劉堯飛 劉淑嫻

摘? 要? 隨著數(shù)字經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，跨境電商日益成為助推我國外貿(mào)增長的重要引擎。自國家級泰州跨境電商綜合試驗區(qū)批復建設(shè)以來，呈現(xiàn)出政策扶持效應初顯、跨境電商主體不斷擴容、區(qū)域布局發(fā)展齊頭并進、業(yè)務(wù)運營模式多樣化的良好勢頭。但是，依然面臨體制機制有待完善、市場交易規(guī)模有限、特色品牌建設(shè)滯后、專業(yè)人才儲備不足等發(fā)展瓶頸。應把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，加大政策支持力度，培育壯大跨境電商主體，加強跨境交易載體建設(shè)，完善跨境電商配套服務(wù)，培育跨境電商專業(yè)人才，推動泰州跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞? 跨境電商；綜合試驗區(qū)；泰州市

隨著數(shù)字經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，跨境電商作為國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)受到持續(xù)關(guān)注，日益成為助推我國外貿(mào)增長的新引擎和構(gòu)建新發(fā)展格局的重要驅(qū)動力。[1]尤其在當前世界經(jīng)濟不確定性、不穩(wěn)定性因素疊加的背景下，國際貿(mào)易面臨復雜多變的環(huán)境，跨境電商憑借靈活多變、高交易效率和低交易成本等顯著優(yōu)勢，以高成長的確定性積極應對外部市場的不確定性，彰顯出巨大的市場活力和增長韌性。然而，跨境電商零散、靈活的特點也使得其與傳統(tǒng)國際貿(mào)易的服務(wù)體系不相適應，最明顯的體現(xiàn)在物流、倉儲和支付等環(huán)節(jié)存在顯著差異性。同時，由于跨境電商發(fā)展尚處于探索和起步期，政策和各項配套服務(wù)體系尚不完善，使得其面臨一系列發(fā)展瓶頸。為了破解跨境電商發(fā)展難題，自2015年國務(wù)院設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)以來，截至2022年底，我國陸續(xù)設(shè)立7批共165個國家級跨境電商綜試區(qū)（以下簡稱“綜試區(qū)”），覆蓋31個省區(qū)市，綜試區(qū)已經(jīng)成為跨境電商發(fā)展的重要載體和平臺。泰州市于2022年成功獲批國家級跨境電商綜試區(qū)，全市當年跨境電商出口額同比增長11％，是同期外貿(mào)出口增幅的2.3倍，成為泰州外貿(mào)增長的重要引擎。當前，泰州綜試區(qū)發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，必須把握新趨勢，以綜試區(qū)帶動泰州跨境電商擴容提質(zhì)。

一、泰州跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政策扶持力度不斷加大

自綜試區(qū)試點建設(shè)以來，泰州搶抓跨境電商發(fā)展機遇，先后出臺了一系列促進跨境電商發(fā)展的專項政策，建成了阿里巴巴跨境電商泰州服務(wù)中心，實現(xiàn)跨境電商通關(guān)模式全覆蓋，為企業(yè)應勢出海增添信心、提供助力。目前，泰州已建成1家省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園（姜堰跨境電商創(chuàng)業(yè)園）、2家市級跨境電商園區(qū)（泰州綜合保稅區(qū)和泰興黃橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)），培育1個省級跨境電子商務(wù)公共海外倉（潤元機電美國威斯康新州海外倉）、1家跨境電子商務(wù)示范企業(yè)（捷鋒帽業(yè)），有力支撐了泰州跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。圍繞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動計劃，先后出臺了多項政策文件，覆蓋跨境電商領(lǐng)域，包括金融、財稅、人才和平臺等多個方面，政策的疊加效應逐步顯現(xiàn)，成為推動泰州跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的動力源。

（二）跨境電商主體不斷擴容

海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年、2021年和2022年，我國跨境電商進出口持續(xù)增長，分別達1.69萬億元、1.98萬億元和2.11萬億元。2023年，我國跨境電商進出口保持持續(xù)向好發(fā)展勢頭，跨境電商日益成為推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、鞏固外循環(huán)的重要突破口。[2]與此同時，泰州跨境電商發(fā)展也迎來契機。2022年，泰州市有進出口實績企業(yè)超過2000家，與近200個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系，同時，集聚從事跨境電商企業(yè)達1000多家?？缇畴娚套鳛檫M出口貿(mào)易的發(fā)展主體，一方面對進出口貿(mào)易規(guī)模產(chǎn)生促進作用；另一方面也在國際貿(mào)易規(guī)模的擴大中不斷壯大。2023年以來，面對復雜多變的國際國內(nèi)形勢，泰州市綜合保稅區(qū)不斷加快跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后引進5個項目簽約落地，其中既有電商產(chǎn)業(yè)項目，也有其背后的“支撐型項目”和“服務(wù)型項目”，進一步完善了綜合保稅區(qū)跨境電商的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不僅助力泰州更加有效“穩(wěn)外貿(mào)”，而且促進泰州在跨境電商這一國際貿(mào)易新“賽道”上加速前進。

（三）區(qū)域布局發(fā)展齊頭并進

從內(nèi)部來看，在綜試區(qū)集中效應的引導下，泰州所轄各市（區(qū)）跨境電商發(fā)展也取得了一定的成績。市轄各地區(qū)差異化的扶持政策紛紛出臺，有效服務(wù)了當?shù)乜缇畴娚唐髽I(yè)的業(yè)務(wù)拓展。當前，泰州開展跨境電商業(yè)務(wù)的企業(yè)主要分布在市區(qū)和興化，但外貿(mào)基礎(chǔ)較好的靖江和泰興跨境電商企業(yè)也在不斷擴容。由于跨境電商的基礎(chǔ)是外貿(mào)企業(yè)，這些地區(qū)正在充分挖掘現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，通過數(shù)字賦能，不斷將傳統(tǒng)的進出口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為跨境電商業(yè)務(wù)優(yōu)勢。從外部來看，2022年，中國跨境電商進出口規(guī)模首次突破2萬億元，比2021年增長7.1％，呈現(xiàn)出“進出口規(guī)模再創(chuàng)新高、貿(mào)易伙伴更趨多元、消費品占比進一步提升、業(yè)態(tài)發(fā)展頭部效應明顯”的新氣象，貿(mào)易伙伴幾乎遍布全球。[3]從整體來看，近年來，泰州跨境電商發(fā)展勢頭強勁，海外市場不斷多元化，且未來開拓國際市場的動力十足。

（四）業(yè)務(wù)運營模式多樣化

跨境電商平臺有效降低了企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)的門檻。目前，外貿(mào)企業(yè)開展跨境電商可以使用的平臺較多，主要有阿里巴巴國際站、中國制造網(wǎng)、谷歌、亞馬遜和全球貿(mào)易通等，另外建有獨立站近400個，使用的物流渠道主要有DHL、FedEx、UPS、順豐、國際郵政速遞等。當前，泰州跨境電商的主要運營模式是通過阿里巴巴、亞馬遜和中國制造網(wǎng)等多樣化平臺，其中最主要的是阿里巴巴國際站。阿里巴巴國際站的運營模式為“外貿(mào)企業(yè)—阿里巴巴國際站—企業(yè)客戶/個人客戶”，由阿里巴巴國際站充當中間角色，通過“一達通”為企業(yè)提供物流、結(jié)匯、退稅等服務(wù)。[4]阿里巴巴國際站的出口業(yè)務(wù)主要通過所在保稅區(qū)（如張家港）開展，進出口數(shù)據(jù)也保留在相應地區(qū)，而非出口企業(yè)所在地。此外，一些面向北美市場的出口企業(yè)，主要采用亞馬遜平臺開展交易業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)平臺和運營模式的多樣化，為泰州跨境電商企業(yè)帶來了更多的選擇，促進了企業(yè)和市場的良性互動。

二、泰州跨境電商發(fā)展面臨的主要瓶頸

（一）體制機制有待完善

從江蘇省內(nèi)城市的橫向?qū)Ρ葋砜矗?022和2023年泰州市級財政跨境電商扶持資金分別為900萬元和800萬元，而蘇州單個企業(yè)獎勵總額上限就達到800萬元，無錫對跨境電商載體和企業(yè)最高獎勵達300萬元。相比而言，泰州跨境電商扶持政策與內(nèi)貿(mào)電商混合，尚未出臺有針對性的政策文件。不僅如此，現(xiàn)有政策輻射范圍較小，沒有覆蓋平臺招引、園區(qū)建設(shè)、企業(yè)參展和跨境物流等方面。部分市（區(qū)）跨境電商扶持政策門檻較高，甚至近三年外貿(mào)發(fā)展資金未能涵蓋跨境電商。海關(guān)、稅務(wù)和外管等部門對跨境電商的政策環(huán)境不夠?qū)捤桑髽I(yè)在通關(guān)、退稅和結(jié)匯等方面面臨比傳統(tǒng)外貿(mào)更加繁瑣的手續(xù)。

泰州跨境電商主要涉及到關(guān)、稅、匯和減等管理方式，雖然目前已成立了跨境電商綜試區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組，商務(wù)部門主要負責建設(shè)和完善跨境電商體系，海關(guān)承擔跨境電商監(jiān)管職能并負責具體通關(guān)作業(yè)，稅務(wù)部門和外匯管理部門分別負責稅收和外匯監(jiān)管等，但在這些管理部門中，合作與信息資源共享沒有得到很好的互通，使得整個市場監(jiān)管體系沒有達到最優(yōu)化，統(tǒng)籌推進相關(guān)工作面臨困難，尤其是謀劃推動面上跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，難以真正形成合力。[5]

（二）市場交易規(guī)模有限

從調(diào)查結(jié)果來看，大多數(shù)企業(yè)認可跨境電商為企業(yè)帶來了銷量增長，但由于平臺內(nèi)企業(yè)競爭激烈、平臺流量規(guī)則不夠科學等原因，跨境電商銷量占企業(yè)整體出口額比重較低，一般不超過30％，部分企業(yè)低于5％。2022年，泰州跨境電商企業(yè)在阿里巴巴國際站產(chǎn)生交易額1.89億美元，在中國制造網(wǎng)國際站產(chǎn)生交易額約5億元，在谷歌平臺產(chǎn)生交易額約1000萬美元；2023年上半年，泰州跨境電商企業(yè)通過全球貿(mào)易通平臺出口約1.3億美元。綜合測算，2022年，泰州跨境電商交易額約5億美元，占全市外貿(mào)進出口約2.5％，即使加上企業(yè)獨立站銷售額，泰州跨境電商的規(guī)模和占比遠低于全國和江蘇省內(nèi)發(fā)達地區(qū)。

除此以外，泰州綜合保稅區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局較為分散，且基礎(chǔ)相對薄弱，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)濟總量偏小。2022年，泰州全市有進出口實績的2400多家企業(yè)中，僅有29家在本市注冊為跨境電商企業(yè)，其中僅有2家開展了跨境電商業(yè)務(wù)，分別進口199萬元和出口572萬元，占江蘇省比重幾近于零。由于泰州跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施不完善、政策力度不大和平臺企業(yè)缺乏等因素，大量外貿(mào)企業(yè)本身不熟悉跨境電商渠道或通過市外渠道間接開展跨境電商業(yè)務(wù)，導致泰州跨境電商業(yè)務(wù)外流較為嚴重。這既增加了出口成本，又難以真實體現(xiàn)泰州外貿(mào)進出口水平。

（三）特色品牌建設(shè)滯后

產(chǎn)品同質(zhì)化是跨境電商企業(yè)面臨的普遍性問題，無論是速賣通還是亞馬遜平臺，大多數(shù)跨境電商企業(yè)都會選擇低價競爭的方式對同類產(chǎn)品進行相互角逐。盡管亞馬遜平臺的買家比較關(guān)注品牌，但依然存在大量同質(zhì)產(chǎn)品相互低價競賣的不良競爭行為。泰州跨境電商業(yè)務(wù)覆蓋全市多個產(chǎn)業(yè)，主要涉及機電設(shè)備、繩網(wǎng)索具、輸送軟管、體育用品、房車配件、消防設(shè)備、特氟龍制品、硅膠制品、樂器、戶外用品、不銹鋼金屬、叉車和食品等產(chǎn)品，但大多數(shù)產(chǎn)品優(yōu)勢不明顯，且產(chǎn)品同質(zhì)化問題較為突出。例如，泰州高港區(qū)繩網(wǎng)索具行業(yè)較密集，但產(chǎn)品質(zhì)量不如安徽企業(yè)好、價格不如山東企業(yè)低；姜堰區(qū)溱潼鎮(zhèn)醫(yī)療器材行業(yè)主要以實驗室耗材為主，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，單價低、利潤薄。此外，泰州大部分外貿(mào)企業(yè)是B2B企業(yè)，主要獲客渠道是參加線下展會、搜索對接客戶和線上跨境平臺，缺少數(shù)字化、社交化和內(nèi)容化營銷手段，C端品牌數(shù)量少、知名度低。

（四）專業(yè)人才儲備不足

與傳統(tǒng)貿(mào)易相比，跨境電商面臨的市場環(huán)境不確定性更強，需要企業(yè)對客戶的消費習慣、文化傳統(tǒng)等有更精準的把握，而這些信息主要依靠大數(shù)據(jù)分析獲取。[6]當前，泰州跨境電商企業(yè)在數(shù)據(jù)捕捉、分析和運用等方面普遍存在短板。專業(yè)人才短缺和現(xiàn)有跨境電商從業(yè)者知識能力不匹配是造成上述問題的重要原因?？缇畴娚倘瞬挪粌H要具備跨文化語言交流能力，還要掌握線上運營管理、互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化技術(shù)和客戶需求分析等多方面綜合能力。同時，也要熟悉國際物流工具、國際結(jié)算流程和相關(guān)法律法規(guī)。作為一個新興產(chǎn)業(yè)，跨境電商人才本身存量較少，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)流程的復合型人才更是十分稀缺。從城市發(fā)展來看，泰州與長三角其他發(fā)達城市相比，人才吸引力本身較弱，且現(xiàn)有的跨境電商創(chuàng)業(yè)環(huán)境也使得泰州很難成為人才創(chuàng)業(yè)首選地。從自身人才培養(yǎng)來看，泰州目前有7所高校，其中本科院校5所、高職院校2所，高等教育整體辦學層次不高，且跨境電商專業(yè)布點極少，人才培養(yǎng)較為滯后，泰州高校畢業(yè)生“留泰率”普遍較低，從而造成了泰州跨境電商人才儲備難以滿足行業(yè)發(fā)展需求。

三、促進泰州跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的對策

（一）加大政策支持力度

一是加強金融支持。從幫助跨境電商企業(yè)拓寬融資渠道出發(fā)，建立銀企溝通協(xié)商機制，主動邀請銀行走進園區(qū)，提供更加直接和便利化的金融服務(wù)，從而降低銀企對接成本。此外，幫助跨境電商企業(yè)了解和使用新的監(jiān)管代碼，享受一次登記、一點對接、簡化申報、優(yōu)先查驗、允許轉(zhuǎn)關(guān)和退貨底賬管理等通關(guān)便利措施。二是完善政策法規(guī)。健全包含跨境電商貿(mào)易主體的關(guān)、匯、稅、支付和物流的政策法規(guī)體系，建立包括便利通關(guān)、結(jié)匯、退稅等系列基礎(chǔ)信息的標準體系和銜接規(guī)范，為跨境電商業(yè)務(wù)操作程序及管理服務(wù)提供標準化指引和模板。[7]聯(lián)合相關(guān)部門，梳理整合集成跨境電商扶持政策，加大資金扶持力度，擴大政策覆蓋面，提高政策精準度，提升政策執(zhí)行力，力爭做到“國內(nèi)政策領(lǐng)先、省內(nèi)政策最優(yōu)”，充分調(diào)動企業(yè)發(fā)展信心。三是推動企業(yè)聯(lián)合。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，成立跨境電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等市場組織，推動重點外貿(mào)企業(yè)尤其是同行業(yè)重點外貿(mào)企業(yè)聯(lián)合建立海外倉等基礎(chǔ)設(shè)施。[8]開展跨境電商企業(yè)圓桌會議、私董會、形勢分析會和知識分享會等活動，組織開展“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”系列活動，推動企業(yè)“抱團取暖”“結(jié)對出?！?，擴大跨境電商影響力。鼓勵地方集聚優(yōu)勢資源，以本土產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢打造本土跨境電商產(chǎn)業(yè)特色，圍繞生物醫(yī)藥、機械制造、新能源、新材料和汽車零配件等外貿(mào)重點行業(yè)培育發(fā)展本土專業(yè)型、綜合型跨境電商平臺企業(yè)。

（二）培育壯大跨境電商主體

一是搭建高效平臺，降低業(yè)務(wù)門檻。以省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園載體為重點，結(jié)合泰州市轄各市（區(qū)）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，多點化布局建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園和跨境電商創(chuàng)業(yè)園等跨境電商線下園區(qū)發(fā)展平臺，推動線下平臺與快遞物流、產(chǎn)業(yè)集群和海外倉等高效對接。建設(shè)一批跨境電商公共服務(wù)中心，引入平臺服務(wù)商（如阿里、谷歌等）、物流（如中外運）、保險（如中信保）和銀行等高水平第三方服務(wù)機構(gòu)，提供商標注冊、品牌策劃、物流運輸、法律咨詢、工業(yè)設(shè)計和人員培訓等服務(wù)，有效降低企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)門檻。二是提升綜試區(qū)知名度，壯大電商主體。健全綜試區(qū)各項政策措施，優(yōu)化跨境電商發(fā)展生態(tài)，廣泛動員宣傳，不斷擴大中國（泰州）跨境電商綜試區(qū)的影響力，吸引更多的企業(yè)入園運營。充分發(fā)揮泰州跨境電商服務(wù)聯(lián)合會的作用，大力拓寬牛商網(wǎng)絡(luò)等跨境電商平臺運營服務(wù)企業(yè)的服務(wù)范圍，為入駐創(chuàng)業(yè)人員提供全方位的跟蹤指導和服務(wù)，促進政校企攜手培育更多的企業(yè)走上跨境電商之路。三是加大國內(nèi)外跨境電商頭部企業(yè)的招引力度，發(fā)展跨境電商總部經(jīng)濟。要鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)“觸網(wǎng)升級”，搭上跨境電商的福利“快車”。在需求側(cè)方面，結(jié)合“蘇新消費”系列消費促進活動，打造多元國際化消費場景。鼓勵進口企業(yè)在綜合保稅區(qū)落地跨境電商零售進口中心倉，推進“網(wǎng)購保稅進口+實體新零售”試點，刺激跨境電商產(chǎn)品消費，壯大跨境電商企業(yè)。

（三）加強跨境交易載體建設(shè)

泰州跨境電商發(fā)展具備相應基礎(chǔ)條件：一方面，泰州生物醫(yī)藥、食品加工、機電設(shè)備等特色產(chǎn)業(yè)具有較高“電商屬性”，具備發(fā)展跨境電商的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；另一方面，泰州綜合保稅區(qū)硬件設(shè)施較為完善，可以承擔所有跨境電商業(yè)務(wù)類型。另外，泰州獲批藥品進口口岸城市，載體建設(shè)具備一定優(yōu)勢。一是加快建成市級跨境電商線上綜合服務(wù)平臺。推動海關(guān)、稅務(wù)、公安、外管和統(tǒng)計等部門數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)接入平臺，優(yōu)化跨境電商出口退運、海外倉海關(guān)備案流程，完善聯(lián)合監(jiān)管、信息共享、金融服務(wù)、信用評定、統(tǒng)計監(jiān)測、風險防控等體系，形成跨境電子商務(wù)完整交易閉環(huán)和服務(wù)體系。[9]二是加大線上營銷力度。強化線上綜合服務(wù)平臺宣傳推廣，支持企業(yè)開展數(shù)字化營銷推廣，積極引入第三方服務(wù)機構(gòu)，吸引更多外貿(mào)企業(yè)通過平臺開展跨境電商業(yè)務(wù)。引導不同規(guī)模企業(yè)進行差異化發(fā)展，對于大型跨境電商企業(yè)，鼓勵自建獨立站，對于廣大中小微跨境電商企業(yè)，積極推廣“市采通”，實現(xiàn)跨境電商與外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。三是充分發(fā)揮平臺優(yōu)勢。引導跨境電商第三方平臺與綜合保稅區(qū)公共服務(wù)平臺有效銜接，充分發(fā)揮其聯(lián)動效應，吸引更多企業(yè)進入平臺開展跨境業(yè)務(wù)。一方面，繼續(xù)深化與亞馬遜、速賣通、阿里巴巴國際站等第三方跨境電商平臺之間的合作，協(xié)同推進公共服務(wù)平臺和第三方平臺之間優(yōu)勢互補，幫助本土企業(yè)積極開拓國際市場，引導本土生物醫(yī)藥、電子信息等外貿(mào)企業(yè)拓展“9710”“9810”跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)；另一方面，把握跨境電商綜試區(qū)零售進口政策放開的機遇，利用保稅展示交易中心打造線下保稅展示、跨境直播基地、線上購物等全流程一體化的銷售服務(wù)中心。此外，加強與江蘇省內(nèi)其他跨境電商綜試區(qū)的合作，把握“一帶一路”和RCEP發(fā)展機遇，搭建跨境電商合作共享平臺，促進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。

（四）完善跨境電商配套服務(wù)

一是降低物流成本。引入頭部跨境物流企業(yè)、貨代企業(yè)等，積極建設(shè)鐵路運輸海關(guān)監(jiān)管區(qū)，努力申報各類口岸資質(zhì)，加強口岸信息共享，推動開通中歐班列、過境班列和日韓直航等物流通道，探索依托揚泰機場開展跨境空運業(yè)務(wù)，加快布局國際全貨機航線，推進多式聯(lián)運發(fā)展，進一步拓寬國際物流通道，降低跨境電商物流成本。鼓勵規(guī)模較大的外貿(mào)電商企業(yè)單獨或聯(lián)合建立海外倉，探索聯(lián)合第三方在美國、歐洲、南美等傳統(tǒng)主銷市場和“一帶一路”沿線國家，以及中歐班列主要節(jié)點城市布局海外倉。[10]同時，根據(jù)不同市場的需求特點和產(chǎn)品特性，不斷提升海外倉的服務(wù)范圍和能力，拓展“倉內(nèi)直播”“前展后倉”等業(yè)務(wù)模式。鼓勵物流企業(yè)建設(shè)海外倉儲基地、集貨基地、自貿(mào)區(qū)或保稅區(qū)物流倉儲基地和國際物流專線等，提高配送效率，降低物流成本，積極培育具有國際水準的大型物流企業(yè)。二是提升金融服務(wù)水平。積極引入金融機構(gòu)、第三方支付機構(gòu)和供應鏈綜合服務(wù)企業(yè)等，加強政銀企合作，鼓勵金融機構(gòu)在風險可控前提下，開發(fā)針對跨境電商企業(yè)的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品。鼓勵大型企業(yè)或?qū)I(yè)機構(gòu)設(shè)立跨境電商風險投資基金等，助力跨境電商創(chuàng)業(yè)項目。三是打造展會品牌。舉辦跨境電商峰會、跨境電商論壇、跨境電商發(fā)展大會和跨境電商選品會等活動，推廣本土跨境電商品牌，提升泰州跨境電商的內(nèi)外影響力，形成濃厚的跨境電商氛圍。

（五）培育跨境電商專業(yè)人才

一是要整合高校資源，培育專業(yè)人才。面對數(shù)字經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和泰州“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動計劃，引導泰州相關(guān)高校整合現(xiàn)有的國際經(jīng)濟與貿(mào)易、電子商務(wù)、英語和市場營銷等專業(yè)資源，制定數(shù)智賦能人才培養(yǎng)方案，持續(xù)優(yōu)化課程體系，設(shè)置跨境電商人才培養(yǎng)方向。充分發(fā)揮南京師范大學泰州學院“國際經(jīng)濟與貿(mào)易”這一江蘇省唯一的經(jīng)貿(mào)類省級產(chǎn)教融合型品牌專業(yè)優(yōu)勢和示范引領(lǐng)作用，探索建立跨境電商產(chǎn)教融合聯(lián)盟，面向地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，共同培養(yǎng)服務(wù)泰州跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的高素質(zhì)“親產(chǎn)型”人才。匯聚泰州市商務(wù)、教育、人社等部門和綜保區(qū)、跨境電商服務(wù)聯(lián)合會及相關(guān)龍頭企業(yè)等政企合力，在產(chǎn)教融合平臺建設(shè)、“雙師型”師資隊伍建設(shè)和學生實踐能力培養(yǎng)等方面予以支持。二是要強化技能培訓。一方面，針對企業(yè)現(xiàn)有的存量跨境電商人才，借助泰州市商務(wù)局“外貿(mào)學堂”、泰州市跨境電商服務(wù)聯(lián)合會“海棠湖論壇”和相關(guān)高校產(chǎn)教融合“訂單式”人才培養(yǎng)機制等，幫助跨境電商人才提高業(yè)務(wù)技能，掌握最新的行業(yè)發(fā)展動態(tài)，從而提高跨境電商人才對于跨境電商行業(yè)發(fā)展的適應性和匹配度；另一方面，針對駐泰高校的在校大學生，發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和高校在人才培養(yǎng)過程中的各自優(yōu)勢，形成更加科學合理和實踐導向突出的跨境電商人才培養(yǎng)模式，合作舉辦跨境電商選品大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和跨境直播大賽等，全力打通從學?！坝恕钡狡髽I(yè)“用人”的“最后一公里”。三是要加大人才扶持政策力度。借助“泰州日”平臺，赴上海、杭州、廣州和深圳等重點地區(qū)以及相關(guān)專業(yè)院校，舉辦跨境電商人才專場招聘會，吸引更多跨境電商人才來泰州就業(yè)創(chuàng)業(yè)。探索在上海、杭州、深圳等跨境電商發(fā)達地區(qū)設(shè)立“人才飛地”，對入駐“人才飛地”人才，不受戶口、社保等限制，同步享受泰州市跨境電商人才政策，有效解決人才吸附能力弱的現(xiàn)實困境。[11]

除此以外，還要強化跨境電商主體精準支持力度，開展“跨境電商診斷”行動，對未開展跨境電商或跨境電商業(yè)務(wù)薄弱的重點外貿(mào)企業(yè)進行逐一入企“問診”，幫助企業(yè)分析發(fā)展跨境電商的難點、堵點、方向和路徑。實施跨境電商“1+1+1”行動計劃，推動泰州每個市（區(qū)）確定至少1個重點產(chǎn)業(yè)集群，每個產(chǎn)業(yè)集群確定至少1家“旗艦”企業(yè)和1家核心平臺企業(yè)，通過“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”模式，促進泰州實體企業(yè)和跨境電商融合發(fā)展。

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[11]劉堯飛.長三角一體化背景下蘇北地區(qū)“人才飛地”建設(shè)研究[J].江南論壇，2020（11）：19-21.

本文系江蘇高?！扒嗨{工程”資助項目（蘇教師函[2022]29號）、江蘇省產(chǎn)教融合型品牌專業(yè)（國際經(jīng)濟與貿(mào)易）建設(shè)項目（蘇教辦高函[2023]16號）和南京師范大學泰州學院一流專業(yè)（國際經(jīng)濟與貿(mào)易）建設(shè)項目（南師泰院教[2023]5號）的階段性成果。

（劉堯飛系南京師范大學泰州學院商學院院長、副教授、博士；劉淑嫻 南京師范大學泰州學院商學院）

【責任編輯：方曉紅】