安婧 孫力光 張帆 董洪艷

摘 要：高?；?xiàng)目全過(guò)程內(nèi)控管理成功與否，直接影響建設(shè)項(xiàng)目最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。文章從甲方視角，分析當(dāng)前基建項(xiàng)目全過(guò)程內(nèi)控管理中存在的問(wèn)題，提出要從制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、管理機(jī)制、信息化建立等方面著手，加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程內(nèi)控管理，助力建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：高校 內(nèi)控管理 基建項(xiàng)目 全過(guò)程

中圖分類號(hào)：F233;G64

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2024）05-171-03

引言

當(dāng)前，高校不斷快速發(fā)展，教學(xué)科研、辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施、硬件服務(wù)保障已不能滿足需求，高校紛紛進(jìn)行新建擴(kuò)建。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，如何抓好項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程內(nèi)控管理，做好防范措施，保證建設(shè)程序合法合規(guī)，透明廉政，是完成項(xiàng)目最根本的保障。

一、高?；?xiàng)目特點(diǎn)

（一）基建項(xiàng)目的投資規(guī)模大，工期緊

高?；?xiàng)目是為了擴(kuò)大校舍規(guī)模，改善辦學(xué)條件而進(jìn)行的硬件配套設(shè)施的建設(shè)，規(guī)模及投資資金相對(duì)巨大，一般屬于政府投資項(xiàng)目。許多高校將新校區(qū)建設(shè)計(jì)劃與辦學(xué)計(jì)劃、招生計(jì)劃相關(guān)聯(lián)，對(duì)工期要求比較緊。

（二）基建項(xiàng)目具有非單一性，類別較多

高校作為教育、科技、人才的重要匯聚點(diǎn)，為了事業(yè)發(fā)展，進(jìn)行配套的硬件設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目的類別很多。不僅有與教學(xué)科研配套的教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、科研樓，還有師生必備的宿舍、食堂、師生活動(dòng)中心、體育館、會(huì)堂等。項(xiàng)目類別的非單一性，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)提出了不同的建設(shè)要求，增加了項(xiàng)目建設(shè)的難度和多樣性。

（三）基建項(xiàng)目工藝要求高，專業(yè)性強(qiáng)

很多高校對(duì)科研樓、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室有特殊的工藝要求，比如醫(yī)學(xué)類院校對(duì)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的溫度、濕度都有特殊的要求，對(duì)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)樓的布局，室內(nèi)環(huán)境的要求也有嚴(yán)格的專業(yè)規(guī)范，這些都對(duì)基建項(xiàng)目建設(shè)提出更高的要求和挑戰(zhàn)。

面對(duì)高校基建項(xiàng)目的特點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)最終高質(zhì)量完成，就要從基建項(xiàng)目的全過(guò)程內(nèi)控管理管起，找到存在問(wèn)題的節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)管控。

二、高校基建項(xiàng)目全過(guò)程內(nèi)控管理中存在的主要問(wèn)題

（一）項(xiàng)目可行性研究精度不足

可行性研究階段是建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)該予以高度重視。但在實(shí)際工作中，常發(fā)生可研工作質(zhì)量不高的問(wèn)題，常見(jiàn)的問(wèn)題：一是應(yīng)包括的研究?jī)?nèi)容出現(xiàn)缺項(xiàng)漏項(xiàng);二是建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃不全、風(fēng)險(xiǎn)分析漏項(xiàng)等問(wèn)題;三是可行性研究的各個(gè)方面都兼顧，但研究的深度不夠，論據(jù)不充分;四是項(xiàng)目能源節(jié)能內(nèi)容不全，對(duì)具體措施沒(méi)有描述，只是籠統(tǒng)的估算，一筆帶過(guò);五是在經(jīng)濟(jì)可行性分析中，對(duì)起支撐作用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不做深入研究，數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性沒(méi)有保證。這些都將給項(xiàng)目的決策帶來(lái)困難和問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響[1]。

（二）項(xiàng)目招投標(biāo)管理不規(guī)范

高校中，由于專業(yè)人員力量不足，項(xiàng)目的招投標(biāo)工作大部分由招標(biāo)代理公司負(fù)責(zé)。這就容易出現(xiàn)對(duì)招標(biāo)過(guò)程把關(guān)不嚴(yán)格問(wèn)題。個(gè)別招標(biāo)代理公司與投標(biāo)人串通，謀取不正當(dāng)利益。另外，有些施工單位沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)，卻利用掛靠的方式投標(biāo)，或通過(guò)夸大自身實(shí)力，虛報(bào)謊報(bào)工程資質(zhì)，騙取中標(biāo)，最終在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)以次充好，偷工減料，造成工期延誤及建設(shè)資金流失等問(wèn)題，成為后續(xù)工作開(kāi)展的嚴(yán)重影響因素。再有，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的項(xiàng)目，個(gè)別會(huì)出現(xiàn)以招標(biāo)管理人員主觀意見(jiàn)為主，沒(méi)有兼顧效率公平邀請(qǐng)資信良好的特定法人或組織，進(jìn)而損害了學(xué)校的利益。

（三）項(xiàng)目超投資現(xiàn)象屢有發(fā)生

項(xiàng)目超投資主要是指工程結(jié)算價(jià)超出批復(fù)投資，近些年，超投資現(xiàn)象在高校項(xiàng)目中比較普遍。以某高校為例，三個(gè)新建項(xiàng)目，包括兩個(gè)科研樓，一個(gè)教學(xué)樓，結(jié)算價(jià)均超批復(fù)的概算。個(gè)別項(xiàng)目超投資達(dá)15%。學(xué)校迫不得已，用自籌資金填補(bǔ)缺口，嚴(yán)重影響學(xué)校正常辦學(xué)秩序。究其超投資原因，主要是變更引起的造價(jià)變化，而工程變更又沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批手續(xù)。

（四）項(xiàng)目出現(xiàn)安全質(zhì)量和廉政事故

安全質(zhì)量條例規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目安全質(zhì)量管理的首要責(zé)任人。所以，高?；ü芾砣藛T應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量。但由于個(gè)別高校責(zé)任意識(shí)淡薄，疏于管理，導(dǎo)致出現(xiàn)安全質(zhì)量事故，給學(xué)校造成惡劣的影響。

再有，個(gè)別高校的基建領(lǐng)導(dǎo)干部人員自身廉政意識(shí)差，利用職權(quán)滋生腐敗。還有個(gè)別高校領(lǐng)導(dǎo)干部插手基建項(xiàng)目招投標(biāo)，內(nèi)外勾結(jié)圍標(biāo)串標(biāo)，權(quán)錢(qián)交易等等，這些人員的腐敗行為，直接給工程項(xiàng)目帶來(lái)嚴(yán)重影響，使工程質(zhì)量沒(méi)有保障，工程資金遭受損失，更是給學(xué)校的辦學(xué)聲譽(yù)造成極惡劣的影響。

三、高?；?xiàng)目全過(guò)程內(nèi)控管理的有效途徑

面對(duì)高校基建項(xiàng)目全過(guò)程內(nèi)控管理中存在的主要問(wèn)題，可以通過(guò)以下幾方面途徑：（1）加強(qiáng)內(nèi)控管理;（2）建立聯(lián)動(dòng)參與機(jī)制;（3）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè);（4）注重信息化系統(tǒng)建設(shè)。以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的規(guī)范實(shí)施。

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程內(nèi)控管理

高?；?xiàng)目從研究立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施到最終竣工驗(yàn)收、工程決算交付使用，每個(gè)環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)內(nèi)控管理。

1.加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究深度和廣度。加強(qiáng)高校基建項(xiàng)目可行性研究，就要從發(fā)展、規(guī)劃、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性、環(huán)境影響、資源綜合利用等方面，對(duì)項(xiàng)目可行性研究進(jìn)行分析和論證，要進(jìn)行充分的調(diào)研研究和分析。

高?；ú块T(mén)人員少、任務(wù)重的現(xiàn)實(shí)情況，一般最好采用招標(biāo)方式選定專業(yè)咨詢公司，配合學(xué)校進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究。學(xué)校基建人員負(fù)責(zé)全面調(diào)查收集項(xiàng)目相關(guān)的各方信息需求資料，采用組建項(xiàng)目小組的形式，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”地對(duì)教學(xué)、科研的需求信息進(jìn)行分類調(diào)研收集并匯總，保證信息不缺項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，咨詢公司發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，會(huì)同學(xué)校從項(xiàng)目概況、擬建規(guī)模、技術(shù)及建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、投資估算、綜合評(píng)價(jià)等進(jìn)行全方位分析，深入論證，不將研究浮于表面;進(jìn)而編制可行性研究報(bào)告，用數(shù)據(jù)或圖表形式，分析項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性、產(chǎn)生的效益及項(xiàng)目建設(shè)資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況，做到可行性研究的依據(jù)真實(shí)可靠，結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)內(nèi)容完整，為項(xiàng)目投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

2.加強(qiáng)招投標(biāo)過(guò)程規(guī)范化管理。高?；?xiàng)目的特點(diǎn)是規(guī)模大，投資多，技術(shù)難度高。如何讓項(xiàng)目最好的實(shí)施落地，招投標(biāo)工作更是重中之重。招投標(biāo)規(guī)范化管理要從招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作、招標(biāo)實(shí)施過(guò)程、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、中標(biāo)單位的合同談判、簽訂合同整個(gè)過(guò)程來(lái)進(jìn)行。（1）招標(biāo)方式是公開(kāi)招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)，要嚴(yán)格按《招投標(biāo)法》的規(guī)定進(jìn)行選擇。（2）要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇，防止產(chǎn)生單一性、長(zhǎng)期性。即為了避免長(zhǎng)期使用同一家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，滋生腐敗現(xiàn)象，建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備選庫(kù)，各項(xiàng)目盡量選用不同的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，從根源上杜絕違規(guī)行為的發(fā)生。（3）招標(biāo)方式確定，招標(biāo)文件編制完成后，要及時(shí)報(bào)學(xué)校審計(jì)部門(mén)、合同管理部門(mén)，對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。（4）招標(biāo)信息要按程序及時(shí)在招投標(biāo)公共信息平臺(tái)上發(fā)布，保證信息公開(kāi)。（5）在開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程中，學(xué)校派出參與評(píng)標(biāo)的甲方代表要選擇熟悉項(xiàng)目需求及內(nèi)容并具備相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的管理干部，并經(jīng)過(guò)集體會(huì)議議定通過(guò)，降低供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。（6）中標(biāo)單位產(chǎn)生后，要及時(shí)進(jìn)行合同談判，進(jìn)一步明確合同內(nèi)容。之后，進(jìn)行合同簽訂也要保證符合合同管理的相關(guān)文件條款。（7）招投標(biāo)工作作為基建管理中的重點(diǎn)崗位，要執(zhí)行不相容崗位分離，即輪崗制度，避免單一工作人員常年在招投標(biāo)重點(diǎn)崗位工作的現(xiàn)象，防止腐敗滋生。通過(guò)加強(qiáng)招投標(biāo)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，杜絕可能出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為。

3.加強(qiáng)項(xiàng)目施工過(guò)程管理。項(xiàng)目施工階段，是項(xiàng)目建設(shè)的具體實(shí)施過(guò)程。某高校通過(guò)組建項(xiàng)目施工管理小組，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)施工組織協(xié)調(diào)與安全管理，控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資。

其中，質(zhì)量控制上，負(fù)責(zé)審查監(jiān)理、施工等單位的組織結(jié)構(gòu)、管理職責(zé)、人員配備等，確保其質(zhì)量管理體系滿足合同及項(xiàng)目要求。嚴(yán)格控制工程材料、設(shè)備質(zhì)量。參加重要分部分項(xiàng)工程、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的驗(yàn)收，組織使用部門(mén)和基礎(chǔ)設(shè)施管理部門(mén)參加工程預(yù)驗(yàn)收。

進(jìn)度控制上，負(fù)責(zé)編制工程進(jìn)度控制計(jì)劃，監(jiān)督檢查監(jiān)理、施工等單位制定配套的施工進(jìn)度計(jì)劃。對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，督促檢查監(jiān)理、施工等單位嚴(yán)格建立健全進(jìn)度檢查制度。針對(duì)工程進(jìn)度滯后問(wèn)題制定有效的調(diào)整措施，根據(jù)學(xué)校意見(jiàn)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。

投資控制上，負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員核查施工單位投標(biāo)文件及投標(biāo)工程量清單，制定投資控制方案。審核已完成工程計(jì)量及進(jìn)度款支付，配合完成進(jìn)度款支付前的審計(jì)工作。嚴(yán)格控制工程變更洽商。確需變更且未超過(guò)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)額度的，按審批程序執(zhí)行。如遇超過(guò)概算批復(fù)總額度的變更事項(xiàng)，經(jīng)學(xué)校辦公會(huì)或黨委常委會(huì)批準(zhǔn)，按照相關(guān)程序上報(bào)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

安全管理控制上，監(jiān)督監(jiān)理、施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)組織保證體系，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，防范安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。落實(shí)安全文明施工管理措施。

4.加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理。首先，建立基建合同相關(guān)制度規(guī)定，涵蓋合同的簽訂、審查、備案、履行以及竣工結(jié)算審計(jì)，使合同管理部門(mén)、建設(shè)部門(mén)以及工程參與部門(mén)有章可循、有章可依。[2]其次，規(guī)范合同審核程序，建立專業(yè)人員、法律顧問(wèn)合同審核制;每項(xiàng)工程合同雙方均簽署廉政責(zé)任書(shū)。再有，因?yàn)榇隧?xiàng)工作涉及項(xiàng)目合同的簽訂、審查以及后期的合同歸集等工作環(huán)節(jié)，屬于重點(diǎn)崗位，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較高，工作人員要實(shí)行定期輪換制。同時(shí)，建立合同數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)合同進(jìn)行數(shù)字化管理，便于合同的追蹤、查找和使用。

5.加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理?；?xiàng)目完成后，進(jìn)行資料檔案歸集。目前，一些高校沒(méi)有制定單獨(dú)的基建項(xiàng)目檔案管理規(guī)定，只是參照學(xué)校檔案館的相關(guān)要求進(jìn)行資料歸集。由于基建檔案的專業(yè)性，就容易出現(xiàn)項(xiàng)目歸檔條目漏項(xiàng)的問(wèn)題。所以基建部門(mén)要根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《檔案法實(shí)施細(xì)則》等檔案管理辦法，并參照學(xué)校檔案館關(guān)于基建材料的歸檔要求，設(shè)專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，制定詳細(xì)的基建檔案管理細(xì)則，對(duì)基建各項(xiàng)目所有相關(guān)的各類行政審批文件、合同、施工圖紙資料進(jìn)行完整歸集，保證項(xiàng)目檔案的完整性。

6.梳理關(guān)鍵環(huán)節(jié)流程，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施。及時(shí)梳理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、工作流程并找到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)一步識(shí)別、分析、管控。比如建立項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督流程、變更洽商控制流程、竣工驗(yàn)收流程等，并做好風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

建立項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督流程：組織施工圖技術(shù)交底——質(zhì)量跟蹤檢查——處理問(wèn)題——隱蔽工程驗(yàn)收——竣工驗(yàn)收。其中，施工圖技術(shù)交底要形成完整的會(huì)議紀(jì)要，并完備簽字;督促監(jiān)理、施工單位履行職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度;遵照廉政責(zé)任書(shū)，杜絕“吃拿卡要”的現(xiàn)象。

建立項(xiàng)目變更的控制流程?；?xiàng)目投資大，技術(shù)復(fù)雜，在建設(shè)過(guò)程中，首先要嚴(yán)格控制變更，尤其是增加投資的變更，如果確需變更，基建部門(mén)一定要參與研究論證和審核，保證變更的合理性、必要性和可行性。項(xiàng)目變更的控制流程：變更發(fā)生時(shí)提出申請(qǐng)——會(huì)商——編制預(yù)算與審核——審批——簽署變更——執(zhí)行。其中，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙施工;確需變更時(shí)，執(zhí)行變更審批機(jī)制和審批程序;加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕未批準(zhǔn)先實(shí)施變更的行為。

建立竣工驗(yàn)收流程：提出驗(yàn)收申請(qǐng)——資料審查——竣工驗(yàn)收。其中，要按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》審查竣工資料;嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收程序，各方責(zé)任主體發(fā)表驗(yàn)收意見(jiàn)，并形成會(huì)議紀(jì)要，落實(shí)意見(jiàn)整改。

把控監(jiān)理單位、項(xiàng)目管理單位選用流程。監(jiān)理單位作為重要的參建方，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位管理是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的有效手段。同時(shí)，對(duì)于規(guī)模大的項(xiàng)目，最好選用專業(yè)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的項(xiàng)目管理公司來(lái)彌補(bǔ)建設(shè)單位自身技術(shù)及管理力量的不足。故一定要把控選用流程，實(shí)現(xiàn)選好、用好、管好。

（二）建立相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和深度參與機(jī)制

基建項(xiàng)目作為學(xué)校的重大事項(xiàng)，不是僅依靠基建部門(mén)就能做好相關(guān)工作，要與財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、合同管理部門(mén)等共同建立合理規(guī)范的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全過(guò)程參與項(xiàng)目管理。財(cái)務(wù)部門(mén)不單單是進(jìn)行簡(jiǎn)單的資金支付工作，還要及時(shí)了解資金使用計(jì)劃，項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目整體進(jìn)展有全面的了解。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，基建部門(mén)要主動(dòng)邀請(qǐng)，向前一步，尤其對(duì)招投標(biāo)、合同審查等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，主動(dòng)邀請(qǐng)、送審，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)督全過(guò)程。合同管理部門(mén)要及時(shí)對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行審核，對(duì)合同的履行及備案等都要參與實(shí)時(shí)管理。審計(jì)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)或單項(xiàng)結(jié)算審計(jì)，都要對(duì)項(xiàng)目實(shí)時(shí)關(guān)注并監(jiān)督，及時(shí)按程序?qū)徲?jì)，不能出現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督后滯的現(xiàn)象。同時(shí)，使用單位也要參與全部過(guò)程管理，深度參與設(shè)計(jì)管理，從方案設(shè)計(jì)到施工圖，以及施工過(guò)程設(shè)計(jì)變更，確保建成后的功能滿足使用要求。

只有相關(guān)部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)并深度參與，形成合力，才能保證項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)過(guò)程的內(nèi)控管理規(guī)范。

（三）建立項(xiàng)目全過(guò)程信息化系統(tǒng)

高?；?xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)涉及的工作繁冗復(fù)雜，涉及的資料數(shù)量較大，將所有項(xiàng)目信息資料等到項(xiàng)目完結(jié)后統(tǒng)一進(jìn)行歸檔處理，只是實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目信息保存的完整性及后期使用查找的便利性。通過(guò)建立基建項(xiàng)目全過(guò)程信息化系統(tǒng)，能從項(xiàng)目初期開(kāi)始的各個(gè)環(huán)節(jié)就進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，在保證數(shù)據(jù)和文件資料統(tǒng)一性的同時(shí)，有利于項(xiàng)目信息的實(shí)時(shí)檢索和查詢，使獲取更具快捷性。同時(shí)，數(shù)據(jù)的上傳及需要及時(shí)（下轉(zhuǎn)第174頁(yè)）（上接第172頁(yè)）處理的情況，不受時(shí)間及位置等條件限制，保證數(shù)據(jù)信息的及時(shí)性、真實(shí)性及透明度。再有，通過(guò)信息化系統(tǒng)的建立，能使項(xiàng)目建設(shè)單位、施工、監(jiān)理單位等參建方及時(shí)了解項(xiàng)目信息，方便協(xié)同交流項(xiàng)目相關(guān)工作，對(duì)項(xiàng)目管理產(chǎn)生事半功倍的效果。

（四）加強(qiáng)基建人員高素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)

基建項(xiàng)目管理中存在的主要問(wèn)題及解決的途徑，都是針對(duì)項(xiàng)目而言的，歸根結(jié)底，基建人員隊(duì)伍的建設(shè)是項(xiàng)目建設(shè)管理成效的最根本基石。高?；ㄈ藛T隊(duì)伍存在的人員少、專業(yè)素質(zhì)不高的現(xiàn)象，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足項(xiàng)目建設(shè)要求。為此，首先要擴(kuò)大基建人才隊(duì)伍，招聘土建、施工、造價(jià)、水電、暖通等方面的專業(yè)人才，壯大人才隊(duì)伍，補(bǔ)齊專業(yè)人才缺失的短板。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的基建人員進(jìn)行全方位培訓(xùn)提高。不僅要“請(qǐng)進(jìn)”“送出”進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，還要充分發(fā)揮黨支部引領(lǐng)、黨員先鋒模范帶頭作用，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，警示教育，強(qiáng)化人員的政治覺(jué)悟，保證人員在基建高風(fēng)險(xiǎn)崗位上，筑牢“不能腐”“不敢腐”的思想防線。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，組織人員到相關(guān)院校進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)，豐富思路，開(kāi)闊眼界，全方位提升基建人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

高?；?xiàng)目在全過(guò)程內(nèi)控管理中，會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，要盡可能地把問(wèn)題想在前面，提前做好措施防控，才能保證項(xiàng)目建設(shè)在規(guī)范合理合法的環(huán)境下順利實(shí)施完成。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 黃正東.加強(qiáng)高?；ê贤芾淼乃伎寂c探討[J].河南建材，2014，6：55.

（作者單位：首都醫(yī)科大學(xué) 北京 100000）

[第一作者：安婧，通訊作者：孫力光;第二作者：張帆、董洪艷。]（責(zé)編：若佳）