zhì)的未成年人課后服務(wù)，已成為圖書館界亟須思考的問(wèn)題。

已有研究者就相關(guān)問(wèn)題展開了深入探討，陳慧娜［2］、顏運(yùn)梅［3］、朱丘毅［4］等人在介紹美國(guó)、日本等國(guó)家公共圖書館未成年人課后服務(wù)特征的基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化圖書館未成年人服務(wù)的建議；莊雅崴、宋慧筠［5］以臺(tái)灣新北市圖書館為例，探究了臺(tái)灣公共圖書館課后輔導(dǎo)對(duì)弱勢(shì)兒童的影響；劉倩倩［6］、朱藝［7］、劉巖［8］等人分別就公共圖書館開展課后作業(yè)輔導(dǎo)、閱讀服務(wù)、研學(xué)體驗(yàn)等方面提出了圖書館加強(qiáng)未成年人閱讀服務(wù)的對(duì)策。本文在探究國(guó)內(nèi)外公共圖書館未成年人課后服務(wù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出我國(guó)公共圖書館開展未成年人課后服務(wù)的優(yōu)化路徑。

1 公共圖書館開展未成年人課后服務(wù)的社會(huì)意義分析

1.1 開展未成年人課后服務(wù)是公共圖書館的使命與價(jià)值所在

公共圖書館作為各地獲取知識(shí)的窗口，為個(gè)人和社會(huì)群體的終身學(xué)習(xí)、獨(dú)立決策和文化發(fā)展提供了基本的條件?！秶?guó)際圖聯(lián)0-18歲兒童圖書館服務(wù)指南》也指出：通過(guò)向兒童提供廣泛多元的知識(shí)、思想和觀點(diǎn)的獲取途徑，兒童圖書館服務(wù)在民主社會(huì)的發(fā)展和維護(hù)中扮演重要角色［9］。公共圖書館通過(guò)開展未成年人服務(wù)，積極支持學(xué)校教育，引導(dǎo)閱讀、推廣閱讀，能夠促成每一位未成年人在課后時(shí)間得以享受信息權(quán)利、讀寫權(quán)利、文化發(fā)展權(quán)利、終身學(xué)習(xí)權(quán)利以及參與創(chuàng)意活動(dòng)的權(quán)利。為未成年人服務(wù)是新形勢(shì)下圖書館的社會(huì)責(zé)任和使命，也是公共圖書館作為社會(huì)教育機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)要求，亦有助于公共圖書館促進(jìn)社會(huì)公平正義理念的實(shí)現(xiàn)。

1.2 開展未成年人課后服務(wù)是家庭教育的客觀需要

當(dāng)前社會(huì)的家庭形態(tài)以雙薪家庭為主，父母都需要忙于工作，存在著孩子放學(xué)早，家長(zhǎng)下班晚的現(xiàn)實(shí)情況，孩子在放學(xué)后無(wú)法得到及時(shí)的照料，鑰匙兒童（latchkey kid）已成為一種普遍現(xiàn)象。有些家庭即使孩子放學(xué)后有時(shí)間給予陪伴，比如隔代家庭的祖父母、外祖父母即使能夠照看孩子，但是由于家庭學(xué)習(xí)氛圍不佳，且家長(zhǎng)知識(shí)能力方面欠缺，也無(wú)法做到給予孩子學(xué)習(xí)方面更多的支持。公共圖書館一般離社區(qū)較近，交通便利，具有安全舒適的環(huán)境，完善的設(shè)施，豐富的館藏，專業(yè)敬業(yè)的館員，無(wú)疑是未成年人課后時(shí)間的最佳去向，公共圖書館開展未成年人課后服務(wù)，緩解了家長(zhǎng)的后顧之憂，也能夠?yàn)槲闯赡耆送瓿勺鳂I(yè)、提升學(xué)業(yè)助一臂之力。

1.3 開展未成年人課后服務(wù)是對(duì)學(xué)校教育的拓展和延伸

各中小學(xué)都重視學(xué)生綜合素質(zhì)和知識(shí)的拓展，也都在積極探索課外服務(wù)能力的提升。隨著課后服務(wù)學(xué)生數(shù)量的不斷增加以及學(xué)生需求的多元化，學(xué)校有限的資源已不能滿足學(xué)生課外需要。中小學(xué)雖都建有圖書館，但由于館藏資源數(shù)量、館員服務(wù)水平、開放時(shí)間等條件限制，在未成年人課后服務(wù)方面發(fā)揮的作用受到很大局限。公共圖書館通過(guò)與學(xué)校教育相結(jié)合，以其資源和功能優(yōu)勢(shì)，在未成年人課后閱讀推廣和知識(shí)拓展中大有作為，能夠有效提升學(xué)生課后服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。

2 公共圖書館開展未成年人課后服務(wù)現(xiàn)狀

公共圖書館一直就有重視未成年人服務(wù)的傳統(tǒng)，早期的未成年人服務(wù)是通過(guò)在圖書館設(shè)立兒童閱讀區(qū)，為兒童開展針對(duì)性服務(wù)。公共圖書館開展未成年人課后服務(wù)則源于20世紀(jì)80年代初，社會(huì)結(jié)構(gòu)變化而導(dǎo)致未成年人課后照料問(wèn)題的凸顯，促使公共圖書館對(duì)未成年人的服務(wù)轉(zhuǎn)向了課后輔導(dǎo)。近些年來(lái)，各國(guó)公共圖書館在未成年人課后服務(wù)上做出了探索和創(chuàng)新，并且取得了顯著的效果。美國(guó)和日本公共圖書館的未成年人課后服務(wù)起步較早且形式多樣，我國(guó)公共圖書館未成年人課后服務(wù)雖開展較晚，但已形成一定規(guī)模，具有一定特色。筆者通過(guò)介紹其活動(dòng)開展情況總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)我國(guó)相關(guān)工作更好開展提供借鑒。

2.1 美國(guó)公共圖書館未成年人課后服務(wù)現(xiàn)狀

在20世紀(jì)80年代，美國(guó)公共圖書館就出現(xiàn)了對(duì)學(xué)生進(jìn)行課外服務(wù)的嘗試。美國(guó)公共圖書館開始課后輔導(dǎo)計(jì)劃的最初起源是因?yàn)橹行W(xué)生放學(xué)后聚集到圖書館等待家長(zhǎng)，他們會(huì)在圖書館喧鬧、占座及其他影響圖書館秩序的行為，給圖書館管理帶來(lái)很大困擾，為了解決這個(gè)問(wèn)題，同時(shí)為他們提供有益的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，圖書館便開始了課后服務(wù)的探索。據(jù)美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)（American Library Association，ALA）的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，到2013年的時(shí)候，就有約36%的美國(guó)公共圖書館提供課后服務(wù)項(xiàng)目［10］。目前，課后作業(yè)輔導(dǎo)已成為美國(guó)公共圖書館的一項(xiàng)普遍的服務(wù)內(nèi)容，美國(guó)有95%的公共圖書館都在開展此項(xiàng)服務(wù)。

美國(guó)公共圖書館未成年人課后服務(wù)主要有以下幾種形式。一是制定系統(tǒng)的課后輔導(dǎo)計(jì)劃，如費(fèi)城自由圖書館的Literacy Enrichment Afterschool Program（LEAP）項(xiàng)目，該項(xiàng)目為6-18歲兒童和青少年提供家庭作業(yè)幫助、信息素養(yǎng)培育甚至是職業(yè)技能發(fā)展服務(wù)［10］，以此促進(jìn)兒童及青少年對(duì)閱讀的興趣、提供家庭作業(yè)指導(dǎo)，并通過(guò)讀寫活動(dòng)與創(chuàng)客活動(dòng)增進(jìn)兒童及青少年的素養(yǎng)能力［5］。二是設(shè)立家庭作業(yè)中心，由專業(yè)館員協(xié)助學(xué)生完成作業(yè)并提供相關(guān)的學(xué)習(xí)資料，輔導(dǎo)形式既有現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)又有網(wǎng)絡(luò)作業(yè)輔導(dǎo)。如洛杉磯圖書館開展的“Do homework at the library”，學(xué)生可以到圖書館寫作業(yè)，既為學(xué)生提供了完成作業(yè)的場(chǎng)所，也成為學(xué)生放學(xué)后的安全去處。三是在政府協(xié)調(diào)下與學(xué)校和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)合作協(xié)同提供未成年人課后服務(wù)。美國(guó)放學(xué)后聯(lián)盟（Afterschool Alliance）通過(guò)與全國(guó)的官員、社區(qū)、組織機(jī)構(gòu)、企業(yè)、各州放學(xué)后網(wǎng)絡(luò)、“放學(xué)后計(jì)劃”提供者構(gòu)建合作關(guān)系，致力于所有青少年可以獲取負(fù)擔(dān)得起的優(yōu)質(zhì)“放學(xué)后計(jì)劃”。2017年，在各種未成年人課后服務(wù)項(xiàng)目中，公共圖書館參與了其中四分之三的項(xiàng)目。Nashville After Zone Alliance項(xiàng)目的承擔(dān)者包括納什維爾市、納什維爾圖書館和納什維爾大都會(huì)公立學(xué)校。肯塔基人文理事會(huì)作為一個(gè)研究機(jī)構(gòu)，為公共圖書館提供了家庭閱讀項(xiàng)目，加入項(xiàng)目后可以得到良好的閱讀指導(dǎo)。拉法葉市圖書館與學(xué)習(xí)中心合作，為未成年人提供了家庭作業(yè)指導(dǎo)、手工、觀看影片、編織手藝等豐富多彩的活動(dòng)。四是在館內(nèi)設(shè)立兒童服務(wù)專區(qū)（Homework Help），在資源配備、空間設(shè)計(jì)、環(huán)境布置等方面均與成人區(qū)有明顯的區(qū)別，并由專人負(fù)責(zé)兒童區(qū)的咨詢與服務(wù)，協(xié)助解決作業(yè)困難，指導(dǎo)如何利用圖書館紙質(zhì)資源及電子資源，對(duì)學(xué)生作業(yè)完成、閱讀能力培養(yǎng)和素質(zhì)提升起到很大作用。例如，休斯頓公共圖書館就專門開辟有社區(qū)放學(xué)空間，開展游戲、科學(xué)、作業(yè)輔導(dǎo)、計(jì)算機(jī)操作等服務(wù)項(xiàng)目。

總體上看，美國(guó)公共圖書館已成為連接社區(qū)居民的紐帶，公共圖書館通過(guò)舉辦各種讀書會(huì)、校外輔導(dǎo)、興趣小組等活動(dòng)，達(dá)成紓解工薪家庭學(xué)生放學(xué)后看管壓力，降低學(xué)生自我照顧風(fēng)險(xiǎn)，縮小學(xué)生放學(xué)后成長(zhǎng)差距的目標(biāo)，進(jìn)而提升學(xué)生社會(huì)情感技能與社會(huì)責(zé)任感。通過(guò)與外部社會(huì)密切合作等途徑，美國(guó)圖書館兒童區(qū)承擔(dān)起了一部分兒童教育功能，對(duì)于推進(jìn)教育資源均衡意義重大。

2.2 日本公共圖書館未成年人課后服務(wù)現(xiàn)狀

近50年間，日本圖書館的兒童閱讀室設(shè)置率從30%上升到72%，有兒童室的圖書館增加了9.25倍［11］。日本非常重視未成年人課后服務(wù)，將其作為社會(huì)教育的一部分，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展實(shí)踐，已經(jīng)形成了較為完整的服務(wù)體系。2004年起日本科學(xué)省每五年提出一次《關(guān)于兒童讀書活動(dòng)推進(jìn)基本計(jì)劃》，以此來(lái)規(guī)劃兒童閱讀行為［12］。2007年起，日本文部科學(xué)省和厚生勞動(dòng)省以“課后服務(wù)”為契機(jī)，分別推行了課后兒童綜合計(jì)劃、周六教育活動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目以及新課后兒童綜合計(jì)劃，這些項(xiàng)目為各都道府縣的課后服務(wù)體系建設(shè)提供了政策上的指導(dǎo)［4］。以課后兒童綜合計(jì)劃為例，該計(jì)劃由“課后兒童教室”和 “課后兒童俱樂(lè)部”兩部分組成，旨在為課后無(wú)法得到照料的兒童提供生活、休息及學(xué)習(xí)空間，計(jì)劃其中一條指出活用空閑教室、圖書館等設(shè)施場(chǎng)所，為放學(xué)后學(xué)生提供各類活動(dòng)。日本圖書館法第三條規(guī)定，公共圖書館是重要社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)通過(guò)組織各類課后活動(dòng)發(fā)揮其社會(huì)教育職能，這為公共圖書館開展課后服務(wù)提供了法律依據(jù)。

日本公共圖書館未成年人課后服務(wù)內(nèi)容豐富、形式多樣化。

一是知識(shí)輔導(dǎo)類服務(wù)。包括對(duì)學(xué)生的作業(yè)指導(dǎo)、課程預(yù)習(xí)復(fù)習(xí)、學(xué)習(xí)交流會(huì)等，引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)查閱資料完成學(xué)習(xí)任務(wù)，在豐富學(xué)生知識(shí)的同時(shí)，也提高了信息素養(yǎng)。二是社會(huì)實(shí)踐類服務(wù)。通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生體驗(yàn)圖書館服務(wù)、擔(dān)任圖書館志愿者等活動(dòng)增進(jìn)對(duì)圖書館資源的熟悉、對(duì)圖書館功能的了解。三是創(chuàng)新提升類服務(wù)。通過(guò)組織各種有趣益智游戲和閱讀相關(guān)的比賽，吸引學(xué)生參與到課后服務(wù)中來(lái)，增強(qiáng)他們對(duì)圖書館活動(dòng)的參與度。

日本公共圖書館開展課后服務(wù)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是重視圖書館與其他社會(huì)機(jī)構(gòu)的合作。日本公共圖書館通過(guò)打造基于圖書館豐富的館藏資源、多元主體共同參與的課后服務(wù)體系，將“地域教育能力的再生”作為課后服務(wù)的目標(biāo)。圖書館依托自身在場(chǎng)地、資源和人員方面的優(yōu)勢(shì)對(duì)其他社會(huì)機(jī)構(gòu)予以支持，進(jìn)而形成教育的合力，為未成年人課后服務(wù)提供充分保障。面向各層次學(xué)生的“星期六教育活動(dòng)”利用圖書館等多元場(chǎng)地，促進(jìn)學(xué)生課后服務(wù)活動(dòng)開展。圖書館提供的場(chǎng)地支持情形如圖書館為公益性的學(xué)生講座提供報(bào)告廳或閱覽室等場(chǎng)所，在圖書館內(nèi)舉辦故事會(huì)、朗讀會(huì)、兒童演講會(huì)、閱讀推廣活動(dòng)等；資源支持是圖書館服務(wù)內(nèi)容和方式的創(chuàng)新，圖書館定期為合作機(jī)構(gòu)提供所需館藏資源，以滿足學(xué)生課外學(xué)習(xí)之需；人員支持是圖書館派專業(yè)館員參與到其他社會(huì)機(jī)構(gòu)組織的學(xué)生課后輔導(dǎo)中，或者是圖書館為其他機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行圖書館使用的輔導(dǎo)與培訓(xùn)。通過(guò)與其他機(jī)構(gòu)的有機(jī)合作，拓展了公共圖書館對(duì)未成年人的課后服務(wù)范疇，圖書館的教育潛能得到進(jìn)一步的深化和體現(xiàn)。

2.3 我國(guó)公共圖書館未成年人課后服務(wù)現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)公共圖書館一直在探索實(shí)踐未成年人課后服務(wù)。2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（“雙減”政策）中指出，公共圖書館作為重要的文化基礎(chǔ)設(shè)施，具有豐富的文獻(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)，舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在未成年人課后服務(wù)方面做出積極努力。此后，公共圖書館未成年人課后服務(wù)廣泛蓬勃開展，我國(guó)公共圖書館未成年人課后服務(wù)主要有以下三種形式。一是以培養(yǎng)未成年人閱讀能力為主的課后服務(wù)。2015年起，上海浦東圖書館聯(lián)合《新聞晨報(bào)》創(chuàng)立了“問(wèn)道教育”，該項(xiàng)目立足于兒童課后服務(wù)，致力于兒童閱讀興趣的培養(yǎng)和閱讀能力的提升。“問(wèn)道教育”從“社會(huì)與學(xué)?！薄ⅰ凹议L(zhǎng)與教師”和“家長(zhǎng)與學(xué)生”三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)出發(fā)，嫁接三者之間聯(lián)合與互動(dòng)式的體驗(yàn)，通過(guò)舉辦論壇、演講、沙龍等各種閱讀相關(guān)的活動(dòng)，為未成年人打造閱讀交流平臺(tái)。2017年長(zhǎng)春圖書館啟動(dòng)了“長(zhǎng)圖小樹苗16點(diǎn)課堂”項(xiàng)目，以長(zhǎng)春圖書館的青少年讀者服務(wù)部為陣地，針對(duì)未成年人課后服務(wù)需求，開展了“書悅之聲，小小朗讀者”“少兒國(guó)學(xué)公益課堂”“小樹苗圖書角” 系列活動(dòng)，受到社會(huì)好評(píng)。此外，天津市少年兒童圖書館的“好書伴我成長(zhǎng)”，重慶圖書館“快樂(lè)閱讀體驗(yàn)課”，廣州少年兒童圖書館的“羊城少年學(xué)堂”，休寧縣圖書館開設(shè)的“圖書館里的大課堂”，舒城縣圖書館“課后服務(wù)閱讀空間”等閱讀活動(dòng)，也都在創(chuàng)新未成年人閱讀服務(wù)方面做出了積極嘗試。二是以培養(yǎng)未成年人綜合素質(zhì)為目標(biāo)的課后服務(wù)。為了滿足未成年人課后多樣化需求，溫州市圖書館打造了“課后 圖書館時(shí)光”研學(xué)服務(wù)項(xiàng)目。以青少年讀者“讀書+實(shí)踐”為導(dǎo)向，形成“走、讀、研”一體化的常態(tài)化服務(wù)機(jī)制。根據(jù)學(xué)校和學(xué)生需求，由圖書館員自主研發(fā)項(xiàng)目，創(chuàng)新推出“書海尋寶”“認(rèn)識(shí)溫圖”“淡墨書香”“古法傳拓”“書匠精神”等項(xiàng)目環(huán)節(jié)，學(xué)習(xí)圖書分類排架知識(shí)，了解古文字、古籍發(fā)展史以及古籍修補(bǔ)知識(shí)，動(dòng)手修補(bǔ)破損圖書，體驗(yàn)獨(dú)具特色的石碑傳拓，培養(yǎng)動(dòng)手實(shí)踐能力。預(yù)約服務(wù)啟動(dòng)以來(lái)，每年接待研學(xué)團(tuán)隊(duì)40余批，服務(wù)學(xué)生超過(guò)2 000人次。該項(xiàng)目榮獲浙江省圖書館學(xué)會(huì)舉辦的公共圖書館優(yōu)秀服務(wù)品牌評(píng)選“最佳品牌獎(jiǎng)”、溫州市未成年人思想道德建設(shè)十件實(shí)事［13］。三是以輔導(dǎo)家庭作業(yè)為主的課后服務(wù)。這也是公共圖書館開展課后服務(wù)的最基本內(nèi)容，如常州市武進(jìn)圖書館就成立有“家庭作業(yè)輔導(dǎo)中心”，致力于未成年人學(xué)業(yè)指導(dǎo)，幫助其完成作業(yè)并提高學(xué)習(xí)能力。尚義縣圖書館從2022年暑假開始，每個(gè)假期都會(huì)為全縣留守兒童舉辦免費(fèi)的假期作業(yè)輔導(dǎo)班，幫助他們提升學(xué)習(xí)質(zhì)量、學(xué)習(xí)效率［14］。望謨縣蟠桃街道平郎社區(qū)WarM圖書館也開展有免費(fèi)的學(xué)生作業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，深受學(xué)生的喜愛。

通過(guò)美國(guó)、日本及我國(guó)公共圖書館開展的未成年人課后服務(wù)現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，課后服務(wù)在多層面對(duì)未成年人有所助益。在社會(huì)生活層面，為未成年人提供了安全可靠的課后學(xué)習(xí)環(huán)境和基本的生活照料與陪伴；在學(xué)習(xí)層面上，課后作業(yè)完成較好，提高了閱讀興趣，提升了學(xué)習(xí)能力，學(xué)習(xí)行為變得更加積極主動(dòng)；在人際關(guān)系層面上，通過(guò)圖書館組織的課外互動(dòng)活動(dòng)，改善社交技巧，人際關(guān)系更為融洽。

3 公共圖書館未成年人課后服務(wù)的優(yōu)化路徑

當(dāng)前我國(guó)公共圖書館未成年人課后服務(wù)還面臨很多困難和不足，主要體現(xiàn)在服務(wù)特色和深度不足，服務(wù)方式過(guò)于傳統(tǒng)缺乏新意，服務(wù)的針對(duì)性不強(qiáng)，課后服務(wù)工作的宣傳不到位、社會(huì)的關(guān)注度不高等。結(jié)合前文分析，筆者認(rèn)為提升公共圖書館未成年人課后服務(wù)工作，應(yīng)重點(diǎn)從以下四個(gè)方面優(yōu)化。

3.1 構(gòu)建校館等多方課后服務(wù)合作體系

習(xí)近平總書記指出，辦好教育事業(yè)，家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)都有責(zé)任［15］。課后服務(wù)的準(zhǔn)公共服務(wù)本質(zhì)屬性決定了供給主體的多元化，政府、學(xué)校、社會(huì)和家庭都應(yīng)該成為課后服務(wù)的主體。2017年，教育部下發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，要求教育行政部門要積極協(xié)調(diào)學(xué)校、社區(qū)、校外活動(dòng)中心等社會(huì)資源，做好課后服務(wù)。社會(huì)力量的參與為解決我國(guó)課后服務(wù)“三點(diǎn)半現(xiàn)象”積累了各種服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

教育部門要積極推動(dòng)構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、圖書館等社會(huì)組織參與的課后服務(wù)機(jī)制，立足于學(xué)校優(yōu)質(zhì)的師資和學(xué)校教育，依托各級(jí)各類圖書館的館藏資源，發(fā)揮社會(huì)機(jī)構(gòu)在資金、場(chǎng)地上的優(yōu)勢(shì)，將未成年人教育置于更廣闊的空間，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，資源共享互補(bǔ)，發(fā)揮教育合力。

3.2 完善圖書館課后服務(wù)制度保障

完善的法律法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則和技術(shù)規(guī)范能夠?yàn)閳D書館服務(wù)提供制度保障?！堵?lián)合國(guó)教科文組織公共圖書館宣言》《國(guó)際圖聯(lián)0-18歲兒童圖書館服務(wù)指南》等國(guó)際規(guī)范為公共圖書館未成年人服務(wù)提供了依據(jù)和指導(dǎo)；《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》《文化部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少年兒童圖書館建設(shè)工作的意見》《公共圖書館少年兒童服務(wù)規(guī)范》《公共圖書館評(píng)估指標(biāo)：省、市、縣級(jí)少年兒童圖書館》等相關(guān)法律法規(guī)為未成年人服務(wù)提出了要求和基本遵循，有效促進(jìn)了未成年人服務(wù)工作的開展。

上述法律規(guī)范從宏觀層面對(duì)圖書館面向兒童服務(wù)做出了規(guī)定，但過(guò)于寬泛和籠統(tǒng)，為了更好地推進(jìn)未成年人課后服務(wù)，還應(yīng)在此基礎(chǔ)上，制定圖書館未成年人課后服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、應(yīng)急預(yù)案等具體可操作的行為指導(dǎo)，建立并完善多部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各自職責(zé)與定位，確保未成年人課后服務(wù)工作落到實(shí)處，使學(xué)生的課后安全得到保障，學(xué)習(xí)成效和社會(huì)效益顯著提升。

3.3 全面提升圖書館課后服務(wù)能力

公共圖書館課外服務(wù)能力的提升要著眼于環(huán)境布局的改善、文獻(xiàn)資源的擴(kuò)充、專業(yè)人員的配備等方面。在環(huán)境設(shè)計(jì)方面：公共圖書館未成年人服務(wù)場(chǎng)地的布局設(shè)計(jì)要充分考慮青少年的特點(diǎn)，既要符合青少年的審美觀，又要考慮教育屬性，能夠滿足“體驗(yàn)、參與、賦能、創(chuàng)新”四維一體的需求。此外，對(duì)樓層的選擇、采光條件、噪音及溫度等，也都是青少年閱讀活動(dòng)空間需要考慮的因素。在資源補(bǔ)充方面：資源載體形式要多樣化，要為未成年人提供印刷文獻(xiàn)和電子文獻(xiàn)，還要滿足其對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的檢索利用能力；其次，資源內(nèi)容要寬泛廣博，不但要為未成年人完成作業(yè)準(zhǔn)備基本的教學(xué)輔助資料，還要提供拓展知識(shí)視野的精品佳作；在人員配備方面：要為未成年人課后服務(wù)配置專業(yè)能力強(qiáng)，懂得兒童心理，工作細(xì)心且有耐心的館員，通過(guò)輔導(dǎo)作業(yè)、指導(dǎo)閱讀，提升未成年人的閱讀興趣和信息素養(yǎng)。

3.4 創(chuàng)新圖書館課后服務(wù)形式

開展未成年人課后服務(wù)已成為公共圖書館面臨的一項(xiàng)時(shí)代課題，公共圖書館應(yīng)更新理念，主動(dòng)融入未成年人課后服務(wù)中。既要做好到館學(xué)生的課后服務(wù)，還要走出圖書館，融進(jìn)社區(qū)、學(xué)校開展延伸服務(wù)；要立足于作業(yè)的完成、知識(shí)的傳導(dǎo)，更要達(dá)成推動(dòng)閱讀推廣、提升綜合素養(yǎng)的目標(biāo)；課后服務(wù)內(nèi)容要多元化，將課業(yè)學(xué)習(xí)與課程賦能有機(jī)結(jié)合，要拓展服務(wù)渠道，挖掘圖書館潛力，努力為未成年人課后服務(wù)提供有力支持，助力公共文化服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)。

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Research on the Current Situation and Innovation Path of

After-school Services for Minors in Public Libraries

Abstract：

Public libraries providing after-school services for minors is an innovative service in response to social needs. The article analyzes the practical needs and existing problems of after-school services for minors in public libraries， with a focus on the practical situation of after-school services for minors in public libraries in the United States， Japan， and China. Targeted strategies and suggestions are proposed to improve the after-school services for minors in public libraries.

Keywords：Public library; Minors; After-school Services