韓晶 何碧顯

【摘要】本文立足于新形勢、新要求和新作為，通過對國外科創(chuàng)中心建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行研究和分析，總結(jié)科創(chuàng)中心建設(shè)的有效經(jīng)驗和啟示，針對我國科創(chuàng)中心建設(shè)的現(xiàn)狀，推演我國科創(chuàng)中心高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化路徑和建議。

【關(guān)鍵詞】國內(nèi)外；科創(chuàng)中心；標(biāo)準(zhǔn)化；啟示及路徑

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2024.03.018

Standardization Inspiration and Method of Science and Technology Innovation Centers Between Domestic and Overseas

HAN Jing，HE Bixian

（Shanghai Institute of Quality and Standardization， Shanghai 200031， China）

Abstract： This paper studies and analyzes the status quo of science and technology innovation centers between domestic and overseas， summarizes the effective experience and inspiration， and deduces the standardized suggestions for the high-quality development of science and technology innovation centers in China.

Keywords： domestic and international； science and technology innovation center； standardization； inspiration and path

科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同發(fā)展為科創(chuàng)中心建設(shè)提供了一條嶄新的路徑，即通過標(biāo)準(zhǔn)化活動擴(kuò)展并提升科技創(chuàng)新的影響力，進(jìn)而引領(lǐng)科創(chuàng)中心高質(zhì)量發(fā)展。我國在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中可借鑒國外科創(chuàng)中心建設(shè)的經(jīng)驗，通過標(biāo)準(zhǔn)化活動，探索具有中國特色的科技創(chuàng)新中心建設(shè)之路。

1全球著名科創(chuàng)中心建設(shè)的經(jīng)驗和啟示

根據(jù)多個全球知名權(quán)威智庫發(fā)布的關(guān)于科創(chuàng)中心排名和指數(shù)的報告，初步劃定綜合排名前20的城市（都市圈）作為樣本，選取2020—2023年排名靠前且穩(wěn)定的科創(chuàng)中心作為研究對象，并根據(jù)所處位置，在北美洲、歐洲和亞洲分別選取具有代表性的城市（都市圈），最終確定將硅谷（舊金山-圣何塞）、倫敦、東京作為本報告的研究對象。

1.1硅谷（舊金山-圣何塞）

美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）和美國國家標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會（ANSI）在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量、提高技術(shù)創(chuàng)新能力以及實(shí)現(xiàn)工藝過程現(xiàn)代化和促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等方面發(fā)揮著重要作用。2023年5月，美國拋出《美國政府關(guān)鍵和新興技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》，加強(qiáng)關(guān)鍵和新興技術(shù)（CET）的標(biāo)準(zhǔn)化工作，政府通過投入科學(xué)研究與發(fā)展（R&D）、建設(shè)開放的投資環(huán)境和健全法治等方式釋放標(biāo)準(zhǔn)化效能，進(jìn)而在信息科技、人工智能、量子信息、生物醫(yī)藥等諸多高新科技領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)制定，為技術(shù)發(fā)展提供重要引導(dǎo)和規(guī)范。

硅谷作為美國科創(chuàng)中心的典型代表，其成功歸因于以下幾個因素：

一是高校和實(shí)驗室資源豐富。斯坦福大學(xué)、艾姆斯研究中心、勞倫斯伯克利國家實(shí)驗室、斯坦福直線加速器中心等均建立于此，惠普、蘋果等眾多高科技企業(yè)在合作和競爭過程中不斷創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)學(xué)研一體化效應(yīng)凸顯。

二是融資暢通。資本快速、大量流入并帶動科技創(chuàng)新，二者相互促進(jìn)。

三是產(chǎn)業(yè)鏈完整。從科技創(chuàng)意到產(chǎn)品實(shí)物、再到規(guī)?；慨a(chǎn)的流程機(jī)制較為成熟，Y Combinator、Techstars等孵化器和加速器有助于快速將創(chuàng)新設(shè)計轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品投入市場。

四是稅收、福利等待遇優(yōu)渥，知識產(chǎn)權(quán)、專利制度環(huán)境優(yōu)越，支撐硅谷建立完備的創(chuàng)新體系。

五是硅谷的科技公司和研究機(jī)構(gòu)通過制定區(qū)塊鏈、AI人工智能、云計算等領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品和服務(wù)在不同平臺和系統(tǒng)間的兼容性和互操作性，將硅谷打造成為以“科技（輻射）+產(chǎn)業(yè)（網(wǎng)絡(luò)）+制度（環(huán)境）”為特點(diǎn)的全球創(chuàng)新中心。

1.2倫敦

英國于2010年開啟“英國科技城”戰(zhàn)略，計劃將東倫敦地區(qū)打造成為世界一流的國際科技中心。為此，倫敦采取了多項積極措施：

一是加大資金投入支持科技城的發(fā)展，通過“天狼星計劃”、數(shù)字技能創(chuàng)新基金、舉辦“倫敦科技周”等活動達(dá)到資助培訓(xùn)項目、提高員工的數(shù)字技能水平、營造科創(chuàng)氛圍等目標(biāo)，進(jìn)一步推動科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

二是以簽證、稅收作為手段，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)資金與優(yōu)秀培訓(xùn)資源，吸引優(yōu)秀國際人才聚集創(chuàng)業(yè)，科研院所和跨國企業(yè)深耕扎根，尤其是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和生命科學(xué)兩大產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)優(yōu)異。

三是配套服務(wù)完善，銀行、保險、風(fēng)投集聚形成的優(yōu)勢為發(fā)展科技金融奠定了良好基礎(chǔ)。2018年，英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）發(fā)布PAS 201：2018《支持金融科技公司與金融機(jī)構(gòu)合作—指南》，指導(dǎo)金融科技發(fā)展，進(jìn)一步鞏固倫敦作為全球金融服務(wù)創(chuàng)新中心的地位。除此之外，孵化器公司提供良好的培育服務(wù)，為倫敦建設(shè)科創(chuàng)中心提供了完備的發(fā)展條件。

四是作為ISO常任理事成員，BSI總部設(shè)在倫敦，始終致力于以標(biāo)準(zhǔn)化為紐帶助力科技發(fā)展。2021年，英國政府發(fā)布《第四次工業(yè)革命監(jiān)管白皮書》，后制定發(fā)布《面向第四次工業(yè)革命的標(biāo)準(zhǔn)：釋放標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新價值的計劃》，在支持創(chuàng)新使其快速安全地實(shí)現(xiàn)商業(yè)化方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

1.3東京

日本東京-橫濱地區(qū)作為全球最大的科技集群，立足本土優(yōu)勢，具有內(nèi)生型全球科創(chuàng)中心的如下特點(diǎn)：

一是發(fā)揮國際樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，貫徹《國際標(biāo)準(zhǔn)綜合戰(zhàn)略》，依托知識密集型創(chuàng)新群落，本地企業(yè)在對外貿(mào)易過程中吸收外部知識并內(nèi)化升級，進(jìn)而發(fā)揮知識溢出能力，加速科技迭代更新。

二是推進(jìn)開放式創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，建立“新的市場創(chuàng)造型標(biāo)準(zhǔn)化制度”，加強(qiáng)對中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證活動的支持力度，強(qiáng)化中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和地方創(chuàng)新工作，將科創(chuàng)重點(diǎn)要素聚集并優(yōu)化。

三是以滿足社會需求為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)化官民戰(zhàn)略》，貫徹“社會5.0”模式，將科技創(chuàng)新與社會應(yīng)用緊密協(xié)調(diào)，廣泛宣傳“技術(shù)惠民”的本質(zhì)理念，倡導(dǎo)科技改善民生的內(nèi)在規(guī)律，具備極強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力并形成了良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

四是持續(xù)跟蹤與技術(shù)研發(fā)相關(guān)活動的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，日本每年發(fā)布《科學(xué)技術(shù)調(diào)查》和《科學(xué)技術(shù)指標(biāo)》，為政府制定科技政策提供參考。

1.4國外科創(chuàng)中心建設(shè)的啟示

美國、英國、日本基于地理、人文、經(jīng)濟(jì)、社會等要素，將本國的政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心等城市（都市圈）打造成為科技創(chuàng)新中心，其建設(shè)經(jīng)驗、模式和新動向都為我國科創(chuàng)中心建設(shè)提供了可借鑒的經(jīng)驗。

1.4.1發(fā)揮政府作用，營造科創(chuàng)環(huán)境

政府的法治建設(shè)、宣傳引導(dǎo)與政策支持在科創(chuàng)中心建設(shè)初期發(fā)揮著舉足輕重的作用。首先，各國開展立法工作明確以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)科技進(jìn)步，如美國發(fā)布《國家技術(shù)轉(zhuǎn)讓與促進(jìn)法案》（NTTAA），要求聯(lián)邦機(jī)構(gòu)使用“由自愿共識標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)制定或采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將此類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)用作執(zhí)行政策的手段。”其次，政府開展廣泛且正向的創(chuàng)新思維宣傳，例如英國大力支持科技創(chuàng)業(yè)公司成果，引導(dǎo)市民對科技創(chuàng)新產(chǎn)生積極情緒，為營造開放包容的創(chuàng)新型社會氛圍提供支撐。最后，科創(chuàng)中心建設(shè)離不開公共部門的支持，如倫敦成立技術(shù)與創(chuàng)新辦公室（LOTI），通過降低企業(yè)成本、提高行政效率，從政策指引、規(guī)范立法、融資政策和財政優(yōu)惠等方面優(yōu)化營商環(huán)境。

1.4.2制定科學(xué)戰(zhàn)略，形成協(xié)作合力

科創(chuàng)中心建設(shè)需要有科學(xué)的戰(zhàn)略引導(dǎo)作為行動計劃和指南，例如美國的《美國政府關(guān)鍵和新興技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》；英國國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略框架、《倫敦創(chuàng)新戰(zhàn)略與行動計劃》《倫敦科學(xué)、知識與創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃》《倫敦城市復(fù)原力戰(zhàn)略2020》；日本的《科學(xué)技術(shù)基本計劃》《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略》《標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略》等。這些長期戰(zhàn)略從宏觀上對科技發(fā)展的方向和趨勢做出預(yù)判，短期計劃從微觀上進(jìn)行細(xì)則描述和結(jié)構(gòu)調(diào)整?？焖夙憫?yīng)的政策不僅立足國情，還凝結(jié)了政府、高校、科研院所、企業(yè)、社團(tuán)組織等相關(guān)創(chuàng)新主體的智力成果，有利于整體提升技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)，確保戰(zhàn)略的準(zhǔn)確性與適用性，形成了具有地域特色的、相互協(xié)作的發(fā)展模式。

1.4.3標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新協(xié)同，釋放更優(yōu)效能

科技強(qiáng)國非常重視標(biāo)準(zhǔn)與科技發(fā)展的積極作用，通過標(biāo)準(zhǔn)化活動提升科技發(fā)展。首先，各國通過體系報告、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略等方式推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新迭代升級。美國NIST于2016年公布的《智能制造系統(tǒng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系》報告給出了標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化智能制造范式的路徑和方法，鞏固了美國在智能制造系統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢地位；美國每五年修訂一次《美國標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》，2020年版強(qiáng)調(diào)“美國標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)順應(yīng)未來科技創(chuàng)新帶來的靈活性與包容性等形勢”；《日本標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略》著重推行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研發(fā)的良性互動機(jī)制，一方面將科研院所的標(biāo)準(zhǔn)化理論研究產(chǎn)業(yè)化，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)科技研發(fā)工作，另一方面根據(jù)技術(shù)條件的成熟度，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)模板盡快形成標(biāo)準(zhǔn)條款。其次，標(biāo)準(zhǔn)與科研、標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，NIST的7個實(shí)驗室通過參與標(biāo)準(zhǔn)化活動將其成果應(yīng)用于標(biāo)準(zhǔn)制定；ASTM開展面向全球的標(biāo)準(zhǔn)化活動，其會員在參與過程中勢必會將各自國家或地區(qū)的技術(shù)發(fā)展情況和資源進(jìn)行交互和規(guī)范，形成的標(biāo)準(zhǔn)成果將進(jìn)一步投入全球市場。最后，給予標(biāo)準(zhǔn)化財政、教育等大力支持，促進(jìn)技術(shù)迭代升級，聯(lián)邦政府鼓勵美國公司積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險緩解技術(shù)和保護(hù)供應(yīng)鏈安全的實(shí)踐；英國通過給予有關(guān)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的財政與宣傳支持、鼓勵參加和舉辦國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動、深化標(biāo)準(zhǔn)化參與以及標(biāo)準(zhǔn)化知識引入教育體系等方式，將標(biāo)準(zhǔn)化作為全面貫穿科技創(chuàng)新系統(tǒng)性發(fā)展的重要支撐。

1.4.4科創(chuàng)基礎(chǔ)深厚，科研企業(yè)聚集

發(fā)達(dá)國家科創(chuàng)中心的快速發(fā)展無一例外有高校及科研院所加持。硅谷智力資源密集，形成產(chǎn)學(xué)研用集群，夯實(shí)高水平人才基礎(chǔ)。倫敦的帝國理工學(xué)院、倫敦大學(xué)、英國國家物理實(shí)驗室進(jìn)一步加快了倫敦向創(chuàng)新型城市轉(zhuǎn)型速度，使倫敦?fù)碛腥蝾I(lǐng)先的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。東京的學(xué)術(shù)環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍濃厚，創(chuàng)新環(huán)境寬松，激發(fā)了教師和科研人員的創(chuàng)造力以及本土企業(yè)的研發(fā)能力。另外，豐田、本田、三菱等優(yōu)秀企業(yè)吸引了大量創(chuàng)新型企業(yè)前來發(fā)展。高校及科研機(jī)構(gòu)為科創(chuàng)中心發(fā)展提供了優(yōu)渥的科創(chuàng)基礎(chǔ)。

1.4.5配套服務(wù)完善，持續(xù)注入動力

科創(chuàng)中心的發(fā)展壯大需要完善的服務(wù)作為支撐。一方面，加強(qiáng)人才培育和吸引，NIST下達(dá)了與美國高等院校共同開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的計劃，用于支持本科和研究生的標(biāo)準(zhǔn)課程，將文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化過程的內(nèi)容整合到高校的課程、模塊、研討會和其他的學(xué)習(xí)資源，充分提高學(xué)生開展標(biāo)準(zhǔn)化活動的積極性，培養(yǎng)了一批精通標(biāo)準(zhǔn)的科創(chuàng)隊伍；倫敦打造“大眾創(chuàng)業(yè)、寬容失敗、鼓勵冒險”的創(chuàng)新文化；日本為相關(guān)工作人員提供住房、教育、醫(yī)療、購物、娛樂等條件，營造“宜居”的創(chuàng)新環(huán)境。另一方面，完善金融、外貿(mào)、咨詢、物流、新聞、廣告、會計等專業(yè)性配套服務(wù)，美國科研、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)讓平臺發(fā)達(dá)，硅谷的人力資源、技術(shù)轉(zhuǎn)移、金融資本等科技中介服務(wù)十分活躍；倫敦銀行、保險、證券、基金、法律優(yōu)勢明顯；東京圈全力打造“國際商務(wù)創(chuàng)新中心”的新名片，為大規(guī)模科技人才持續(xù)涌入和長期投入打下基礎(chǔ)。

2我國科創(chuàng)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出“支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心”。本文選取北京、上海、粵港澳大灣區(qū)作為重點(diǎn)研究對象。

2.1北京

北京依托首都功能及京津冀區(qū)位優(yōu)勢，提出“2035年建成全球創(chuàng)新的中堅力量和引領(lǐng)全球創(chuàng)新的新引擎，2050年成為世界主要科學(xué)中心和科技創(chuàng)新高地”的目標(biāo)。為此，北京在建設(shè)體系獨(dú)立、韌性強(qiáng)勁的科創(chuàng)中心過程中開展了以下工作：

一是建立科技創(chuàng)新格局，“三城一區(qū)”、著名高校、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)實(shí)驗室、高新技術(shù)企業(yè)集中布局，科技人才匯聚，科普氛圍濃厚。

二是科研投入強(qiáng)度領(lǐng)先，基礎(chǔ)前沿研究能力深厚，科研和技術(shù)相互轉(zhuǎn)化迅速，促進(jìn)京津冀創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈驅(qū)動”，提升在世界前沿創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化水平。

三是設(shè)計與技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)、應(yīng)用與推廣等科技服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，加快成為全球科技研發(fā)和創(chuàng)新策源地。

《首都標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要2035》提出“五個更加”的定性要求和7項定量指標(biāo)，要求科技項目形成標(biāo)準(zhǔn)研究成果比率達(dá)60%以上，建成至少12個國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。另外，北京積極部署前沿領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化科技項目，推動新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域的“高精尖”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)助力北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)?！侗本┦小笆奈濉睍r期國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。2022年，北京牽頭制修訂ISO國際標(biāo)準(zhǔn)、主導(dǎo)制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)和承擔(dān)全國TC/SC秘書處數(shù)量居全國首位（見圖1、圖2、圖3），率先培育發(fā)展了一批以中關(guān)村為代表的具有全國影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織，標(biāo)準(zhǔn)化為科技成果轉(zhuǎn)化提供了有力支撐。

2.2上海

上海憑借國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位，背靠長三角區(qū)位，具有建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心的優(yōu)勢。

一是科技管理和服務(wù)到位，諸如《上海市高質(zhì)量孵化器培育實(shí)施方案》《上海市人民政府辦公廳關(guān)于本市推進(jìn)長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見》《上海市加大吸引和利用外資若干措施》等對科創(chuàng)、人才、知識產(chǎn)權(quán)的政策完善。

二是中國科學(xué)院微小衛(wèi)星創(chuàng)新研究院、張江綜合性國家科學(xué)中心、上海光源等單位科創(chuàng)能力突出，軟件、集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、航空航天、能源裝備、海洋科技與工程裝備等產(chǎn)業(yè)為核心的全球創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高地逐步形成，科技創(chuàng)新平臺成熟發(fā)展，成果轉(zhuǎn)移和技術(shù)應(yīng)用成效顯著。

三是加強(qiáng)國際交流合作，國際大科學(xué)計劃、國際學(xué)術(shù)活動頻繁，吸引和利用外資能力較強(qiáng)，國際化成熟度較高，長三角整體優(yōu)勢突出，依托長三角G60科技創(chuàng)新走廊、沿?？萍紕?chuàng)新發(fā)展帶，創(chuàng)新協(xié)同與帶動作用明顯。

四是經(jīng)濟(jì)總量和資本市場交易規(guī)模巨大，全國股票證券主板和科創(chuàng)板落滬，充分發(fā)揮金融杠桿的積極作用。

《上海市建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃》明確了標(biāo)準(zhǔn)化在產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展、創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)、科普教育延伸、國際開放共享等方面的積極作用。標(biāo)準(zhǔn)的制度性供給將標(biāo)準(zhǔn)作為科創(chuàng)中心建設(shè)過程中和科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的軟聯(lián)通，鼓勵產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合針對關(guān)鍵科研儀器自主研發(fā)、制定、修訂和完善儀器產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；依托上海吸引人才的核心能力，建立世界頂尖的國際合作聯(lián)合實(shí)驗室，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定，形成開放標(biāo)準(zhǔn)并推動應(yīng)用示范；對標(biāo)國際通行規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高水平科研機(jī)構(gòu)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升科技咨詢服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制與金融服務(wù)，為世界一流創(chuàng)新團(tuán)隊提供發(fā)展平臺；加快推進(jìn)上海標(biāo)準(zhǔn)國際化工作，承擔(dān)ISO TC/SC、IEC TC/SC的國內(nèi)技術(shù)對口工作及ISO/IEC國際標(biāo)準(zhǔn)化組織秘書處工作，推動牽頭或參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，為全球可持續(xù)發(fā)展提供中國參考范式。

2.3粵港澳大灣區(qū)

粵港澳大灣區(qū)以建設(shè)具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心為目標(biāo)，創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷提升。

一是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《關(guān)于鼓勵香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)高等院校和科研機(jī)構(gòu)參與廣東省財政科技計劃（專項、基金等）組織實(shí)施的若干規(guī)定》《廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》等政策為科創(chuàng)中心建設(shè)提供制度、財政、人才保障和良好的營商環(huán)境。

二是科研基礎(chǔ)扎實(shí)，包括香港大學(xué)、中山大學(xué)等高校；中國散裂中子源、大亞灣中微子實(shí)驗等科學(xué)裝置；華為、騰訊等創(chuàng)新企業(yè)，增加了粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新活力。

三是積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，通過舉辦粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新論壇、科普基地、粵港澳院士峰會、大灣區(qū)科學(xué)論壇等活動更好地促進(jìn)全球科技合作。

四是廣州-深圳-香港-澳門科技創(chuàng)新走廊系統(tǒng)布局，依靠金融、航運(yùn)、旅游、產(chǎn)業(yè)錨定“產(chǎn)業(yè)促進(jìn)科技研發(fā)、科研促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，產(chǎn)業(yè)鏈完善，為科技創(chuàng)新注入動力。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確以“標(biāo)準(zhǔn)”這一世界通用語言助推粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展。近年來，粵港澳大灣區(qū)發(fā)布實(shí)施了一系列科創(chuàng)領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)；2020年粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心掛牌成立，之后粵港澳科技創(chuàng)新團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺正式啟動，引導(dǎo)協(xié)會、商會和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團(tuán)體建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則；2023年“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”首次發(fā)布，將大灣區(qū)重要科技創(chuàng)新成果融入“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，推動科技、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化，打造全球科技創(chuàng)新高地。

3我國科創(chuàng)中心建設(shè)路徑分析

3.1開展科技創(chuàng)新戰(zhàn)略部署

從地理上看，我國目前基本形成了由北京、上海、粵港澳三大國際創(chuàng)新中心，武漢、成渝、沈陽-大連、濟(jì)南-青島、西安五大國家科技創(chuàng)新中心，鄭州、廈門、長沙等若干區(qū)域科技創(chuàng)新中心，以及具有特色的地方科技創(chuàng)新中心構(gòu)成的戰(zhàn)略布局。從政策上看，我國從中央到地方發(fā)布了一系列科創(chuàng)中心建設(shè)和發(fā)展的法律法規(guī)、綱要、行動方案等政策文件，從法律和制度層面為科創(chuàng)中心建設(shè)提供保障。從體制上看，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，開展科技體制改革攻堅，對“卡脖子”問題突破關(guān)鍵核心技術(shù)，在體制機(jī)制上增強(qiáng)科技創(chuàng)新和應(yīng)急應(yīng)變能力。

3.2打造產(chǎn)學(xué)研用全線流程

充分提高我國高校院所的研究能力，積極構(gòu)建學(xué)校-企業(yè)-社會創(chuàng)新聯(lián)合體，針對量子信息、光子與微納電子、網(wǎng)絡(luò)通信、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源系統(tǒng)等重大創(chuàng)新領(lǐng)域開展研究，開設(shè)科研交流平臺，建設(shè)國家實(shí)驗室體系，充分釋放中關(guān)村、張江等改革創(chuàng)新“試驗田”作用，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈新動能，縮短研發(fā)到生產(chǎn)的時間，將科技迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

3.3提升標(biāo)準(zhǔn)化與科創(chuàng)協(xié)同

我國在建設(shè)科創(chuàng)中心的過程中十分重視標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展。一是標(biāo)準(zhǔn)化和創(chuàng)新互動發(fā)展，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制，同步部署技術(shù)研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、研制和產(chǎn)業(yè)推廣；二是以科技創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)將先進(jìn)適用科技成果融入標(biāo)準(zhǔn)。2022年，我國三大國際創(chuàng)新中心牽頭制修訂ISO國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、主導(dǎo)制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、承擔(dān)全國TC/SC秘書處數(shù)量處于領(lǐng)先位置。《2023年全國標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》對新興技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制提出要求，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐。預(yù)計2025年，我國共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計劃項目形成標(biāo)準(zhǔn)研究成果的比率達(dá)到50%以上。

3.4完善科技創(chuàng)新配套服務(wù)

我國在建設(shè)科創(chuàng)中心的過程中，圍繞構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，不斷提升營商環(huán)境和居住環(huán)境，加強(qiáng)人才引進(jìn)。著力打造高水平開放創(chuàng)新合作機(jī)制和平臺，提供優(yōu)質(zhì)的金融、法律、物流、信息化等專業(yè)服務(wù)，打造全球科學(xué)思想和創(chuàng)新文化薈萃地，讓科技創(chuàng)業(yè)者“引鳳筑巢”，形成具有中國特色和世界水準(zhǔn)的國際科技創(chuàng)新中心。

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【作者簡介】

韓晶，女，1986年出生，工程師，碩士，研究方向為社會管理。何碧顯，女，1985年出生，工程師，碩士，研究方向為公共管理。

（編輯：侯睿琪）