侯小芳　吳健豪

摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用越來越明顯，其中完善的財務(wù)管理工作是保障國有資產(chǎn)完整性的關(guān)鍵。因此，國有企業(yè)必須在生產(chǎn)經(jīng)營過程中做好財務(wù)監(jiān)管工作，通過有效的財務(wù)監(jiān)管能夠及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理活動中存在的問題，對國有企業(yè)長期發(fā)展可以起到重要性的作用。然而一部分國有企業(yè)在開展財務(wù)監(jiān)管工作過程中還存在一些不足之處，這些問題不利于財務(wù)監(jiān)管重要性的充分發(fā)揮，因此國有企業(yè)管理者要從自身財務(wù)監(jiān)管現(xiàn)狀出發(fā)，做好對財務(wù)監(jiān)管的研究工作。文章從國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管的重要性出發(fā)，分析了國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管工作中存在的問題，提出了幾點國有企業(yè)解決財務(wù)監(jiān)管問題的對策，目的在于提高國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管工作水平，規(guī)范國有企業(yè)財務(wù)活動，防控國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，為國有企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展奠定一個良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；財務(wù)監(jiān)管；防控對策

一、前言

通過有效的財務(wù)監(jiān)管能夠及時發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中的不足之處，可以規(guī)范國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，為國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的有序、規(guī)范進(jìn)行奠定良好的基礎(chǔ)，因此國有企業(yè)管理者有必要加強(qiáng)對財務(wù)監(jiān)管工作的深入研究。

二、國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管的重要性

首先，有利于保證國有資產(chǎn)的完整性和安全性。在國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管體系中可以實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的保護(hù)和控制，例如通過定期或不定期對國有資產(chǎn)進(jìn)行盤點，能夠及時發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)使用過程中的問題，并及時采用合理措施解決，能夠在最大程度上保護(hù)國有資產(chǎn)的完整性和安全性。

其次，有利于杜絕徇私舞弊行為的發(fā)生。國有企業(yè)在開展財務(wù)監(jiān)管過程中，主要是以我國相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)信息的審核力度，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動中的違規(guī)行為，并通過發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)核算中的問題，進(jìn)一步對弄虛作假的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行有效遏制，降低國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的概率。

再次，有利于實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。國有企業(yè)在預(yù)算管理工作中開展財務(wù)監(jiān)管工作，能夠?qū)︻A(yù)算收支等情況進(jìn)行有效管控，保證預(yù)算編制的科學(xué)合理性，為預(yù)算收支平衡提供重要保證，能夠幫助國有企業(yè)實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。同時，國有企業(yè)通過完善的財務(wù)監(jiān)管制度的建立，能夠?qū)衅髽I(yè)現(xiàn)有的財務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷地調(diào)整和優(yōu)化，加快國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管問題分析

（一）缺乏完善的內(nèi)部控制制度

在新經(jīng)濟(jì)時代下一部分國有企業(yè)在開展內(nèi)部控制工作過程中還沿用傳統(tǒng)的內(nèi)部控制制度，這種控制制度將工作重點放在了前期的控制上，忽視對后期工作結(jié)果的評估以及責(zé)任的追究。但是在新經(jīng)濟(jì)背景下，內(nèi)部控制工作更側(cè)重于精細(xì)化的控制，尤其是要實現(xiàn)對業(yè)務(wù)流程的全過程管理，顯然如果國有企業(yè)還沿用傳統(tǒng)的內(nèi)部控制制度，無法滿足新經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展需求。

（二）財務(wù)監(jiān)管信息化水平有待提升

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，大部分國有企業(yè)雖然在生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)用了先進(jìn)的信息化技術(shù)，購置了相關(guān)ERP信息系統(tǒng)，開展的財務(wù)活動都通過先進(jìn)的信息化平臺實現(xiàn)線上操作。然而在實際工作中還是只停留在會計電算化方面上，并沒有將財務(wù)監(jiān)管融入信息化系統(tǒng)中，一部分財務(wù)監(jiān)督工作還單純依靠財務(wù)監(jiān)管人員來完成，因此在財務(wù)監(jiān)管過程中就會出現(xiàn)財務(wù)信息造假、信息不對稱、隱匿財務(wù)數(shù)據(jù)信息等問題，大大削弱了國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管職能。

（三）缺乏財務(wù)風(fēng)險觀念

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國有企業(yè)之間的競爭也越來越激烈，雖然大部分國有企業(yè)都已經(jīng)在內(nèi)部構(gòu)建了完善財務(wù)監(jiān)管機(jī)制，但是一部分國有企業(yè)并沒有將財務(wù)風(fēng)險觀念融入財務(wù)監(jiān)管工作中去，主要原因在于管理者并沒有認(rèn)識到財務(wù)風(fēng)險管理對財務(wù)監(jiān)管工作的重要性，對財務(wù)風(fēng)險給財務(wù)監(jiān)管帶來的負(fù)面影響缺乏全面了解，容易引發(fā)財務(wù)監(jiān)管風(fēng)險的發(fā)生。

（四）缺乏對財務(wù)決策的監(jiān)督力度

現(xiàn)階段大部分國有企業(yè)在生產(chǎn)運營的流程中，主要都是經(jīng)由董事會討論來對企業(yè)重要的財務(wù)決策做出最后判斷，以及經(jīng)由設(shè)置董事會來負(fù)責(zé)監(jiān)督匯報國有企業(yè)最重要的財務(wù)狀況，另外也負(fù)責(zé)對國有企業(yè)信貸和融資計劃的審核等。然而雖然在整個財務(wù)決策的過程中，雖然都有監(jiān)事會的參與，但是在國有企業(yè)中監(jiān)事會在參與財務(wù)決策的過程中并不具有投票權(quán)，因此不能對董事會在財務(wù)決策中的定論產(chǎn)生一定影響。通常情況下國有企業(yè)中的監(jiān)事會主要負(fù)責(zé)的是在制定完財務(wù)決策之后，對財務(wù)決策進(jìn)行監(jiān)督和評判，大大降低了國有企業(yè)對財務(wù)決策的監(jiān)督管理力度。

（五）缺乏對重點領(lǐng)域的財務(wù)監(jiān)督

首先，未能精準(zhǔn)地對高風(fēng)險領(lǐng)域進(jìn)行有效監(jiān)督。一部分國有企業(yè)在開展財務(wù)監(jiān)督工作過程中，將主要工作重點放在了物資采購、工程建設(shè)等環(huán)節(jié)過程中，并未對合同簽訂、供應(yīng)商選擇和工程驗收等方面進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。同時部分國有企業(yè)在開展財務(wù)監(jiān)督工作過程中，缺乏財務(wù)工作人員的全程參與，并不能對高風(fēng)險環(huán)節(jié)進(jìn)行事前的監(jiān)督控制，提出的改正建議和意見也只能起到“亡羊補(bǔ)牢”的效果。

其次，資產(chǎn)監(jiān)督比較片面。固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)在國有企業(yè)資產(chǎn)中占有較大的比例，國有企業(yè)在運營過程中有著重資產(chǎn)運營的特征，財務(wù)監(jiān)督工作的重點是對資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。但是，一部分國有企業(yè)在開展財務(wù)監(jiān)督工作過程中，將重點放在了對資產(chǎn)價值的監(jiān)督方面上，并沒有對資產(chǎn)采購的必要性、采購價格合理性等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，容易在采購和管理資產(chǎn)方面出現(xiàn)問題。

最后，未能對專項資金進(jìn)行精細(xì)化的監(jiān)督。隨著國家政府部門對國有企業(yè)科研專項資金的不斷加大和投入，國有企業(yè)在經(jīng)營過程中也承擔(dān)著一些科研任務(wù)。一部分國有企業(yè)在監(jiān)督科研資金過程中會存在不精細(xì)的問題，例如不能及時監(jiān)控項目資金的執(zhí)行情況，加大了項目的研發(fā)成本，導(dǎo)致項目費用失控，嚴(yán)重影響到了項目研發(fā)的工作效率。

（六）審計工作不到位

首先，內(nèi)部審計風(fēng)險防控工作不到位。國有企業(yè)對風(fēng)險數(shù)據(jù)庫進(jìn)行及時更新與完善是風(fēng)險監(jiān)控工作的重點，通過對風(fēng)險數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用能夠?qū)Σ煌L(fēng)險事件、風(fēng)險要素進(jìn)行準(zhǔn)確識別和評估。但是從實際情況來看，一部分企業(yè)在開展內(nèi)部審計工作過程中，僅僅關(guān)注審計準(zhǔn)備階段存在的風(fēng)險，并沒有對審計全過程的風(fēng)險進(jìn)行及時監(jiān)控，嚴(yán)重影響到了風(fēng)險監(jiān)控的效果。

其次，一部分國有企業(yè)內(nèi)部審計人員忽視內(nèi)部審計成果的應(yīng)用，主要體現(xiàn)在不能充分利用內(nèi)部審計報告，審計成果的有效利用離不開各部門的協(xié)調(diào)配合及對成果的認(rèn)可。然而由于內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的問題涉及重大經(jīng)濟(jì)決策或商業(yè)機(jī)密，一部分國有企業(yè)會存在審計結(jié)果未能公開的問題，審計取證、審計報告、重大問題移交處理只能在主管部門及相關(guān)職能部門共享，審計研究的影響力和應(yīng)用范圍都受到了限制。同時，由于部分國有企業(yè)員工對審計工作有強(qiáng)烈抵觸心態(tài)，認(rèn)為對審計問題的重大發(fā)現(xiàn)就是對其自身績效的否定，因此針對審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題，常避重就輕、扯皮推諉，并不能防微杜漸、強(qiáng)化風(fēng)險防范。

四、解決國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管問題的對策

（一）構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度

國有企業(yè)在完善內(nèi)部控制制度的過程中，從自身內(nèi)部控制工作的實際情況出發(fā)，對現(xiàn)有的內(nèi)部控制工作崗位進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，保證不相容工作崗位的相互分離，也要制定完善的內(nèi)部控制考核制度，通過嚴(yán)格的激勵獎罰制度，調(diào)動起內(nèi)部員工參與內(nèi)部控制工作的積極性。國有企業(yè)在對內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善之后，可以在小范圍內(nèi)進(jìn)行試行，當(dāng)取得一定的內(nèi)部控制效果之后就可以在國有企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行全面推廣，并通過動態(tài)監(jiān)督機(jī)制的建立來及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度運行過程中出現(xiàn)的問題，保證內(nèi)部控制制度運行的科學(xué)合理性。

同時，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)時代，在大數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)背景下，為了提升自身內(nèi)部控制工作水平，國有企業(yè)就要從實際情況出發(fā)，對現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度不斷進(jìn)行完善，要從大數(shù)據(jù)對內(nèi)部控制工作的具體要求出發(fā)，重視對線上管理工作制度的嚴(yán)格規(guī)范，綜合考慮線下工作內(nèi)容的準(zhǔn)確需要，這樣才能為實現(xiàn)線上與線下工作的協(xié)同一體化奠定良好的基礎(chǔ)。國有企業(yè)在完善內(nèi)部控制制度的過程中，要認(rèn)識到全業(yè)務(wù)流程跟蹤處理的重要性，優(yōu)化前期和后期內(nèi)部控制管理工作，做到內(nèi)部控制、前期規(guī)劃和后期內(nèi)容評估的一體化管理，保證內(nèi)部控制制度內(nèi)容制定的全面性。

（二）提高財務(wù)監(jiān)督的信息化水平

隨著信息技術(shù)在國有企業(yè)經(jīng)營活動中的廣泛應(yīng)用，國有企業(yè)為了提高財務(wù)監(jiān)管的準(zhǔn)確性和便捷性，需要不斷提高財務(wù)監(jiān)管工作的信息化水平。國有企業(yè)可以根據(jù)自身實際經(jīng)營情況在內(nèi)部構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+財務(wù)監(jiān)管”的財務(wù)監(jiān)管模式，在信息監(jiān)管過程中，加大先進(jìn)技術(shù)的資金投入力度，要靈活借助財務(wù)共享監(jiān)管系統(tǒng)及時獲取內(nèi)部和外部對財務(wù)監(jiān)管工作的意見和建議，這樣國有企業(yè)內(nèi)部員工及社會公眾就可以參與到國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管工作中去，提高國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管工作的透明性。例如2021年蘇州市審計局對原國有企業(yè)數(shù)據(jù)分析平臺進(jìn)行維護(hù)升級，并與軟件公司聯(lián)合開發(fā)了國有企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)信息采集匯總工具，對數(shù)據(jù)采集模塊進(jìn)行了優(yōu)化，基本實現(xiàn)了財務(wù)數(shù)據(jù)和資產(chǎn)管理方面基本信息數(shù)據(jù)的填報、校驗、上報、復(fù)核、導(dǎo)入平臺等一體化功能，大大提高了企業(yè)基礎(chǔ)信息報送質(zhì)量和復(fù)核效率。

同時，國有企業(yè)在提升財務(wù)監(jiān)督信息化水平的過程中，也要注重建立完善的信息安全系統(tǒng)，科學(xué)合理地采用監(jiān)管措施來保障財務(wù)監(jiān)管信息的安全性，定期對財務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)進(jìn)行安全維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)的安全隱患，保證財務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)能夠安全穩(wěn)定地運行。

（三）樹立先進(jìn)的財務(wù)風(fēng)險管理理念

首先，國有企業(yè)管理者在開展財務(wù)監(jiān)管工作過程中要把財務(wù)風(fēng)險觀念融入其中，對財務(wù)風(fēng)險的危害要有正確、全面的認(rèn)識，進(jìn)一步提升對潛在財務(wù)風(fēng)險預(yù)判能力，做好財務(wù)風(fēng)險的相關(guān)預(yù)測和防控工作。

其次，在信息化時代下，國有企業(yè)管理者要充分利用信息化平臺，例如公眾號，微信號等方式，向員工宣傳財務(wù)風(fēng)險的負(fù)面影響，將財務(wù)風(fēng)險觀念融入國有企業(yè)的文化中去，實現(xiàn)人人懂得、參與財務(wù)監(jiān)管風(fēng)險管理的工作環(huán)境。

最后，國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)管工作人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作觀念，要認(rèn)識到在開展內(nèi)部控制過程中會遇到一系列的財務(wù)風(fēng)險，在工作中樹立先進(jìn)的財務(wù)風(fēng)險管理理念，并針對潛在的財務(wù)風(fēng)險，事先做好有針對性的防控措施，將內(nèi)部控制財務(wù)風(fēng)險把控在一個合理的范圍內(nèi)。

（四）充分發(fā)揮監(jiān)事會的職能作用

國有企業(yè)管理者為了提高財務(wù)監(jiān)管工作水平，要在財務(wù)監(jiān)管工作過程中，充分發(fā)揮出監(jiān)事會的職能性作用，其中可以從以下幾方面入手，發(fā)揮出監(jiān)事會的職能性作用。

首先，根據(jù)國有公司賦予監(jiān)事會的具體職權(quán)來檢查國有企業(yè)財務(wù)情況，對監(jiān)事會的職能、義務(wù)、權(quán)利、人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行明確規(guī)定，保障監(jiān)事會的權(quán)威性和獨立性，為監(jiān)事會開展財務(wù)監(jiān)管工作提供重要保障。

其次，構(gòu)建監(jiān)事會履職流程制度，國有企業(yè)監(jiān)事會要對國有企業(yè)重大經(jīng)營決策的執(zhí)行情況進(jìn)行重點監(jiān)督，也要對全面預(yù)算的編制和執(zhí)行情況進(jìn)行重點檢查，客觀評價董事以及高級管理人員的具體履職情況。

最后，把部分董事的提名權(quán)送到董事會，監(jiān)事可以代表企業(yè)起訴違法股東和高層管理者，財務(wù)報表由股東制定后交監(jiān)事審查或由監(jiān)事提請股東大會批準(zhǔn)等等。

（五）加強(qiáng)對重點財務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，實現(xiàn)全面監(jiān)督

1. 做好供應(yīng)商準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作

國有企業(yè)管理者要加大對供應(yīng)商準(zhǔn)入的審核工作力度，對審核關(guān)鍵要點進(jìn)行明確，并且要規(guī)范審核工作流程，將審核重點放在供應(yīng)商執(zhí)行情況、經(jīng)營狀況等方面。做好對供應(yīng)商績效評價管理工作，在供應(yīng)商的績效評價結(jié)果和財務(wù)付款之間形成一個聯(lián)動機(jī)制，提高對供應(yīng)商的全過程控制。

2. 做好對資產(chǎn)管理的財務(wù)監(jiān)督工作

國有企業(yè)的財務(wù)管理人員要將監(jiān)督資產(chǎn)管理工作責(zé)任落到實處，將財務(wù)監(jiān)督重點放在對固定資產(chǎn)和存貨方面上，并通過抽盤確認(rèn)、定期盤點等方式對存貨現(xiàn)狀進(jìn)行合理掌握，采用合同審核、經(jīng)濟(jì)性分析、抽盤確認(rèn)等方式對固定資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行全面掌握。

3. 強(qiáng)化對合同管理環(huán)節(jié)的財務(wù)監(jiān)督

國有企業(yè)管理者要強(qiáng)化對合同履行方面的財務(wù)監(jiān)督，提升財務(wù)工作人員對審核合同工作重要性的認(rèn)識，對合同流程的合法性、稅務(wù)風(fēng)險等進(jìn)行重點關(guān)注。在簽訂合同的過程中，要對合同額度、價格、收付款方式、收付款期限等方面內(nèi)容進(jìn)行重點審核；在合同的執(zhí)行過程中，要做好合同付款方面的財務(wù)監(jiān)督工作，對付款時點、金額、條件等方面進(jìn)行重點審核；在驗收合同過程中，要對合同交付驗收的資料進(jìn)行嚴(yán)格考核，避免產(chǎn)生虛假合同。

4. 實現(xiàn)全方位的財務(wù)監(jiān)管

首先，做好事前財務(wù)監(jiān)管。事前財務(wù)監(jiān)管主要是指國有企業(yè)要在內(nèi)部制定相關(guān)財務(wù)監(jiān)管制度，保障監(jiān)管活動有法可依，其中財務(wù)監(jiān)管制度主要包括專項資金的管理制度、全面預(yù)算管理工作制度、物資采購制度、重大經(jīng)營決策的審批制度以及經(jīng)營管理費用的審批制度等。

其次，做好事中財務(wù)監(jiān)管。國有企業(yè)在內(nèi)部要設(shè)置監(jiān)事會，并在國有企業(yè)中派駐專職監(jiān)事，進(jìn)一步強(qiáng)化對重大經(jīng)濟(jì)決策的監(jiān)督力度結(jié)合實際情況，適當(dāng)增加獨立董事的數(shù)量，保障獨立董事的工作獨立性，將黨委紀(jì)委在財務(wù)監(jiān)管中的重要性作用發(fā)揮到最大化，將財務(wù)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督相互融合。

最后，落實事后財務(wù)監(jiān)管工作。國企管理者要重視財務(wù)監(jiān)管工作，財務(wù)監(jiān)管人員對財務(wù)核算業(yè)務(wù)要進(jìn)行全面的復(fù)審和檢驗，主要對財務(wù)處理手續(xù)的合法性、財務(wù)核算結(jié)果的準(zhǔn)確性進(jìn)行逐筆的復(fù)核，通過嚴(yán)格的復(fù)核，能夠及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)核算過程中存在的問題。同時事后財務(wù)監(jiān)管工作并不應(yīng)該僅僅局限在找出問題，還需要不斷地總結(jié)工作經(jīng)驗，及時找出財務(wù)工作中的風(fēng)險點，并將復(fù)核過程中發(fā)現(xiàn)的重大財務(wù)問題及時上報給國有企業(yè)管理層，進(jìn)一步降低財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的概率。

（六）做好內(nèi)部審計工作

通過完善的內(nèi)部審計工作能夠大幅提升國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管的水平，因此國有企業(yè)管理者要從以下幾方面入手做好內(nèi)部審計工作。

首先，有效防控內(nèi)部審計風(fēng)險。國有企業(yè)在構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警過程中，要從企業(yè)所處的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境出發(fā)，重視保護(hù)企業(yè)的財務(wù)信息，也要對企業(yè)過去的內(nèi)部審計工作經(jīng)驗進(jìn)行全面把握，如通過以前年度的內(nèi)部審計報告，對企業(yè)內(nèi)部審計遇到的風(fēng)險問題進(jìn)行深入分析，及時找出內(nèi)部審計風(fēng)險的關(guān)鍵點，這樣才能為制定完善的內(nèi)部審計風(fēng)險預(yù)警機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

其次，國有企業(yè)各業(yè)務(wù)部門要重視對內(nèi)部審計成果的應(yīng)用，管理層要充分認(rèn)識到內(nèi)部審計的價值和效益。在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建一種閉環(huán)式的內(nèi)部審計整改機(jī)制，具體要按照以下程序進(jìn)行工作：審計部門給出審計建議、被審計部門落實整改，跟蹤審計、評價內(nèi)部審計整改情況、由內(nèi)部審計部門暫時給出審計建議，并明確相關(guān)程序責(zé)任人。企業(yè)為了提升內(nèi)部審計報告利用率，要在規(guī)定的時間內(nèi)落實和糾正審計過程中存在的問題，并嚴(yán)格檢查內(nèi)部審計報告的執(zhí)行結(jié)果，同時對審計的重點項目，需要做好后續(xù)審計工作，并監(jiān)督被審計部門糾正內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的問題，提高內(nèi)部審計報告的利用效率。

（七）明確財務(wù)監(jiān)管目標(biāo)和內(nèi)容，構(gòu)建財務(wù)監(jiān)督評價制度

國有企業(yè)在開展財務(wù)監(jiān)管工作中，應(yīng)該對其目標(biāo)內(nèi)容和具體范圍進(jìn)行明確，構(gòu)建完善的財務(wù)監(jiān)督評價制度，其中要做好以下幾方面工作。

首先，確定財務(wù)監(jiān)管工作目標(biāo)。國有企業(yè)要從實際經(jīng)營情況入手，以本企業(yè)整體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)作為基本出發(fā)點，科學(xué)合理制定財務(wù)監(jiān)管目標(biāo)，在制定財務(wù)監(jiān)管目標(biāo)的過程中，既要重視企業(yè)短期經(jīng)營目標(biāo)，也要側(cè)重企業(yè)的長期發(fā)展目標(biāo)，把制定財務(wù)監(jiān)管目標(biāo)作為財務(wù)監(jiān)管工作開展的基本前提。同時國有企業(yè)管理者也認(rèn)識到財務(wù)監(jiān)管目標(biāo)并不是一成不變的，也要結(jié)合現(xiàn)階段市場發(fā)展的特點和規(guī)律，對財務(wù)監(jiān)管目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，保證財務(wù)監(jiān)管目標(biāo)的準(zhǔn)確性。

其次，確定財務(wù)監(jiān)管的工作內(nèi)容和范圍。國有企業(yè)可以從各個部門的工作崗位職責(zé)入手，對各部門主要財務(wù)管理工作職責(zé)進(jìn)行梳理分析，準(zhǔn)確找出財務(wù)監(jiān)管工作的關(guān)鍵內(nèi)容和核心環(huán)節(jié)，并列出與財務(wù)監(jiān)管工作相關(guān)的事項清單，具體包括財務(wù)監(jiān)管工作的檢查內(nèi)容、檢查頻率、評估標(biāo)準(zhǔn)等，這樣才能抓住財務(wù)監(jiān)管工作的重點，提高國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管工作的全面性和可操作性。

最后，構(gòu)建完善的財務(wù)監(jiān)督評價制度。國有企業(yè)要對財務(wù)監(jiān)管工作完成情況進(jìn)行科學(xué)合理的評價，把財務(wù)監(jiān)管工作與部門員工的工資績效和業(yè)績考核相掛鉤，對財務(wù)監(jiān)管的各項指標(biāo)和權(quán)重進(jìn)行明確，調(diào)動起部門員工參與財務(wù)監(jiān)管工作的積極性。

（八）正確處理三方面關(guān)系

國有企業(yè)在開展財務(wù)監(jiān)管工作過程中要正確處理以下三方面的關(guān)系。

首先，國家與國有企業(yè)之間的關(guān)系。監(jiān)督國有企業(yè)貫徹和執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、各類稅費計繳、申請和使用政府補(bǔ)助等方面的情況，避免國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)亂用財政資金的問題。

其次，正確處理好銀行與國有企業(yè)之間的關(guān)系。監(jiān)督國有企業(yè)對銀行信貸資金的取得和使用，各類融資募集資金的實際使用情況和使用效益，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

最后，正確處理國有企業(yè)與社會之間的關(guān)系。監(jiān)督國有企業(yè)高管薪酬及公務(wù)用車等履職待遇、職工工資核算和發(fā)放、社保和公積金繳納等，助力居民收入分配更加公平。

五、結(jié)語

綜上所述，有效的財務(wù)監(jiān)管與國有企業(yè)的長期發(fā)展密切相關(guān)，可以為規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營行為、保證國有資產(chǎn)安全性等提供保證，因此國有企業(yè)的管理者要從自身財務(wù)監(jiān)管工作的不足之處入手，采用合理的對策來不斷完善財務(wù)監(jiān)管工作，保證財務(wù)監(jiān)管的執(zhí)行力度，這樣才能充分發(fā)揮出國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管的重要性作用，降低國有企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險，為國有企業(yè)有序穩(wěn)定發(fā)展提供重要保障。

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（作者單位：侯小芳，哈爾濱工業(yè)大學(xué)；吳健豪，哈爾濱工業(yè)大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司）