顧帥 于思遠 朱娜 劉桂海

[收稿日期：2023-11-18

基金項目：上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題（2022BTY001）；清華大學(xué)全球產(chǎn)業(yè)研究院課題（2022-11-23-LXHT010）；華東師范大學(xué)2023年

研究生“課程思政”示范課程項目；華東師范大學(xué)文化傳承創(chuàng)新研究專項項目（2023ECNU—WHCCYJ-04）。

作者簡介：顧帥（1995-），男，博士研究生，研究方向：體育外交、體育史。E-mail：guaiwojia@163.com? 通信作者：劉桂海]

摘????? 要：體育外交研究的縱深化趨勢呼喚跨學(xué)科研究方法以推動理論的破壁。運用國際政治信號理論對冷戰(zhàn)時期美蘇圍繞田徑對抗賽的外交互動進行實證分析發(fā)現(xiàn)，美蘇田徑對抗賽是冷戰(zhàn)時期兩國關(guān)鍵的政治協(xié)商渠道，通過多輪次體育外交信號的編碼、傳遞、解碼與反饋，促成了美蘇首份文化交流協(xié)定并推動兩國全面合作，構(gòu)建冷戰(zhàn)中難能可貴的良性競合關(guān)系?；趪H政治信號理論提出：體育外交促進國家間關(guān)系呈現(xiàn)特定效果范圍，具體指向外交信息的傳遞、戰(zhàn)略誠意的表達和安全困境的化解。體育外交作用機理能夠提供意義共有的外交信號編碼方式、構(gòu)建安全可靠的外交信號交換空間和賦予生動有效外交信號轉(zhuǎn)換能力。

關(guān)? 鍵? 詞：體育外交；國際政治信號理論；美蘇田徑對抗賽；國家間關(guān)系

中圖分類號：G82??? 文獻標(biāo)志碼：A??? 文章編號：1006-7116（2024）03-0014-07

Analysis of international political signaling and interpretation of the significance for the formation of the USA–USSR track and field competition

GU Shuai1，YU Siyuan2，ZHU Na1，LIU Guihai1

（1.School of Physical Education and Health，East China Normal University，Shanghai 200241，China；

2.Department of Physical Education，Tsinghua University，Beijing 100084，China）

Abstract： The trend of in-depth research on sports diplomacy calls for interdisciplinary research methods to promote theoretical breakthroughs. Using the theory of international political signaling to conduct an empirical analysis of the diplomatic interactions between the USA–USSR track and field competition during the Cold War， it has been found that the USA–USSR track and field competition is a key political negotiation channel between the two countries during the Cold War. Through multiple rounds of encoding， transmission， decoding and feedback of sports diplomatic signaling， led to the first cultural exchange agreement between the United States and the Soviet Union and also promote comprehensive cooperation between them， which establishes a benign competitive and cooperative relationship thats rare in the Cold War. Based on the theory of international political signaling， it is proposed that sports diplomacy promotes relations between countries and exhibits specific effect areas， specifically pointing to the transmission of diplomatic information， the expression of strategic sincerity， and the resolution of security dilemmas. The realizable mechanism of sports diplomacy is to provide a diplomatic signal encoding method with shared meaning， to build a safe and reliable diplomatic signaling exchange space， and also to endow vivid and effective diplomatic signaling conversion capability.

Keywords： sports diplomacy；international political signaling theory；USA–USSR track and field competition；inter-state relations

體育具有外交功效，這既是實踐經(jīng)驗，也是理論共識。進一步追問體育外交的作用，簡單且模糊的“體育外交可以促進國家間關(guān)系”顯然不是一個令人滿意的學(xué)術(shù)回答。與此同時，用盛大賽事彰顯國家實力、以代表團互訪證明關(guān)系友好，以及通過體育抵制表達不同政見等，從嚴格意義上來說，也只是體育外交的現(xiàn)象歸納而非學(xué)理探討。當(dāng)前，國際關(guān)系學(xué)界興起“呼喚中層理論”的思潮，體育外交研究也應(yīng)當(dāng)努力推動從范式理論到中層理論、微觀理論的轉(zhuǎn)向，要超越簡單的歷史敘事與現(xiàn)象歸納，運用科學(xué)規(guī)范的理論闡釋體育在國際政治場域中的本質(zhì)與作用。

基于上述理論與現(xiàn)實問題，實證考察20世紀50年代的美蘇田徑對抗賽的形成過程，借助國際政治信號理論對兩國體育外交現(xiàn)象進行深入學(xué)理剖析，尤其注重體育外交信號的作用與互動過程。研究設(shè)計的核心出發(fā)點，一是我國學(xué)界對國際體育外交史關(guān)注較少，尚未有美蘇田徑對抗賽的系統(tǒng)研究，且美國國家解密檔案為探索體育與政治的互動機理提供權(quán)威史料支撐；二是引入科學(xué)的國際關(guān)系理論對體育外交現(xiàn)象進行規(guī)范和嚴謹?shù)姆治?，以“他山之石”闡釋體育外交的基本原理，具有重要的理論更新與方法創(chuàng)新價值；三是美蘇田徑對抗賽是經(jīng)典的體育外交案例，證明兩個大國可以在極為嚴峻的冷戰(zhàn)安全困境下通過體育實現(xiàn)有效溝通與友好合作，在當(dāng)前國際局勢愈發(fā)動蕩、大國博弈日益加劇的時代背景下，梳理美蘇體育外交的成功經(jīng)驗具有重要的現(xiàn)實意義。

1? 國際政治信號理論及其對體育外交研究的方法論價值

1.1? 國際政治信號理論的源起與核心內(nèi)容

國際政治信號是一種顯示不可觀察意圖的可觀察媒介，主要指傳達信息的聲明或行為，旨在影響接收者對發(fā)送者形象的認知[1]。在無政府狀態(tài)下，國家的行為意圖具有私密性，由此造成信息的不均衡分布和不對稱難題，導(dǎo)致國家間信任困境。因此，如何評估國際政治信號的真實性是困擾每個國家的難題。信息弱勢方為防止被欺騙，往往會生成一套信號識別與篩選機制，形成了“發(fā)信號”與“甄別信號”的對應(yīng)活動。國際政治信號的戰(zhàn)略價值在于它能幫助推斷內(nèi)隱的意圖，緩解信息不對稱引發(fā)的信任困境，只有展示更多私有信息才能緩解信息劣勢方的意圖猜疑，避免不信任螺旋的產(chǎn)生[2]。由此，國際政治信號理論的傳遞過程至少包括信號發(fā)送者和信號接收者兩方，首先是發(fā)送者主動展示信號，然后接收者努力捕獲和甄別真實信息，通過判斷與理解，最后呈現(xiàn)為外交行為的變化。具體而言，外交信號的博弈過程主要包括試探和確認兩大階段。在試探階段，信息不對稱的信號傳遞者和接收者進行一輪或數(shù)輪外交信號的編碼、傳遞、解碼和反饋過程，最終雙方實現(xiàn)對外交信號所包含的戰(zhàn)略意圖的確認，并通過實際行動呈現(xiàn)。

其一，“理性主義信號理論分析”延續(xù)信息經(jīng)濟學(xué)的研究范式，認為可以通過主動提供“昂貴信號”增加自身的可信度。昂貴成本信號傳遞的核心在于：高成本的信號只有真正有實力或有誠意的行動者才能發(fā)出，能夠區(qū)分誠實者與欺騙者。昂貴成本信號有兩種：一是“沉沒成本”信號，二是“捆綁雙手”信號，這兩種機制有可能同時發(fā)揮作用。前者指的是事前增加做某件事的成本以表達決心和對目標(biāo)的渴求，通過提前支付這些成本向觀眾表明其意圖的真實性；后者指的是主動增加不做某些事的成本，以表明事后一旦違背承諾，自身將負擔(dān)高昂的成本。

其二，“認知主義信號理論分析”遵循政治心理學(xué)的研究范式，更加關(guān)注信號傳遞，認為信號甄別與認知才是信號發(fā)揮作用的核心環(huán)節(jié)。杰維斯[3]指出廉價信號同樣具有可信度，大多數(shù)廉價話語的產(chǎn)生需要投入時間、精力和政治資源，只是成本難以為外界觀察而已。并提出了在知覺層面影響信號判斷的4種機制：第一，統(tǒng)一性知覺。第二，過高估計自己作為影響者和影響對象的重要性。第三，愿望與恐懼的影響。第四，認知失調(diào)[4]。

綜上所述，國際政治信號理論的核心問題是國家間面對信息不對稱困境如何展開外交活動，進而消除主體間性并化解信任困境。研究路徑是理性主義信號理論分析與認知主義信號理論分析。研究主要結(jié)論是通過增加信號的成本與對知覺困境進行審思與化解是解決國家間信任危機的主要通路。

1.2? 國際政治信號理論對體育外交研究的方法論意義

國際政治信號理論的入場，為體育外交打通微觀維度研究路徑。信任困境作為無政府秩序下國家外交互動的客觀條件，導(dǎo)致了彼此在傳遞信息過程中的信任阻斷，進而造成大量時間、制度成本的流失。在正式渠道外交互動無法有效克服信任困境的情況下，非正式渠道便成為了重要路徑。正如國際政治信號理論指出，在有效意圖信息有限的情況下，國家領(lǐng)導(dǎo)人可以匯總多種不同渠道的信號信息，以形成對他國意圖的基本信念，體育外交由此成為多外交渠道的重要組成部分。

一方面，從理性主義信號理論思考體育外交。體育外交能夠塑造“昂貴信號”是因為體育的受眾具有普世性，進而形成龐大的外交觀眾群體。經(jīng)過大眾媒體與體育的耦合，體育場上的每個細節(jié)都會得到充分放大并投遞到世界的各個角落，經(jīng)過這樣系統(tǒng)加持的國際政治信號形成了難以顛覆的信號成本。體育外交信號具有廣泛的民眾輿論基礎(chǔ)，任何一方采取背棄行為都將承受道義指責(zé)。

另一方面，從認知主義信號理論思考體育外交。根據(jù)哈貝馬斯的觀點，人類世界充斥著主體間性，在自我與他者之間存在著的認知屏障造成了信任困境。因此，只有在長時間線上保持交往對話，通過不斷增進理解以降低主體間性，形成自我與他者的和解。體育作為全球化的社會活動，通過賽事及其延伸的種種方式為各類共同體提供了常態(tài)化的交流互動平臺，提供覆蓋全人類的共享文化背景，外交信號在這個場域中的交換能夠最大化地消除因不同共同體身份所造成的主體間性差異。最終，外交通過體育之共有規(guī)則的環(huán)境功效化解“知覺困境”，并推動外交信號的有效傳遞。

2? 美蘇田徑對抗賽中的國際政治信號互動

美蘇田徑對抗賽是1958—1985年間舉辦的雙邊體育賽事，被譽為“最偉大的賽事”[5]，在冷戰(zhàn)的意識形態(tài)對抗背景下有著“自由世界與共產(chǎn)主義的對抗”[6]的政治隱喻。為組織該賽事，美蘇于1953—1958年間展開長達6年的外交談判，甚至赫魯曉夫親自向美國發(fā)出體育邀請函。通過美蘇田徑對抗賽的談判，突破性推動了美國廢除《移民與國籍法》（又稱《麥卡倫·沃爾特法案》），還促成美蘇歷史首次簽訂《文化、技術(shù)和教育領(lǐng)域交流協(xié)定》（又稱《萊西·扎魯賓協(xié)定》），構(gòu)建了冷戰(zhàn)時期美蘇罕見的競合關(guān)系，對冷戰(zhàn)走勢與世界和平具有重要積極意義。兩國的賽事談判進程完整反映了體育進入并促進國家間關(guān)系的過程，彰顯了體育獨特的外交信號價值。

2.1? 美蘇體育外交信號的戰(zhàn)略基礎(chǔ)：文化冷戰(zhàn)的興起與受阻

1949年后美蘇構(gòu)成“相互確保摧毀”的核平衡格局，推動冷戰(zhàn)向包含軍備競賽、經(jīng)濟封鎖、文化抵制等全面對抗轉(zhuǎn)型，心理、宣傳與文化等“軟”因素愈發(fā)受到重視。解密檔案顯示，1950年3月蘇聯(lián)《關(guān)于近期內(nèi)加強反美宣傳措施》批評“美國文化的腐朽性”[7]，打造國家、協(xié)會和個人三位一體的反美文化宣傳體系，成為蘇聯(lián)文化冷戰(zhàn)的綱領(lǐng)性文件；同年4月美國國家安全委員會頒布被譽為“美國冷戰(zhàn)總藍圖”的NSC68號文件，強調(diào)蘇聯(lián)共產(chǎn)主義文化的威脅，將冷戰(zhàn)界定為“意識形態(tài)的沖突”[8]。美蘇幾乎同時提升了文化的冷戰(zhàn)戰(zhàn)略地位，以此彰顯制度優(yōu)勢并爭奪意識形態(tài)勝利。蘇聯(lián)成立中央宣傳鼓動部，推廣以政治正能量為特征的蘇維埃文化[9]，并專列財政撥款項目供給《美國外交官的真實故事》等反美文學(xué)作品出版發(fā)行；杜魯門政府所設(shè)立的國際信息與文化事務(wù)辦公室則幾乎是專門處理對蘇文化交流的機構(gòu)，計劃并實施著名的“真理運動”。1948年《美國信息與教育交流法案》明確提出“通過交流活動增加美國和世界其他國家間的互相了解”。然而，無論是對蘇聯(lián)紅軍合唱團的赴美邀請、美蘇藝術(shù)品聯(lián)合展覽的舉辦意向，還是兩國學(xué)生的聯(lián)誼活動，都被蘇聯(lián)以“有損民族安全”[10]而拒絕。美國新聞署官員Yale Richmond長期負責(zé)對蘇文化外交工作，指出“蘇聯(lián)的不回應(yīng)與不明確答復(fù)使美國無法通過文化交流活動‘抬起鐵幕，也無法瓦解蘇聯(lián)意識形態(tài)”[11]。隨著1952年蘇聯(lián)禁止刊行《美國畫報》，“美國之音”電臺也在蘇聯(lián)境內(nèi)遭到屏蔽，文化冷戰(zhàn)陷入僵局。美國必須尋找有效且更加容易被蘇聯(lián)接受的文化對抗形式，從而為美蘇體育外交信號的交互提供了關(guān)鍵戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

2.2? 美蘇體育外交信號的試探階段：多輪次“編碼—傳遞—解碼—反饋”

1）美國借助民間體育組織編碼與傳遞體育外交信號。

1952年赫爾辛基奧運會為美蘇冷戰(zhàn)對抗提供新的契機?！墩胬韴蟆芬浴笆澜鐑?yōu)越性”[12]稱贊蘇聯(lián)奧運成績，彰顯政治制度優(yōu)越性，并在赫爾辛基奧運會后出臺“新戰(zhàn)斗”體育戰(zhàn)略，首要目標(biāo)是趕超美國保持的田徑世界紀錄。美國政府敏銳發(fā)現(xiàn)了冷戰(zhàn)向體育場域的延伸，意識到與蘇聯(lián)文化冷戰(zhàn)新的可能渠道。然而，美國政府無法有力控制國際奧委會，必須重新搭建一個針對蘇聯(lián)的更具對抗性的體育競技平臺。在高度敏感的冷戰(zhàn)政治背景下，此前數(shù)次對蘇文化交流請求的失敗引起了美國政府內(nèi)部的爭議，杜魯門政府招致許多批評聲音，甚至提議要撤銷對外信息文化交流機構(gòu)[13]。因此，確保蘇聯(lián)應(yīng)邀不僅是冷戰(zhàn)戰(zhàn)略的需要，更有著穩(wěn)定國內(nèi)政局的作用。赫爾辛基奧運會后，美國政府開始計劃邀請?zhí)K聯(lián)組織雙邊體育賽事。出于“保全面子”的考慮，美國謹慎選擇了由民間體育組織而非政府組織向蘇聯(lián)發(fā)出邀請函。最終，1953年底美國業(yè)余體育聯(lián)盟在政府部門的授意下向蘇聯(lián)發(fā)出了組織美蘇田徑對抗賽的試探性邀請[14]，實現(xiàn)了兩國首次體育外交信號的編碼與傳遞。

2）蘇聯(lián)解碼美國體育外交信號并反饋拒絕原因。

蘇聯(lián)解碼了美國體育外交信號背后的冷戰(zhàn)對抗意圖，并基于自身的政治利益拒絕了美蘇田徑對抗賽的邀請。蘇聯(lián)中央體育委員會主席Dmitry Posnikov反饋是因為美國的“旅行限制”[15]?！奥眯邢拗啤敝该绹?952年7月頒布的《麥卡倫·沃爾特法案》，以錄入指紋等方式限制社會主義國家公民入境，打造“亞洲禁區(qū)”。美國國務(wù)院認為：“不應(yīng)該冒著挑戰(zhàn)法律的風(fēng)險而解除對某些游客的入境規(guī)定，推動與蘇聯(lián)的文化交流是不可取的?！盵16]盡管美蘇田徑對抗賽的首次協(xié)商因《麥卡倫·沃爾特法案》宣告失敗，但雙方通過低敏感性的體育外交信號通道構(gòu)建了兩國最初的信息互通機制，交換彼此的談判意愿，蘇聯(lián)更是直接通過體育外交信號向美國表達自身的政治顧慮。

3）蘇聯(lián)傳遞體育外交信號與美國國務(wù)院的解碼。

體育能夠強化國族認同和表達外交“身份”[17]，是蘇聯(lián)樹立國家形象、尋求國際承認的重要渠道。因此，組織美蘇田徑對抗賽高度契合蘇聯(lián)的冷戰(zhàn)戰(zhàn)略。1954年1月俄羅斯駐華盛頓大使館主動與美國業(yè)余體育聯(lián)盟秘書長Dan Ferris重啟了雙邊田徑賽事的談判。面對蘇聯(lián)官方傳遞的體育外交信號，美國業(yè)余體育聯(lián)盟將其轉(zhuǎn)交給美國國務(wù)院處理，并且，由后者出面應(yīng)允此次邀請[18]。這是極為重要的外交反饋信號，由美國政府官方回應(yīng)不僅表明對美蘇田徑對抗賽的重視，更重要的是，信號互動主體具有了政治對等性。美蘇之間的賽事組織進程逐步從體育信號交換轉(zhuǎn)置為政治對話，本質(zhì)上是兩國的冷戰(zhàn)權(quán)力博弈。

4）美國遲緩反饋體育外交信號引致蘇聯(lián)戰(zhàn)略誤判。

由于美蘇不同的政治制度，兩國對體育外交信號的解碼與反饋存在決策差異。依據(jù)公開的媒體報道，美國國務(wù)院擱置了蘇聯(lián)的邀請函長達兩個月。在這段時間內(nèi)，美國政府可能在對田徑運動會的相關(guān)細節(jié)進行預(yù)案與論證，同時對雙方的田徑競技水平進行評估，進而在有把握戰(zhàn)勝對手的前提下回復(fù)蘇聯(lián)的邀請。然而，由于美國政府決策緩慢，蘇聯(lián)判斷這是一種“態(tài)度怠慢”并反過來拒絕美國。

5）美蘇體育外交信號的中介效益與“噪音”干擾。

面對蘇聯(lián)體育外交信號的戰(zhàn)略誤判，Dan Ferris多次出面為美國政府解釋是因為賽程沖突并需要為墨爾本奧運會留足經(jīng)費[19]。根據(jù)國際政治信號理論，Dan Ferris的行動起到了重要的信號中介作用，為陷入信任困境的美蘇繼續(xù)保持外交互動提供了可能性。1956年8月蘇聯(lián)再次向美國發(fā)出1957年舉辦賽事的邀請，并表示承擔(dān)賽事費用[20]。蘇聯(lián)在經(jīng)濟方面主動做出的利益讓渡是一次成本高昂的體育外交信號，從而成為Dan Ferris與美國政府協(xié)商廢除《麥卡倫·沃爾特法案》的重要籌碼。同年11月業(yè)余體育聯(lián)盟代表政府接受美蘇田徑對抗賽的邀請，并轉(zhuǎn)達政府承諾：錄入外國人指紋的規(guī)定將被廢除[21]。然而，突發(fā)的國際政治事件再一次阻滯美蘇田徑對抗賽。匈牙利十月事件引致美蘇關(guān)系高度緊張，冷戰(zhàn)格局下的體育關(guān)系是國家關(guān)系的“縮影”，美國抵制并缺席1957年2月在莫斯科舉行的世界冰球錦標(biāo)賽。事實上，美國的體育抵制也是一種“負面”外交信號，對美蘇田徑對抗賽組織談判造成嚴重的“噪音”干擾。

6）蘇聯(lián)傳遞昂貴體育外交信號與美國非正式積極反饋。

作為“崛起國”的蘇聯(lián)，體育賽事帶來的國際聲望和陣營影響力增長是其在冷戰(zhàn)中的核心利益。因此，1957年4月赫魯曉夫親自為蘇聯(lián)體育外交信號提供政治背書，他在美國媒體上公開向美國發(fā)出田徑對抗賽邀請：“假如你們贏了，我們會為你們歡呼。”[22]從國際政治信號理論看，蘇聯(lián)借助國家最高領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出的體育邀請是一種昂貴外交信號，是通過體育方式向美國展示親善友好的蘇聯(lián)形象，并充分表明組織美蘇田徑對抗賽的戰(zhàn)略誠意。然而，由于匈牙利事件的影響，以及美國國內(nèi)不同黨派的政治內(nèi)耗，盡管美國政府口頭允諾了放棄采集蘇聯(lián)運動員指紋，但始終沒有在實質(zhì)上啟動《麥卡倫·沃爾特法案》廢除程序。

2.3? 美蘇體育外交信號的確認階段：確認外交誠意并調(diào)整冷戰(zhàn)戰(zhàn)略

美蘇通過多輪次體育外交信號的互動，充分識別了對方的戰(zhàn)略意圖并確認了外交誠意，特別是蘇聯(lián)連續(xù)向美國傳遞承擔(dān)賽事費用、赫魯曉夫親自邀請等特殊體育外交信號發(fā)出，在解圍冷戰(zhàn)信任困境的過程中發(fā)揮了重要的自證作用，極大地推動了《麥卡倫·沃爾特法案》的廢除。美國確認了蘇聯(lián)的體育外交信號，予以積極反饋并調(diào)整外交策略，隨著麥卡錫主義的式微，白宮轉(zhuǎn)變了過去隔絕蘇聯(lián)的外交信念。1957年10月《麥卡倫·沃爾特法案》退出歷史舞臺，次年1月官方聯(lián)合公報宣布1958年在蘇聯(lián)舉辦首屆美蘇田徑對抗賽、1959年在美國舉辦第2屆賽事。以美蘇田徑對抗賽的舉行為標(biāo)志，兩國歷史性、突破性地調(diào)整了冷戰(zhàn)戰(zhàn)略，開啟了全面合作進程，并以《萊西·扎魯賓協(xié)定》的形式確定下來，一直延續(xù)到蘇聯(lián)解體。

圖1完整呈現(xiàn)了美蘇田徑對抗賽談判過程中國際政治信號的互動與博弈。美蘇多輪次體育外交信號互動是廢除《麥卡倫·沃爾特法案》的關(guān)鍵動因，從而在冷戰(zhàn)全面對抗格局之下構(gòu)建起難能可貴的文化交流機制，深刻地影響了美蘇關(guān)系、冷戰(zhàn)形勢乃至世界格局。正如蘇聯(lián)學(xué)者Алексей Попов[23]所說：“蘇聯(lián)和美國什么都在競爭，但只有在運動場上，兩個大國的代表才面對面走到了一起?！泵捞K田徑對抗賽構(gòu)建了冷戰(zhàn)時期珍貴的雙邊非政治交流平臺，正是通過體育外交信號，兩國能夠有效對話、良好協(xié)商，從而坦誠地表明意圖與誠意，避免了憑空無據(jù)的錯誤認知并對外交信任基線產(chǎn)生積極影響，最終實現(xiàn)體育獨特的外交價值。

3? 基于國際政治信號理論的體育外交價值

3.1? 體育外交促進國家間關(guān)系的實踐效果范圍

美蘇田徑對抗賽的談判進程與《麥卡倫·沃爾特法案》廢除進程高度同步，是蘇美交換政治信息的關(guān)鍵渠道，特別是賽事促成《萊西·扎魯賓協(xié)定》，證明體育外交作為國際政治信號的有效性與重要性。然而，整個過程中體育外交信號也存在失靈、遭到忽視，甚至美國對邀請函的遲緩反饋引起蘇聯(lián)戰(zhàn)略誤判，并且哪怕是蘇聯(lián)發(fā)出以赫魯曉夫為政治背書的體育外交昂貴信號也未能直接促成賽事合約。放眼歷史，不乏體育外交未能有效實現(xiàn)國家間信號交換甚至造成負面作用的案例。如阿根廷政府在1978年主辦世界杯時捆綁民族主義情緒，使之在某種程度上服務(wù)于本國外交戰(zhàn)略，通過體育謀得國內(nèi)對外軍事行動的支持，進而引發(fā)傷亡慘重的馬爾維納斯群島戰(zhàn)爭。Stuart Murray[24]歸納為體育“反外交”作用，“濫用體育獲取政治利益會造成人民和國家的分裂?！?/p>

基于美蘇田徑對抗賽中的多輪體育外交信號傳遞效果，以及歷史上體育傳遞國際政治信號成功與失敗的案例，可以發(fā)現(xiàn)，體育的外交信號價值有著明顯效果范圍。研究將之總結(jié)為“體育外交無法獨立形成扭轉(zhuǎn)國際關(guān)系格局的重大推動力，即對外部環(huán)境產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性的根本影響”。以美蘇田徑對抗賽為例，賽事談判是啟動與推動《麥卡倫·沃爾特法案》廢除程序的關(guān)鍵因素，但當(dāng)美國本土反蘇情緒高漲并明確要求禁止與蘇交流時，體育外交信號便幾乎失效。此外，美蘇田徑對抗賽的外交信號也極易受到匈牙利軍事沖突、更重要的奧運賽事等“噪音”干擾。但當(dāng)美國轉(zhuǎn)變文化交流想法與蘇聯(lián)達成交往共識時，體育外交信號便立即得到確認與積極回應(yīng)，連帶賽事合約在內(nèi)的雙邊合作協(xié)定迅速出臺。因此，體育外交實現(xiàn)國家間政治信號有效互動的前置條件是：交往雙方在本國內(nèi)部已經(jīng)初步形成接觸的戰(zhàn)略意圖。不僅是美蘇田徑對抗賽，上述結(jié)論在中國與美國乒乓外交、朝鮮與韓國奧運外交、美國與古巴足球外交、印度與巴基斯坦板球外交案例中同樣能夠得到驗證。

進一步分析，體育外交區(qū)別于其他外交手段而對國際政治信號具有獨特效果是因為“體育外交在國家間已形成合作意圖但存在‘信任困境時實現(xiàn)入場”，進而超越傳統(tǒng)外交手段的價值。尤其是在高度緊張與敏感的大國博弈語境下，體育非政治性帶來的“安全感”是體育外交在處理國際關(guān)系時至關(guān)重要的價值。正如美國國務(wù)卿基辛格對體育外交作用的評價：“由于運動員不可能代表某一種政治傾向，就可以在不刺激美國輿論的情況下表明真意?！盵25]必須說明的是，體育外交效果范圍概念的提出并非是將其限定或矮化為一種“輔助”作用，而是一種關(guān)乎外交信息精心編碼以降低對方錯誤知覺、巧妙傳遞以確保對方正確接收和理解的藝術(shù)。在對體育外交的效果范圍進行確證后，基于國際政治信號理論視域下的案例分析對體育外交信號價值進行系統(tǒng)闡釋。

3.2? 體育外交的國際政治信號價值

1）提供意義共有的外交信號編碼方式。

哈貝馬斯的交往行為理論指出自我與他者之間存在主體間性，主體間性亦是國家間交往必須克服的障礙。因此，外交信息有效交換的前提是在一定范圍內(nèi)消除國家主體間性，一套標(biāo)準化、被雙方接受、具有共同意義的外交信號編碼方式至關(guān)重要。相較于傳統(tǒng)冰冷的外交談判桌與針鋒相對的聲明書，現(xiàn)代體育是世界共通語言，全球共享的體育文化構(gòu)建“共有意義世界”，具有重要的跨文化交際功能[26]。體育中的友好、惡意、守約、犯規(guī)等行為可以得到清晰明確的界定與區(qū)分，體育的規(guī)則、制度等也會同等約束雙方，這些價值特征同樣會被帶入體育外交信號的編碼過程，確保體育外交信號的意涵能夠被正確建構(gòu)與解構(gòu)。以美蘇田徑對抗賽的組織邀請函為例，與其說是一封同臺競技的“挑戰(zhàn)書”，不如說是雙方試圖尋求合作的“橄欖枝”。一方面，在以意識形態(tài)對抗為目的、軍備競賽為基本手段的冷戰(zhàn)背景下，主動選擇“無傷大雅”的體育和平競爭方式，這本身就是一種友善的外交信號；另一方面，體育競爭與軍備競賽、經(jīng)濟制裁有著本質(zhì)區(qū)別，是一種基于雙方遵守共同規(guī)則、共同辦賽的合作式競爭。正如70年代美國政府立即正確識別出乒乓球隊訪華邀請中的友善信號，認為這反映了中國處理中美關(guān)系的策略性改變，是一種“微笑外交（smiles diplomacy）”[27]。綜上所述，體育行為意涵的共享性和明確性，賦予了體育以外交信號形態(tài)存在時對于信息意義共有的獨特編碼價值，這不僅是外交信號有效傳遞的前提，更是國家間信任困境破除的關(guān)鍵。

2）構(gòu)建安全可靠的外交信號交換空間。

國際關(guān)系復(fù)雜性的重要來源是其糅合了政治戰(zhàn)略、歷史文化、社會輿論等多種因素，“蝴蝶效應(yīng)”是敏感的國際政治的常見現(xiàn)象。在外交信息得到有效編碼之后，如何安全、可靠地向?qū)Ψ竭f送是至關(guān)重要的實踐問題。體育可以為交往雙方構(gòu)建安全可靠的外交信號交換空間。在美蘇田徑對抗賽案例中，冷戰(zhàn)背景下美蘇“思想戰(zhàn)”的政治話語很難透過“鐵幕”，同時期兩國的廣播臺、出版物等往往要通過“偷渡”方式才能散布[28]。但兩國的體育外交信號卻得以準確無誤地傳達給對方。體育構(gòu)建良好外交信號交換空間的理論基礎(chǔ)主要有兩方面：一是，體育外交的非政治性帶來的安全感，附著其上的國際政治信號能夠順利通過“安檢”而得到信任。從發(fā)送者和接收者的雙重角度看，其對體育外交信號的處理同樣能夠有選擇地進行范圍限定，既可理解為政治相交，亦可視為純粹體育往來，從而保障雙方的政治安全；二是，體育外交的可接觸性帶來的真實感，體育外交信號可以是一種“身體的表達”，進而實現(xiàn)外交信號無損式的直接交換。綜上所述，體育能夠在明確外交信號意涵的基礎(chǔ)上，通過體育與政治的區(qū)隔對體育外交信號的呈現(xiàn)方式、作用范圍等形成限定，確保信號的有效傳遞，這種限定使得體育外交信號的交換是安全可靠的過程。

3）賦予生動有效的外交信號轉(zhuǎn)換能力。

根據(jù)認知主義信號理論，信息的生動性影響對其可信度的判斷[29]。在缺乏第一手信息或個人互動經(jīng)驗時，領(lǐng)導(dǎo)人更傾向于關(guān)注生動的事例與信息，而勉強依賴那些枯燥、抽象與客觀的報告，即便后者是極為真實的也不一定會得到高度重視。就體育而言，場內(nèi)的體育具有競賽美學(xué)價值，在場外則具有政治宣示價值。無論是領(lǐng)導(dǎo)人親切接見代表團，還是共同出席觀賽等，體育都發(fā)揮了重要的政治關(guān)系轉(zhuǎn)換作用。外交信息通過體育的編碼和解碼，能夠體現(xiàn)出足夠的生動性，更易受到國家領(lǐng)導(dǎo)人與民眾的接受。在美蘇田徑對抗賽的案例中，赫魯曉夫并不選擇正式但生硬的邀請語，而是選擇更加平易近人的“假如你們贏了，我們會為你們歡呼”，朋友式問候增大了體育外交信號的有效性。實際上，體育外交信號的生動轉(zhuǎn)換能力根植于編碼過程中對共有規(guī)則的遵守，進而在信號準確傳遞后得到有效呈現(xiàn)，暴露在公共視野下的體育外交在事實上發(fā)揮了政治關(guān)系“顯示器”作用。綜上所述，體育外交信號在編碼和傳遞之后，借助體育的身體性、實踐性和公眾性，能夠推動內(nèi)含信息的生動轉(zhuǎn)換和有效解構(gòu)，從而幫助雙方完成外交溝通的信息閉環(huán)。

通過國際政治信號理論解構(gòu)美蘇田徑對抗賽形成過程中的外交互動，兩國進行了多輪次體育外交信號的編碼、傳遞、解碼與反饋，推動《麥卡倫-沃爾特法案》的廢除與首份美蘇文化交流協(xié)定的出臺，歷史性地實現(xiàn)了美蘇在“鐵幕”下最初交往與合作。體育在國際政治中具有傳遞外交信息、表達戰(zhàn)略誠意和化解安全困境的獨特作用，這些價值的實現(xiàn)得益于體育在外交信號編碼方式、交換空間和轉(zhuǎn)換能力上的優(yōu)勢，從而消除國家間的主體間性。只有不斷超越舊有研究范式，從原理層面展開探索，才能真正實現(xiàn)體育外交研究的理論創(chuàng)新，進而推動實踐高質(zhì)量發(fā)展。

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