汪建康 張慧兒

摘 要：黨的二十大報告指出要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。研究我國社會保障支出與居民消費之間的關(guān)系，對于啟動居民消費、促進經(jīng)濟增長有著深刻的現(xiàn)實意義。基于生命周期、預(yù)防性儲蓄、持久收入等理論，采用2011-2020年31個省、市、自治區(qū)的社會保障支出與居民消費支出的數(shù)據(jù)，建立面板固定效應(yīng)模型，通過實證分析來研究社會保障支出對居民消費的影響機制。得出社會保障支出對居民消費有顯著的積極影響，其中社會保障與就業(yè)支出增加1個單位，居民的消費支出隨之增加0.0726個單位的結(jié)論。根據(jù)研究結(jié)論，對社會保障財政支出、監(jiān)管體系以及醫(yī)療衛(wèi)生改革方面提出可行性建議，以促進政府完善社會保障制度，縮小地區(qū)差異。

關(guān)鍵詞：社會保障支出；居民消費；固定效應(yīng)模型

中圖分類號：C913.3；D632.1；F126.1 文獻標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：１００９ — ２２３４（２０24）02 — ００77 — ０7

一、引言

消費是拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車之一，是影響社會經(jīng)濟水平的關(guān)鍵要素，改革開放后我國經(jīng)濟發(fā)展水平顯著增長，人民的生活水平顯著提升。黨的二十大報告指出，改善消費運行機制，提升消費經(jīng)濟地位，需要政府以保障人民消費水平為目的制定相關(guān)政策推動社會穩(wěn)定向好發(fā)展，這對我國的經(jīng)濟發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。造成居民低消費高儲蓄的原因有很多，不僅有社會經(jīng)濟狀況，居民工資水平等因素，國家社會保障制度的完善程度也不容忽視，它會影響到居民對未來不確定性的判斷，從而增加或減少當(dāng)前消費。社會保障在重新分配國民收入和資源方面起著中心作用。政府需要重視社會保障事業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先投入資源扶持社會保障事業(yè)，這既可以對生活困難的低收入人群提供救助，也可以滿足普通民眾的基本生活需求。因此，完善我國的社會保障制度，增加社會保障財政支出，這是促進居民消費的重要途徑，也是使經(jīng)濟平穩(wěn)向好發(fā)展的重要方法。本文基于生命周期假說理論、預(yù)防性儲蓄理論、持久收入理論，研究我國社會保障支出對居民消費影響，對于保障民生、拉動消費、縮小區(qū)域差距有著深刻的現(xiàn)實意義。

二、理論基礎(chǔ)與文獻綜述

（一）相關(guān)理論

影響居民消費意愿的一個重要因素就是不確定性預(yù)期，其會抑制居民的消費意愿。莫迪利安尼提出了基于不確定性條件下的生命周期假說理論和預(yù)防性儲蓄理論，他認(rèn)為居民會選擇趨利避害的消費方式，根據(jù)收入水平進行適當(dāng)儲蓄來規(guī)避未來的不確定性風(fēng)險。而社會保障通過國民收入再分配，在增加居民收入的同時減少了居民的不確定性預(yù)期，減少居民面臨的潛在消費風(fēng)險，進而降低居民儲蓄率，促進居民消費。弗里德曼提出的持久收入理論，其核心思想是居民的持久收入對居民消費意愿起決定性作用。而社會保障對于居民的保障是持久的、伴隨居民一生的，且覆蓋居民生活的各個層面。社會保障的覆蓋面越廣、體系越穩(wěn)定完善，居民得到的保障就越全面，持久收入便會增加，進而促進消費。

（二）文獻綜述與研究假設(shè)

關(guān)于社會保障支出與居民消費行為之間關(guān)系的探討，學(xué)者們選取了不同的模型、樣本和地區(qū)來進行研究。蔣南平（2012）［1］基于我國300多個地級城市運用動態(tài)系統(tǒng)GMM方法，封福育（2016）［2］根據(jù)CGSS2010年的家庭微觀調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)用分位數(shù)回歸模型，魏華穎（2022）［3］使用30個省份居民面板數(shù)據(jù)應(yīng)用固定效應(yīng)模型進行回歸，得出二者的關(guān)系是顯著的正相關(guān)，社會保障支出能夠促進居民消費水平增長。政府應(yīng)該制定相應(yīng)的政策來完善社會保障制度，進而促進居民消費，提升全社會的消費水平，政府提升社會保障能力是提升消費水平的一種渠道［4，5］。畢方（2020）［6］利用TVP-VAR模型進行實證研究發(fā)現(xiàn)，增加就業(yè)、醫(yī)療、教育等方面的社保支出比例能夠提高居民消費能力。王媛媛（2020）［7］運用動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型分析了甘肅14個城市，楊越（2021）［8］通過個體隨機效應(yīng)回歸模型對河南省18個地市的數(shù)據(jù)進行分析，蔣玲（2022）［9］以安徽省為研究對象，通過邏輯推演分析社會保障對居民消費的影響，最終得出社會保障的發(fā)展完善可以促進居民消費的結(jié)論。另外有部分學(xué)者得出社會保障會抑制居民消費的結(jié)論，即存在擠出效應(yīng)。韓偉（2014）［10］等通過對城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)的比較，發(fā)現(xiàn)社會保障支出對農(nóng)村居民的消費呈現(xiàn)擠出效應(yīng)，但是對城鎮(zhèn)居民卻完全相反。鄧慶彪（2019）［11］分析了湖南省農(nóng)村居民消費數(shù)據(jù)，得出了社會保障支出一定程度上抑制了農(nóng)村消費支出的結(jié)論。

社會保障對居民消費影響的結(jié)論基本都是正向的，少部分學(xué)者認(rèn)為存在擠出效應(yīng)，從上述文獻可知這種擠出效應(yīng)大多體現(xiàn)在經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)。目前大部分學(xué)者研究社會保障支出對居民消費的影響，樣本選取都是同一區(qū)域或全國范圍，對不同區(qū)域社會保障支出的影響效用差異研究較少，因此本文提出假設(shè)：社會保障支出能夠促進居民消費，但東中西的區(qū)域差異會影響社會保障支出對居民消費幫扶效果。基于此本文以2011-2020年我國省級面板數(shù)據(jù)開展研究，進一步分析東部、中西部地區(qū)之間的社會保障支出對居民消費影響的差異，以更好地完善我國的社會保障制度，解決地區(qū)間的發(fā)展不平衡現(xiàn)象。其次較之其他文獻從宏觀層面研究社會保障支出對消費的影響，本文則從居民消費的結(jié)構(gòu)性支出層面出發(fā)，具體對教育支出、就業(yè)支出以及醫(yī)療支出等進行深入分析。

三、數(shù)據(jù)與模型設(shè)計

（一）數(shù)據(jù)來源

本文選取人均社會保障支出作為核心解釋變量，居民人均消費支出作為被解釋變量。社會保障支出包括社會保險、救助、福利以及優(yōu)撫四種，是用于保障居民最低生活水準(zhǔn)、維護社會保障制度運作的一種支出形式。2007年國家調(diào)整統(tǒng)計口徑，將社會保障補助、撫恤和福利救濟費統(tǒng)稱為社會保障和就業(yè)支出。因此本文選取社會保障和就業(yè)支出作為國家財政社會保障支出的主要部分，同時還借鑒了王延中、龍玉其（2011）［12］關(guān)于社保的分類，另外選取了國家醫(yī)療衛(wèi)生支出以及教育支出，以這三部分支出來研究分析社會保障支出對居民消費的具體影響效果。本文采用2011-2020近十年的中國31①個省、自治區(qū)、直轄市的社會保障與居民消費的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過固定面板效應(yīng)模型進行實證分析。

本文數(shù)據(jù)均取自歷年《中國統(tǒng)計年鑒》，由于2013年國家關(guān)于人均可支配收入的統(tǒng)計口徑發(fā)生變化，因此本文將2013年之前的城鎮(zhèn)人口可支配收入和農(nóng)村人口可支配收入分別按城市和農(nóng)村的人口權(quán)重加以處理，統(tǒng)稱為人均可支配收入。

（二）模型設(shè)計

結(jié)合上文論述，本文選擇人均社會保障支出（分別為人均社會保障和就業(yè)支出、人均醫(yī)療衛(wèi)生支出、人均教育支出）為解釋變量，并選取人均GDP、人均可支配收入、少年兒童撫養(yǎng)比、老年人口撫養(yǎng)比及失業(yè)率為控制變量，并構(gòu)建如下模型：

μi為個體固定效應(yīng)，φt為時間固定效應(yīng)。同時為了對數(shù)據(jù)進行平滑，所有數(shù)據(jù)均取對數(shù)。

四、實證結(jié)果與分析

（一）統(tǒng)計描述

為了解數(shù)據(jù)的基本情況，對變量進行描述性統(tǒng)計分析，得到表2，情況如下：

（二）實證分析

1.單位根檢驗

本章使用2011-2020年10年的時間序列數(shù)據(jù)進行實證分析，為了使回歸結(jié)果準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)偽回歸或虛假回歸的現(xiàn)象，首先需要檢驗面板數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性。將數(shù)據(jù)導(dǎo)入Stata并進行LLC檢驗后，得到表3：

根據(jù)檢驗結(jié)果顯示，所有p值均小于0.01，即不存在單位根，所有數(shù)據(jù)都是平穩(wěn)的，可以直接對數(shù)據(jù)進行回歸分析。

2.豪斯曼檢驗

為了對收集到的2011-2020年間31個省份的相關(guān)數(shù)據(jù)進行實證分析，要對這組面板數(shù)據(jù)進行檢查，判斷其是否存在遺漏變量，個體內(nèi)部存在的遺漏變量會使實證分析的結(jié)果失去參考價值，這些個體內(nèi)部的因素被稱為“個體效用”。而“個人效用”存在兩類，需要通過豪斯曼檢驗來判斷具體選擇固定效應(yīng)還是隨機效應(yīng)模型。本文使用Stata軟件進行實證分析，導(dǎo)入相關(guān)數(shù)據(jù)后進行豪斯曼檢驗。

分別對3個社會保障支出的指標(biāo)結(jié)果進行豪斯曼檢驗，根據(jù)結(jié)果顯示，所有p<0.05，因此拒絕原假設(shè)，選擇固定效應(yīng)模型進行回歸分析。

3.固定效應(yīng)模型

運用2011-2020年全國31個省、自治區(qū)、直轄市的面板數(shù)據(jù)，分別研究社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、教育支出對居民消費的影響，具體研究結(jié)果見下表：

從表格顯示結(jié)果可知， 社會保障與就業(yè)支出、教育支出變量通過了顯著性檢驗，即社會保障和就業(yè)支出、教育支出對居民消費情況產(chǎn)生影響。調(diào)整R方達到了0.986，接近于1，說明擬合優(yōu)度較好，模型的各個解釋變量很好地解釋了被解釋變量。

筆者進一步分析不同區(qū)域的社會保障支出對居民消費的影響，我國自1978年十一屆三中全會后調(diào)整了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，改變了之前均衡發(fā)展戰(zhàn)略，實施“向東傾斜、梯度推進”優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展策略，由此奠定了東西部地區(qū)的經(jīng)濟差異基礎(chǔ)［13］。除了國家政策的傾斜，還有區(qū)位因素、要素投入因素等，使中西部地區(qū)發(fā)展較為落后，盡管2000年實行“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，東部地區(qū)與中西部地區(qū)的經(jīng)濟差異仍是客觀存在的。因此筆者對東部地區(qū)和中西部地區(qū)的社會保障財政性投入展開具體分析，研究結(jié)果如表8所示。

根據(jù)上表顯示，東部地區(qū)的社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出對居民消費有顯著影響，并呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，中西部地區(qū)的社會保障與就業(yè)支出以及教育支出是有顯著性影響，呈正相關(guān)，調(diào)整R方均大于0.9，接近于1，模型擬合度較好。

（三）結(jié)果分析

由表7可知，第一，SEE在10%水平上顯著，說明社會保障和就業(yè)支出與消費支出二者的關(guān)系是顯著正相關(guān)，隨著社會保障和就業(yè)支出增加1單位，人均消費支出就增加0.0726個單位。社會保障支出的分類中最重要的就業(yè)支出對居民消費支出起到了積極的促進作用，這一結(jié)果符合國內(nèi)眾多學(xué)者的研究結(jié)論。因此，適當(dāng)增加就業(yè)方面的財政支出，對促進居民的消費水平有一定的作用。表8中東部地區(qū)社會保障和就業(yè)支出每增加1單位；居民消費支出增加0.0641個單位；中西部地區(qū)社會保障和就業(yè)支出每增加1單位，中西部地區(qū)居民消費支出增加0.0905個單位，中西部地區(qū)的社會保障和就業(yè)支出對消費的刺激作用大于東部地區(qū)，社會保障的效用水平存在明顯的地區(qū)差異，經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)居民自發(fā)性消費水平高，社會保障制度更完善，由結(jié)果可見我國仍然存在區(qū)域發(fā)展不平衡問題，這也是政府需要關(guān)心和首要解決的問題。

第二，在全國范圍內(nèi)看，人均醫(yī)療衛(wèi)生支出與居民消費的關(guān)系是不顯著的，只有東部地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生支出對居民消費支出的影響是顯著的，這反映出我國醫(yī)療水平發(fā)展不均衡，醫(yī)療資源更多傾斜于東部經(jīng)濟發(fā)達省份。近幾年，政府在醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出不斷增加，但是居民的醫(yī)療衛(wèi)生情況還是存在很大的問題，居民在看病治病方面仍然需要投入大量的開銷，看病難、看病貴的現(xiàn)象依舊是困擾民生的重點問題，居民在醫(yī)療保障方面的許多需求無法得到滿足，不能解決居民的后顧之憂，從而造成了居民在日常生活中會有目的進行儲蓄，減少不必要的消費支出。在醫(yī)療資源供給方面也存在資源分配不均衡的問題，很多優(yōu)質(zhì)資源和政府支出都傾斜給大型醫(yī)療機構(gòu)，而偏遠(yuǎn)地區(qū)本身醫(yī)療條件落后，醫(yī)療資源相對匱乏，導(dǎo)致整體醫(yī)療衛(wèi)生水平難以提高，政府的醫(yī)療衛(wèi)生支出無法有效地改善居民的生活水平，也就無法促進居民消費水平提高。

第三，整體上教育支出對居民消費支出的影響明顯，在5%水平上顯著，也就是教育支出每增加1%，消費支出就會增加0.0999%。結(jié)果表明，政府適當(dāng)增加在教育方面的財政投入對居民消費具有積極影響。因為隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，人們對教育水平越來越重視，教育支出占家庭總開銷的比重很大，因此政府增加在教育方面的財政支出，才能夠緩解居民的財政壓力，進而促進當(dāng)前消費。而在分地區(qū)研究中，東部地區(qū)的教育支出對消費支出的影響是不顯著的，這與東部地區(qū)的教育發(fā)展水平有關(guān)，東部地區(qū)的教育水平一直處于全國領(lǐng)先地位，教育資源豐富，較高的教育發(fā)展水平降低了政府社會保障中對教育發(fā)展的補貼作用，對居民的日常生活影響不大，也就無法進一步促進居民消費。

第四，在控制變量中，居民的可支配收入對消費支出的影響是顯著的。這一點與現(xiàn)實情況相符合，當(dāng)人們的可支配收入越多，可以減少對未來的擔(dān)憂，進而不把錢存入銀行，居民的消費支出也就越多。

四、研究結(jié)論及建議

（一）研究結(jié)論

本文采用面板固定效應(yīng)模型實證分析了社會保障支出與居民消費的關(guān)系，探討我國社會保障能否有效促進居民的消費水平。本文選取中國2011-2020年各省的社保數(shù)據(jù)和居民消費數(shù)據(jù)進行研究，得出結(jié)論：人均醫(yī)療衛(wèi)生支出對消費支出的影響不顯著，但是社會保障和就業(yè)、教育方面的支出對居民消費支出都有顯著的影響，當(dāng)人均社會保障與就業(yè)支出增加1個單位，居民的消費支出就隨之增加0.0726個單位，人均教育支出增加1個單位，消費支出隨之增加0.0999個單位。

筆者進一步分地區(qū)展開研究，發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)與中西部地區(qū)的社會保障和就業(yè)支出對居民消費支出的影響都是顯著的，東部消費水平的社會保障和就業(yè)支出彈性系數(shù)是0.0641，中西部為0.0905，效用水平存在較明顯的差異；東部地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生支出對消費支出的影響是顯著的，人均醫(yī)療衛(wèi)生支出增加1個單位，居民的消費支出就隨之增加0.1237個單位；在教育支出對消費的影響方面，東部地區(qū)不顯著，中西部地區(qū)教育支出每增加1單位，居民的消費支出就隨之增加0.1708個單位。由此驗證了本文的假設(shè)，社會保障支出能夠促進居民消費，但東中西的區(qū)域差異會影響社會保障支出對居民消費的具體幫扶效果。

（二）政策建議

根據(jù)上述研究結(jié)果可知，是否健全的社會保障制度對居民的消費水平有很大的影響，完善的社會保障制度能夠提升居民生活水平，處于安全穩(wěn)定的生活環(huán)境會使居民減少當(dāng)期儲蓄，增加消費支出。反之，如果居民基本的生活需求都得不到滿足，求職就業(yè)、生病就醫(yī)、教育升學(xué)等問題得不到有效解決，人們就會因為對未來生活的焦慮而增加預(yù)防性儲蓄，這時的消費支出就會大大減少。因此，本文以改善社會保障制度促進居民消費為目的，提出一些建議以供實踐參考。

1.促進社會保障支出均衡發(fā)展

我國對于社會保障方面的發(fā)展起步較晚、社會保障水平總體較低，東中西的區(qū)域差異會影響社會保障支出對居民消費的具體幫扶效果，因此政府要解決社會保障服務(wù)不均衡現(xiàn)象，增加社會保障方面的資金投入，保證社會保障事業(yè)蓬勃發(fā)展，滿足困難群眾的基本生活需求，提高普通民眾的生活水平，從而增加居民的消費支出，刺激經(jīng)濟快速發(fā)展。首先要打開社會保障的資金渠道，從多方面增加社保發(fā)展的儲備基金。由于政府的財力有限，并不能全力投入到社會保障事業(yè)的發(fā)展中來，但是政府對社會保障的財政性撥款是社保資金儲備最重要的一部分，對于資金的籌集不應(yīng)該只局限于單一的方法，要充分利用社會多方力量，多元化籌集社保事業(yè)發(fā)展的資金。其次中央在發(fā)展社會保障事業(yè)時要注重全局，統(tǒng)籌規(guī)劃資金的使用，合理分配不同區(qū)域的社會保障資源，加大對中西部落后地區(qū)的社會保障事業(yè)的扶持力度，促進社保事業(yè)的全面健康發(fā)展；在資金的支出結(jié)構(gòu)上，要對社會保障支出的具體方向做出詳細(xì)劃分，合理規(guī)劃撥款，增加社會保障的后備資金，使社會保障更好得發(fā)揮作用。

2.推進醫(yī)衛(wèi)深化改革

醫(yī)療衛(wèi)生是現(xiàn)在社會發(fā)展不可忽視的一大重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到全體居民的生命健康問題，對社會的穩(wěn)定發(fā)展有著重要的影響，而政府在醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用。進入21世紀(jì)，人們的生活水平有了很大的改善，這也使人們越來越重視個人健康狀況，因此醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展也越來越受到人們的關(guān)注。但是從研究結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療衛(wèi)生支出對消費支出的影響是不顯著的，也就是說我國的醫(yī)療衛(wèi)生支出并不能促進居民消費支出，因此政府必須重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，推動醫(yī)療衛(wèi)生深化改革，立足中國國情，從實際出發(fā)，改善醫(yī)療衛(wèi)生水平，保障居民基本的醫(yī)療衛(wèi)生需求，解決人民看病難、看病貴的問題。同時政府要注重資源的配置比例，重視偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療資源匱乏，供給不足的問題，避免大型醫(yī)療機構(gòu)占據(jù)過多的醫(yī)療資源。政府需要完善醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，將醫(yī)療資源落到實處，提升小社區(qū)的醫(yī)療發(fā)展水平，進而推動全社會的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

3.建立健全財政社保支出監(jiān)管體系

國家在加強對社會保障事業(yè)資金扶持的同時也要建立相關(guān)機構(gòu)對社保支出進行監(jiān)督，使社會保障發(fā)揮其應(yīng)有的作用。首先，要從法律層面保證社會保障支出監(jiān)督機制的運行，使監(jiān)督行為做到有法可依，違法行為能夠及時處理、及時問責(zé)。其次，要有獨立部門對社會保障的資金進行專門負(fù)責(zé)，以確保社保工作可以持續(xù)穩(wěn)定運行。最后，除了政府方面的監(jiān)督，也要發(fā)揮社會力量尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督作用，還要動員群眾一起監(jiān)督社會保障的管理工作，對于社會保障工作也要有及時反饋，應(yīng)該制定合理的績效評價體系，安排專門人員對社保工作進行記錄，以確保對各項工作都能有跡可循，有責(zé)可問。同時也要建立獨立的部門對績效數(shù)據(jù)進行核查，實現(xiàn)對社會保障資金的合理分配。

〔參 考 文 獻〕

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〔責(zé)任編輯：孫玉婷〕