韋潔瑩　羅春英　覃巧裕

摘要：為推動公立醫(yī)院知識產(chǎn)權(quán)管理機制的創(chuàng)新，確保創(chuàng)新成果化工作的高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，文章借助典型案例分析法、關(guān)聯(lián)對照法，對公立醫(yī)院的知識產(chǎn)權(quán)管理問題進行了深入探討，總結(jié)出了知識產(chǎn)權(quán)管理助力創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中普遍存在的問題，并對問題成因進行了分析，進而提出了有效的解決方案。為了更好地推動公立醫(yī)院的科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，文章認為公立醫(yī)院應(yīng)該建立一套有效的經(jīng)濟管理機制，鼓勵員工積極參與，并不斷提高知識產(chǎn)權(quán)管理力度與轉(zhuǎn)化工作的質(zhì)量和效率，才能在保證醫(yī)院、團隊和其他員工利益的前提下，實現(xiàn)公立醫(yī)院長遠的發(fā)展目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；知識產(chǎn)權(quán)管理；創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：G311文獻標(biāo)志碼：A

0 引言

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》相關(guān)精神，應(yīng)加快構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動體系、技術(shù)、模式和管理的持續(xù)改進，實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)管理是促進科技創(chuàng)新和健康事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，是推動公立醫(yī)院實現(xiàn)創(chuàng)新變革的重要推手。通過有效的知識產(chǎn)權(quán)管理，可以將科學(xué)研究的結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢詭韺嶋H經(jīng)濟收益的有形資源，從而提升自身競爭力和創(chuàng)新能力。2020年6月，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布《關(guān)于開展“公立醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟管理年”活動的通知》明確指出，公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加大投入，著力改善成本把控、效益優(yōu)化、內(nèi)部協(xié)調(diào)、績效管理等方面的不足，重點關(guān)注醫(yī)療教學(xué)科研等業(yè)務(wù)活動內(nèi)涵經(jīng)濟行為。重視科研內(nèi)涵，提升知識產(chǎn)權(quán)管理促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)規(guī)范化管理引起醫(yī)院關(guān)注。

隨著時間的推移，許多公立醫(yī)院的知識產(chǎn)權(quán)管理取得了突破性進展，進而進入了快速發(fā)展的軌道［1］。然而，隨之而來的是，知識產(chǎn)權(quán)管理助力創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的經(jīng)濟路徑問題也日益凸顯，迫切需要建立創(chuàng)新的機制體系和制度，以彌補知識產(chǎn)權(quán)管理的不足，并為提升轉(zhuǎn)型升級的效率打下堅實的基礎(chǔ)。

1 現(xiàn)存問題分析

1.1 知識產(chǎn)權(quán)管理架構(gòu)復(fù)雜，監(jiān)督管理制度薄弱

知識產(chǎn)權(quán)管理采用先進的組織結(jié)構(gòu)和流程，可以為醫(yī)院的高效成果轉(zhuǎn)化提供堅實保障。知識產(chǎn)權(quán)管理是一項非常專業(yè)的工作，它不僅涉及技術(shù)方面的問題，還包括成果價值評估、商務(wù)談判技巧、后續(xù)開發(fā)服務(wù)和對外投資管理等。知識產(chǎn)權(quán)管理推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化需要極大的技能和經(jīng)驗。若管理架構(gòu)過于復(fù)雜，管理層級過多，將會使轉(zhuǎn)換流程變得煩瑣且耗時，從而降低轉(zhuǎn)換效率，并增加轉(zhuǎn)換失敗的可能性；然而，如果過度強調(diào)效率，使科研人員獨自承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)管理、成果價值評估、商務(wù)談判以及轉(zhuǎn)化凈收益分配等職責(zé)，將會導(dǎo)致崗位之間缺乏有效的平衡，從而使得科研人員的權(quán)力受到嚴(yán)重的限制，進而增加醫(yī)院資產(chǎn)流失的風(fēng)險，也加劇了科研人員的誠信風(fēng)險。

1.2 知識產(chǎn)權(quán)管理內(nèi)控制度陳舊，成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性不足

政府和地方應(yīng)該積極推行各項政策法規(guī)，以便更好地保護知識產(chǎn)權(quán)，并利用制度創(chuàng)新來推動科技進步。醫(yī)學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，需求方和供應(yīng)方都非常重視創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；醫(yī)院在知識產(chǎn)權(quán)管理方面缺乏足夠的認識和重視。一方面，如果按部就班執(zhí)行制度法規(guī)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化或自主性過強的“一事一議”策略，醫(yī)院缺乏一個能夠?qū)⒖萍纪度肱c轉(zhuǎn)化特色有機結(jié)合的制度體系；另一方面，如果過于保守，醫(yī)院的知識產(chǎn)權(quán)管理會因為缺乏有效的規(guī)劃與系統(tǒng)思維，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換過程受到嚴(yán)重的阻礙。

1.3 創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化意識薄弱，系統(tǒng)性管理機制不成熟

知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略已成為我國發(fā)展的重要支柱，超越了科技和人力資源戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化是公立醫(yī)院知識產(chǎn)權(quán)管理的重要內(nèi)容和核心構(gòu)成，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的權(quán)屬性是知識產(chǎn)權(quán)管理的直接體現(xiàn)，更是醫(yī)院技術(shù)轉(zhuǎn)化行為的法理基礎(chǔ)。受到頂層設(shè)計、認知能力和傳統(tǒng)觀念的影響，大部分公立醫(yī)院只關(guān)注專利申請，缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護意識，并且缺乏對員工的誠實管理，從而使他們在投入大量的研發(fā)資源后，所獲得的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化權(quán)屬遭受侵犯［2］。許多醫(yī)院缺乏一套完整的知識產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)機制，從科研立項到專利產(chǎn)出，再到成果價值評估和轉(zhuǎn)化交易，如果成果質(zhì)量不高或創(chuàng)新水平受到質(zhì)疑，將會嚴(yán)重影響到后續(xù)成果轉(zhuǎn)化的實施。

1.4 服務(wù)體系不健全，研發(fā)鏈條缺少完整性

由于“醫(yī)、產(chǎn)、學(xué)、研”的系統(tǒng)性工作方法的缺失，沒有建立起覆蓋整個知識產(chǎn)權(quán)管理過程的服務(wù)理念，科技成果的市場化效率較低。在創(chuàng)新性科研項目申報立項環(huán)節(jié)，由于缺少對市場需求的深入調(diào)研，難以更加準(zhǔn)確地預(yù)測經(jīng)濟效益；在創(chuàng)新性科研項目探索環(huán)節(jié)，由于缺少長期的財政支撐，如果醫(yī)院無法承擔(dān)負擔(dān)，那么前期的研究和開發(fā)就有可能被迫中斷；在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，由于缺少全面的調(diào)查和評估，難以發(fā)現(xiàn)受讓方在工藝技術(shù)、財務(wù)狀況、市場運作能力和商業(yè)信用等方面潛在的風(fēng)險，可能會導(dǎo)致創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的失敗。簽訂轉(zhuǎn)化合同后，由于技術(shù)團隊服務(wù)不足，企業(yè)無法獲得足夠的技術(shù)支持，從而導(dǎo)致科技成果未能轉(zhuǎn)化為市場化產(chǎn)品，嚴(yán)重浪費了醫(yī)院科研資源。

1.5 成果轉(zhuǎn)化成本核算不科學(xué)，經(jīng)濟效益缺少多方平衡性

科技是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，知識產(chǎn)權(quán)管理則是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段。知識產(chǎn)權(quán)管理是一個復(fù)雜的過程，它需要遵守許多經(jīng)濟原則，并且要計算出每個人的投資與收益。“經(jīng)濟賬”是其中的重要參考［3］。醫(yī)院面臨的收支平衡問題一直很嚴(yán)峻，而且隨著醫(yī)療體制的變革，這種壓力將變得更加嚴(yán)峻?？萍奸_發(fā)程度越深入，技術(shù)更具備可靠性，但資源投入就越多，開發(fā)成本必然隨之增高。若沒有計算出開發(fā)成本，就無法準(zhǔn)確反映醫(yī)院投入科技成果的實際情況，從而導(dǎo)致科技成果的價值評估缺乏客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)，使得轉(zhuǎn)化凈收益無法反映出醫(yī)院自籌資金投入的情況，分配結(jié)果出現(xiàn)偏差。研究人員借助對科研機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)管理研究發(fā)現(xiàn)，如果個人收益過高，其他參與者的收益可能會減少甚至消失，這將對高校知識產(chǎn)權(quán)管理的整體效率造成長期影響。醫(yī)院收入的大部分來源于自身提供的醫(yī)療服務(wù)，這種情況下，收支平衡受到限制，可能會對科技開發(fā)工作造成不利影響。

1.6 對外投資管理能力欠缺，經(jīng)濟效益風(fēng)險較高

通過將創(chuàng)新研究成果作為投資對象，醫(yī)院可以長期持有這些成果，從而實現(xiàn)社會投資、企業(yè)生產(chǎn)和醫(yī)院科技資本的有機結(jié)合，并且可以共同承擔(dān)風(fēng)險，分享知識產(chǎn)權(quán)帶來的經(jīng)濟收益。外部投資屬于市場經(jīng)濟，因此，醫(yī)療機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該充分認識到公司與其運營模式的不同，并且要充分考慮到自身的風(fēng)險。研究表明，當(dāng)醫(yī)院作為小股東參股時，必須考慮到科技成果的價值、持股比例、開發(fā)資金的安全性、生產(chǎn)能力的有效組織、銷售渠道的擴張以及合作伙伴的忠實性，以免因“圈錢”的規(guī)定而遭到拋棄。此外，還需要關(guān)注參股企業(yè)的運營狀況，以免增加其對外投資的失敗風(fēng)險。

2 對策措施

2.1 優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理架構(gòu)，增強知產(chǎn)管理監(jiān)督力度

構(gòu)建基于知識產(chǎn)權(quán)管理的架構(gòu)是實現(xiàn)機制創(chuàng)新、推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。知識產(chǎn)權(quán)管理需要跨越多個領(lǐng)域，需要各個部門的協(xié)調(diào)配合，以確保流程的有序性和決策的準(zhǔn)確性，并且必須加強內(nèi)部控制與外部風(fēng)險防范。經(jīng)過深入分析發(fā)現(xiàn)，將轉(zhuǎn)型項目分解為若干個獨立的小組，并由不同部門協(xié)作，采取扁平化管理，可以有效地提高管理水平，提升工作效率（見圖1）。項目管理團隊?wèi)?yīng)該在第一時間及時傳達重要信息，精簡管理流程，拓展服務(wù)范圍，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，建立有效的權(quán)責(zé)分配機制，以最大限度地提升轉(zhuǎn)化工作的效率。

2.2 優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)控機制，搭建科技創(chuàng)新內(nèi)控流程

在遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上，內(nèi)部控制體系的設(shè)計應(yīng)當(dāng)與醫(yī)院的經(jīng)濟運營模式保持一致，以有效防止和控制風(fēng)險。2019年，財政部頒布的《關(guān)于進一步加大授權(quán)力度促進知識產(chǎn)權(quán)管理的通知》明確提出，以醫(yī)院為代表，相關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的科技成果管理體系，實施有效的內(nèi)部控制與風(fēng)險預(yù)警，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的監(jiān)督與約束。

醫(yī)院應(yīng)當(dāng)深入研究有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)管理的法律法規(guī)和政策，并努力構(gòu)建一套有效的、可控的、運轉(zhuǎn)高效的管理機制。為了更好地借助知識產(chǎn)權(quán)管理推動科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟效益，應(yīng)該在醫(yī)院層面建立一套決策機制和管理機制，并在業(yè)務(wù)層面采用觀察法和穿行測試法［4］。這樣就能夠從科研立項、研究投入、成果產(chǎn)出、知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等方面，圍繞知識產(chǎn)權(quán)管理的特殊環(huán)節(jié)流程，梳理關(guān)鍵風(fēng)險點和管控措施，并創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)控機制和業(yè)務(wù)流程。

2.3 夯實法律風(fēng)險意識，強化知產(chǎn)管理權(quán)屬利益

知識產(chǎn)權(quán)管理的目的是將科技成果轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用，其中最重要的是確保知識產(chǎn)權(quán)的合法性和有效性，以保護醫(yī)院和科研團隊的知識產(chǎn)權(quán)利益。

科技成果的權(quán)屬利益包括專利權(quán)、商業(yè)秘密以及其他未公開的信息。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)積極推動創(chuàng)新，但也必須認識到創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)管理的復(fù)雜性和維權(quán)的艱辛，因此，必須建立完善的創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)秘密等科技成果權(quán)屬保護機制，以確保其合法性和有效性。第一，為了保護知識產(chǎn)權(quán)，醫(yī)院應(yīng)該建立一個專門的管理機構(gòu)，確定每個人的職責(zé)和目標(biāo)。第二，建立一套完善的科技保密管理機制，要求所有相關(guān)人員都必須遵守相關(guān)的法律法規(guī)，同時積極推進科學(xué)誠實的研究氛圍。第三，在科研立項到成果轉(zhuǎn)化的整個過程中，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立一個知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和管理體系，以確保其在評審、實施、驗收、轉(zhuǎn)化階段都能發(fā)揮最大的作用。在立項、實施、轉(zhuǎn)化的各個環(huán)節(jié)，醫(yī)院可以采取多種措施，包括：建立績效目標(biāo)，以促進科研團隊的合作，并通過調(diào)研、查詢公開資料、提供建議等方式，以確保科研成果的獨特性、先進性、可持續(xù)發(fā)展。在轉(zhuǎn)化的最后一步，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)團隊負責(zé)對產(chǎn)權(quán)價值的評估，并完成技術(shù)資料的交接（見圖2）。

2.4 優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理理念，構(gòu)建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化全鏈條

設(shè)計生物醫(yī)藥的知識產(chǎn)權(quán)管理周期較長，設(shè)計生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化的周期存在不確定性和復(fù)雜性，需要大量的資本投入，而且失敗風(fēng)險也較高。因此，醫(yī)院應(yīng)該建立“醫(yī)、研、產(chǎn)”系統(tǒng)化的工作思路，以提高轉(zhuǎn)化成果的效率，并盡可能降低失敗的風(fēng)險。在項目開始之初，應(yīng)當(dāng)全面考慮轉(zhuǎn)化方式、技術(shù)路徑、商業(yè)路徑以及政策允許等因素，以便將有限的研發(fā)資源投入最具潛力的項目中；在創(chuàng)新成果研發(fā)階段，醫(yī)院不僅要加強技術(shù)轉(zhuǎn)化管理，還要建立孵化平臺，引入戰(zhàn)略合作伙伴，以形成研發(fā)合力，減輕醫(yī)院的財務(wù)壓力［5］。為了確?？萍汲晒目沙掷m(xù)發(fā)展，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)讓給具備相關(guān)條件的企業(yè)，以避免被資本濫用，同時也可以提高轉(zhuǎn)化的效率，從而使醫(yī)療機構(gòu)的資源得到更好的利用。

2.5 加強創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成本核算，建立對外投資技術(shù)規(guī)范

醫(yī)院知識產(chǎn)權(quán)管理助力創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化需要大量的資金投入，應(yīng)該充分利用社會和企業(yè)的資源，以確保轉(zhuǎn)化的可持續(xù)性。通過將科技成果轉(zhuǎn)換為可實現(xiàn)未來利潤的實物形態(tài)，醫(yī)院可以更好地吸引和融入社會資本，促進科技成果的市場化，并且能夠長久地保留其價值。如果醫(yī)院采取外部投資的方式來管理知識產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)在投資初期聘請專業(yè)的評估機構(gòu)對科技成果進行價值評估，以確保未來可以避免實收資本被追繳以及公司債務(wù)的連帶風(fēng)險；對于預(yù)計股權(quán)比例超過20%的合資公司，應(yīng)當(dāng)進行全面的盡職調(diào)查，以確定投資收益，并編制可行性分析報告，以作為醫(yī)院投資決策的重要參考依據(jù)；醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立一套完善的投資管理體系，聘請企業(yè)運營管理人員和企業(yè)型財務(wù)管理人員，以確保他們在醫(yī)院股權(quán)中擁有平等的發(fā)言權(quán)，減少投資失誤的可能性，并有效控制公司的運營風(fēng)險。為了提高效率，醫(yī)院應(yīng)該加強知識產(chǎn)權(quán)管理治理結(jié)構(gòu)的建立，完善內(nèi)部控制體系，并建立有效的外部投資監(jiān)管機制。對外股權(quán)投資的實施必須遵守法律、行政法規(guī)及其他有效的監(jiān)督機制，并對投資資產(chǎn)進行全面的資產(chǎn)評估，以確保醫(yī)院的財務(wù)安全，避免資源的浪費。

3 結(jié)語

通過有效的知識產(chǎn)權(quán)管理，可以促進國家的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技和經(jīng)濟的有機融合，并為公立醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展提供有效的支撐。隨著國家對科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的大力支持，公立醫(yī)院應(yīng)迅速建立完善的經(jīng)濟管理機制，以激發(fā)員工的創(chuàng)新熱情，提高轉(zhuǎn)化工作的質(zhì)量，實現(xiàn)醫(yī)院、團隊、員工等各方利益的有效協(xié)調(diào)，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，從而實現(xiàn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的長遠發(fā)展。

參考文獻

［1］張軍躍，張般若，陳梓堯.公立醫(yī)院科技成果轉(zhuǎn)化問題及對策研究［J］.中國醫(yī)院，2022（10）：76-78.

［2］楊曉雁，曹倩，蔡樺楊，等.以PI制為核心的醫(yī)院科研創(chuàng)新團隊運行模式的構(gòu)建與實踐［J］.科技管理研究，2020（7）：135-138.

［3］毛翔.市場優(yōu)先原則在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中的應(yīng)用［J］.重慶大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2018（6）：157-168.

［4］李娌，張寧.基于專利信息分析構(gòu)建醫(yī)院科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化工作體系思考［J］.中國醫(yī)院，2023（5）：83-86.

［5］張義丹，胡豫，許棟，等.大型公立醫(yī)院推進高質(zhì)量發(fā)展的改革策略與路徑選擇［J］.中國醫(yī)院管理，2022（8）：1-5.

（編輯 何 琳編輯）

Research on the problems and countermeasures of intellectual property management in public hospitals to promote the transformation of innovative achievements

WEI? Jieying， LUO? Chunying， QIN? Qiaoyu

（The Affiliated Hospital of Youjiang Medical University for Nationalities， Baise 533000， China）

Abstract： In order to promote the innovation of intellectual property management mechanisms in public hospitals and ensure the high-quality and sustainable development of innovative achievements， this article uses typical case analysis and correlation control methods to deeply explore the intellectual property management issues in public hospitals. It summarizes the common problems in intellectual property management helping to transform innovative achievements， analyzes the causes of these problems， and proposes effective solutions. In order to better promote technological innovation and transformation in public hospitals， the article believes that public hospitals should establish an effective economic management mechanism， encourage employees to actively participate， and continuously improve the quality and efficiency of intellectual property management and transformation work， in order to achieve the long-term development goals of public hospitals while ensuring the interests of hospitals， teams， and other employees.

Key words： public hospital; intellectual property management; transformation of innovation achievement; sustainable development

基金項目：百色市科技計劃項目；項目名稱：知識產(chǎn)權(quán)管理視角下桂西地區(qū)三級公立醫(yī)院專利現(xiàn)狀分析及對策研究；項目編號：百科20212341。

作者簡介：韋潔瑩（1983— ），女，經(jīng)濟師，碩士研究生；研究方向：醫(yī)院科技管理，知識產(chǎn)權(quán)管理。