高妍

建筑工程項目建設(shè)具有規(guī)模龐大，建設(shè)周期長，需要針對建筑工程項目制定科學(xué)可行的設(shè)計規(guī)劃和決策。前期工程咨詢對建筑工程項目的設(shè)計規(guī)劃和決策能夠產(chǎn)生重要影響，說明前期工程咨詢對建筑工程項目具有重要的作用。因此，本文首先概述前期工程咨詢；其次分析前期工程咨詢對建筑工程項目的重要性；最后提出提升前期工程咨詢質(zhì)量的對策，從而切實發(fā)揮前期工程咨詢在建筑工程項目中的重要作用。

前期工程咨詢主要出現(xiàn)在建筑工程項目定項規(guī)劃之前。一般會預(yù)先開展大量的調(diào)查研究和資料收集，針對建筑工程項目可能出現(xiàn)的各種情況以及各類問題摸底，并對這些情況和問題展開研究，同時提出具有指導(dǎo)性的意見和合理建議，從而為投資者投資決策提供依據(jù)。前期工程咨詢必須對現(xiàn)場施工條件、交通運輸能力、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套情況、社會經(jīng)濟水平以及施工地的地質(zhì)特征等進行全面的調(diào)查，從而更加合理地編制前期工程咨詢成果報告。此外，前期工程咨詢成果報告可以作為建筑工程項目設(shè)計階段、招投標階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段全過程的信息基礎(chǔ)。對于工程造價控制也發(fā)揮著一定的作用。因此，在建筑工程項目建設(shè)中，必須認清前期工程咨詢的重要性，并且要明確前期工程咨詢的主要內(nèi)容，采取有效的措施提升咨詢質(zhì)量，從而為工程項目的順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

一、前期工程咨詢概述

目前，人們對建筑工程項目的形態(tài)和質(zhì)量要求越來越高，建筑行業(yè)必須滿足人們的需求，不斷提升工程項目質(zhì)量，建設(shè)具有高效能的建筑產(chǎn)品。前期工程咨詢對建筑工程項目的立項、設(shè)計、施工、竣工等階段均能夠產(chǎn)生直接的影響，因此，必須對此項工作予以重視，從而保證項目的經(jīng)濟效益。前期工程咨詢的成果主要包括：建筑工程項目的申請報告、投資成本和效益分析、項目可研報告、建議書、資金申請報告等。在這些項目成果之中，項目投資成本以及投資效益分析主要是依照項目的特點，通過科學(xué)的測算以及估算方法預(yù)測項目的成本效益，從而為項目的投資決策提供準確可靠的信息。申請報告主要是為了獲得核準機關(guān)給予的行政許可，依據(jù)行政機關(guān)提出的核準要求報送論證報告；可研報告則是對建筑工程項目開工的可行性進行調(diào)查研究，分析經(jīng)濟、技術(shù)等多項指標，從而形成相應(yīng)的咨詢成果報告。這份報告是項目投資決策的重要依據(jù)，也是相關(guān)部門審批項目的關(guān)鍵依據(jù)；建議書主要針對項目開展的必要性展開全面研究，從而形成相應(yīng)的咨詢成果報告；資金申請報告是為獲取項目資金支持，向項目資金所有者申報的項目報告。

二、前期工程咨詢在建筑工程項目中的重要作用

（一）對項目施工方案及要點發(fā)揮決定性作用

在建筑工程項目開展組織設(shè)計和施工前，需要采取前期工程咨詢對施工方案展開科學(xué)研判，從而確保建筑工程建設(shè)能夠獲得最大的經(jīng)濟效益。這種咨詢方式能夠讓業(yè)主及建筑企業(yè)獲得有價值的參考意見。與此同時，前期工程咨詢成果報告中提出的建設(shè)性意見還可以為后期決策提供支持。若前期工程咨詢不到位，則項目決策可能嚴重影響建筑工程項目的經(jīng)濟效益，并對項目建設(shè)產(chǎn)生不良影響。在開展前期工程咨詢工作時，必須對項目可能存在的變更以及一些不可控因素展開全方位的研判，并將信息報送業(yè)主和相關(guān)企業(yè)。并揭示項目變更易出現(xiàn)的不可控因素，明確項目施工要點。這樣就可以規(guī)避可能存在的項目風(fēng)險，從而為最終確定項目施工方案提供支持。

（二）對造價管理能力的提升有促進作用

前期工程咨詢工作存在的細節(jié)問題比較多，需要規(guī)范、細致地處理。例如，在對項目的價值進行檢驗以及評價時，必須重視成本和造價的估算工作。只有確保估算的準確性，才能整體提升預(yù)算質(zhì)量。前期工程咨詢從業(yè)人員應(yīng)發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，保證項目方案設(shè)計合理，精準計算項目投資回報。這是因為投資回報對應(yīng)的數(shù)據(jù)能夠準確預(yù)估方案的價值，從而優(yōu)選更有利的方案，提高投資收益。最終的方案確定之后，咨詢?nèi)藛T需要擬定一份報告書，主要作用在于確保項目成本和造價控制得以全面有效地落實。如果項目決策一旦發(fā)生失誤，那么從立項到驗收的整個過程都會受到嚴重影響，甚至?xí)o項目帶來經(jīng)濟損失。因此，前期工程咨詢可以科學(xué)評估設(shè)計方案，研判項目的可行性，從而確保決策更加準確。由此可見，前期工程咨詢對于造價管理能力的提升起著重要的促進作用。

（三）對項目經(jīng)濟效益的預(yù)先評估有支持作用

前期工程咨詢工作的主要目的是實現(xiàn)項目價值的科學(xué)評估，將所有參數(shù)數(shù)據(jù)進行專業(yè)分析和比對，從而針對數(shù)據(jù)結(jié)果展開有效論證，最終針對項目經(jīng)濟效益編制相應(yīng)的評估報告，且要保證報告具有參考價值。這個報告能夠規(guī)范項目落實，以為創(chuàng)造項目效益提供支持，使整體項目得到系統(tǒng)、全面的開發(fā)，確保項目建設(shè)水平能夠與預(yù)期目標相一致。與此同時，需要重視項目實施數(shù)據(jù)的勘察工作，若項目在落地時出現(xiàn)問題，則必須及時做出反應(yīng)，修改、調(diào)整項目方案，并總結(jié)經(jīng)驗擬定更加可靠、全面的參數(shù)。企業(yè)在開展前期工程咨詢時，需要先依照自身實況擬定項目計劃書，并將該計劃書交給前期工程咨詢公司，由專業(yè)咨詢?nèi)藛T修改、調(diào)整計劃書，并針對項目計劃提出專業(yè)建議，對計劃不足之處予以整改修正。相關(guān)咨詢?nèi)藛T可以依照計劃書信息規(guī)避其中存在的資金風(fēng)險，從而對項目經(jīng)濟效益進行科學(xué)的預(yù)先評估。例如，在筆者參與的某水電站水資源綜合利用一期工程，就因該項目的設(shè)計變更手續(xù)滯后，并且在征地拆遷方面存在諸多問題，造成一旦項目開始實施，就會出現(xiàn)設(shè)計變更，并且會導(dǎo)致項目施工的實際情況與設(shè)計內(nèi)容不符。因此，針對該項目提出了一些建議，如設(shè)計單位在工程實施前必須加強技施設(shè)計階段的勘察設(shè)計工作，避免在實施過程中因增加工程內(nèi)容被迫追加投資。通過做好勘察設(shè)計，及時調(diào)整項目設(shè)計方案，就可以減少因設(shè)計變更頻繁而影響項目經(jīng)濟效益的情況。

（四）對綠色環(huán)保理念的落實有輔助作用

現(xiàn)階段，為了實現(xiàn)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，綠色環(huán)保理念得以在行業(yè)中逐漸滲透。建筑業(yè)屬于高污染、高消耗行業(yè)，建筑業(yè)的綠色環(huán)保、節(jié)能減排越來越受到關(guān)注。與此同時，國家也對建筑行業(yè)的綠色環(huán)保提出了相關(guān)要求。前期工程咨詢可以使建筑企業(yè)開發(fā)的項目能夠滿足國家在綠色環(huán)保方面提出的要求，并且通過節(jié)約成本和資源占用做到資源價值最大化。通過對項目數(shù)據(jù)信息進行全面、合理的評估，使項目方案得到優(yōu)化，從而更加清晰地展現(xiàn)項目開發(fā)目標，從而使前期工程咨詢得以在綠色環(huán)保理念的落實中發(fā)揮其作用，實現(xiàn)項目綠色化。例如，在某水電站水資源綜合利用一期工程中，開展項目前期工程咨詢時便考慮了該工程的水土保持工作，并將水土保持工程作為重點，增加投資40.57萬元，可見前期工程咨詢對綠色環(huán)保的重視程度。嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定開展項目前期工程咨詢，從而積極落實綠色環(huán)保理念。

三、提升前期工程咨詢質(zhì)量的對策

通過上述分析可知，前期工程咨詢對建筑工程項目的實施產(chǎn)生了深刻的影響。尤其是對項目的投資決策、合規(guī)性以及經(jīng)濟效益等方面提供了有力的支持和保障。因此，建筑工程項目開工時，必須重視前期工程咨詢的重要性，不斷提升前期工程咨詢的質(zhì)量。具體可以采取如下對策：

（一）堅持公平公正原則，做到科學(xué)決策

前期工程咨詢會對建筑工程項目的投資決策產(chǎn)生重大影響，并且還會對后期的工程設(shè)計、施工、竣工結(jié)算等階段產(chǎn)生直接影響，關(guān)系著建筑工程項目的投資效益，提高了建筑工程項目的成功率。因此，前期工程咨詢?nèi)藛T在開展咨詢服務(wù)時，必須具備較強的專業(yè)能力、高度的責(zé)任心和使命感。能夠堅守咨詢?nèi)藛T的工作職責(zé)，同時還要全方位了解國家相關(guān)政策、流程等，嚴格執(zhí)行國家政策和法律法規(guī)。同時還要結(jié)合建筑工程項目投資者的投資決策，綜合開展前期工程咨詢工作，保證前期工程咨詢工作的公平、公正，充分發(fā)揮前期工程咨詢成果的作用。因此，工程咨詢公司應(yīng)該對咨詢?nèi)藛T定期開展培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括工程咨詢服務(wù)應(yīng)該遵循的原則、職業(yè)道德教育、前期工程咨詢的流程和內(nèi)容、前期工程咨詢成果編制方法等。通過實施有效的培訓(xùn)，使前期工程咨詢?nèi)藛T的專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)得到有效提升，從而提升前期工程咨詢服務(wù)的質(zhì)量。

（二）為建筑工程項目投資決策提供依據(jù)

前期工程咨詢成果編制質(zhì)量受咨詢階段、咨詢目的以及咨詢?nèi)藛T能力素質(zhì)等多重因素影響，若要保證前期工程咨詢成果的適用性，必須保證前期工程咨詢?nèi)藛T能夠全面了解建筑工程項目的所有流程，并掌握建筑工程的實施要點。在確保咨詢?nèi)藛T因素得到合理控制下，還要明確各咨詢階段的具體內(nèi)容，保證咨詢成果與各咨詢階段的內(nèi)容保持一致。更重要的是，要明確前期工程咨詢的主要目的，從而為建筑工程項目投資決策提供依據(jù)。

（三）立足現(xiàn)有資源條件，最大限度提升經(jīng)濟效益

建筑工程項目的開發(fā)是為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，而要實現(xiàn)這一目標，必須確保建筑工程項目的質(zhì)量控制、造價控制等工作的效果。前期工程咨詢能夠滿足提升建筑工程質(zhì)量，降低項目造價的需求，對于實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化具有重要意義。因此，前期工程咨詢?nèi)藛T在提供咨詢服務(wù)時，必須結(jié)合建筑工程項目現(xiàn)有的資源條件開展咨詢成果的編制，對各類資源信息進行全面的整合與分析，全面了解項目相關(guān)資源的使用實況，保證各類資源能夠在建筑工程項目中得到有效利用，以免出現(xiàn)資源浪費。通過項目資源的優(yōu)化配置，降低建筑工程項目的整體成本，從而最大限度地提升建筑工程項目的經(jīng)濟效益。

（四）兼顧咨詢工作，重視各部門的交流與合作

前期工程咨詢工作比較復(fù)雜，牽涉的層面比較多，若僅依賴工程咨詢部門或咨詢?nèi)藛T完成整個前期工作，將會嚴重影響咨詢工作的效率，同時也無法為投資決策提供準確消息。由于此項工作具有較強的綜合性，需要獲得其他部門的配合與支持，保證咨詢成果的科學(xué)性和有效性。與此同時，咨詢部門也需要積極配合其他單位和個人，對此項工作進行全面深入的探討，實現(xiàn)各部門之間有效的交流與溝通。通過相互交流吸取經(jīng)驗，一方面能夠保證咨詢工作順利開展；另一方面，也能夠優(yōu)化投資項目方案，充分發(fā)揮咨詢成果的作用。

（五）完善咨詢政策與法規(guī)

前期工程咨詢工作主要依據(jù)國家制定的政策規(guī)定、法律法規(guī)等，如果前期工程咨詢?nèi)狈艺咭?guī)定和相關(guān)法律法規(guī)的支持，必然導(dǎo)致各項咨詢工作缺乏依據(jù)，咨詢成果難以令人信服，從而使得咨詢成果的編制條件不足。因此，政府及相關(guān)主管部門應(yīng)不斷完善相關(guān)政策規(guī)定、行業(yè)標準以及法律法規(guī)，并且結(jié)合建筑行業(yè)發(fā)展及時更新標準。還要重視對工程咨詢公司和人員的監(jiān)督和培訓(xùn)，從而提升前期工程咨詢成果的合理性及可用性，使前期工程咨詢成果能夠為建筑工程項目投資決策及造價管理提供更準確的依據(jù)。進而提升咨詢成果的科學(xué)性和合規(guī)性。

（六）重視工程建設(shè)的目標，合理定位咨詢重點

如果建筑企業(yè)開展項目決策時對前期工程咨詢不夠重視，就會導(dǎo)致建筑工程項目開發(fā)的全過程可能出現(xiàn)成本增加、工程變更頻繁、工程質(zhì)量低、投資效益低等問題。當前，人們對建筑質(zhì)量的要求日益提高，但并不等于要求建筑企業(yè)不惜一切代價提升建筑工程質(zhì)量。如果出現(xiàn)“質(zhì)量過?！眴栴}，不僅會導(dǎo)致建筑企業(yè)經(jīng)濟效益受損，而且還會浪費社會資源。如何權(quán)衡質(zhì)量與成本之間的關(guān)系，就要依靠前期工程咨詢。這就要求咨詢?nèi)藛T充分重視工程建設(shè)目標，從實際出發(fā)確定前期咨詢工作重點，保證前期咨詢工作不會偏離工程建設(shè)目標，以免造成投資決策受咨詢成果影響出現(xiàn)偏差。與此同時，建筑企業(yè)及業(yè)主應(yīng)該積極配合前期工程咨詢工作的開展，主動提供咨詢?nèi)藛T需要的資源信息。還要做好監(jiān)督反饋，從而確保前期工程咨詢工作的質(zhì)量。

（作者單位：北京市建壯咨詢有限公司云南分公司）