張航　王婧穎　張洪光

摘要：文化振興是鄉(xiāng)村振興中的重要組成部分，對于推動鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)具有至關(guān)重要的意義。然而，我國農(nóng)村牧區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展方面仍然存在滯后現(xiàn)象，同時也是公共文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，加強農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)，有利于增強牧區(qū)人民建設(shè)農(nóng)村的決心和自信心，激發(fā)其內(nèi)在動力，滿足其精神文化需求，從而使其更積極地投身于農(nóng)村牧區(qū)全面振興的奮斗過程中?；诖?，文章簡要介紹農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)概況，分析農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)的必要性，概述農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)存在的問題，在此基礎(chǔ)上，進一步探討研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)的策略，以助力鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村牧區(qū)；公共文化建設(shè)

文章編號：1674-7437（2024）02-0076-03 中國圖書分類號：G249.2 文章標(biāo)識碼：A

公共文化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中不可或缺的部分，關(guān)乎著億萬農(nóng)民向往美好生活的精神文化需求，因此，鄉(xiāng)村文化振興起著為鄉(xiāng)村振興“鑄魂”的作用[1]。農(nóng)村牧區(qū)在畜牧養(yǎng)殖業(yè)、食品業(yè)等方面具有獨特優(yōu)勢，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點，近年來，盡管農(nóng)村牧區(qū)在經(jīng)濟上取得了顯著進步，但牧區(qū)公共文化建設(shè)仍然不足。為此，有必要對農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)現(xiàn)狀及策略進行分析與研究，為農(nóng)村牧區(qū)文化振興提供建設(shè)性意見。

1 農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)概況

我國牧區(qū)主要分布在內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海和甘肅等中西部地帶以及邊疆民族地區(qū)，這些地區(qū)地域面積廣大，不僅是我國鄉(xiāng)村的重要組成部分，而且在我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局中也占據(jù)重要地位[2]。近年來，農(nóng)村牧區(qū)引入先進理念，借助現(xiàn)代工具，依托牧區(qū)特有的地理環(huán)境、氣候條件和資源稟賦，以當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)帶動牧區(qū)經(jīng)濟不斷發(fā)展。然而，盡管農(nóng)村牧區(qū)在經(jīng)濟上取得了進步與增長，但在公共文化建設(shè)方面所取得的成效卻不夠明顯，牧區(qū)特有的傳統(tǒng)文化并未在鄉(xiāng)村文化振興中得到充分利用和發(fā)揮。因此，農(nóng)村牧區(qū)需加強公共文化建設(shè)，確保讓牧區(qū)在發(fā)展物質(zhì)文明建設(shè)的同時積極展開精神文明建設(shè)，創(chuàng)造更多精神財富，這樣不僅可以實現(xiàn)物質(zhì)富足，還可以保證精神富有，從根本上助推鄉(xiāng)村振興。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)的必要性

文化振興既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五大組成部分之一，又是鄉(xiāng)村全面振興的靈魂。當(dāng)前，我國農(nóng)村牧區(qū)在公共文化建設(shè)中暴露出的問題，不僅阻礙了鄉(xiāng)村文化振興，而且對牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展也產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。因此，加強農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)尤為必要。

一方面，鄉(xiāng)村文化是發(fā)展我國文化事業(yè)的基石，是中華文化魂系所在。鄉(xiāng)村不僅包括農(nóng)區(qū)，還包括牧區(qū)，而北方草原則是我國古老文化的重要發(fā)祥地之一。在廣袤的草原上，先民們過著“逐水草而居”的生活，積累了豐富的生存智慧，形成了獨特的草原游牧文化。游牧文化作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的組成部分，其歷經(jīng)歷史長河的沉淀，文化內(nèi)涵豐富而深厚。國家和民族強盛，是以文化興盛為支撐的。鄉(xiāng)村文化振興，離不開公共文化建設(shè)。加強牧區(qū)公共文化建設(shè)，不僅有利于牧區(qū)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，而且有助于提高牧區(qū)人民整體文化素養(yǎng)[3]。

另一方面，鄉(xiāng)村振興是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建成小康社會的有效途徑，而全面建成小康社會則是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。鄉(xiāng)村振興、民族復(fù)興不僅需要強大的物質(zhì)力量支持，更需要強大的精神力量支撐。因此，牧區(qū)公共文化建設(shè)是衡量鄉(xiāng)村文化振興和全面建成小康社會的重要指標(biāo)，也是牧區(qū)人民精神風(fēng)貌的體現(xiàn)。加強牧區(qū)公共文化建設(shè)，有助于增強牧區(qū)人民的文化自信和民族凝聚力，是推動鄉(xiāng)村振興的有力舉措。

3 農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)存在的問題

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，引起了社會和人民的廣泛關(guān)注，且關(guān)注度日益提升，農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)得到了政府和當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極響應(yīng)，并處于不斷探索實踐中，但建設(shè)過程中也暴露出一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

3.1基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善

我國牧區(qū)多分布于西部及西北部邊緣地帶，主要有新、藏、青、蒙、隴五大牧區(qū)[4]。這些牧區(qū)以綠色草原為主體，以生態(tài)景觀、草原畜牧業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，形成了特殊的生態(tài)經(jīng)濟文化區(qū)域[5]。受自然條件、歷史文化、地理位置等因素影響，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，且各牧區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不均衡，導(dǎo)致公共文化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，如博物館、圖書館等不完善或設(shè)施滯后，無法滿足當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕钚枨蟆?/p>

3.2建設(shè)資金不足

我國農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，建設(shè)資金匱乏，大部分資金被用于保障基礎(chǔ)民生，用于牧區(qū)公共文化建設(shè)方面的資金相對較少，從而導(dǎo)致牧區(qū)居民忽視公共文化建設(shè)。此外，對于農(nóng)村牧區(qū)而言，發(fā)展滯后也難以吸引社會資本投入，沒有完善的公共文化事業(yè)籌資體系，影響了牧區(qū)開展公共文化事業(yè)的積極性，制約了農(nóng)村牧區(qū)公共文化發(fā)展。

3.3專業(yè)人才緊缺

農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)需要大量專業(yè)人才，但部分地方政府未充分發(fā)揮其引導(dǎo)作用，導(dǎo)致社會力量及當(dāng)?shù)厝罕娫诠参幕ㄔO(shè)的參與不足，存在形式主義或出現(xiàn)孤立無援的現(xiàn)象，加之相關(guān)行業(yè)面臨專業(yè)人才緊缺的問題，難以有效推進牧區(qū)公共文化建設(shè)。調(diào)查當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)的文化隊伍發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村牧區(qū)的文化建設(shè)隊伍中，村文化站普遍由當(dāng)?shù)卮甯刹考嫒?，由于其沒有額外工資，因此工作積極性較差，文化宣傳往往流于形式。而在稍高層次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，也存在專職管理人員嚴(yán)重缺乏、文藝骨干素質(zhì)低、專業(yè)人才不足、工資待遇低、工作積極性不高、缺少培訓(xùn)晉升機制等問題。長此以往，工作人員容易形成“人在崗心不在崗”的倦怠工作觀，在工作過程中無法積極主動地發(fā)揮創(chuàng)造性，從而影響農(nóng)村牧區(qū)公共文化事業(yè)的開展[6]。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化站不能充分發(fā)揮領(lǐng)頭作用，當(dāng)?shù)卮迕窨赡軙J(rèn)為文化建設(shè)并不重要，這將極大地影響群眾參與文化建設(shè)的積極性，并對鄉(xiāng)村建設(shè)的自信心產(chǎn)生負(fù)面影響。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下加強農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)策略

4.1加大資金投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鄉(xiāng)村文化振興，必須注重對相應(yīng)配套基礎(chǔ)設(shè)施的投入。因此，在建設(shè)牧區(qū)公共文化過程中，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是牧區(qū)人民有效接受文化傳播的重要物質(zhì)保障。

首先，各級地方政府應(yīng)充分重視牧區(qū)公共文化建設(shè)，做好財政資金的統(tǒng)籌安排，根據(jù)輕重緩急的原則，合理安排和監(jiān)管資金使用，確保每筆資金的使用都有據(jù)可查且?？顚Ｓ肹7]。

其次，政府應(yīng)加大對牧區(qū)公共文化建設(shè)資金投入力度，完善當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)基礎(chǔ)配套設(shè)施，為牧區(qū)人民提供進行文化活動的場所，如圖書館、博物館、文化館等，以及多種多樣的文化產(chǎn)品，營造特色鮮明的牧區(qū)文化氛圍。

再次，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，政府還要做好后續(xù)的維護工作。應(yīng)當(dāng)由專業(yè)團隊負(fù)責(zé)維護，而不能僅是建設(shè)完畢就結(jié)束所有工作。

最后，政府應(yīng)積極引導(dǎo)企事業(yè)單位和個人參與到牧區(qū)公共文化建設(shè)中，發(fā)揮其積極作用，形成社會各方力量高度關(guān)注、共同致力牧區(qū)公共文化建設(shè)發(fā)展的良好氛圍。

4.2重視專業(yè)人才培養(yǎng)，打造公共文化建設(shè)優(yōu)質(zhì)人才隊伍

鄉(xiāng)村文化振興離不開人才的支撐。為了推動牧區(qū)公共文化的繁榮發(fā)展，就必須重視對相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)。

首先，通過提高牧區(qū)文化人才的薪資待遇和福利，引進優(yōu)秀文化機構(gòu)等措施，優(yōu)化人才環(huán)境，以吸引優(yōu)質(zhì)文化人才入駐牧區(qū)，并在牧區(qū)公共文化建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

其次，加強對當(dāng)?shù)厝瞬诺呐囵B(yǎng)。通過集中培訓(xùn)、分期分批培訓(xùn)、組織經(jīng)驗交流、參觀先進文化單位等多種形式，提高文化人才整體的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，打造一支專業(yè)力量過硬，文化素質(zhì)良好的牧區(qū)公共文化建設(shè)優(yōu)質(zhì)人才隊伍[8]。

最后，牧區(qū)各級政府還應(yīng)發(fā)揮民間文化隊伍在各牧區(qū)文化發(fā)展中的輔助作用。通過政策支持和鼓勵，建立健全完善的文化人才流動機制和科學(xué)合理的文化人才評價體系，形成定期培訓(xùn)和考核機制，以強化人才公共文化建設(shè)的主動意識，增強其專業(yè)能力及服務(wù)意識，為牧區(qū)公共文化貢獻力量，推動鄉(xiāng)村文化的振興。

4.3充分挖掘牧區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建符合當(dāng)?shù)貙嶋H的特色文化體系

我國五大牧區(qū)少數(shù)民族眾多，各民族均獨具特色，有著各自的民族文化傳統(tǒng)。在牧區(qū)公共文化建設(shè)中，應(yīng)充分挖掘各牧區(qū)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建符合當(dāng)?shù)貙嶋H的特色文化體系。例如，青海地區(qū)不僅擁有眾多的文物古跡和宗教建筑，而且民間歌舞、節(jié)日習(xí)俗也豐富多樣，包括奔放熱烈的藏族歌舞、悠揚婉轉(zhuǎn)的民歌《花兒》、抒情優(yōu)美的土族民間舞蹈《納頓》《安昭》等。在節(jié)日習(xí)俗上有燃燈節(jié)、土族波波會、熱貢六月會、圣紀(jì)節(jié)、花兒會等。通常每年秋收前的農(nóng)歷四月至六月，舉辦“花兒會”，各地舉辦時間不一，會期四天至五天，會場設(shè)擂臺，舉辦歌手大賽。當(dāng)?shù)匕傩盏巧綄Ω?，即興演唱，題目不限?！盎▋骸弊鳛榉俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)，在青、甘、寧、新廣為流傳，是民族地域曲種之一，多以情歌為主，歌詞生動形象，唱詞浩繁，具極高的文學(xué)藝術(shù)價值，有“西北之魂”之稱[9]。這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化讓牧區(qū)文化魅力綻放出璀璨奪目的光彩。在牧區(qū)公共文化的建設(shè)中，既要組織開展精彩紛呈的文化活動，包括民歌民舞和節(jié)日習(xí)俗等，并引導(dǎo)牧民踴躍參與其中；同時，又要動員文化劇團或名人下鄉(xiāng)義演，減輕牧區(qū)人民文化消費支出的同時，滿足其精神文化需求，激發(fā)當(dāng)?shù)啬羺^(qū)民眾參與公共文化建設(shè)的熱情。

4.4發(fā)揮現(xiàn)代科技手段的輔助功能，推進牧區(qū)公共文化建設(shè)

在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)普及的時代，牧區(qū)公共文化建設(shè)應(yīng)該充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理。通過應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，可以加大各文化機構(gòu)、各區(qū)域之間的交流頻率，提高工作效率。此外，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新公共文化服務(wù)形式[10]。借助現(xiàn)代化的技術(shù)手段，如建立村民微信群等，發(fā)布文化活動信息，推送各種文化活動的精彩視頻，讓公共文化服務(wù)與科學(xué)技術(shù)深度融合，提高公共文化服務(wù)的品質(zhì)和效率。這樣不僅可以推進牧區(qū)公共文化建設(shè)全方位發(fā)展，還可以創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)文化服務(wù)手段，提高數(shù)字化服務(wù)水平。

在大數(shù)據(jù)時代，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到千家萬戶，可以有效推動農(nóng)村牧區(qū)公共文化的創(chuàng)新和發(fā)展。由于電視、廣播、手機、電腦的大量普及，網(wǎng)絡(luò)已成為農(nóng)民大眾文化娛樂的主要活動方式。因此，可以充分利用這些終端設(shè)備，為農(nóng)村牧區(qū)群眾推送積極健康的文化知識，還可以搭建一個才能展示平臺，鼓勵當(dāng)?shù)厝罕姺e極參與，激發(fā)其創(chuàng)新特色文化的積極性，讓農(nóng)村群眾積極參與到文化創(chuàng)造中。這樣不僅有助于更好地建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)的公共文化，還能進一步提升牧區(qū)群眾的幸福感，讓牧區(qū)群眾感受到文化建設(shè)帶來的好處，從而更愿意在日常生活中積極參與。

5 結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)是助推鄉(xiāng)村文化振興的內(nèi)在動力。應(yīng)該從加大資金投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；重視專業(yè)人才培養(yǎng)，打造公共文化建設(shè)優(yōu)質(zhì)人才隊伍；充分挖掘牧區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建符合當(dāng)?shù)貙嶋H的特色文化體系；發(fā)揮現(xiàn)代科技手段的輔助功能，推進牧區(qū)公共文化建設(shè)等四個方面著手，推動農(nóng)村牧區(qū)公共文化建設(shè)發(fā)展。

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基金項目：2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費項目“鄉(xiāng)村振興背景下內(nèi)蒙古農(nóng)牧地區(qū)老年人輔具開發(fā)與應(yīng)用研究”。

作者簡介：張 航（1985—），女，漢族，內(nèi)蒙古呼和浩特人，博士，講師，研究方向為科技政策、科技翻譯史；

王婧穎（1978—），女，漢族，內(nèi)蒙古呼和浩特人，碩士，副教授，研究方向為外語教學(xué)、創(chuàng)新方法；

張洪光（1981—），男，漢族，內(nèi)蒙古呼和浩特人，碩士，講師，研究方向為創(chuàng)新方法、管理學(xué)。