何遠(yuǎn)秀

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球化趨勢的加深，事業(yè)單位逐漸轉(zhuǎn)向企業(yè)化運(yùn)作模式，為財(cái)務(wù)管理帶來了一系列新的挑戰(zhàn)。特別是在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中，業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的融合、多樣化的資金來源及其管理、財(cái)務(wù)制度的適用性以及稅務(wù)申報(bào)問題等都成為突出的問題點(diǎn)。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，本文提出了一系列對策，如培養(yǎng)并提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力，加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合，熟知并應(yīng)用稅收政策，優(yōu)化預(yù)算編制與執(zhí)行機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化內(nèi)部控制，提高財(cái)務(wù)管理的透明度，并與外部機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。通過這些措施，事業(yè)單位可以更好地應(yīng)對市場變化，提高效率，確保在企業(yè)化運(yùn)作中的穩(wěn)健前行。

隨著全球化進(jìn)程的深化和技術(shù)的快速迭代，事業(yè)單位正在經(jīng)歷一個轉(zhuǎn)型時期，逐漸走向企業(yè)化的運(yùn)作路徑。這種轉(zhuǎn)變不僅體現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)營模式的變革上，更深入到每一個細(xì)節(jié)。其中，財(cái)務(wù)管理的變革尤為關(guān)鍵。特別是對于那些涉及高度創(chuàng)新和研發(fā)的機(jī)構(gòu)，如何確保在追求科技前沿的同時，維持財(cái)務(wù)的穩(wěn)健和健康成了一個迫切需要解決的問題。從資金來源的多樣化、業(yè)財(cái)融合的挑戰(zhàn)，到稅務(wù)與制度的適用性，每一個環(huán)節(jié)都對事業(yè)單位提出了更高的要求。而在這背后，是對事業(yè)單位在新時代下如何更好地服務(wù)社會、滿足公眾需求的深入思考。

一、企業(yè)化運(yùn)行下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的必要性

在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，事業(yè)單位轉(zhuǎn)向企業(yè)化運(yùn)行已經(jīng)不再是一個簡單的選擇，而是為了更好地適應(yīng)市場競爭和響應(yīng)公眾需求的必然。企業(yè)化運(yùn)行要求事業(yè)單位更加注重效率、成本控制和風(fēng)險管理，而這些元素的核心均在于財(cái)務(wù)管理。對于事業(yè)單位來說，一個健全、專業(yè)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)不僅可以保證資金的合理流動和使用，還可以確保單位長期的財(cái)務(wù)健康和穩(wěn)定。尤其在面對多樣化的資金來源和各種稅務(wù)、審計(jì)要求時，企業(yè)化的財(cái)務(wù)管理方式更能幫助事業(yè)單位確保合規(guī)，避免不必要的風(fēng)險。此外，隨著公眾對透明度和公信力的要求不斷提高，事業(yè)單位必須確保其財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性和時效性，以維護(hù)公眾的信任和滿足相關(guān)方的信息需求。

二、企業(yè)化運(yùn)行下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題

（一）業(yè)財(cái)融合的挑戰(zhàn)

隨著事業(yè)單位向企業(yè)化運(yùn)行的轉(zhuǎn)型，業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的融合成為一大挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)模式下，業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)往往分開運(yùn)作，各自有獨(dú)立的目標(biāo)和考核指標(biāo)。然而，在企業(yè)化的背景下，這兩者之間的界限逐漸模糊，需要更加緊密地協(xié)同。業(yè)務(wù)部門追求效果和績效，而財(cái)務(wù)部門注重成本控制和風(fēng)險管理，這往往導(dǎo)致兩者之間的矛盾和摩擦。如何確保在業(yè)務(wù)的高效執(zhí)行與財(cái)務(wù)的嚴(yán)格控制之間找到平衡，成為事業(yè)單位亟待解決的問題。此外，業(yè)務(wù)部門對財(cái)務(wù)知識的缺乏以及財(cái)務(wù)部門對業(yè)務(wù)流程的不了解，也增加了溝通和協(xié)作的難度。為此，構(gòu)建一個能夠真正實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合的管理模式，既滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，又能確保財(cái)務(wù)健康穩(wěn)定，變得至關(guān)重要。

（二）預(yù)算編制及執(zhí)行的困境

1.資金來源的多樣性

資金來源的多樣性為事業(yè)單位的預(yù)算編制帶來了顯著的挑戰(zhàn)。在企業(yè)化背景下，事業(yè)單位不再僅依賴傳統(tǒng)的政府撥款，還可能涉及項(xiàng)目資金、合作伙伴投入或其他商業(yè)來源。每一種資金來源都伴隨著特定的使用條件和審計(jì)要求。例如，項(xiàng)目資金可能要求在特定期限內(nèi)使用完畢，而商業(yè)合作資金則比較寬松靈活，這種多樣性要求事業(yè)單位在預(yù)算編制時進(jìn)行細(xì)致規(guī)劃，以確保資金的合規(guī)使用。同時，由于各種資金的流入時間和流量存在不確定性，事業(yè)單位必須展現(xiàn)出極高的預(yù)算調(diào)整和管理能力，以應(yīng)對可能的資金短缺或過剩情況，確保機(jī)構(gòu)的持續(xù)運(yùn)作和項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

2.不同資金來源的管理要求不同

不同資金來源帶有各自的管理要求，為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理帶來復(fù)雜性。例如，政府撥款可能強(qiáng)調(diào)資金的專項(xiàng)使用，需要細(xì)化的預(yù)算和執(zhí)行計(jì)劃，以及嚴(yán)格的審計(jì)流程，確保資金的合規(guī)和有效使用。而項(xiàng)目資金往往對成果有更為明確的期望，其預(yù)算和執(zhí)行則更注重項(xiàng)目的進(jìn)展與成果產(chǎn)出，同時要滿足項(xiàng)目方的審計(jì)和報(bào)告要求。商業(yè)合作的資金則更加靈活寬松。這些不同的管理要求使得事業(yè)單位在編制預(yù)算、執(zhí)行計(jì)劃和進(jìn)行審計(jì)時，必須展現(xiàn)出高度的靈活性和應(yīng)變能力，確保每一筆資金都能得到合適、高效地使用，同時滿足各方的管理和審計(jì)要求。

（三）財(cái)務(wù)制度的適用性和核算及稅務(wù)問題

1.財(cái)務(wù)制度的適用性問題

事業(yè)單位在企業(yè)化運(yùn)作中，面臨財(cái)務(wù)制度適用性的問題。許多傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)是基于傳統(tǒng)的事業(yè)單位模式，未完全適應(yīng)現(xiàn)代化、企業(yè)化的運(yùn)作需求。這可能導(dǎo)致在日常運(yùn)營中出現(xiàn)制度的盲區(qū)或沖突，如資金使用的限制、財(cái)務(wù)流程的繁瑣等。此外，當(dāng)事業(yè)單位涉足新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域或與商業(yè)機(jī)構(gòu)合作時，可能遇到現(xiàn)有財(cái)務(wù)制度不能完全匹配的情況，進(jìn)而影響到業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行。這些適用性問題不僅會增加事業(yè)單位的運(yùn)營風(fēng)險，還可能導(dǎo)致效率低下。因此，對財(cái)務(wù)制度進(jìn)行及時修訂和完善，使其更加貼近企業(yè)化運(yùn)作的實(shí)際需求，顯得尤為關(guān)鍵。

2.財(cái)務(wù)核算和稅務(wù)的問題

在事業(yè)單位的企業(yè)化運(yùn)作中，財(cái)務(wù)核算與稅務(wù)的問題尤為突出。主要問題在于，財(cái)務(wù)核算的方法與稅務(wù)上的定義、計(jì)算和申報(bào)要求不一致，容易導(dǎo)致事業(yè)單位在稅務(wù)申報(bào)時出現(xiàn)遺漏或錯誤。如收到財(cái)政撥款可以作為不征稅或應(yīng)稅收入申報(bào)，不征稅收入情況需填報(bào)指定的表格并且相關(guān)支出和折舊攤銷不可稅前扣除，而作為應(yīng)稅收入則需將當(dāng)年收到的全部款項(xiàng)納入當(dāng)年度的應(yīng)稅收入并允許支出稅前抵扣。但在會計(jì)核算中，應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，收到財(cái)政撥款首先記錄為遞延收益，費(fèi)用支出時再確認(rèn)為營業(yè)外收入。財(cái)務(wù)人員由于專業(yè)或經(jīng)驗(yàn)不足，可能會根據(jù)會計(jì)核算后的財(cái)務(wù)報(bào)表直接進(jìn)行申報(bào)，而未根據(jù)稅法的要求進(jìn)行調(diào)整申報(bào)，導(dǎo)致申報(bào)錯誤，這不僅會給事業(yè)單位帶來稅務(wù)風(fēng)險，還可能影響其社會信譽(yù)和公眾形象。因此，確保準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)核算和合規(guī)的稅務(wù)申報(bào)，是事業(yè)單位在企業(yè)化運(yùn)作中需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。

（四）稅收優(yōu)惠政策的困擾

1.企業(yè)所得稅率的問題

稅收優(yōu)惠政策在實(shí)際應(yīng)用中給一些特定類型的機(jī)構(gòu)帶來了困擾。以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為例，雖然它們承擔(dān)了眾多的科研項(xiàng)目，推動了科技創(chuàng)新和發(fā)展，但由于單位性質(zhì)屬于事業(yè)單位，并非企業(yè)，不能申請成為高新技術(shù)企業(yè)，因此，在企業(yè)所得稅方面未能享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。高新技術(shù)企業(yè)的所得稅稅率能夠享受15%優(yōu)惠政策，而這些新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的稅率則維持在25%，相對較高的稅負(fù)無疑增加了經(jīng)營負(fù)擔(dān)。這種情況可能會對這些機(jī)構(gòu)的研發(fā)投入和科研活動產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。缺乏足夠的稅收優(yōu)惠支持，可能限制機(jī)構(gòu)在科研項(xiàng)目和創(chuàng)新活動上的進(jìn)一步投入。因此，考慮到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在推動科技進(jìn)步和社會發(fā)展中的重要作用，有必要重新審視和調(diào)整相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，以便為這些機(jī)構(gòu)提供更為有利的發(fā)展環(huán)境和條件。

2.研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的問題

研發(fā)費(fèi)用能否享受加計(jì)扣除優(yōu)惠政策在事業(yè)單位的企業(yè)化運(yùn)作中顯得尤為關(guān)鍵。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)除了獲得財(cái)政資金外，還可以獲得很多外部企業(yè)的委托開發(fā)資金，如果這部分研發(fā)費(fèi)用能夠享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，將大大降低新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的稅負(fù)，讓更多的資金用于科研，這對于推動技術(shù)創(chuàng)新和保持競爭力都是至關(guān)重要的。但根據(jù)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的適用范圍，屬于受托研發(fā)支出的費(fèi)用不能進(jìn)行加計(jì)扣除，所以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)大都不能享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的優(yōu)惠政策。

三、企業(yè)化運(yùn)行下以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為例的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對策

（一）財(cái)務(wù)人員能力的培養(yǎng)與提高

1.提升財(cái)務(wù)專業(yè)能力

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在企業(yè)化運(yùn)作中對財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。在這種背景下，提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力顯得尤為關(guān)鍵。專業(yè)能力不僅涉及基礎(chǔ)的會計(jì)、審計(jì)和稅務(wù)知識，還包括對新興業(yè)務(wù)模式、跨界合作以及研發(fā)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的深入理解。只有深化對財(cái)務(wù)規(guī)則的掌握、對稅務(wù)政策的熟知以及對市場動態(tài)的敏感度，財(cái)務(wù)人員才能更好地為研發(fā)機(jī)構(gòu)提供精準(zhǔn)的財(cái)務(wù)籌劃與服務(wù)，確保機(jī)構(gòu)在追求技術(shù)創(chuàng)新的同時，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的穩(wěn)健與高效。

2.加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)化運(yùn)作中，業(yè)財(cái)融合顯得尤為重要。這種融合意味著財(cái)務(wù)不再僅是單純的數(shù)字管理，而是要深度參與到業(yè)務(wù)規(guī)劃和執(zhí)行中。當(dāng)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)緊密結(jié)合時，能確保機(jī)構(gòu)的決策更為合理、資源配置更為高效。財(cái)務(wù)部門需深入了解業(yè)務(wù)的需求和特點(diǎn)，從而為業(yè)務(wù)提供有針對性的建議和支持。反之，業(yè)務(wù)部門也需要理解財(cái)務(wù)的規(guī)則和限制，以使決策更具財(cái)務(wù)合理性。這種雙向的互動和溝通，不僅有助于優(yōu)化機(jī)構(gòu)的運(yùn)營效率，還能為長期的戰(zhàn)略規(guī)劃提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)支撐。

3.稅收政策的熟知與應(yīng)用

在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)化運(yùn)作中，稅收政策的熟知與應(yīng)用成為財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。稅收政策不僅關(guān)乎機(jī)構(gòu)的直接稅務(wù)負(fù)擔(dān)，而且在很大程度上影響其投資決策、資金運(yùn)作和業(yè)務(wù)布局。只有深入掌握并準(zhǔn)確應(yīng)用相關(guān)稅收政策，機(jī)構(gòu)才能有效利用各種稅收優(yōu)惠，減少稅務(wù)風(fēng)險，確保稅收合規(guī)。同時，對稅收政策的深入理解也有助于機(jī)構(gòu)在策略規(guī)劃中更好地考慮稅務(wù)因素，從而實(shí)現(xiàn)在遵循法律規(guī)定的同時，最大化地發(fā)揮稅務(wù)政策對機(jī)構(gòu)發(fā)展的促進(jìn)作用。

（二）優(yōu)化預(yù)算編制與執(zhí)行機(jī)制

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在企業(yè)化運(yùn)作中面臨復(fù)雜的預(yù)算挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，機(jī)構(gòu)需要優(yōu)化預(yù)算編制與執(zhí)行機(jī)制，確保預(yù)算的科學(xué)性和操作性。預(yù)算的編制不應(yīng)僅僅基于歷史數(shù)據(jù)或直覺，而需要結(jié)合業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、市場趨勢以及其他相關(guān)因素，根據(jù)不同的資金要求進(jìn)行不同的預(yù)算編制。與此同時，執(zhí)行階段的跟蹤和監(jiān)控也顯得尤為關(guān)鍵，確保預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際運(yùn)作保持一致，及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)整偏差。此外，預(yù)算的透明性和靈活性也不容忽視，使機(jī)構(gòu)在面對市場變化時能夠迅速做出反應(yīng)，確保財(cái)務(wù)穩(wěn)健與業(yè)務(wù)發(fā)展之間的平衡。

（三）財(cái)務(wù)制度的創(chuàng)新和強(qiáng)化內(nèi)部控制，提高財(cái)務(wù)管理透明度

1.財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新和優(yōu)化調(diào)整

財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新和優(yōu)化調(diào)整是研發(fā)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展和完善的必經(jīng)過程。在制定和調(diào)整財(cái)務(wù)管理制度時，應(yīng)綜合考慮不同資金來源的具體要求和規(guī)定，而不應(yīng)僅僅依據(jù)財(cái)政資金的標(biāo)準(zhǔn)來制定相關(guān)管理方法。例如，在制定差旅費(fèi)管理辦法時，應(yīng)針對使用財(cái)政資金和企業(yè)自有資金的情況制定不同的標(biāo)準(zhǔn)和要求。對于使用財(cái)政資金的部分，可以參照事業(yè)單位的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行，確保符合財(cái)政資金的管理要求。而對于使用企業(yè)自有資金的部分，可以適當(dāng)放寬管理標(biāo)準(zhǔn)，提高靈活性，以更好地滿足企業(yè)和員工的實(shí)際需求。這種創(chuàng)新和優(yōu)化的管理制度，不僅能夠確保符合財(cái)政資金的嚴(yán)格要求，也能夠兼顧和滿足企業(yè)自身的實(shí)際操作和發(fā)展需求。這樣的管理制度更加符合新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的多元化發(fā)展要求，有助于推動機(jī)構(gòu)的持續(xù)創(chuàng)新和健康發(fā)展。

2.強(qiáng)化內(nèi)部控制，提高財(cái)務(wù)管理透明度

在企業(yè)化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中，內(nèi)部控制的強(qiáng)化以及財(cái)務(wù)管理的透明度顯得尤為關(guān)鍵。有效的內(nèi)部控制不僅是為了滿足合規(guī)要求，更是確保機(jī)構(gòu)資源的高效利用和避免潛在風(fēng)險的關(guān)鍵手段。這意味著要建立一套完善的風(fēng)險評估和控制機(jī)制，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動在既定的規(guī)范和策略下進(jìn)行。而財(cái)務(wù)管理的透明度則有助于增強(qiáng)各利益相關(guān)方對機(jī)構(gòu)的信任，從而獲取更多的合作與支持機(jī)會。透明的財(cái)務(wù)信息能夠及時、準(zhǔn)確地傳達(dá)給相關(guān)方，讓他們對機(jī)構(gòu)的經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況和風(fēng)險有清晰的了解，為決策提供有力支撐。

（四）加強(qiáng)與企業(yè)、政府等外部機(jī)構(gòu)的合作與溝通

在企業(yè)化的研發(fā)機(jī)構(gòu)中，與企業(yè)、政府及其他外部機(jī)構(gòu)的合作與溝通顯得尤為重要。有效的合作可以為機(jī)構(gòu)帶來更多的資源支持和市場機(jī)會，同時也可以拓展其業(yè)務(wù)范圍和影響力。而深入的溝通則有助于理解并滿足各方的期望和需求，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。為此，研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極尋求與外部機(jī)構(gòu)的合作機(jī)會，共同探索新的業(yè)務(wù)模式和解決方案。同時，也需要建立起一個高效的溝通機(jī)制，確保信息的及時、準(zhǔn)確和完整傳遞，進(jìn)而加強(qiáng)互信，促進(jìn)更深入的合作。這樣，不僅可以為機(jī)構(gòu)帶來更多的成長機(jī)會，還可以提高其在行業(yè)中的地位和影響力。

（五）管理流程的簡化與信息化推進(jìn)

在當(dāng)今快速發(fā)展的環(huán)境中，企業(yè)化運(yùn)行的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)面臨著眾多的管理挑戰(zhàn)。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，簡化管理流程和推進(jìn)信息化成為必要的途徑。通過流線化和簡化的流程，機(jī)構(gòu)能夠更加迅速地響應(yīng)市場變化，提高決策效率，并確保各個環(huán)節(jié)的協(xié)同工作。同時，隨著技術(shù)的進(jìn)步，信息化不僅可以提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性，還能夠?yàn)闄C(jī)構(gòu)提供更加深入的數(shù)據(jù)洞察，助力其更好地理解市場動態(tài)和客戶需求。此外，信息化還能夠減少人為錯誤，提高工作效率，從而使機(jī)構(gòu)更具競爭力。因此，簡化管理流程和推進(jìn)信息化不僅是提高研發(fā)機(jī)構(gòu)效率的關(guān)鍵，也是其在激烈的市場競爭中獲得優(yōu)勢的重要手段。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，機(jī)構(gòu)需要不斷審視和優(yōu)化現(xiàn)有的流程，同時投資于先進(jìn)的技術(shù)和系統(tǒng)，確保其管理方法與時俱進(jìn)，滿足市場和客戶不斷變化的需求。

結(jié)語：

隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，企業(yè)化運(yùn)行的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)將面臨更加復(fù)雜和多變的挑戰(zhàn)，同時也為機(jī)構(gòu)帶來了巨大的機(jī)遇。通過不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理策略、深化與外部機(jī)構(gòu)的合作、簡化管理流程并推進(jìn)信息化，研發(fā)機(jī)構(gòu)有望在未來的競爭中取得領(lǐng)先地位。為此，機(jī)構(gòu)需要保持對市場動態(tài)的敏感度，及時調(diào)整策略，確保其運(yùn)營模式與時俱進(jìn)。同時，培養(yǎng)具有前瞻性的管理團(tuán)隊(duì)、持續(xù)投資于研發(fā)和技術(shù)更新，將是確保其在未來市場中保持競爭力的關(guān)鍵。

（作者單位：中新國際聯(lián)合研究院）