摘 "要：文章通過梳理高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)綜合管理模式的理論源頭和政策依據(jù)，針對(duì)當(dāng)前高?！叭恕毙戮置妫岢觥耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)綜合管理模式的價(jià)值意義。分析“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式面臨的現(xiàn)實(shí)困境，探索以黨建引領(lǐng)、隊(duì)伍入駐、學(xué)生參與、條件保障為四個(gè)著力點(diǎn)的“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式新路徑。

關(guān)鍵詞：高校；“一站式”學(xué)生社區(qū)；三全育人；路徑研究

中圖分類號(hào)：G647 " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A " "文章編號(hào)：1673-7164（2024）10-0068-04

習(xí)近平總書記指出，學(xué)校思想政治工作不是單純的一條線工作，而應(yīng)該是全方位的，要推動(dòng)思想政治工作貫通人才培養(yǎng)體系，發(fā)揮融入式、嵌入式、滲入式的立德樹人協(xié)同效應(yīng)。［1］2020年，教育部等八部門聯(lián)合發(fā)布了文件《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》，其中“管理服務(wù)體系”部分明確提到，要推動(dòng)“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)，將學(xué)生社區(qū)打造成為集學(xué)生思想教育、師生交流、文化活動(dòng)、生活服務(wù)于一體的教育生活園地。這為高校打造“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式提供了理論指導(dǎo)和政策依據(jù)，新的綜合管理模式是提升新時(shí)代高校思政工作系統(tǒng)化、精細(xì)化水平的舉措，是加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)的重要措施，是加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的一大抓手。但是“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)在具體實(shí)踐中存在管理模式陳舊單一、融合性不足、成果效益不高等問題，需要理清學(xué)生社區(qū)的特點(diǎn)規(guī)律，針對(duì)現(xiàn)實(shí)困境，探索“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式的新路徑。

一、“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式的價(jià)值意義

學(xué)生社區(qū)是高校學(xué)生“第一課堂”以外的主要聚集地，具備生活保障和服務(wù)管理的雙重功能。歷史上，我國(guó)高校在學(xué)生社區(qū)普遍設(shè)置了“輔導(dǎo)員宿舍”，將部分輔導(dǎo)員教師前置到學(xué)生社區(qū)，在學(xué)生日常生活中起到思想引領(lǐng)作用，通過思想政治等多方面的宣傳教育，促進(jìn)學(xué)生在“第一課堂”外更好成長(zhǎng)成才。近年來，隨著信息技術(shù)不斷升級(jí)，輔導(dǎo)員教師和其他高校思政教育力量更加重視通過“第一課堂”和線上渠道來開展學(xué)生教育，輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生社區(qū)的管理教育作用弱化，學(xué)生社區(qū)在高校教育教學(xué)中的重要性呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。現(xiàn)階段，高校學(xué)生傾向在學(xué)生社區(qū)中自主學(xué)習(xí)、相互研討、休閑交流，且處在學(xué)生社區(qū)的學(xué)生相對(duì)空閑，有余力接受相關(guān)宣傳教育，高校應(yīng)當(dāng)將學(xué)生社區(qū)作為最貼近學(xué)生的管理單元，開展宣傳教育等工作。

學(xué)生社區(qū)具有與學(xué)生距離較近、學(xué)生停留時(shí)間較長(zhǎng)、接觸頻次較高的固有特點(diǎn)，是高校與學(xué)生接觸的最前沿，影響培養(yǎng)學(xué)生的最優(yōu)解，同時(shí)，“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式也是打通“三全育人”最后一公里的重要舉措。2019年，教育部思想政治工作司工作要點(diǎn)明確：全面推進(jìn)“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式改革，指導(dǎo)高校打造黨委領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)工牽頭、教師協(xié)同、學(xué)生參與、支部引領(lǐng)、社團(tuán)助力、輔導(dǎo)員入駐的學(xué)生黨建前沿陣地、“三全育人”實(shí)踐園地、平安校園樣板高地。［2］這為各高校推動(dòng)“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式改革提供了基本遵循和政策依據(jù)，指明了前進(jìn)方向和努力目標(biāo)。

開展“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)工作，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，提升新時(shí)代高校黨建和思想政治工作系統(tǒng)化、精細(xì)化水平的重要改革舉措，是以服務(wù)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才為最終目的，打造以學(xué)生公共生活區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、以服務(wù)學(xué)生在課堂之外學(xué)習(xí)為目標(biāo)、以共同價(jià)值觀念為聯(lián)結(jié)的學(xué)生教育生活成長(zhǎng)共同體的重大舉措。開展“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)工作將進(jìn)一步夯實(shí)高?！叭恕钡墓ぷ骰A(chǔ)，完善學(xué)生黨建思政體系建設(shè)，有效拓寬高校黨建工作陣地，增加黨建工作的覆蓋面和滲透力，從而彌補(bǔ)學(xué)生社區(qū)黨建工作的“空白點(diǎn)”。通過完善“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式，打造一批滿足學(xué)生思政教育、事務(wù)辦理、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)等多方需求的專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)育人工作的“縱向到底，橫向到邊”全覆蓋。

二、“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式的現(xiàn)實(shí)困境

（一）黨建工作有待提升

黨建引領(lǐng)是學(xué)生社區(qū)發(fā)揮育人功能的核心，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》在總體要求中明確提出，“以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力為關(guān)鍵”。習(xí)近平總書記更是在全國(guó)組織工作會(huì)議上要求基層黨組織：“引領(lǐng)基層各類組織自覺貫徹黨的主張，確?；鶎又卫碚_方向”。在高校實(shí)際工作中，黨支部是黨建引領(lǐng)的具體執(zhí)行單元，但是學(xué)生黨支部往往以院系年級(jí)、專業(yè)類別為依據(jù)進(jìn)行劃分，高校學(xué)生社區(qū)的劃分與院系年級(jí)、專業(yè)類別存在著一定差異。這就造成學(xué)生社區(qū)內(nèi)不存在專門設(shè)立的黨支部，原有黨支部的人員構(gòu)成、組織架構(gòu)與學(xué)生社區(qū)黨建引領(lǐng)實(shí)際需求不太匹配，難以在學(xué)生社區(qū)中開展區(qū)域性黨建活動(dòng)。一段時(shí)間以來，部分高校設(shè)置了基于現(xiàn)有學(xué)生黨支部、以學(xué)生社區(qū)黨建為目標(biāo)的功能性黨支部，方便開展黨建工作，在具體實(shí)踐中，學(xué)生社區(qū)黨組織開展的工作逐漸演變成為學(xué)生黨支部工作的重復(fù)樣本，黨建工作者僅僅將院系年級(jí)的學(xué)生黨支部的工作內(nèi)容照搬到社區(qū)黨支部，對(duì)社區(qū)黨支部的功能、特點(diǎn)、目標(biāo)缺乏準(zhǔn)確認(rèn)知，沒有根據(jù)學(xué)生社區(qū)貼近生活、覆蓋廣泛、影響深刻的特點(diǎn)開展針對(duì)性思想政治教育。因此，要通過改進(jìn)學(xué)生社區(qū)黨支部建設(shè)方法，提高學(xué)生社區(qū)黨支部的工作針對(duì)性，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)抓手。

（二）育人力量有待加強(qiáng)

高校學(xué)生社區(qū)的育人力量主要包括兩類群體：一類是分管各個(gè)學(xué)生社區(qū)的輔導(dǎo)員、青年教師，主要負(fù)責(zé)社區(qū)范圍內(nèi)學(xué)生的思政教育和文化建設(shè)等工作；另一類是后勤管理保障人員，主要負(fù)責(zé)社區(qū)范圍內(nèi)學(xué)生的物業(yè)服務(wù)和安全管理等工作。高校后勤管理保障人員受到本職工作和自身素質(zhì)的限制，在管理服務(wù)工作中往往缺乏育人意識(shí)，育人效果甚微。輔導(dǎo)員和青年教師需要在工作時(shí)間負(fù)責(zé)學(xué)生培養(yǎng)各項(xiàng)事務(wù)，完成大量班級(jí)管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)等工作，面對(duì)學(xué)生社區(qū)龐大的學(xué)生數(shù)量和復(fù)雜的構(gòu)成情況，難以全方位、全時(shí)段開展學(xué)生社區(qū)中的育人工作。專業(yè)教師在學(xué)科領(lǐng)域發(fā)揮作用較少，對(duì)提高社區(qū)學(xué)生專業(yè)知識(shí)水平的促進(jìn)作用不明顯。在現(xiàn)有高校學(xué)生社區(qū)中，育人形式主要依靠輔導(dǎo)員及院校領(lǐng)導(dǎo)線下走訪、線上聯(lián)絡(luò)、張貼宣傳材料等，階段性、運(yùn)動(dòng)式問題比較突出，尚未形成學(xué)生社區(qū)育人長(zhǎng)效機(jī)制，存在著線下走訪數(shù)量少、時(shí)間短、內(nèi)容虛、走過場(chǎng)，難以覆蓋全體學(xué)生的問題。線上聯(lián)絡(luò)難以把握學(xué)生一手現(xiàn)狀，交流內(nèi)容空泛、聯(lián)絡(luò)效果不佳，對(duì)學(xué)生社區(qū)難以產(chǎn)生長(zhǎng)效影響等問題。張貼宣傳材料的方式存在信息量較少、存在感較低的固有劣勢(shì)，綜合效果并不顯著。要著力解決現(xiàn)有育人力量滲透弱的問題，設(shè)置由各部門專業(yè)人才構(gòu)成的專責(zé)隊(duì)伍，形成育人合力，全面提高學(xué)生社區(qū)育人力量和育人水平。［3］

（三）學(xué)生共識(shí)有待提高

學(xué)生社區(qū)綜合管理模式存在“上熱下冷”的情況。一般而言，學(xué)校各負(fù)責(zé)單位對(duì)各級(jí)政策部署認(rèn)識(shí)到位，認(rèn)真改進(jìn)學(xué)生社區(qū)管理模式，制訂各項(xiàng)方案規(guī)定，設(shè)置專職崗位，努力實(shí)現(xiàn)思政教育力量、管理服務(wù)力量的下沉到位。但是，部分高校學(xué)生對(duì)學(xué)生社區(qū)的認(rèn)識(shí)還不到位，存在“無所謂”等消極情緒，難以形成促進(jìn)“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式發(fā)展的雙向合力。部分高校的有關(guān)部門對(duì)“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式的宣傳介紹不足，沒有關(guān)注到學(xué)生在社區(qū)建設(shè)中的主體地位，未能很好地結(jié)合學(xué)校實(shí)際，不夠重視學(xué)生的意見和建議，導(dǎo)致管理模式推廣使用不足。部分學(xué)校片面地將學(xué)生社區(qū)與住宿生活相關(guān)聯(lián)，忽視了學(xué)生社區(qū)的軟性功能，工作中未能體現(xiàn)學(xué)生社區(qū)作為高校學(xué)習(xí)延伸的重要作用，主管部門在學(xué)生社區(qū)走訪調(diào)研中敷衍對(duì)待，未與輔導(dǎo)員和青年教師進(jìn)行有效溝通，忽視了學(xué)生社區(qū)建設(shè)對(duì)自身成長(zhǎng)的重要作用，導(dǎo)致部分高校學(xué)生對(duì)基于學(xué)生社區(qū)開展的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)參與度低、認(rèn)同感差、獲得感少。學(xué)校要宣傳引導(dǎo)高校學(xué)生主動(dòng)參與學(xué)生社區(qū)的綜合管理工作，突出學(xué)生的主體地位，結(jié)合各自實(shí)際情況，依托學(xué)校歷史經(jīng)驗(yàn)，設(shè)置形式新穎、類型多樣、富有吸引力的學(xué)生社區(qū)活動(dòng)，循序漸進(jìn)推廣“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式，提高學(xué)生的參與感和獲得感。

（四）保障體系有待完善

近年來各高校對(duì)基本教學(xué)條件進(jìn)行升級(jí)改造，但部分高校的學(xué)生社區(qū)環(huán)境老舊、容量緊張，部分碩博學(xué)生的學(xué)生社區(qū)甚至位于校外或距離教學(xué)樓較遠(yuǎn)，存在基礎(chǔ)設(shè)施條件不完善、師生通勤不便、社區(qū)公共空間缺失、網(wǎng)絡(luò)連接緩慢等諸多問題。在軟件層面，部分高校對(duì)線上育人的重要性認(rèn)識(shí)不足，未通過網(wǎng)絡(luò)渠道開展便捷快速的全方位育人，部分高校的學(xué)生系統(tǒng)、辦公平臺(tái)使用不便，校內(nèi)通信通話不暢，未能發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)傳統(tǒng)育人的放大效應(yīng)，相關(guān)保障體系難以支撐學(xué)生社區(qū)開展思政教育、事務(wù)辦理等工作。學(xué)校要通過完善基礎(chǔ)設(shè)施激發(fā)學(xué)生社區(qū)育人效能，改造現(xiàn)有學(xué)生社區(qū)空間，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)生活需要，讓學(xué)生社區(qū)成為吸引學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生、實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)的效率高地。高校應(yīng)升級(jí)軟硬件設(shè)備，緊跟信息科技發(fā)展前沿，探索大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在學(xué)生社區(qū)中的應(yīng)用，打造滿足綜合管理需求的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生社區(qū)，為高校提供良好的育人保障平臺(tái)。

三、“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式的路徑研究

高校“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式要瞄準(zhǔn)當(dāng)前學(xué)生社區(qū)的短板弱項(xiàng)，緊扣思政教育、事務(wù)辦理、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)等切實(shí)需求，聚焦“黨建引領(lǐng)、隊(duì)伍進(jìn)駐、學(xué)生參與、條件保障”四方面建設(shè)重點(diǎn)，探索綜合管理模式的新路徑，推動(dòng)教育培養(yǎng)模式、管理服務(wù)體制、協(xié)同育人體系等多方面改革，把管理服務(wù)落實(shí)到位，打造富有中國(guó)特色，體現(xiàn)思政要求，貼近學(xué)生實(shí)際的生活園區(qū)，推動(dòng)形成新的育人局面。［4］

（一）黨建引領(lǐng)為核心，構(gòu)建管理新格局

“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式要突出黨建引領(lǐng)的決定性作用，落實(shí)黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)，設(shè)計(jì)跨部門跨學(xué)院聯(lián)動(dòng)的學(xué)生社區(qū)管理架構(gòu)，通過領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源協(xié)調(diào)配置。形成“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式的復(fù)盤總結(jié)例會(huì)制度，每學(xué)期對(duì)模式建設(shè)情況進(jìn)行專題研究，邀請(qǐng)先進(jìn)院校交流分享，及時(shí)協(xié)調(diào)解決機(jī)制構(gòu)建、資源配置、經(jīng)費(fèi)保障等問題。結(jié)合具體的學(xué)生社區(qū)特點(diǎn)，打破年級(jí)、專業(yè)、學(xué)院多因素限制，在學(xué)生社區(qū)建立黨團(tuán)組織，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的整合凝聚，基于網(wǎng)格化管理方式實(shí)現(xiàn)對(duì)樓宇、樓層全覆蓋，試行學(xué)生社區(qū)黨支部與原有院系黨支部結(jié)對(duì)共建。匯聚黨建資源力量，針對(duì)學(xué)生社區(qū)特點(diǎn)，創(chuàng)新樓宇宣傳、樓道展示、宿舍覆蓋的多級(jí)黨建新方法，探索通過組織社區(qū)內(nèi)特色支部活動(dòng)，內(nèi)化先進(jìn)思想，強(qiáng)化紅色基因，筑牢社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷凝聚學(xué)生同心共筑中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大合力。［5］

（二）隊(duì)伍入駐為抓手，構(gòu)建思政新體系

“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式要不斷加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)內(nèi)育人隊(duì)伍建設(shè)，將育人資源從上層學(xué)院班級(jí)，下沉到學(xué)生生活一線，積極引導(dǎo)教師踐行“一線規(guī)則”，把教育教學(xué)場(chǎng)地前置，探索深入學(xué)生社區(qū)精準(zhǔn)教育、常態(tài)化教育新格局。通過調(diào)查走訪、蹲點(diǎn)入駐、跟蹤回訪、建立臺(tái)賬等方式及時(shí)解決涉及學(xué)生思想學(xué)習(xí)和生活發(fā)展等一系列問題，做到“責(zé)任到人、數(shù)據(jù)進(jìn)賬、效果到位”。形成“社區(qū)輔導(dǎo)員”運(yùn)作機(jī)制，為專職輔導(dǎo)員在學(xué)生社區(qū)設(shè)置專門的工作空間，引導(dǎo)專職輔導(dǎo)員與學(xué)生同吃同住，多方面、全時(shí)段開展浸潤(rùn)式育人，做到育人全員覆蓋、教育全時(shí)保障。遴選具有優(yōu)秀學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)的青年教師擔(dān)任學(xué)生社區(qū)學(xué)業(yè)導(dǎo)師，打破原有的辦公室、教室教學(xué)場(chǎng)景限制，在學(xué)生宿舍、圖書館等貼近學(xué)生需求的一線開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、科研訓(xùn)練、項(xiàng)目實(shí)踐、生涯規(guī)劃等幫扶，縮短學(xué)生提出問題到解決問題的時(shí)間，加快教育內(nèi)容成果轉(zhuǎn)化，通過教育資源前置提升學(xué)習(xí)效率。創(chuàng)新心理輔導(dǎo)機(jī)制，設(shè)立心理咨詢進(jìn)社區(qū)專門活動(dòng)，對(duì)學(xué)生心理健康狀況靠前掌握，做到“全摸排、多引導(dǎo)、早介入、低風(fēng)險(xiǎn)、零事故”。探索形成朋輩榜樣進(jìn)社區(qū)系列活動(dòng)，鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生、專家學(xué)者、創(chuàng)業(yè)先鋒等通過社區(qū)座談、學(xué)生聯(lián)誼和參加社區(qū)黨支部活動(dòng)等形式開展教育活動(dòng)，把優(yōu)秀榜樣送到學(xué)生的身邊，讓學(xué)生問出問題、受到感召、樹立目標(biāo)，從而增加“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式育人功能。［6］

（三）學(xué)生參與為重點(diǎn)，構(gòu)建育人新模式

“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式要突出學(xué)生主體地位，充分釋放學(xué)生的主觀能動(dòng)性，讓學(xué)生參與成為育人效果的“放大器”。高校應(yīng)當(dāng)探索建立學(xué)生自我管理、自我服務(wù)的自治組織，遴選優(yōu)秀的學(xué)生黨員和入黨積極分子擔(dān)任學(xué)生社區(qū)自我管理組織負(fù)責(zé)人，推動(dòng)形成符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)生社區(qū)文化氛圍，通過組織學(xué)生參與社團(tuán)活動(dòng)、志愿服務(wù)、勤工助學(xué)、實(shí)踐鍛煉等方式引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)成才。高校應(yīng)進(jìn)一步完善學(xué)生社區(qū)黨支部與高校學(xué)院黨支部、校外科研院所的共建活動(dòng)平臺(tái)，主動(dòng)聯(lián)系資源，促成支部結(jié)對(duì)，引導(dǎo)學(xué)生崇德向善，主動(dòng)學(xué)習(xí)，形成師生“亦師亦友”的良好環(huán)境。通過建立健全以服務(wù)奉獻(xiàn)為導(dǎo)向、以素質(zhì)養(yǎng)成為目標(biāo)、以經(jīng)歷認(rèn)證為保障、以制度規(guī)范為基礎(chǔ)的長(zhǎng)效育人機(jī)制，充分發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)生在朋輩教育幫扶、校園文化營(yíng)造等方面的作用，讓“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式與當(dāng)代學(xué)生特點(diǎn)同頻共振，釋放育人成才新潛力。［7］

（四）條件保障為支撐，構(gòu)建服務(wù)新平臺(tái)

“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式要注重社區(qū)公共空間、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高校應(yīng)在學(xué)生社區(qū)設(shè)置一定面積的公共物理空間，配備必要的軟硬件設(shè)施，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)、師生交流、生活服務(wù)、活動(dòng)開展等需要。高校要盡力滿足入駐學(xué)生社區(qū)的輔導(dǎo)員和青年教師教育教學(xué)設(shè)備需求，提供滿足基本生活需求的工作空間。構(gòu)建學(xué)生社區(qū)服務(wù)大廳或線上服務(wù)平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接學(xué)生需求，構(gòu)建育人大數(shù)據(jù)集成平臺(tái)，深度挖掘?qū)W生學(xué)習(xí)生活、成長(zhǎng)發(fā)展紀(jì)實(shí)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)一鍵畫像、過程記錄、趨勢(shì)預(yù)警、智能推薦、科學(xué)評(píng)價(jià)等新型功能，常態(tài)化提供便捷服務(wù)，更好地支持學(xué)生社區(qū)開展思政教育、事務(wù)辦理、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)等工作。［8］

參考文獻(xiàn)：

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（薦稿人：王集令，華北電力大學(xué)副研究員）

（責(zé)任編輯：羅欣）