王銳

近年來(lái)，隨著企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新、自立自強(qiáng)重要性理解的加深，更多的企業(yè)對(duì)掌握核心技術(shù)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的愿望，期望通過(guò)建立博士后工作站為企業(yè)科技創(chuàng)新、引進(jìn)高層次青年科技人才打開(kāi)通道。杭州市博士后設(shè)站情況和招收情況數(shù)據(jù)表明，部分企業(yè)博士后工作站發(fā)展中存在博士后“招收難”的實(shí)際問(wèn)題。博士后職業(yè)期望與企業(yè)應(yīng)用需求差異、現(xiàn)行制度的約束是造成部分企業(yè)博士后工作站引才“招收難”的兩大因素。對(duì)此，本文從政府政策保障、市場(chǎng)資源利用、資源平臺(tái)搭建三個(gè)方面思考解決企業(yè)博士后工作站招收難的問(wèn)題。

一、企業(yè)博士后工作的發(fā)展及時(shí)代背景

博士后制度是全球通行的培養(yǎng)、吸引、使用創(chuàng)新型青年科技人才的重要制度。目前在我國(guó)博士后制度管理下，博士后招收培養(yǎng)的主體仍為流動(dòng)站（高?；蚩蒲性核?，自1994年上海寶鋼建立我國(guó)第一家企業(yè)博士后科研工作站以來(lái)，企業(yè)博士后研究人員數(shù)量穩(wěn)步增加，研究水平不斷提高，在科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才集聚等方面發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，博士后工作在管理制度、管理辦法、培養(yǎng)質(zhì)量、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及做好保障工作等方面得到規(guī)范和完善，形成了博士后科研流動(dòng)站為主、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地（省級(jí)博士后平臺(tái)形式各地區(qū)略有不同）等共同發(fā)展的體系。同時(shí)，博士后站點(diǎn)覆蓋了大部分學(xué)科專業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的諸多行業(yè)領(lǐng)域，博士后制度已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家科技進(jìn)步的重要制度。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)博士后工作在培養(yǎng)機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)費(fèi)投入、服務(wù)保障等方面持續(xù)改革創(chuàng)新，博士后制度成為具有中國(guó)特色的培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才的重要制度，博士后群體成為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平科技自立自強(qiáng)的生力軍。

二、推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控

“十四五”時(shí)期，中國(guó)企業(yè)要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全方面發(fā)揮作用，就必須下苦功夫掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。中國(guó)企業(yè)只有在關(guān)鍵核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)自主可控，才能在全球供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中保持自主地位，才能有底氣不被脫鉤斷鏈，才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)來(lái)構(gòu)建新發(fā)展格局。

開(kāi)展企業(yè)博士后工作，旨在充分發(fā)揮博士后制度在科學(xué)技術(shù)研究、人才培養(yǎng)和使用及人才流動(dòng)等方面的優(yōu)勢(shì)，逐步形成企業(yè)與流動(dòng)站單位的合作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，培養(yǎng)和造就適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展需要的高級(jí)科技和管理人才。

三、杭州市企業(yè)博士后工作站發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）背景描述

在科技創(chuàng)新、自立自強(qiáng)成為許多企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的同時(shí)，博士后工作站作為科研技術(shù)力量的象征，企業(yè)科研開(kāi)發(fā)的平臺(tái)，正在被許多躍躍欲試的科技型企業(yè)所關(guān)注。更多的企業(yè)希望通過(guò)建立博士后工作站提升自身研發(fā)能力水平，進(jìn)而走上行業(yè)領(lǐng)先的道路。

浙江省是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，企業(yè)數(shù)量眾多的杭州作為“新一線城市”正處于城市高速發(fā)展的上升期，近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，多種類型的科研機(jī)構(gòu)及科技企業(yè)紛紛落地杭州。在國(guó)家鼓勵(lì)推動(dòng)科技創(chuàng)新的大背景下，杭州市對(duì)博士后青年科技人才的引進(jìn)力度，對(duì)博士后工作站及個(gè)人的資助投入也在逐年加大，博士后工作站數(shù)量和博士后招收規(guī)模隨之不斷擴(kuò)大。

（二）博士后設(shè)站類型及招收情況數(shù)據(jù)分析

根據(jù)目前浙江省博士后相關(guān)規(guī)定，各地市企事業(yè)單位在開(kāi)展博士后工作時(shí)須先申請(qǐng)建立省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地（省級(jí)工作站）。通過(guò)以下統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以了解和發(fā)現(xiàn)目前在杭州市博士后工作發(fā)展中，企業(yè)站和科研機(jī)構(gòu)類站發(fā)展差異情況。

樣本來(lái)自杭州市人力資源和社會(huì)保障局下屬杭州市專家與留學(xué)人員服務(wù)中心，負(fù)責(zé)杭州市博士后工作站日常管理服務(wù)工作，對(duì)掌握的本市博士后工作站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

截至2024年1月，根據(jù)博士后管理系統(tǒng)最新數(shù)據(jù)整理分析（不含園區(qū)分站），杭州地區(qū)博士后工作站395家，在站總?cè)藬?shù)2413人。按類型分，科研機(jī)構(gòu)類工作站55家，在站總?cè)藬?shù)1428人；企業(yè)工作站340家，在站總?cè)藬?shù)985人，其中，國(guó)家級(jí)企業(yè)工作站90家，在站604人，省級(jí)企業(yè)站250家，在站381人。

此外，歷史累計(jì)有60家設(shè)站單位撤站，其中企業(yè)工作站58家。

根據(jù)圖1數(shù)據(jù)分析，我們可以看出，科研機(jī)構(gòu)站相對(duì)企業(yè)站，對(duì)博士后更有吸引力，更容易招收到博士后。工作站數(shù)占比13.9%，但在站人數(shù)占比卻達(dá)到了59.1%，兩類工作站在博士后招收中體現(xiàn)了明顯的差距和對(duì)比，科研機(jī)構(gòu)站工作站數(shù)少卻招收了更多的博士后。

根據(jù)圖2數(shù)據(jù)分析，在企業(yè)站類型對(duì)比中，按照總量占比統(tǒng)計(jì)，國(guó)家級(jí)企業(yè)站設(shè)站數(shù)占比22.7%，在站人數(shù)占比25.2%；省級(jí)企業(yè)站工作站數(shù)占比63.4%，在站人數(shù)占比15.7%。省級(jí)企業(yè)站工作站數(shù)占比最大，但在站人數(shù)最少，國(guó)家級(jí)企業(yè)站在工作站數(shù)上小于省級(jí)企業(yè)站，但在站人數(shù)對(duì)比中處于明顯優(yōu)勢(shì)。從兩組數(shù)據(jù)對(duì)比得出，省級(jí)企業(yè)站在在站人數(shù)方面處于絕對(duì)劣勢(shì)，招收較為困難。

四、杭州市企業(yè)博士后工作站發(fā)展中存在的問(wèn)題分析

（一）企業(yè)應(yīng)用需求與博士后職業(yè)期望匹配存在差異

首先，企業(yè)的研究期望更偏重于解決實(shí)際技術(shù)難題，期望研發(fā)的新型技術(shù)成果能為企業(yè)發(fā)展提供直接有效的幫助，更多的研究工作要為企業(yè)占據(jù)行業(yè)發(fā)展地位服務(wù)，而博士后研究領(lǐng)域并非都能直接轉(zhuǎn)化，很多博士后課題屬于基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，并不適合生產(chǎn)落地應(yīng)用；其次，企業(yè)站出站標(biāo)準(zhǔn)多以是否為企業(yè)解決了實(shí)際問(wèn)題為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)論文要求不高，而科研機(jī)構(gòu)站則更看重理論研究成果，通常把是否發(fā)表高質(zhì)量論文作為出站標(biāo)準(zhǔn)。故而多數(shù)博士后為了更好的研究環(huán)境和更高的學(xué)術(shù)追求，以及更穩(wěn)定的職業(yè)發(fā)展，更愿意選擇流動(dòng)站或科研院所站進(jìn)行博士后研究。而企業(yè)站產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相對(duì)較為單一，招聘領(lǐng)域相對(duì)狹窄，同時(shí)博士后作為大齡青年在企業(yè)站從事科研工作出站后的職業(yè)晉升方向不明朗，存在職業(yè)規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)，這些差異使得企業(yè)在博士后招收中存在困難。

（二）現(xiàn)行制度約束和企業(yè)博士后招收引進(jìn)需求的矛盾

1．招收進(jìn)站“名額”受約束

目前在我國(guó)現(xiàn)行的博士后管理制度下，流動(dòng)站（高校、科研院所）作為博士后招收培養(yǎng)的主體單位，大多數(shù)博士后科研工作站須與流動(dòng)站聯(lián)合招收。地方博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地（省級(jí)企業(yè)站）在聯(lián)合招收時(shí)須通過(guò)合作流動(dòng)站辦理進(jìn)站，且占用流動(dòng)站招收指標(biāo)數(shù)，而流動(dòng)站每年自身的招收指標(biāo)數(shù)也受到總量約束，進(jìn)人主動(dòng)權(quán)主要掌握在流動(dòng)站一方，同時(shí)，博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地（省級(jí)企業(yè)站）因自身科研方向、研發(fā)條件等綜合因素和科研機(jī)構(gòu)站及國(guó)家級(jí)企業(yè)站相比較弱，很難受到流動(dòng)站及導(dǎo)師的青睞，常常無(wú)法直接拿到聯(lián)合培養(yǎng)的名額和機(jī)會(huì)。省級(jí)企業(yè)站博士后招收通常都需要在流動(dòng)站“排隊(duì)”等指標(biāo)，在某些專業(yè)領(lǐng)域甚至出現(xiàn)博士后指標(biāo)“一票難求”的現(xiàn)象。由此造成部分省級(jí)企業(yè)站單位出現(xiàn)“空站”甚至“零”招收的現(xiàn)象，“招收難”成為突出問(wèn)題。根據(jù)管理部門(mén)的規(guī)定，在一定時(shí)間內(nèi)無(wú)法保證招收的持續(xù)性，就會(huì)面臨被撤銷(xiāo)建站資格的結(jié)果。

而國(guó)家級(jí)企業(yè)站因在聯(lián)合招收博士后時(shí)不占用流動(dòng)站指標(biāo)，自身?xiàng)l件更為成熟，在招收博士后時(shí)相較省級(jí)企業(yè)站更為容易。

2.地區(qū)流動(dòng)站資源不足

地區(qū)流動(dòng)站資源缺乏也是省級(jí)企業(yè)設(shè)站單位博士后招收指標(biāo)“一票難求”的另一方面原因。如：杭州作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，政府部門(mén)對(duì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展科研工作的扶持力度較大，企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新積極性較高，但由于地區(qū)內(nèi)流動(dòng)站數(shù)量相對(duì)較少，招收指標(biāo)總量緊張，博士后指標(biāo)出現(xiàn)了“僧多粥少”的情況。目前市屬高校及科研院所均未取得博士后流動(dòng)站資格，本地流動(dòng)站資源不足，自己沒(méi)有能下蛋的“母雞”，向市外、省外流動(dòng)站“借雞生蛋”，增加了本地企業(yè)的招收成本和難度。

綜上所述，因博士后科研屬性的發(fā)展特點(diǎn)和現(xiàn)行制度形成的指標(biāo)限制，在一定程度上增加了企業(yè)站對(duì)科技創(chuàng)新人才招收的難度，對(duì)研發(fā)需求強(qiáng)烈的企業(yè)來(lái)說(shuō)，某種程度上影響了企業(yè)建站開(kāi)展博士后科研工作的積極性。

五、緩解企業(yè)博士后工作站“招收難”的對(duì)策和建議

（一）政府政策保障

國(guó)家政策保障：2021年11月人力資源和社會(huì)保障部、全國(guó)博士后管委會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)博士后科研工作站建設(shè)的通知》，文件內(nèi)容指出，要加大對(duì)研發(fā)實(shí)力、對(duì)高層次人才需求迫切、承擔(dān)重大科研攻關(guān)的重點(diǎn)企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)特別是民營(yíng)中小型高科技企業(yè)設(shè)站的支持力度，支持博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地與博士后科研流動(dòng)站聯(lián)合招收博士后研究人員。

地方政策保障：2019年6月杭州市委市政府出臺(tái)《關(guān)于服務(wù)“六大行動(dòng)”打造人才生態(tài)最優(yōu)城市的意見(jiàn)》，文件明確提出實(shí)施博士后“倍增計(jì)劃”，提供博士后個(gè)人來(lái)杭、培養(yǎng)、留杭、發(fā)展各階段的政府配套資助，優(yōu)秀博士后可認(rèn)定為杭州高層次人才，享受高額租房、購(gòu)房補(bǔ)貼等人才待遇；提供博士后工作站單位建設(shè)培養(yǎng)期間的政府資助，大大提高了來(lái)杭從事博士后工作的吸引力，減輕了工作站投入成本。受政策影響，杭州市近年來(lái)博士后招收規(guī)模迅速擴(kuò)大，隊(duì)伍建設(shè)不斷取得突破，規(guī)模效應(yīng)凸顯，目前，博士后在站數(shù)量2400余人，國(guó)家級(jí)博士后科研工作站突破100家，在博士后的引進(jìn)、培養(yǎng)、留用、創(chuàng)業(yè)等方面形成了“全鏈條”式的政策支持，創(chuàng)造了非常適宜科研人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、工作、生活的政策環(huán)境。

地方政府應(yīng)加大對(duì)博士后工作的政策保障，加大對(duì)博士后人才的“引育用”工作扶持，規(guī)范和完善本地區(qū)的博士后科研工作運(yùn)行，營(yíng)造良好的科研工作環(huán)境，為博士后青年人才提供更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，提供更多的職業(yè)發(fā)展方向，為人才成長(zhǎng)提供豐沃土壤，吸引更多的博士后人才扎根生活。

（二）市場(chǎng)資源利用

地方政府可以結(jié)合本地特點(diǎn)，利用市場(chǎng)資源，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度，出臺(tái)如中介引才獎(jiǎng)勵(lì)等鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)專業(yè)的人力資源機(jī)構(gòu)參與博士后人才項(xiàng)目的招引工作，利用市場(chǎng)資源配置優(yōu)勢(shì)，為有需求的企業(yè)站提供博士后人才招引渠道等人力資源服務(wù)，激發(fā)人力資源市場(chǎng)對(duì)高層次人才引進(jìn)的積極性，通過(guò)市場(chǎng)資源配置等手段，拓寬引才渠道。

（三）資源平臺(tái)搭建

1．探索建立流動(dòng)站合作機(jī)制

地方政府部門(mén)可以從自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，主動(dòng)建立地方政府與對(duì)口高校流動(dòng)站的合作關(guān)系，通過(guò)組團(tuán)對(duì)接、項(xiàng)目合作等多種方式建立和帶動(dòng)本地企業(yè)和對(duì)口高校流動(dòng)站的聯(lián)系，探索地區(qū)企業(yè)團(tuán)體與高校流動(dòng)站聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，為企業(yè)站博士后招引拓寬渠道。

2．推進(jìn)本地博士后科研流動(dòng)站建設(shè)

全方位扶持提升本地高校的綜合科研實(shí)力，提高本地科研機(jī)構(gòu)建設(shè)水平，整合資源積極推進(jìn)重點(diǎn)高校及科研機(jī)構(gòu)的博士后流動(dòng)站工作建設(shè)，擁有會(huì)“下蛋的母雞”，才能真正緩解本地省級(jí)企業(yè)站招收難問(wèn)題，探索建立具有地方特色的產(chǎn)學(xué)研融合體系，為地區(qū)新興科研企業(yè)成長(zhǎng)，地區(qū)博士后事業(yè)持續(xù)發(fā)展和科技創(chuàng)新水平進(jìn)步打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3．建立地方特色的博士后科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)

地方政府可以借鑒全國(guó)博士后“揭榜領(lǐng)題”平臺(tái)，由企業(yè)針對(duì)技術(shù)需求出題，博士、博士后人才或團(tuán)隊(duì)揭榜領(lǐng)題，解決阻礙企業(yè)發(fā)展的實(shí)際技術(shù)問(wèn)題的模式。在此基礎(chǔ)上拓寬思路，探索構(gòu)建地方特點(diǎn)的博士后成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，形成推動(dòng)博士后科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)效機(jī)制，此種以需求和問(wèn)題為導(dǎo)向、促進(jìn)博士后人才向企業(yè)一線流動(dòng)的模式，能夠促進(jìn)博士后科研成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，激發(fā)博士、博士后人才及團(tuán)隊(duì)在解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題中發(fā)揮更大作用，使本地更多非建站企業(yè)也能有機(jī)會(huì)共享博士后事業(yè)發(fā)展帶來(lái)的成果，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)水平高質(zhì)量發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)：

博士后制度作為我國(guó)培養(yǎng)科技創(chuàng)新型人才的國(guó)家戰(zhàn)略，在近40年的發(fā)展歷程里，培養(yǎng)了一代代科技人才，博士后科研規(guī)模不斷擴(kuò)大，在各級(jí)政府加大對(duì)博士后科技人才引進(jìn)和投入的過(guò)程中，解決博士后工作發(fā)展中所遇到的問(wèn)題，創(chuàng)造良好的科研環(huán)境也成了大家關(guān)注的焦點(diǎn)，在自主創(chuàng)新、科技強(qiáng)國(guó)的時(shí)代背景下，博士后作為青年科技人才的代表，對(duì)他們的培養(yǎng)必將受到更多的關(guān)注。

（作者單位：杭州市專家與留學(xué)人員服務(wù)中心）