林業(yè)輝 李成炎 陳舜嘉 張宇濤

摘要：改革開放以來，中國社會高速發(fā)展，但日益加劇的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題，農(nóng)村發(fā)展落后的原因及解決方案成為中國當(dāng)代的社會治理重大議題之一。平果作為中國鋁都之一，于2019年撤縣改市，從20世紀(jì)90年代以來憑借儲量豐富的礦產(chǎn)資源以及較良好的區(qū)位條件發(fā)展迅速，是鄉(xiāng)村振興、工業(yè)基地振興的典范之一?；诖?，此次研究將以平果作為該類農(nóng)村的典型，采用問卷調(diào)查法、實(shí)地考察等方法。探究改革開放以來，該類農(nóng)村發(fā)展變化狀況及背后原因。在此次調(diào)查中可見，平果的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，居民生活水平有所上升，但基礎(chǔ)民生設(shè)施仍存在不足，基層黨建有待提高，仍需要當(dāng)?shù)卣?、居民共同努力改善?/p>

關(guān)鍵詞：改革開放；社會主義新時代;城鄉(xiāng)發(fā)展

中圖分類號：F427；F327???????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A???文章編號：1005-6432（2024）17-0000-05

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2024.17.005

1.引言

1978年中共十一屆三中全會提出，中國要實(shí)行改革開放，此后，改革的春風(fēng)席卷華夏大地。同年11月，安徽鳳陽小崗村推行?“分田包產(chǎn)到戶，自負(fù)盈虧”的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制（大包干），拉開了中國對內(nèi)改革的大幕。改革開放以來，我國社會高速發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，于2001年成功“入世”，進(jìn)一步加強(qiáng)了我國的對外聯(lián)系，促進(jìn)各大城市的發(fā)展，而鄉(xiāng)村地區(qū)在這40多年的改革開放歷程中也發(fā)生了翻天覆地的變化，但總體上隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的削弱，過去依附在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)之上的農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村教育、農(nóng)村基層黨建、農(nóng)村水利體系遭到了嚴(yán)重的傷害破壞損害[1]，鄉(xiāng)村的發(fā)展仍相對遲緩，但中國共產(chǎn)黨過往長久的革命經(jīng)驗(yàn)給予廣大人民以啟示：促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，改善鄉(xiāng)村居民生活，保護(hù)農(nóng)村居民合法權(quán)益是國家發(fā)展的必由之路。進(jìn)入社會主義新時代后，日益加劇的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題，農(nóng)村發(fā)展落后的原因及解決方案成為中國當(dāng)代的社會治理重大議題之一，因此振興農(nóng)村、改革農(nóng)村體制機(jī)制必須在國家當(dāng)前重大事項(xiàng)中占有一席之地。對此，我國政府在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推行多領(lǐng)域的“鄉(xiāng)村振興”計劃，如：“美麗中國，清潔鄉(xiāng)村”，“精準(zhǔn)扶貧”等戰(zhàn)略，有效改善鄉(xiāng)村居民生活生產(chǎn)條件。但城鄉(xiāng)差距客觀存在，對此，本次研究將以平果市（縣）發(fā)展的歷程為基礎(chǔ)，探究改革開放以來尤其是社會主義進(jìn)入新時代以來農(nóng)村發(fā)展變化狀況及背后原因和解決方案。

2.平果市（縣）簡介

平果市（縣）是廣西壯族自治區(qū)直轄縣級市，百色市代管，位于廣西西南部，地處右江中游，地勢北高南低，南北低山丘陵，中部巖溶地貌，屬亞熱帶季風(fēng)性氣候，夏長冬短，光照較強(qiáng)，熱量充足，雨量充沛，總面積2485平方千米，轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)。根據(jù)《廣西統(tǒng)計年鑒2021》數(shù)據(jù)，截至2020年末，平果市戶籍人口為52.46萬人；常住人口為45.62萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口為27.78萬人。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡析

平果市（縣）長期以來以第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）為主，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，第二產(chǎn)業(yè)自改革開放推行后逐漸成為如今平果市（縣）的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。1986年時任總理鄧小平作出重要指示：“廣西平果鋁要搞”，迄今已過37年，在此期間，“八五”計劃提出并實(shí)施。在中共中央及國務(wù)院的支持下，原中國有色金屬工業(yè)總公司和廣西壯族自治區(qū)人民政府合資興建平果鋁業(yè)公司，該公司為平果將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢提供重大作用，根據(jù)平果市（縣）人民政府官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示見圖1。

其中以鋁礦開采及加工為主的第二產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)62%，由此可見，如今，鋁礦產(chǎn)業(yè)已然成為平果的支柱產(chǎn)業(yè)。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化勢必會成為歷史遺留問題，極大影響地區(qū)發(fā)展?jié)摿?。對于平果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化的問題，平果政府也推出諸多措施以減少第二產(chǎn)業(yè)比重，加大第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的占比幅度，推動平果農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

從農(nóng)業(yè)方面看，平果市（縣）位于廣西喀斯特地貌區(qū)，夏季炎熱多雨，極易造成大面積水土流失，形成石漠化，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。在推動第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，平果市政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況推行多種農(nóng)產(chǎn)品種植、動物養(yǎng)殖等。經(jīng)過平果縣大量實(shí)踐證明，火龍果極適宜在喀斯特巖溶地區(qū)種植，依托火龍果產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行石漠化防治，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益均十分顯著，平果縣以火龍果治理石漠化、展山區(qū)經(jīng)濟(jì)的模式，對中國西南喀斯特山區(qū)乃至全國范圍，都有巨大的借鑒、推廣意義[2]?；诖耍焦罅ν菩谢瘕埞N植，近年來，平果市（縣）火龍果種植面積已達(dá)2000hm2以上，形成了較良好的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，也為農(nóng)戶帶來了較好的經(jīng)濟(jì)效益，有效提高了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨?，根?jù)數(shù)據(jù)見表1。

由此表可見，火龍果產(chǎn)業(yè)效益顯著，可以有效幫助平果部分居民脫離貧困隊(duì)伍，提高生活水平，同時也有助于平果優(yōu)化本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效解決鋁礦資源枯竭后平果發(fā)展方向的問題。

桑蠶養(yǎng)殖業(yè)同樣也是平果市（縣）第一產(chǎn)業(yè)中較為知名且效益較好的行業(yè)之一。近年來，平果為完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展桑蠶養(yǎng)殖業(yè)，形成了一定的規(guī)模效應(yīng)。平果市（縣）政府樹立“著眼市場建基地、集中連片上規(guī)模、政策扶持重投入、依托龍頭帶農(nóng)戶”的發(fā)展理念，經(jīng)過強(qiáng)力推動，全縣的蠶桑產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，形成了一個具有相對完整產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)[3]。

平果市（縣）由過去的以鋁礦產(chǎn)業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占絕對優(yōu)勢變?yōu)槿缃癞a(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，該種變化也體現(xiàn)了改革而開放以來，我國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整和優(yōu)化，同時政府也在積極推動大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、積極引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)入駐，以增加農(nóng)村就業(yè)崗位，改變以往結(jié)業(yè)崗位少，多數(shù)青壯年勞動力背井離鄉(xiāng)前往南寧、廣州、深圳等相對發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工的情況，有效保護(hù)了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?jié)摿?。改革開放后，尤其是進(jìn)入社會主義新時代后，平果在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的改變，為廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展提供了寶貴且豐富的經(jīng)驗(yàn)。

4.交通方式變遷

平果緊鄰右江水系下游可直達(dá)南寧、廣州等相對發(fā)達(dá)地，上游可前往百色。南昆鐵路建成通車以前，平果的居民長期主要以水路交通的方式前往南寧、百色等地，但航速較低，所需時間較長，極大阻礙了平果與其他地區(qū)的交流。

20世紀(jì)90年代，我國仍然呈現(xiàn)基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面，“八五”和“九五”計劃時期國家把加強(qiáng)基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為主要任務(wù)，提出“應(yīng)采取適當(dāng)投資傾斜政策，優(yōu)先發(fā)展交通通訊、能源等產(chǎn)業(yè)部門，以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和發(fā)展對外開放的需要[4]。交通運(yùn)輸主要著眼于綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，以增加鐵路運(yùn)力為重點(diǎn)，同時積極發(fā)展其它運(yùn)輸方式?！?建成的代表性鐵路有京九線、南昆線以及由隴海線、蘭新線和北疆線組成的亞歐大陸橋通道[4]。其中南昆鐵路對西南地區(qū)影響深遠(yuǎn)，該線于南寧連接南廣鐵路，構(gòu)成了如今的廣昆鐵路線，促進(jìn)了沿線地區(qū)的發(fā)展。該線于平果設(shè)立站點(diǎn)，位于城西處。相比航運(yùn)的低速，火車100km/h顯得尤為快捷，并且相對頻繁的車次使得平果市民逐漸由航運(yùn)轉(zhuǎn)為陸運(yùn)。極大便利了平果居民的出行和貨物的運(yùn)輸，促進(jìn)了平果與百色革命老區(qū)中心城市——百色市以及首府南寧市的經(jīng)濟(jì)、文化交流與協(xié)同發(fā)展，并且可借鑒“晉煤外運(yùn)”的經(jīng)驗(yàn)，推行“平鋁外運(yùn)”，可以促進(jìn)平果將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，為平果發(fā)展提供助推器。

時間來到21世紀(jì)，我國在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)濟(jì)騰飛。國家的財政收入和我國居民人均可支配收入不斷創(chuàng)新高，國家實(shí)力強(qiáng)盛。為了使發(fā)展的成功惠及全體人民，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路網(wǎng)，發(fā)展鄉(xiāng)村，推進(jìn)城市化水平成為我國的重要目標(biāo)之一。在此背景下我國推行“健立健全全交通綜合體系”戰(zhàn)略。在國家的支持下，廣昆高速“南寧—壇洛”段、“壇洛-百色”段相繼開工建設(shè)，并建成通車。南寧至平果的旅行時長由鐵路的2.5小時縮短至1.5小時。此舉不僅完善了平果的交通體系，加強(qiáng)了與首府城市的聯(lián)系，也有助于將平果的農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)，更有助于加強(qiáng)人才的引進(jìn)和社會的發(fā)展。

2009年，南昆高速鐵路舉行奠基儀式，并于次年11月9日全線土建開工。于2015年12月11日開通運(yùn)營南寧至百色段。其中于平果市（縣）城西，即原平果站設(shè)站點(diǎn)，借此機(jī)會，平果站進(jìn)行了站房重建。至此，平果市（縣）的對外交通步入高鐵時代，南寧與平果間的旅行時長縮短至不足一小時，更有利于南寧平果間，廣州平果間的人口流動與商業(yè)貿(mào)易往來。同時，高鐵線路的開通也能促使平果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，并對南寧、平果間產(chǎn)生影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的?3?個城市間效應(yīng)：分工效應(yīng)、趨同效應(yīng)和學(xué)習(xí)效應(yīng)。其中，分工效應(yīng)指的是高鐵連通城市之間根據(jù)各自的比較優(yōu)勢進(jìn)行分工，通過貿(mào)易推動經(jīng)濟(jì)增長；趨同效應(yīng)指的是隨著交通成本的下降，城市之間更好地共享要素和產(chǎn)品市場，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于相似的現(xiàn)象；學(xué)習(xí)效應(yīng)指的是不同城市之間由于生產(chǎn)技術(shù)、知識儲備存在差異，通過相互交流和學(xué)習(xí)獲得發(fā)展，并帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化[5]。例如，從文章的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡析部分的表格可見，自2015年南昆高速鐵路南百段開通以來，經(jīng)過兩年的適應(yīng)期。從2017年以來，平果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，逐漸降低了工業(yè)的比重，極大提高了服務(wù)業(yè)的比重，這顯然得益于高速鐵路的開通。

5.居民生活

平果市（縣）轄9個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)：馬頭鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)、果化鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、坡造鎮(zhèn)、四塘鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn)、榜圩鎮(zhèn)、鳳梧鎮(zhèn)、海城鄉(xiāng)、黎明鄉(xiāng)、同老鄉(xiāng)；市（縣）人民政府駐馬頭鎮(zhèn)。其中馬頭鎮(zhèn)為中心城區(qū)，平果的鐵路車站、汽車站均位于此地。經(jīng)過實(shí)地調(diào)研以及問卷調(diào)查得出的數(shù)據(jù)，平果居民認(rèn)為本地的交通便利度相較以往更高，其中縣內(nèi)交通方面，改革開放前到改革開放后的20世紀(jì)80年代前期，平果居民主要出行方式以牛車、馬車等畜力或步行，少數(shù)使用自行車。到了20世紀(jì)80年代中后期，國內(nèi)自行車售價降低，當(dāng)?shù)仄毡楦挠米孕熊嚦鲂?。?1世紀(jì)初，中國經(jīng)濟(jì)騰飛，國民收入普遍增長，平果居民的收入有所增長，加之摩托車等更先進(jìn)的交通工具的技術(shù)進(jìn)步，使得售價有所降低，讓縣城的居民普遍能接受，因此，縣城內(nèi)的主要出行方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽孕熊嚒⒛ν熊?，同時公共交通的建設(shè)（主要是公共汽車的采購?fù)队茫┮彩沟闷焦c下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通更便利。進(jìn)入社會主義新時代，電動自行車的物美價廉及充電的便利性符合了廣大群眾的需求，電動自行車在二線及以下的城鎮(zhèn)迅速普及，平果也不例外，至此，平果的縣內(nèi)主要交通變?yōu)殡妱幼孕熊囈约肮财?。近年來，共享電動自行車行業(yè)也在對平果進(jìn)行布局。

從居民收入方面來看，改革開放后，由于經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移到城市等因素，農(nóng)村的發(fā)展速度逐漸遲緩，居民收入雖有增長，但總體仍較低，從調(diào)查問卷數(shù)據(jù)看，平果居民年收入普遍在6萬元以下，3-6萬的居多數(shù)，相比較21世紀(jì)前的普遍收入不足百元，絕對數(shù)增長了數(shù)倍，但客觀來看，仍與城市居民（如南寧）收入有較大差距。

從城市建筑建設(shè)方面來看，平果市（縣）域現(xiàn)以自建房為主。改革開放初期，平果市（縣）域以低矮的平房為主，居民住房質(zhì)量普遍不高，同時缺少公共娛樂場地或設(shè)施。20世紀(jì)90年代，由于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及政策的調(diào)整，大量農(nóng)村居民外出務(wù)工、下海經(jīng)商并回鄉(xiāng)投資建設(shè)自建房，農(nóng)村建筑面貌有一定改變，但由于農(nóng)村的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、普遍觀念以及宅基地等歷史遺留問題，更現(xiàn)代化、更規(guī)范、更安全的商品房難以在農(nóng)村推廣，基于此，長期以來，我國廣大縣鄉(xiāng)等農(nóng)村地區(qū)居民住房依舊以自建房（三層及以上）為主，平果市（縣）域內(nèi)也不例外。由上圖可見，平果仍以自建房為主。進(jìn)入新時代后，中國政府在中共中央帶領(lǐng)下堅(jiān)持“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民”，“人民至上，改革發(fā)展成果惠及全體人民”的理念，不斷對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展進(jìn)行扶持，農(nóng)村居民的各項(xiàng)權(quán)利得到進(jìn)一步的完善，農(nóng)村居民收入有所增長，消費(fèi)水平有所提高，加之受教育機(jī)會在中央和地方各級黨委、政府、個人不斷努力下有所改善，不斷趨于公平化，農(nóng)村居民及子女受教育程度有所提高，部分觀念得到更新，使得部分農(nóng)村地區(qū)逐漸開始青睞商品房，平果也在這一行列。目前平果引入了多個房企，其中不乏碧桂園等知名企業(yè)，建設(shè)了多種戶型房產(chǎn)以適配當(dāng)?shù)厥袌鲂枨?，主要為中等、大型戶型，也不乏?dú)棟別墅或聯(lián)排式別墅。但從平果平均房價漲幅以及實(shí)地考察入住情況來看，平果房地產(chǎn)行業(yè)購買者購買意愿不高，入住率較低，房地產(chǎn)業(yè)活力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

由此可反映出，改革開放以來我國農(nóng)村住房經(jīng)歷了自建平房、自建多層房、商品房等多個階段，其中較發(fā)達(dá)地區(qū)主要處于多層房轉(zhuǎn)商品房階段，虎門鎮(zhèn)為其中的較頭部的典型。而平果則處于該階段的初始環(huán)節(jié)?？梢?，我國自改革開放以來，大片農(nóng)村地區(qū)得到了一定的發(fā)展，客觀上，農(nóng)村的居民生活也得到了一定的改善，尤其是新時代以來，中共中央、國務(wù)院推行“鄉(xiāng)村振興”“精準(zhǔn)扶貧”等扶持農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略，加速了農(nóng)村居民生活水平、住房、教育等方面的發(fā)展，有效縮小了城鄉(xiāng)差距，但東西部農(nóng)村發(fā)展差距客觀存在，這仍是我國目前面臨的發(fā)展道路上帝的重大問題之一，需要一代又一代的有識之士積極探索解決方案。

6.建言獻(xiàn)策

文章選擇了平果市（縣）作為典型，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通、居民生活等方面闡述了改革開放以來，我國農(nóng)村發(fā)展變化狀況?；诖?，文章提出以下幾點(diǎn)建議，期望能給當(dāng)?shù)卣峁﹨⒖肌?/p>

第一，因地制宜推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整[6]。平果第二產(chǎn)業(yè)以鋁礦產(chǎn)業(yè)為主，從第一產(chǎn)業(yè)方面，平果可以引進(jìn)鋁礦產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)，如南寧的“南南鋁”，以延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。其次，平果作為幾十年的大型鋁礦產(chǎn)業(yè)基地，存在一定的廢棄廠房，參考北京冬奧會中的首鋼大跳臺，可利用其作為旅游基地，發(fā)展旅游業(yè)。

而第一產(chǎn)業(yè)方面，上文有所提到，平果當(dāng)?shù)赝菩猩ＰQ養(yǎng)殖業(yè)以及火龍果種植業(yè)，種類略微匱乏，且知名度較低，但兄弟縣城的田東的桂七芒果則遠(yuǎn)近聞名，但由于種植面積問題，價格有些許偏高，作為地理位置相近的地區(qū)，氣候相似，地形相似，平果可以考慮引進(jìn)該品種以豐富當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)品種類，增加當(dāng)?shù)刂?，提高農(nóng)民收入。

當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展較遲緩，旅游業(yè)知名度較低，自進(jìn)入社會主義新時代以來，平果陸續(xù)開發(fā)了如“通天河旅游景區(qū)”、“鴛鴦灘漂流”等旅游景點(diǎn)，但經(jīng)過調(diào)查，當(dāng)?shù)貎H有半數(shù)左右的居民聽說過或前往游玩過，而在南寧走訪調(diào)查時，該數(shù)據(jù)又大幅下降至不足10%，由此可見當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的宣傳力度較小，可玩性不強(qiáng)。對此，文章提出以下建議：當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)應(yīng)聯(lián)合開展活動，積極投放廣告以宣傳，同時聯(lián)合開發(fā)多種旅游項(xiàng)目，節(jié)約成本，增強(qiáng)可玩。政府對此也應(yīng)大力支持，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)市場活力，進(jìn)一步減稅降費(fèi)，并建設(shè)、維護(hù)好相應(yīng)公共交通的基礎(chǔ)配套設(shè)施，同時也可參與重振右江紅色革命老區(qū)等項(xiàng)目，將紅色文化融入旅游，通過市場，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力和凝聚力。同時促進(jìn)平果將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

第二，加大民生“兜底”和援助力度[6]。?加強(qiáng)對農(nóng)民的扶持力度以及對貧困人口的扶持力度。同時完善當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ象w系，有針對性的頒布適合當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)保障措施。

第三，當(dāng)?shù)卣稍谪斦A(yù)算充足的情況下，逐步推進(jìn)舊房改造、征收回遷等民生項(xiàng)目，推進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用褡》恐饾u過渡到更具安全性的商品房，減少當(dāng)?shù)刈》坷匣a(chǎn)生的隱患。

第四，加強(qiáng)交通建設(shè)，通過實(shí)地考察我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)毓步煌ňW(wǎng)絡(luò)覆蓋不夠全面，且間隔較長，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)考慮加密班次。其次，平果瀕臨右江水系，可以借助右江水系建設(shè)相應(yīng)大小港口，便于鋁礦產(chǎn)品出口以及部分不追求時效性，追求運(yùn)量的貨物進(jìn)出口，尤其是在平陸運(yùn)河建成后，與世界有效對接，推進(jìn)平果現(xiàn)代化進(jìn)程。

第五，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提升農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。緊緊圍繞農(nóng)村政治建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的政治功能。牢牢堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提升農(nóng)村基層黨組織的組織力。牢牢堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政本領(lǐng)[7]。

第六，加強(qiáng)與其他地區(qū)的合作、聯(lián)系。通過實(shí)地調(diào)研，文章發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卦诔房h建市后，建設(shè)了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅倉等項(xiàng)目。但這些項(xiàng)目仍處于初始階段。對此，文章建議，當(dāng)?shù)貞?yīng)出臺相應(yīng)人才落戶政策，并給予相應(yīng)補(bǔ)貼以招攬技術(shù)性人才，有助于推動當(dāng)?shù)丶夹g(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。其次，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加快完善物流網(wǎng)絡(luò)，打通供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，病推出相應(yīng)優(yōu)惠政策，以便內(nèi)外部產(chǎn)品有效流通，有助于日后保稅倉發(fā)揮應(yīng)有作用。

7.結(jié)論

文章基于實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)及平果市官方獲取的數(shù)據(jù)了解并分析平果自改革開放以來的發(fā)展變化。從發(fā)展數(shù)據(jù)、調(diào)研成果來看，平果作為資源密集型城鎮(zhèn)，由于鋁礦產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、國家資源的傾斜而興起，但同時也面臨著眾多資源密集型城鎮(zhèn)共同的問題——資源枯竭后城市發(fā)展何去何從。對此，平果在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面作出了回答，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，平果市政府積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，同時利用自然資源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施更新，開發(fā)旅游業(yè)。在工業(yè)方面，平果同步跟隨國家方針，繼續(xù)發(fā)展鋁礦開采及加工產(chǎn)業(yè)，同時基于平果縣升格為市的背景，設(shè)立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、建設(shè)保稅倉，積極調(diào)整對外聯(lián)系政策，為平果市的發(fā)展增添新動力。

但由于發(fā)展時間相對不長，經(jīng)濟(jì)條件較落后，交通條件不佳，對外聯(lián)系長期不足、教育資源、人才資源匱乏等問題依然存在。這些問題也使得平果城市建設(shè)水平偏低、居民整體素質(zhì)不高、知名度較低，以及基層黨建的下沉程度有待提高?？陀^上限制了平果發(fā)展的前景。

基于以上，文章也提出了相對應(yīng)的建議以改善平果發(fā)展。但平果作為后起之秀，發(fā)展成果有目共睹，客觀上也為以平果為典型的，以工礦產(chǎn)業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)為支柱的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型提供了范例，這得益于中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)、政府政策的有力支持、當(dāng)?shù)鼐用竦膴^斗拼搏。

因此，要毫不動搖堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色社會主義發(fā)展道路，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，讓人民切實(shí)享受到改革開放的成果。

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[作者簡介]通訊作者：林業(yè)輝，男，廣西南寧人，就讀于南寧師范大學(xué)，思想政治教育專業(yè)，研究方向：中國當(dāng)代社會思潮與意識形態(tài)；李成炎，男，廣西玉林人，在讀碩士研究生，研究方向：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)；陳舜嘉，男，廣西賀州人，就讀于南寧師范大學(xué)，思想政治教育專業(yè)，研究方向：思想政治教育原理與方法；張宇濤，男，江西豐城人，就讀于南寧師范大學(xué)，思想政治教育專業(yè)，研究方向：思想政治教育原理與方法。