黃棟晨 丁航 萬嘉焱 趙世杰 王睿顧

摘要：老年友好型社區(qū)建設(shè)是當(dāng)前老齡化加劇背景下進一步提升老年群體生活質(zhì)量的重要舉措，但目前我國老年友好型社區(qū)建設(shè)還處于起步階段，存在資金缺乏、養(yǎng)老認(rèn)知不足、社會支持體系碎片等問題。本文以蘇州市莫舍社區(qū)為樣本，從社區(qū)設(shè)施和服務(wù)、安全和無障礙環(huán)境、健康服務(wù)等角度了解老年友好社區(qū)建設(shè)情況，總結(jié)該社區(qū)為老工作的實踐措施，發(fā)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中存在公共服務(wù)設(shè)施利用率不高、志愿者隊伍配備不足、高成本養(yǎng)老資源稀缺等問題，并提出改善老年人生活質(zhì)量的針對性對策，旨在為提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系質(zhì)量，優(yōu)化老年友好型社區(qū)建設(shè)提供建議思路。

關(guān)鍵詞：老年友好型社區(qū)；個案調(diào)研；實踐措施；問題；對策

截至2021年底，中國65歲及以上人口已達2.55億，占總?cè)丝?8.1%。其中，80歲及以上的高齡人口已超過3 000萬。根據(jù)聯(lián)合國相關(guān)預(yù)測，到2050年，中國65歲及以上人口將達到4.77億，占總?cè)丝诒壤龑⑦_到34.9%。中國將面臨極為嚴(yán)峻的老齡化考驗。[1]

人口老齡化進程一般可以劃分為兩個階段：一是由生育率下降推動的階段，由于少兒人口數(shù)量減少和比重下降抬升了老年人口的比重，即 “低部老齡化”；二是由老年人口絕對規(guī)?？焖僭鲩L推動的階段，即 “頂部老齡化”。[2]蘇州市1982年進入老齡化社會，是全國人口老齡化較早、程度較高的地區(qū)之一。何艷、張斌指出，由于近30年來計劃生育政策的嚴(yán)格執(zhí)行和人口預(yù)期壽命的延長，底部老齡化與頂部老齡化開始同時夾擊，蘇州市人口老齡化的發(fā)展速度相當(dāng)快。[3]第七次全國人口普查公報顯示，蘇州常住人口中，60歲及以上人口為216萬人，占16.96%，其中65歲及以上人口為159萬人，占12.44%。與第六次全國人口普查相比，60歲及以上人口增加83萬人，占比提高4.20個百分點；65歲及以上人口增加70萬人，占比提高3.94個百分點，高于全國平均水平。

近年來，蘇州政府為積極應(yīng)對養(yǎng)老問題，探索了多種便于在地化養(yǎng)老的舉措，如 “社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老”“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”等，從多方面著手建設(shè)綜合性養(yǎng)老服務(wù)體系。2023年8月4日，蘇州市政府召開推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)新聞發(fā)布會，發(fā)布 《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，提出 “優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施保障；推進適老化環(huán)境建設(shè)，持續(xù)推動老年友好社區(qū)建設(shè)和老年人家庭適老化改造”。在社區(qū)養(yǎng)老的進程上又邁出了一大步。[4]

2021年3月，蘇州開始推進老年友好型社區(qū)的建設(shè)，老年友好社區(qū)是指專門為老年人設(shè)計和運營的社區(qū)。通過提供適配老年人需求的住房、社交活動、醫(yī)療服務(wù)、日常生活支持等設(shè)施和服務(wù)，致力于提高老年人的生活質(zhì)量和福祉。

與普通社區(qū)相比，老年友好型社區(qū)更加注重老年人的特殊需求和關(guān)注點。老年友好型社區(qū)強調(diào)的是居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合的理念，這種綜合性養(yǎng)老模式可以讓老年人在得到必要的關(guān)懷和照料的同時，也能夠參與社區(qū)的活動和社交，避免孤獨和社會隔離問題，能夠更好地滿足老年人個體差異和需求變化，提高他們的生活質(zhì)量，減輕家庭的照顧壓力。[5]

一、老年友好型社區(qū)建設(shè)的個案實踐

（一）個案選取

莫舍社區(qū)前身是莫舍村、張宅村，2004年拆遷安置后形成了如今的莫舍社區(qū)，類型是村改拆遷社區(qū)，這是莫舍社區(qū)的特色。該社區(qū)有自主運營的集體產(chǎn)業(yè)，通過合理化運行集體產(chǎn)業(yè)，每年獲取的資金部分將作為社區(qū)專項資金投入給為老事業(yè)，讓社區(qū)的長者能夠老有所享。

莫舍社區(qū)的老齡化程度較高，截至2023年6月，現(xiàn)有戶籍居民3 860人，60周歲及以上老年人952名 （占總?cè)丝诘?4.67%），其中80歲以上老年人已經(jīng)超過140人，獨居老年人10人。隨著老年人數(shù)不斷上漲，社區(qū)主動承擔(dān)了一部分養(yǎng)老責(zé)任，轄區(qū)內(nèi)配備有老年人日間照料中心、夕陽紅俱樂部、多功能活動室等20個 “活動微基地”，定期組織舉辦敬老愛老助老慰老活動。

2021年，莫舍社區(qū)被評為全國示范性老年友好型社區(qū)，屬吳中區(qū)首家，在此之前，社區(qū)就已經(jīng)在為老工作上投入了大量的精力和時間，因此，討論莫舍社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)情況有一定的代表性。

（二）個案實踐：莫舍社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給現(xiàn)狀

1.莫舍社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建的實踐措施

社區(qū)養(yǎng)老是一種運用社區(qū)資源開展的介于老年人家庭照顧和老年人機構(gòu)照顧之間的老年人照顧方式。[6]2021年以來，莫舍社區(qū)自籌資金并爭取上級部門資金共計284萬元，用于改善老年人居住環(huán)境和人文環(huán)境，以 “五個一”聚力構(gòu)建社區(qū)為老服務(wù)新格局。

（1） “生活+人文”同框，堅守品質(zhì)織密 “一對環(huán)境網(wǎng)”

打造適老生活環(huán)境，對老年人居室進行適老化改造，增設(shè)公共空間無障礙設(shè)施，道路繪制彩虹線實行人車分流，搭建銀齡議事平臺 “莫舍好聲音”，做到 “有事要商量、有事好商量、有事多商量”。

（2） “質(zhì)量+數(shù)量”同頻，厘清規(guī)劃形成 “一張服務(wù)表”

通過項目化運作、品牌化推進，確保服務(wù)質(zhì)量與數(shù)量同頻同質(zhì)同優(yōu)。定時定點向轄區(qū)老年人提供健康服務(wù)、生活服務(wù)等五項服務(wù)。打造 “生命圖書館”，以 “人”為 “書”，建立書畫、悅讀、文娛三大社團，推動開展書畫培訓(xùn)、“代際悅享”，實現(xiàn)了老年人從被動服務(wù)到主動服務(wù)的雙重滿足。

（3） “他助+自助”聯(lián)動，優(yōu)化體系打造 “一個助力圈”

重視 “鏈?zhǔn)娇萍贾稀?，依?“莫舍拾光”小程序和智慧黨建平臺標(biāo)注老年人信息，構(gòu)建 “1+X”區(qū)域黨建聯(lián)盟體系。重視激發(fā)和凝聚自治力量，建立 “銀齡智治”和 “銀齡互助”兩支志愿隊伍，助力社區(qū)治理。

（4） “紅利+幸?！辈⒋?，鏈接整合好 “一盤共享棋”

結(jié)合社區(qū)集體經(jīng)濟和老年人再就業(yè)兩大難題，成立盛發(fā)物業(yè)管理有限公司，老年人在家門口 “再就業(yè)”，實現(xiàn)了老有所為，進一步提升自身價值。社區(qū)集體經(jīng)濟 “反哺”養(yǎng)老服務(wù)，每年投入150萬元用于養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)了紅利共享式互助提升。

（5） “預(yù)防+保障”并重，繃緊責(zé)任筑起 “一道生命線”

堅持人防與技防并重，全力打造家門口的 “生命安全圈”。用好老年人習(xí)慣的 “老辦法”，建立廣播站，老年人坐在家中就能知曉各類重要通知。

2.莫舍社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的供給現(xiàn)狀

（1）社區(qū)物理環(huán)境建設(shè)方面

莫舍社區(qū)資金充足，各項活動主要由政府投資和社區(qū)自身資金儲備支撐，同時，隨著政府進一步下放職能，給予基層社區(qū)更多發(fā)展空間，莫舍社區(qū)能夠為老年人供應(yīng)完善的養(yǎng)老護理設(shè)施。主要表現(xiàn)為：第一，提供醫(yī)療和護理設(shè)施，設(shè)置托養(yǎng)室和健康工作站，確保社區(qū)內(nèi)設(shè)有醫(yī)療中心，配備專業(yè)的醫(yī)護人員和必要的醫(yī)療設(shè)施，為老年人提供日常的醫(yī)療護理服務(wù)；第二，建設(shè)康復(fù)設(shè)施，設(shè)立健身房、舞蹈房，幫助老年人維持身體健康和促進認(rèn)知功能；第三，建立書畫室、多功能廳等社交和娛樂設(shè)施，舉辦各種文化娛樂節(jié)目，如開展 “舌尖上的莫舍”、組建民俗傳承手藝隊等，組織行動不方便的老年人集體看電影，或開展學(xué)跳手指操等一系列簡易且有趣的活動，促進老年人之間的社交互動和豐富生活；第四，在公共場所進行適老化改造，提高社區(qū)服務(wù)與老年人居住及出行的匹配度。

（2）社區(qū)人文環(huán)境建設(shè)方面

高齡老年人服務(wù)方面，針對81周歲以上老年人，社區(qū)會提供工作日每周一到每周五的午餐送餐服務(wù)，由社區(qū)食堂阿姨專供，可以根據(jù)老年人口味進行調(diào)整餐食。此外，每逢傳統(tǒng)節(jié)日，社區(qū)會免費送粽子、年糕、月餅，提供冬送溫暖、夏送清涼等福利。年底會根據(jù)不同老年人的年齡發(fā)拜年紅包，為社區(qū)戶籍中80周歲的老年人舉辦集體生日慶?；顒?，訂集體蛋糕，當(dāng)?shù)孛裾?、社區(qū)會送伴手禮，通過多個項目提供老年文娛方面的服務(wù)。

老年教育方面，為滿足老年人的書籍閱讀需求，莫舍社區(qū)與吳中區(qū)圖書館達成合作，建立特色書屋，為老年人提供學(xué)習(xí)與交流的平臺。

莫舍社區(qū)通過物理設(shè)施建設(shè)和人文服務(wù)的提供，滿足了老年人在居住、醫(yī)療、護理和社交娛樂等多方面的需求，提高他們的生活質(zhì)量和幸福感。

二、老年友好型社區(qū)建設(shè)過程中存在的問題

（一）日間托養(yǎng)室空置率高

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)的日間托養(yǎng)室空置率較高，老年人更傾向于在社區(qū)提供的空間內(nèi)休閑活動，而不是被照顧。訪談了解到，老年人在經(jīng)濟困難、身體不好、心情不好和家里有重活時最希望找子女幫助，老年人對子女的依靠心態(tài)主要是一種實質(zhì)性依賴，相當(dāng)一部分老年人與子女存在代溝，溝通上有一定的困難。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)正快速發(fā)展，但大部分養(yǎng)老機構(gòu)面臨老年人 “住不上、住不起、住不好”的現(xiàn)象。傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老功能正在減弱，自我養(yǎng)老的獨居生活安全性不高，機構(gòu)養(yǎng)老提供不了老年人所需的鄰里關(guān)系。而社區(qū)養(yǎng)老吸收了家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的長處。但受傳統(tǒng)思想影響，老年人及家屬對于社區(qū)養(yǎng)老的積極性不高，社區(qū)服務(wù)停留在吃喝玩樂的淺層活動，導(dǎo)致社區(qū)托養(yǎng)室無法高效率利用而閑置。

（二）缺乏專門的老年服務(wù)志愿者隊伍

莫舍社區(qū)送餐上門服務(wù)人員配備不足，送餐上門服務(wù)對象只考慮81周歲以上的老年人，忽略了其他年齡段有需要的老年人。主要原因在于各個年齡階層老年人需求多樣，而社區(qū)日常工作繁重，參與養(yǎng)老服務(wù)的人手不足。為老年人提供服務(wù)的志愿者通常為社區(qū)工作人員和臨時性的社區(qū)熱心居民，并沒有專門的志愿服務(wù)隊伍，且由于老年服務(wù)的特殊性，志愿者也缺乏一定的專業(yè)性，因此只能將有限的志愿者資源用于為社區(qū)中的超高齡老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，不能覆蓋到全體老年人。

（三）高成本的養(yǎng)老資源稀缺

莫舍社區(qū)內(nèi)有由蘇州瑞頤醫(yī)院運營的日間照料中心，醫(yī)院為社區(qū)部分老年人提供了智能手環(huán)，能夠?qū)崟r監(jiān)測老年人的血壓、心率等生命體征，老年人如果突發(fā)身體狀況，手環(huán)能反饋到終端，便于及時施救，手環(huán)還有緊急呼救系統(tǒng)，老年人能通過手環(huán)緊急呼救子女。智能手環(huán)服務(wù)一經(jīng)推出就受到了一致好評。但瑞頤提供的智能手環(huán)目前只有20只，只能優(yōu)先滿足低保戶、低保邊緣戶和低能老年人，其他普通家庭需要通過預(yù)約的方式排隊獲取。社區(qū)現(xiàn)階段能提供的醫(yī)療資源也不能完全滿足老年人的需求，社區(qū)工作人員表示，對于失能、半失能老年人，社區(qū)目前是無法提供有效的醫(yī)療服務(wù)的，如果子女有需求只能通過購買相關(guān)的護理服務(wù)進行日常照料。

（四）缺乏專門的為老協(xié)調(diào)機構(gòu)

目前，莫舍社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系中的供給主體主要有社區(qū)、政府主管部門如民政系統(tǒng)、商業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)、老年人子女，國家、市場、家庭三方構(gòu)成典型的福利三角。這些主體都在為老年人提供服務(wù)，但他們提供的服務(wù)有部分重疊，或者有些服務(wù)是非必需的，供給主體多是各自行動，缺乏統(tǒng)一的調(diào)度。[7]

（五）為老工作宣傳力度不足

莫舍社區(qū)雖然設(shè)立了 “莫舍拾光”微信小程序，但社區(qū)媒介宣傳不到位，推文瀏覽量少，浮于形式。低質(zhì)量的宣傳不利于為老服務(wù)體系的完善，容易出現(xiàn)以下問題：一是信息不流動。缺乏足夠的宣傳，居民和老年人可能不了解社區(qū)為老服務(wù)的具體內(nèi)容和可用資源，這會導(dǎo)致老年人錯失一些有益的服務(wù)，影響他們的生活質(zhì)量。二是服務(wù)利用率低。缺乏宣傳可能導(dǎo)致服務(wù)的利用率較低，因為老年人不知道服務(wù)的存在或不清楚如何獲得，這可能使社區(qū)為老服務(wù)的投資和資源浪費，同時也無法最大限度地滿足老年人的需求。三是社區(qū)參與度下降。不足的宣傳可能減少社區(qū)居民的參與度，包括志愿者、服務(wù)提供者和居民自身。社區(qū)為老服務(wù)通常需要社區(qū)的廣泛支持和積極參與，宣傳不足可能減弱這種社區(qū)動力。四是服務(wù)不足。宣傳不足可能導(dǎo)致社區(qū)為老服務(wù)的提供者無法吸引足夠的資源和人力，從而限制了服務(wù)的范圍和質(zhì)量。老年人可能缺乏多樣性的選擇和高質(zhì)量的服務(wù)。宣傳力度的不足難以引起社會的關(guān)注，不利于社會資源的吸引。對此，社區(qū)要樹立品牌意識，有效發(fā)揮媒介短平快的輸出作用，強化媒介對社區(qū)服務(wù)的聚焦度和曝光度。

三、完善老年友好型社區(qū)建設(shè)的對策建議

（一）打造社區(qū)、子女、老年人之間的溝通橋梁

可由社保經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)助當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進行國家相關(guān)養(yǎng)老政策及社區(qū)養(yǎng)老知識的普及，告知老年人及其子女社區(qū)養(yǎng)老的必然性和重要性。完備的養(yǎng)老設(shè)施以及醫(yī)療保障措施為減輕子女看護老年人的時間壓力并補上子女缺失的養(yǎng)老知識。鄰里式養(yǎng)老滿足老年人較為熟悉的輕松的社交需求，一定程度上提升了老年人社區(qū)養(yǎng)老的安全感。

要增強居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老之間的連接度，必須采取相應(yīng)的方法建設(shè) “沒有圍墻的養(yǎng)老院”，以發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老模式的地緣優(yōu)勢和情感優(yōu)勢，激勵和帶動老年人邁出家門，進入社會和其他老年人共享社區(qū)養(yǎng)老的精神撫慰功能，讓更多服務(wù)主體加入其中，從而充實社區(qū)養(yǎng)老的文化內(nèi)涵。

（二）完善社區(qū)志愿服務(wù)體系

相關(guān)政府部門可積極探索老年服務(wù)領(lǐng)域人員激勵政策，強化 “老有所為”思想，鼓勵一些具有勞動力的老年人從 “被服務(wù)者”轉(zhuǎn)為 “服務(wù)者”，發(fā)揮余熱。也可引入社區(qū)實習(xí)生，與學(xué)校或培訓(xùn)機構(gòu)合作，吸引學(xué)生到社區(qū)進行實習(xí)，提供一些補貼或獎勵以激發(fā)積極性。在實習(xí)期間培訓(xùn)他們相應(yīng)的服務(wù)技能，為社區(qū)服務(wù)積累人才資源。建立多級服務(wù)體系，分層次、分專業(yè)組織服務(wù)，讓具備一定專業(yè)技能的工作人員承擔(dān)相應(yīng)的工作。

建立外部合作關(guān)系，與其他社區(qū)、組織或機構(gòu)建立合作關(guān)系，共同分享資源和人力，互相支持。在有特定需求時可以相互借調(diào)人力資源，共同應(yīng)對突發(fā)情況，打造完善的社區(qū)志愿服務(wù)體系。

（三）探尋開源節(jié)流新方法

社區(qū)產(chǎn)業(yè)帶來的資金始終是社區(qū)養(yǎng)老的主要資金來源，長此以往，社區(qū)養(yǎng)老缺乏自身驅(qū)動力。對此，社區(qū)養(yǎng)老要積極發(fā)掘內(nèi)在潛能，適時舉辦書法、手工等活動，將老年人的興趣愛好轉(zhuǎn)變成可持續(xù)發(fā)展的資源。資金來源數(shù)額不固定，可變性強，社區(qū)養(yǎng)老也應(yīng)當(dāng)做好資金的統(tǒng)籌。

相關(guān)設(shè)施在建設(shè)前可先調(diào)查老年人的意愿，對老年人接受程度低且可替代性強的設(shè)施，可以不支出或提供替代性服務(wù)。[8]在一些設(shè)施建設(shè)后，根據(jù)老年人的接受情況調(diào)整規(guī)模，拒絕虛假繁榮、盲目擴大規(guī)模，從而降低建設(shè)成本和維護成本。

（四）制訂合理的資源分配方案

除了開源節(jié)流獲取資金以外，合理的資源分配也十分重要。必備的服務(wù)及物品提供不可或缺，在保障好老年人的日常生活所需的同時，對于免費有限的智能手環(huán)和醫(yī)療服務(wù)提供，可以根據(jù)本社區(qū)老年人的年齡分布、家庭成員結(jié)構(gòu)、老年人的身體情況、老年人養(yǎng)老金多少等多個維度，制定符合本社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，選出享受該資源的老年人，對其他老年人要做好相關(guān)告知原因及安撫等工作，同時提供購買渠道，以滿足本社區(qū)的智慧養(yǎng)老需求。[9]

（五）打破各主體壁壘

各行政部門與社區(qū)加強溝通，明確各部分職責(zé)。社區(qū)根據(jù)自身情況需要和現(xiàn)實情況與相關(guān)養(yǎng)老企業(yè)進一步調(diào)整合作計劃，再將完整的社區(qū)養(yǎng)老相關(guān)情況告知子女，與子女分清責(zé)任劃分。同時在人員調(diào)配上，各個主體也應(yīng)當(dāng)給予支持，保證相關(guān)服務(wù)的穩(wěn)定提供。[10]

（六）構(gòu)建社區(qū)宣傳網(wǎng)絡(luò)

社區(qū)為老宣傳工作通常涉及信息傳遞、宣傳渠道和參與度等多個方面。應(yīng)了解老年人的需求和期望，開展市場調(diào)研，明確他們所需要的服務(wù)和支持。基于調(diào)研結(jié)果，制定有針對性的宣傳策略，確保信息傳遞更加精準(zhǔn)。同時明確宣傳目標(biāo)，如提高服務(wù)利用率、改善老年人生活質(zhì)量等。明確的目標(biāo)有助于制訂更具針對性的宣傳計劃。尋求多渠道宣傳，利用多種媒體渠道，包括社交媒體、社區(qū)廣播等，廣泛傳播為老服務(wù)信息。

重點建設(shè)建立社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，包括社區(qū)網(wǎng)站、在線社交平臺等，方便老年人獲取信息和參與社區(qū)活動。通過這些網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布相關(guān)信息，提高信息的傳播速度和廣度。組建線上宣傳陣地的同時，大力提升線下宣傳力度，加強志愿者宣傳培訓(xùn)，莫舍社區(qū)依賴志愿者提供服務(wù)，對志愿者進行宣傳培訓(xùn)非常重要。他們需要了解如何傳遞服務(wù)信息、如何與老年人進行有效溝通以及如何解決老年人可能遇到的問題等。除了志愿者宣傳外，老年人本身就是線下宣傳的渠道，開展口碑營銷，通過老年人的親朋好友口口相傳，積極推薦社區(qū)的服務(wù)。

建立收集反饋機制，定期收集老年人和參與者的反饋意見，了解他們的滿意度和需求變化。根據(jù)反饋意見，及時調(diào)整宣傳策略，使宣傳更加貼近老年人的實際需求。

通過綜合利用以上策略，社區(qū)可以增強為老工作的宣傳力度，提高老年人的參與度，確保他們能夠充分了解并享受社區(qū)為老服務(wù)。

四、結(jié)束語

老年友好型社區(qū)通常包括住房選擇多樣、易達性良好的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療和健康服務(wù)、社交互動機會以及文化娛樂活動。這些特征旨在提供老年人所需的支持，以維持他們的獨立性和生活質(zhì)量。調(diào)研結(jié)果顯示，莫舍社區(qū)最大限度地滿足老年居民的生活需求，住房設(shè)施的適宜性、社交互動的機會、健康和醫(yī)療服務(wù)的可及性都對居民的幸福感產(chǎn)生了積極影響。此外，老年友好型社區(qū)還提供了社會支持網(wǎng)絡(luò)，幫助老年人在退休后保持社會聯(lián)系。這種社區(qū)模式在應(yīng)對人口老齡化問題上具有重要的作用，需要進一步研究和發(fā)展，以滿足不斷增長的老年人口需求。老年友好型社區(qū)的成功實施需要政府、社會組織和社區(qū)的共同努力，以確保老年人能夠享有健康、快樂和有尊嚴(yán)的晚年生活。

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[10] 同[7].