匡亞林　于靜波

關(guān)鍵詞 數(shù)字排斥 生發(fā)邏輯 消解對策 數(shù)字包容

〔中圖分類號〕Ｄ６６９．３；Ｄ６３ 〔文獻標(biāo)識碼〕Ａ 〔文章編號〕０４４７－６６２Ｘ（２０２４）０４－０１０９－１０

一、問題的提出

在數(shù)字時代全面來臨的同時，我國也進入了深度老齡化階段。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，我國老年人口規(guī)模巨大且增長迅速，２０２３年末，我國６０歲以上老年人口占全部人口總數(shù)的比率已達２１．１％。①第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，西部農(nóng)村人口總數(shù)為１６３６０．７５萬人，占西部地區(qū)人口總數(shù)的比例已高達４２.７３％。②由于現(xiàn)代化發(fā)展帶來勞動力流動的需要，西部農(nóng)村地區(qū)成為最“老”的地方。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出要“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”，③ 為西部農(nóng)村老年人數(shù)字幫扶工作的開展指明了方向。第５１次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，我國西部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為４７．２％，與東部相差２１個百分點；非網(wǎng)民群體規(guī)模為３．４４億，農(nóng)村地區(qū)非網(wǎng)民群體占比為５５.２％，６０歲以上非網(wǎng)民群體規(guī)模達３７．４％。④西部地區(qū)多山地、多戈壁、多荒漠的自然特征及多民族、多維貧困的社會現(xiàn)實使得西部農(nóng)村地區(qū)的老年人成為數(shù)字公共服務(wù)亟待接入的關(guān)鍵區(qū)域與群體。歷經(jīng)初創(chuàng)、優(yōu)化、扎根再至深耕，在不斷的調(diào)試與重構(gòu)中，數(shù)字技術(shù)與社會的互嵌耦合加速了現(xiàn)代化進程，不同于傳統(tǒng)社會中對人的社會階層起決定性作用的權(quán)力或資產(chǎn)，信息、思維、能力等要素對社會分層的顯著影響逐漸浮現(xiàn)。隨著線下服務(wù)向線上空間的遷移，一種全新的社會形態(tài)正在形成，西部農(nóng)村老年人在城鄉(xiāng)之間、群體內(nèi)部等多重數(shù)字鴻溝的疊加效應(yīng)作用下，其在既有階層結(jié)構(gòu)中的弱勢地位得以固化。將西部農(nóng)村老年群體納入數(shù)字社會是構(gòu)建包容型數(shù)字社會的應(yīng)有之義，因此，探究西部農(nóng)村老年人數(shù)字排斥的生發(fā)邏輯并提出消解對策，成為當(dāng)前積極老齡化建設(shè)領(lǐng)域的重要議題。

關(guān)于數(shù)字排斥的研究源于學(xué)者們對數(shù)字技術(shù)不平等效應(yīng)的考察，學(xué)者們運用數(shù)字鴻溝、數(shù)字難民（ｄｉｇｉｔａｌｒｅｆｕｇｅｅｓ）、數(shù)字不平等等概念，揭示了社會弱勢群體對于技術(shù)的接入、識別和使用程度差異如何致使社會不平等的發(fā)生機理。具體來說，數(shù)字排斥是在數(shù)字社會背景下數(shù)字弱勢群體由于信息獲取及使用能力的欠缺導(dǎo)致其面臨邊緣化風(fēng)險和基本權(quán)利缺失的社會現(xiàn)象。學(xué)者ＥｌｌｅｎＪｏｈａｎｎａ指出，數(shù)字排斥與社會排斥緊密相連，對于西部農(nóng)村老年人來說，對數(shù)字技術(shù)的態(tài)度并非“使用”或“不使用”的二元定論，相反地，他們在數(shù)字社會面臨的排斥與融入是一個持續(xù)累積的并在其生命歷程漸進展開的過程。①農(nóng)村老年人所面臨的數(shù)字排斥并非簡單“社會弱勢—數(shù)字弱勢”的單向鏈程，它蘊含著絕對數(shù)字排斥、相對數(shù)字排斥、主觀數(shù)字排斥以及客觀數(shù)字排斥的多重意蘊，應(yīng)該從技術(shù)與社會雙重因素的互構(gòu)視角展開對數(shù)字排斥的概念化研究。② 阿馬蒂亞·森的可行能力視角為透視西部農(nóng)村老年人面臨的數(shù)字排斥問題提供了新思路，認(rèn)為可行能力是人所能實現(xiàn)的各種功能性活動（ｆｕｎｃｔｉｏｎｉｎｇ）的組合，而一個人的可行能力則代表著他在社會中的實質(zhì)自由（ｓｕｂｓｔａｎｔｉｖｅｆｒｅｅｄｏｍ）。③ 阿馬蒂亞·森的可行能力視角更加關(guān)注整體，更加關(guān)注人的能力與行為自由，以可行能力看數(shù)字排斥，意味著西部農(nóng)村老年人在數(shù)字社會中可行能力被剝奪和實質(zhì)自由的缺失?，F(xiàn)在仍普遍存在一種社會意識，即只要西部農(nóng)村老年人接入了互聯(lián)網(wǎng)便表明其已步入數(shù)字社會，但西部農(nóng)村老年人面臨的數(shù)字排斥并非單一由技術(shù)驅(qū)動，而是由社會資本、文化資本、經(jīng)濟資本等要素綜合作用的。④ 因此，本文將以該理論探析西部農(nóng)村老年人面臨的數(shù)字排斥，重點關(guān)注西部農(nóng)村老年人在數(shù)字時代的可行能力與享有的自由，包括從數(shù)字工具持有、網(wǎng)絡(luò)接入的自由，到獲取、使用數(shù)字服務(wù)的自由，從消除制度排斥、文化排斥、社會排斥、自我排斥等方面增強西部農(nóng)村老年人的可行能力，最終實現(xiàn)數(shù)字化時代西部農(nóng)村老年人群體自由而全面的發(fā)展。

綜觀學(xué)界，當(dāng)前關(guān)于西部農(nóng)村老年人數(shù)字排斥既有的研究成果，形成了三條主要路徑：一是西部農(nóng)村老年人數(shù)字排斥表征研究。西部山村地區(qū)自然環(huán)境惡劣，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，空巢老人居多，西部民族地區(qū)的老年人又面臨著語言障礙、文化隔閡等現(xiàn)實，限制了老年人對于金融、健康、就業(yè)等信息和相關(guān)服務(wù)的獲取，造成西部農(nóng)村老年人社會地位及經(jīng)濟層面的不平等。⑤ 二是西部農(nóng)村老年人數(shù)字排斥影響因素研究。“硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)的支持”等通信接入能力是西部農(nóng)村老年人數(shù)字融入的首要門檻，“身體機能變差”“認(rèn)知退化”等生理因素是西部農(nóng)村老年人數(shù)字排斥的關(guān)鍵因素，“數(shù)字素養(yǎng)欠缺”“數(shù)字化意識不足”“數(shù)字化自我認(rèn)同匱乏”等劣勢直接影響西部農(nóng)村老年人的數(shù)字排斥。① 三是西部農(nóng)村老年人數(shù)字排斥的多重風(fēng)險與化解路徑研究。西部農(nóng)村老年人數(shù)字排斥會加劇其所面臨的社會排斥，導(dǎo)致社會不公與利益受損。有學(xué)者提出，應(yīng)從政府、社會、家庭、老年人本體出發(fā)構(gòu)建消除西部農(nóng)村老年人數(shù)字排斥的協(xié)同應(yīng)對機制。② 綜上，既有研究從整體來看，對西部農(nóng)村地區(qū)老年人數(shù)字排斥的研究相對較少，鑒于此，本文聚焦于西部地區(qū)農(nóng)村老年人的數(shù)字排斥現(xiàn)象，嘗試探析其數(shù)字排斥的生成邏輯及破解之道。

二、西部農(nóng)村老年群體數(shù)字排斥的現(xiàn)狀及其治理困境

數(shù)字技術(shù)作為一種結(jié)構(gòu)性力量全方位滲透融入鄉(xiāng)村生活，已成為一種不可逆的社會趨勢。然而，由于城市化的發(fā)展，大量年輕勞動力由農(nóng)村流向城市，導(dǎo)致西部農(nóng)村地區(qū)老齡化、空巢化問題越來越嚴(yán)重，不論是規(guī)模比重或是家庭脆弱性均高于城鎮(zhèn)地區(qū)及東部農(nóng)村地區(qū)。盡管數(shù)字技術(shù)逐漸向老年群體普及滲透，但是滲透對象仍以城市地區(qū)的老年人為主，西部農(nóng)村老年人由于高齡、獨居、經(jīng)濟脆弱、教育落后等特征，遭受著系統(tǒng)性的數(shù)字排斥，逐漸成為數(shù)字社會的邊緣性群體。

１．西部農(nóng)村老年人數(shù)字排斥現(xiàn)狀

第一，西部農(nóng)村數(shù)字生態(tài)環(huán)境建設(shè)滯后。我國西部地區(qū)占地面積約為全國總面積的７２％，卻多處于高山、戈壁、荒漠等惡劣的自然環(huán)境之下，尤其是西部農(nóng)村地理位置更為偏遠閉塞，遠離經(jīng)濟發(fā)達與人口集中的城市，很多村莊多呈現(xiàn)分布散落、規(guī)模較小及人口密度低的特征。一方面，西部農(nóng)村數(shù)字服務(wù)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點資源集聚量匱乏，不利于提供需要集約化建設(shè)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字服務(wù)，當(dāng)前西部農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字運營平臺等“硬環(huán)境”及數(shù)字治理體系、數(shù)字消費市場、數(shù)字公共服務(wù)等“軟環(huán)境”建設(shè)難以吸引市場與社會資本的投入，脆弱的生態(tài)環(huán)境難以有效承接現(xiàn)代工業(yè)入駐，致使５Ｇ基站、物聯(lián)網(wǎng)等新基建的布局應(yīng)用與原有傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造優(yōu)化的步伐較為緩慢，關(guān)鍵核心技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力較弱，數(shù)字化人才資源的匱乏也影響了西部農(nóng)村數(shù)字生態(tài)環(huán)境建設(shè)。另一方面，相對薄弱的地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)影響著農(nóng)村老年人的消費狀態(tài)與消費選擇，個人接入成為西部農(nóng)村數(shù)字融入鏈條上的末端斷點。西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后，貧困人口較多且貧困程度較深，《中國農(nóng)村貧困監(jiān)測報告２０２０》顯示，截至２０１９年底，西部地區(qū)農(nóng)村貧困人口為３２３萬人，占全國農(nóng)村貧困人口總數(shù)的５８．７％。③ 一半以上的農(nóng)村貧困人口仍集中在西部地區(qū)會嚴(yán)重影響西部農(nóng)村家庭的購買力，對于西部農(nóng)村老年人來說，互聯(lián)網(wǎng)的安裝設(shè)置費用、寬帶網(wǎng)費及數(shù)字設(shè)備成本等通信服務(wù)的負擔(dān)較大。該群體較少自主購入數(shù)字設(shè)備，通常使用子女淘汰的二手智能手機，設(shè)備的使用功能受限影響其使用體驗與數(shù)字信心，倘若驅(qū)動該群體提高數(shù)字社會融入水平，甚至成為數(shù)字社會中的中心節(jié)點，需持有與之匹配的數(shù)字設(shè)備。

第二，西部農(nóng)村老年人信息素養(yǎng)薄弱。西部農(nóng)村老年人在接入網(wǎng)絡(luò)后，數(shù)字排斥的行為卻并沒有停止。一方面，西部農(nóng)村老年群體數(shù)字觀念落后，數(shù)字能力欠缺。由于思維方式局限，適應(yīng)了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生活方式的西部農(nóng)村老年人對于信息技術(shù)秉持著畏懼冷漠的態(tài)度，習(xí)慣于接受以往單一生活圈層中的常規(guī)信息，不敢、不會也不愿接觸數(shù)字設(shè)備，新興數(shù)字文明在此群體中延伸不足，甚至引發(fā)老年人的自我筑障與自我隔離，影響其數(shù)字素養(yǎng)積累。另一方面，西部農(nóng)村老年人所能獲取的數(shù)字化資源相對有限，在上網(wǎng)時以聯(lián)系親人、瀏覽視頻、消磨時光等為主要目的，智能設(shè)備僅作為一種語言或文字交流的社交工具，老年人未能從中習(xí)得將信息內(nèi)化為知識素養(yǎng)的能力，數(shù)字技術(shù)使用行為的泛娛樂化使其很難借助信息技術(shù)進行網(wǎng)絡(luò)消費、網(wǎng)上辦事等深度數(shù)字應(yīng)用，無法真正融入數(shù)字化的社會生活。

第三，西部農(nóng)村老年人游離于數(shù)字社會邊緣。數(shù)字社會對于社會參與行為本身，有著隱性的社會資本與能力要求，數(shù)字身份是人類社會身份在數(shù)字空間的映射與延伸。西部農(nóng)村老年人遠離經(jīng)濟生活中心，社會地位、社會權(quán)利處于逐漸衰落的狀態(tài)，他們在網(wǎng)絡(luò)語境中的“默聲”帶來了現(xiàn)實社會中的數(shù)字匱權(quán)。西部偏遠農(nóng)村地區(qū)多空巢老人，家庭結(jié)構(gòu)單一，生活圈層較為封閉，且經(jīng)濟收入主要源自生產(chǎn)勞動與子女供養(yǎng)，收入來源不穩(wěn)定，加之家庭資產(chǎn)積累的匱乏，導(dǎo)致西部農(nóng)村老年人的社會經(jīng)濟地位較低。而老年人對自身數(shù)字身份的認(rèn)知又受到社會關(guān)系的形塑，西部農(nóng)村老年人在數(shù)字化傳播與應(yīng)用中被邊緣化，他們長期處于網(wǎng)絡(luò)語境中的“默聲”狀態(tài)，很少主動接受現(xiàn)代科技所帶來的觀點對話、情感互動、社會關(guān)系拓展等數(shù)字化服務(wù)，通常情況下只關(guān)注與自己切身相關(guān)的社會事務(wù)，物質(zhì)貧困與精神貧乏的生存現(xiàn)狀使其缺乏借助數(shù)字化平臺表達意愿和訴求的行動能力與行動意愿，因此，此群體在相關(guān)事務(wù)的話語權(quán)極低。數(shù)字實踐的欠缺與社會參與渠道的封閉使西部農(nóng)村老年人社會權(quán)利的觸達更加困難，身處現(xiàn)代科技的邊緣化位置加劇其面臨的社會排斥，成為數(shù)字社會背景下“最沉默的群體”。

２．西部農(nóng)村老年人數(shù)字排斥治理面臨的困境

為彌合西部農(nóng)村老年人面臨的數(shù)字鴻溝，國家先后頒布了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難實施方案的通知》《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》等相關(guān)政策，開展了寬帶中國、電信普遍服務(wù)等數(shù)字實踐活動，惠及更多西部農(nóng)村老年人的數(shù)字權(quán)益。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率逐年上升，我國目前行政村已實現(xiàn)“村村通寬帶”“縣縣通５Ｇ”，越來越多的農(nóng)村老年人能夠共享數(shù)字社會發(fā)展成果，然而現(xiàn)實中存在的供需錯配問題很大程度上損害了政策效用，帶來了西部農(nóng)村地區(qū)老年人融入數(shù)字社會的新困局，具體表現(xiàn)為以下幾點：

第一，西部農(nóng)村地區(qū)數(shù)字資源配置供需失耦。在國家戰(zhàn)略布局中西部農(nóng)村作為后發(fā)地區(qū)成為數(shù)字資源分配的末端，囿于西部農(nóng)村復(fù)雜的地理環(huán)境及地廣人稀的特征難以吸引市場主體參與規(guī)模化數(shù)字建設(shè)，導(dǎo)致西部農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率廣度不足，網(wǎng)絡(luò)速度及網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量較差，西部農(nóng)村數(shù)字資源利用效率低下。進一步地，受限于新基建完善程度以及通信經(jīng)濟負擔(dān)，移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)是其中最為普及的一種網(wǎng)絡(luò)形態(tài)，但是單一智能手機、平板等設(shè)備的使用僅為狹隘意義上的數(shù)字接入，借助互聯(lián)網(wǎng)完成少量數(shù)字服務(wù)并不意味著數(shù)字社會的真正融入。老年人群體受到數(shù)字資源供給滯后的抑制，融入數(shù)字社會的需求疲弱。

第二，公共數(shù)字服務(wù)內(nèi)容供需失耦?？紤]到西部農(nóng)村老年人所經(jīng)歷的時代限制，他們接觸數(shù)字環(huán)境和使用智能設(shè)備的機會很少，尤其是一些７５歲以上的高齡老人，他們甚至完全不曾處于數(shù)字化環(huán)境之中，但當(dāng)前大規(guī)模的線下公共服務(wù)轉(zhuǎn)移至線上，諸多線下窗口服務(wù)被取締加重老年人獲取公共服務(wù)的負擔(dān)。同時，技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)階段蘊含的隱性數(shù)字不平等思維進一步加劇農(nóng)村老年人面臨的數(shù)字不公平問題，西部農(nóng)村老年人使用智能產(chǎn)品的時間偏短，且使用程度淺，導(dǎo)致技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)公司與算法公司很容易在數(shù)據(jù)收集與加工階段將該群體的使用數(shù)據(jù)排斥在外，進而忽略其實際的數(shù)字需求，公共服務(wù)內(nèi)容供給欠缺適老化的理念及數(shù)字產(chǎn)品的適老化改造不足，使得針對西部農(nóng)村老年群體所提供的公共數(shù)字服務(wù)內(nèi)容低質(zhì)且重復(fù)，無益于老年人數(shù)字生活的參與度提高，從而加重數(shù)字排斥。

第三，數(shù)字身份情感歸屬供需失耦。孕育于鄉(xiāng)土社會中的社會性格相對保守，老年人即便卷入了數(shù)字化與現(xiàn)代化的浪潮之中仍然以鄉(xiāng)土社會中保守導(dǎo)向的價值體系為行動坐標(biāo)，①信息技術(shù)對其來說不僅是一種新工具，也一并承載了數(shù)字社會身份轉(zhuǎn)換的變化性意義，但現(xiàn)實中西部農(nóng)村老年人還有待建構(gòu)其對于數(shù)字身份的認(rèn)同。一方面，西部農(nóng)村老年人有著復(fù)雜多樣的情感需求，但非現(xiàn)實的網(wǎng)絡(luò)交流方式弱化了人們的情感互動，第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查成果顯示，２０２０年我國空巢和獨居的老年人數(shù)量已達１．１８億，①由于代際間空間分離導(dǎo)致子代難以為祖輩提供日常生活照護與情感依賴，老年人感到社會孤立而引發(fā)孤獨無助、自我隔離的情緒，甚至出于排解孤獨需要而過度沉迷于社交媒體，對其產(chǎn)生另一種情感依賴。過度沉迷于網(wǎng)絡(luò)，非但沒有緩解西部農(nóng)村老年人的孤獨，反而加重了老年人的焦慮與沉默。另一方面，數(shù)據(jù)壓迫、隱私泄露等問題掩蓋了技術(shù)的人文價值，數(shù)字素養(yǎng)較低的農(nóng)村老年人未能在數(shù)字技術(shù)使用過程中獲得良好體驗，反而由于不安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境引發(fā)其對數(shù)字技術(shù)的焦慮或抗拒。

三、西部農(nóng)村老年群體數(shù)字排斥的生發(fā)邏輯

西部農(nóng)村老年人的數(shù)字排斥在農(nóng)村場域有著獨特的生發(fā)邏輯，厘清西部農(nóng)村老年群體數(shù)字排斥的生發(fā)邏輯是構(gòu)建數(shù)字包容長效工作機制的前置性要件。在積極老齡化及數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下，將農(nóng)村老年人納入數(shù)字社會是時代發(fā)展之要義。作為由多重因素交織影響構(gòu)成的結(jié)構(gòu)性社會問題，西部農(nóng)村老年人的數(shù)字排斥實際是老年人在數(shù)字實踐中對數(shù)字技術(shù)體悟認(rèn)知的社會心理過程，對此問題的分析可追溯至社會認(rèn)知理論中“環(huán)境—認(rèn)知—行為”三元交互模型，在數(shù)字排斥場域，西部農(nóng)村老年人的數(shù)字排斥是行為心理和制度環(huán)境等多重要素相互作用的結(jié)果。老年人的數(shù)字排斥行為取決于其對數(shù)字技術(shù)的認(rèn)知，社會環(huán)境則又構(gòu)成老年人認(rèn)知行為的情境性理解要素。因此，進一步厘清西部農(nóng)村老年人數(shù)字多維排斥的影響機制，將有助于探究數(shù)字貧困問題產(chǎn)生的根源、透視其發(fā)展與衍生特征并搭建西部農(nóng)村老年人數(shù)字包容的有效路徑。

１．制度排斥：區(qū)域數(shù)字化發(fā)展不平衡、不充分

西部農(nóng)村老年人面臨的數(shù)字融入制度排斥是指由于制度體系的結(jié)構(gòu)性失衡，其在一定程度上被排斥于制度賦予公民的應(yīng)得權(quán)利范圍以外，無法公平地享受數(shù)字紅利。第一，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間數(shù)字化發(fā)展不平衡。長期以來我國發(fā)展不平衡、不充分的社會現(xiàn)實使得城鄉(xiāng)間、東西部地區(qū)間經(jīng)濟、政策、金融、文化等公共服務(wù)資源的分配存在多層次的失衡問題。隨著數(shù)字化進程加快，城鄉(xiāng)數(shù)字資源的不平等逐漸成為其重要表現(xiàn)。改革開放以來，在追求現(xiàn)代化的過程中，我國公共政策在制定執(zhí)行過程中體現(xiàn)出“效率優(yōu)先”“優(yōu)先城市發(fā)展”的價值取向，忽略了對西部農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)實的布局規(guī)劃，與城市相比，西部農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完備程度不足，數(shù)字化建設(shè)整體水平落后。② 市場機制也進一步導(dǎo)致了地區(qū)間不均衡的發(fā)展現(xiàn)狀，因為當(dāng)政府部門想要吸引市場力量參與鄉(xiāng)村數(shù)字化進程中來時，便會鼓勵各企業(yè)主體間相互競爭，這種競爭機制激發(fā)了數(shù)字服務(wù)供給不平衡，競爭力越強的地區(qū)數(shù)字化服務(wù)質(zhì)量越高，而欠發(fā)達的西部農(nóng)村地區(qū)所能享受的數(shù)字化服務(wù)質(zhì)量則較低，區(qū)域間數(shù)字化資源水平的不均等加重老年人群體內(nèi)部數(shù)字能力的差距，西部農(nóng)村地區(qū)的老年人面臨更加嚴(yán)重的數(shù)字排斥。第二，數(shù)字化政策執(zhí)行過程不充分、不徹底。政策在相關(guān)部門服務(wù)提供過程中呈現(xiàn)出效率偏好，部分基層部門為了實現(xiàn)政策目標(biāo)而執(zhí)著于提供任務(wù)導(dǎo)向型的數(shù)字服務(wù)，只關(guān)注表面的數(shù)字化進步，卻未能根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣膶嶋H情況展開老年人個性化需求響應(yīng)，例如，高齡老人被子女架著去銀行做人臉識別認(rèn)證的新聞也屢見不鮮，國家在普及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面投入了大量的經(jīng)濟成本、時間成本，但相關(guān)的配套政策，特別是針對西部地區(qū)老年人群體的政策服務(wù)，部分地方政府還存在著被動提供數(shù)字化服務(wù)的情況，在政策執(zhí)行過程中，背離了數(shù)字社會追求平等權(quán)利的政策初衷，過度追求技術(shù)效率反而不易于真正滿足西部農(nóng)村老年人的數(shù)字需求。第三，數(shù)字化發(fā)展進程緩慢區(qū)域的政策兼容性有待加強。數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字社會的推進過程中，對于數(shù)字弱勢群體的政策兼容性還有待加強?，F(xiàn)有針對老年人口的政策，尤其是西部農(nóng)村老年人群體數(shù)字包容政策呈現(xiàn)應(yīng)急性特征，總的來看，政策制度的設(shè)計缺乏系統(tǒng)完善的規(guī)劃，沒有根據(jù)西部地區(qū)多民族、多山區(qū)、鴻溝深、問題重的區(qū)域特征選擇適宜的政策工具來實現(xiàn)服務(wù)政策目標(biāo)，政策實踐與實際需求相互調(diào)和才能為西部農(nóng)村老年人提供積極主動的數(shù)字追趕行動計劃和公共服務(wù)，否則農(nóng)村老年人口的數(shù)字權(quán)利將難以得到及時有效的保障。

２．文化排斥：西部農(nóng)村老年人數(shù)字素養(yǎng)闕如

農(nóng)村老年人在現(xiàn)代社會中遇到的數(shù)字排斥，生發(fā)邏輯之一是由文化排斥帶來的數(shù)字能力劣勢，“不想用”“不會用”是西部農(nóng)村老年人排斥數(shù)字設(shè)備的主要原因。簡言之，西部農(nóng)村老年人面臨的文化排斥即該群體對數(shù)字技術(shù)的認(rèn)知排斥與行為排斥，①這種由文化排斥產(chǎn)生的相對剝奪感使得老年人在參與數(shù)字實踐時面臨更多的操作障礙。第一，受教育程度落后對西部農(nóng)村老年人數(shù)字融入機會的擠壓與排斥。西部地區(qū)受教育水平相對較低，文盲率普遍高于全國平均水平，特別是青海（７．９４％）、甘肅（６．７２％）、貴州（６．６８％）等?。瘏^(qū)人口的受教育水平遠低于東部地區(qū)，②西部農(nóng)村老年群體的文化水平則更低。與此同時，西部地區(qū)很多是少數(shù)民族的聚居地，一些農(nóng)村老年人只熟悉本民族的語言，但智能設(shè)備的應(yīng)用程序在提供服務(wù)時多設(shè)置為普通話，構(gòu)成實際操作層面難以突破的硬性制約。同時，老年人的衰老伴隨著視力衰減、記憶力減退、反應(yīng)能力下降等身體機能的退化，其自我學(xué)習(xí)能力下降，認(rèn)知能力也趨于定式，對于操作繁多的智能設(shè)備掌握能力和復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)信息的甄別能力不足，由此便產(chǎn)生惡性循環(huán)：缺乏知識儲備的西部農(nóng)村老年人想要接觸數(shù)字社會，但卻發(fā)現(xiàn)使用智能設(shè)備需要基本的數(shù)字素養(yǎng)與技能積累，因此文化水平限制西部農(nóng)村老年人對數(shù)字行為背后運行邏輯機理的理解，他們常處于被動的信息接受過程中，主動適應(yīng)數(shù)字社會的能力欠缺。第二，數(shù)字化建設(shè)并未立足于西部農(nóng)村老年人這一傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會結(jié)構(gòu)中“堅守者”群體。城市化的飛速發(fā)展使得城市文化快速入侵鄉(xiāng)土社會，改變了西部農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)所載荷的傳統(tǒng)思維、文化習(xí)俗、倫理觀念等隨之變遷，使得西部農(nóng)村老年人失去數(shù)字化生存的文化基礎(chǔ)。③ 如Ｎａｖａｓ所說，“個體在思維方式、價值觀、習(xí)俗等傳統(tǒng)文化的適應(yīng)過程中更趨向保守”，④西部農(nóng)村老年人更傾向于在傳統(tǒng)文化與傳統(tǒng)價值觀之中尋找文化認(rèn)同，其情感訴求在潮流文化對鄉(xiāng)土文化的沖擊中被淹沒。由于既適應(yīng)不了現(xiàn)代文化中的開放多元，又無力阻止傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的外在變遷，于是其主觀認(rèn)知與數(shù)字文化二者之間出現(xiàn)互斥，這種文化隔閡加深西部農(nóng)村老年人“邊緣人”特征。

３．社會排斥：西部農(nóng)村老年人數(shù)字社會資本貧絀

西部農(nóng)村老年人口在現(xiàn)代社會面臨的數(shù)字排斥問題是老年人社會資本貧絀導(dǎo)致的整體性數(shù)字環(huán)境缺失及老年數(shù)字服務(wù)供給斷裂問題。社會學(xué)家布迪厄認(rèn)為“社會資本是與個體社會地位及社會關(guān)系有關(guān)的實際或潛在資源的集合”，⑤西部農(nóng)村老年人在老齡化進程中所積累的社會資本逐漸削弱。作為主要勞動力流出地，西部農(nóng)村空巢老人比例不斷增加，據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，２０２１年跨省流動的農(nóng)民工中西部地區(qū)占４７.８％，加之西部農(nóng)村布局相對分散，老年人社會聯(lián)系較為封閉，他們建立與數(shù)字社會的連接即再社會化困難，因此西部農(nóng)村老年人面臨社會脫節(jié)問題。① 在西部農(nóng)村老年人的數(shù)字排斥的過程中，社會系統(tǒng)的排斥起到重要作用。第一，家庭作為西部農(nóng)村老年人社會支持系統(tǒng)本位的偏離。在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村生活中，農(nóng)村老年人在家庭內(nèi)部是受人尊敬享有威望的長輩，但是隨著數(shù)字化進程的發(fā)展，農(nóng)村年輕勞動力在流入城市地區(qū)的過程中積累起財富、拓寬眼界，逐漸影響到老年人的家庭地位，對于本就處于社會角色退出過程中的西部農(nóng)村老年人來說，家庭角色的弱化進一步加重其社會邊緣性。同時，西部農(nóng)村地區(qū)空巢老人居多，家庭內(nèi)部時間長、距離遠的代際分離使其他年輕的家庭成員對于老年人的代際支持存在障礙，家庭反哺功能受限。第二，社會支持系統(tǒng)對消解西部農(nóng)村老年人數(shù)字排斥的效力不濟。Ｂａｒｒｅｒａ將社會支持系統(tǒng)細化為“物質(zhì)援助、行為援助、親密互動、指導(dǎo)、反饋、積極的社會互動”六個方面，②西部農(nóng)村地理位置相對偏遠，居住布局分散，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，社會組織發(fā)展較為滯后，公共服務(wù)資源總量不足導(dǎo)致供給匱乏，數(shù)字化服務(wù)提供成本較高，難以為西部農(nóng)村老年人提供完善的數(shù)字技能教育資源及積極的社會互動。

４．本體排斥：西部農(nóng)村老年人數(shù)字身份認(rèn)同匱乏

作為數(shù)字排斥的主體，西部農(nóng)村老年人自發(fā)性的數(shù)字接受是消解數(shù)字排斥的關(guān)鍵因素。但是當(dāng)前西部農(nóng)村老年人面臨著較為嚴(yán)重的自我排斥，其數(shù)字行動大多以家庭為單位，主動尋求社會支持的行為寥寥，融入數(shù)字社會的內(nèi)生動力不足。西部農(nóng)村老年人的時代經(jīng)歷、生活經(jīng)驗及對數(shù)字社會的情感體驗等多重要素深刻影響著他們對數(shù)字社會融入的內(nèi)生動力。第一，與年齡歧視相關(guān)的數(shù)字身份認(rèn)同匱乏。有多項研究表明，衰老過程引發(fā)的學(xué)習(xí)焦慮、自我懷疑和否定是影響老年人數(shù)字接受的重要因素，③由于衰老導(dǎo)致的社會能力下降加重西部農(nóng)村老年人對于數(shù)字技術(shù)的恐懼，很多老年人在被調(diào)查過程中都試圖用“不會用”來解釋其面對數(shù)字技術(shù)時的劣勢。④ 這種對于數(shù)字使用正性情感的缺失，一方面由于老年人身體機能退化直接導(dǎo)致的技能學(xué)習(xí)困難加重了自我否定，另一方面則是媒體、社會所營造出來的老年人數(shù)字能力缺失的刻板印象加深了老年人對于自身“弱者老年”形象的認(rèn)同，這將進一步影響西部農(nóng)村老年人在數(shù)字化面前行為模式的選擇，使其難以克服自身與他人的偏見來主動尋求與數(shù)字社會的連接，這種社會中彌漫著的對西部農(nóng)村老年人數(shù)字身份負面評價的氛圍引致其自我排斥，由此延緩了實現(xiàn)數(shù)字連接的進程。第二，與數(shù)字認(rèn)知局限有關(guān)的學(xué)習(xí)動力欠缺。隨著年齡增長，西部農(nóng)村老年人在退出勞動力市場后參與社會經(jīng)濟活動的機會也日漸缺失，他們的認(rèn)知體系、價值觀念、數(shù)字思維逐漸落后于現(xiàn)代社會，習(xí)慣于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生活的老年群體缺乏再社會化動力。對于更新數(shù)字觀念、深度融入數(shù)字社會的動機與需求欠缺導(dǎo)致其即便接入了網(wǎng)絡(luò)，也只停留在表層的數(shù)字使用，仍面臨著嚴(yán)重的數(shù)字排斥。第三，與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村倫理有關(guān)的矛盾心理。鄉(xiāng)土社會中老年人常受人敬重，社會地位很高，但是隨著西部農(nóng)村地區(qū)市場化進程的加快，老年群體逐漸成為現(xiàn)代社會的落伍者，其作為長者身份的社會地位下降。在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村倫理的束縛與自尊心驅(qū)使下，西部農(nóng)村老年人傾向于被動接受年輕人的數(shù)字服務(wù)及數(shù)字技能的反哺，很少會主動尋求幫助，這種“想學(xué)卻不愿學(xué)”的矛盾心理加重了數(shù)字排斥。

四、西部農(nóng)村老年群體數(shù)字排斥消解對策

阿馬蒂亞·森的可行能力理論對于消解西部農(nóng)村老年人數(shù)字排斥具有借鑒意義，從可行能力視角出發(fā)，消解西部農(nóng)村老年人數(shù)字排斥的關(guān)鍵是增強其數(shù)字能力。數(shù)字能力是數(shù)字技能、數(shù)字知識與數(shù)字態(tài)度等多個維度的綜合能力。① 賦予西部農(nóng)村老年人更多參與數(shù)字社會的自由權(quán)利，這種權(quán)利包括制度、教育、經(jīng)濟、社會參與等多個維度，因此，消解西部農(nóng)村老年人的數(shù)字排斥需要從以下幾方面著手。

１．制度包容：探索西部農(nóng)村老年數(shù)字服務(wù)的長效治理機制

消解西部農(nóng)村老年人數(shù)字排斥，需要構(gòu)建一個更具包容性的數(shù)字社會。第一，制度設(shè)計體現(xiàn)包容性理念。從數(shù)字排斥走向數(shù)字包容需從制度層面尋求保障，在強弱不均的社會結(jié)構(gòu)中公平分配數(shù)字化社會帶來的效益與風(fēng)險。在政策制定階段，應(yīng)當(dāng)對老年人的生理、心理、經(jīng)濟水平等群體特征進行調(diào)查摸底，立足于西部農(nóng)村獨特社會形態(tài)，將老年人的數(shù)字使用需求納入國家政策制定時的考量，提升現(xiàn)有政策體系的兼容性與系統(tǒng)性。依托于近年來數(shù)字政府建設(shè)成效，創(chuàng)建老年服務(wù)主題數(shù)據(jù)庫，推進人社、民政、公安、扶貧、金融監(jiān)管等部門推進數(shù)據(jù)共享。通過老年人相關(guān)數(shù)據(jù)的共享共治，盡力為西部農(nóng)村地區(qū)的老年人提供一站式服務(wù)。加快推進西部農(nóng)村社?？ň用穹?wù)一卡通辦理工作，一張社?？ū隳芴幚砝夏耆苏?wù)服務(wù)、就醫(yī)購藥、交通出行、補貼領(lǐng)取等服務(wù)，避免西部農(nóng)村老年人常存在的卡多、忘記密碼等問題，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，老年人少跑腿”的數(shù)字化服務(wù)理念。第二，以政府為主導(dǎo)，構(gòu)建多元主體協(xié)同治理格局。在中央政府出臺的綱領(lǐng)性指導(dǎo)意見下，各地黨委和政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，結(jié)合西部農(nóng)村經(jīng)濟、教育、數(shù)字化水平等社會現(xiàn)實，將具體操作細則的出臺作為工作切入點，確定好長短期分階段的工作任務(wù)與目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民政部、教育部、財政部門間的資源聯(lián)動，并由村委會輔助相關(guān)工作的推進。還可通過購買服務(wù)、政策傾斜、財政支持等方式引導(dǎo)市場主體、社會組織將城市資本引入西部農(nóng)村地區(qū)，使分配機制更多地聚焦于西部農(nóng)村老年人群體。第三，塑造數(shù)字包容的長效治理機制。確保長效治理成效需構(gòu)建明確的責(zé)任與激勵機制，在西部農(nóng)村成立數(shù)字化工作專班確保數(shù)字化工作層層推進，修訂各部門、各崗位工作人員的責(zé)任清單，明確具體工作細則，加強工作人員的責(zé)任管理。探索性推進將西部農(nóng)村老年人公共數(shù)字服務(wù)成效納入地方政府實績考核體系中，將參與西部農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化建設(shè)的企業(yè)、非營利組織、高校等納入政府資助項目的考核體系中，以西部農(nóng)村老年人對于公共數(shù)字服務(wù)的滿意度為目標(biāo)，提高各主體履責(zé)成效。② 同時，制定西部農(nóng)村老年人數(shù)字服務(wù)的反饋機制，使各參與主體能及時根據(jù)老年人需求反饋來調(diào)整服務(wù)提供內(nèi)容與方式。

２．賦能教育：提升西部農(nóng)村老年人數(shù)字素養(yǎng)

完善的數(shù)字素養(yǎng)培育體系是消解西部農(nóng)村老年人數(shù)字排斥的有力舉措，數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字技能、數(shù)字認(rèn)知的健全與提升能有效規(guī)避知識盲區(qū)中暗含的數(shù)字化衍生風(fēng)險。第一，確保優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村地區(qū)延伸?，F(xiàn)階段西部農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源仍不充足，數(shù)字化教學(xué)的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施落后，專業(yè)數(shù)字化培訓(xùn)人才匱乏。政府要積極營造西部農(nóng)村數(shù)字教育發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金來源渠道，確保鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局與提質(zhì)升級。充分發(fā)揮中心村推進數(shù)字化的輻射帶動作用，在中心村的養(yǎng)老院、老年活動中心等機構(gòu)提供常態(tài)化的數(shù)字技能培訓(xùn)服務(wù)，確保各數(shù)字化綜合服務(wù)站點內(nèi)的智能手機、平板及電腦等設(shè)備已預(yù)裝了適老化版本的應(yīng)用程序與學(xué)習(xí)資料，利用信息技術(shù)在線上為西部農(nóng)村老年人搭建更為廣泛的教育傳播通道，通過線下集體教學(xué)幫助西部農(nóng)村老年人在輕松、專業(yè)的氛圍中積累起數(shù)字技能。另外，還應(yīng)針對西部農(nóng)村地區(qū)的教師群體開展數(shù)字培訓(xùn)課程，以便他們能夠更科學(xué)更具效率地為西部農(nóng)村老年人提供技術(shù)支持。多措并舉，構(gòu)建正向的多主體協(xié)同的數(shù)字支持教育網(wǎng)絡(luò)。第二，構(gòu)建西部農(nóng)村老年人數(shù)字能力培養(yǎng)框架。在借鑒城市地區(qū)較為完善的老年教育體系基礎(chǔ)上，依據(jù)西部農(nóng)村老年人差異化的數(shù)字需求及使用能力，由西部農(nóng)村教育發(fā)展中心確定專項教育方案，探索構(gòu)建西部農(nóng)村老年人終身學(xué)習(xí)的教育機制。通過“青老共建”打造數(shù)字知識網(wǎng)絡(luò)，通過以一帶多的擴散方式達到數(shù)字素養(yǎng)整體提升的效果。具言之，一方面，要發(fā)揮年輕黨員的帶頭作用，年輕黨員作為數(shù)字知識網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點群體，黨員身份賦予其在黨群關(guān)系中的責(zé)任鏈條又為知識擴散開辟新的渠道；另一方面，要發(fā)揮數(shù)字技能較強的老年人在同輩群體中的示范帶動作用，從接受數(shù)字技能培訓(xùn)的老年人群體中找出有意愿、有能力的老年人為其他同伴提供操作指導(dǎo)，加強青老對話與老年人群體內(nèi)部互助將更有助于提升西部農(nóng)村老年人的學(xué)習(xí)意愿與學(xué)習(xí)效果。第三，體現(xiàn)需求導(dǎo)向的農(nóng)村老年教育規(guī)劃。考慮到西部農(nóng)村老年人在接觸數(shù)字社會中的實際需求主要集中于以安全為前提的網(wǎng)絡(luò)娛樂、微信社交、在線支付等日常的生活與出行需求。因此，針對西部農(nóng)村老年人數(shù)字能力的教育規(guī)劃初衷應(yīng)當(dāng)回歸到農(nóng)村老年人的現(xiàn)實生活，動員社會公益組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、高校志愿者等力量組織各類數(shù)字助老講座，招募志愿者深入偏遠農(nóng)村地區(qū)面對面地普及防網(wǎng)絡(luò)詐騙、隱私泄露等網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)知識，入戶講解智能手機、智能養(yǎng)老設(shè)備、社交軟件的操作方法。通過成立數(shù)字技能學(xué)習(xí)小組，趣味性的課程設(shè)置等形式吸引更多的西部農(nóng)村老年人主動參與數(shù)字學(xué)習(xí)，最終實現(xiàn)數(shù)字技能培育與現(xiàn)實需求的對接。

３．社會支持：傳遞西部農(nóng)村老年人數(shù)字溫暖

積極老齡化背景下，消解西部農(nóng)村老年人數(shù)字排斥需從社會支持系統(tǒng)構(gòu)建上尋求突破，構(gòu)建農(nóng)村老年人數(shù)字排斥消解的聯(lián)動機制，重視農(nóng)村老年人社會支持網(wǎng)絡(luò)的培育，讓遭受數(shù)字排斥的西部農(nóng)村老年群體在借助完備的社會支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐步消除對數(shù)字技術(shù)的恐懼，進而激發(fā)出更多融入數(shù)字社會的內(nèi)生動力。第一，以家庭單位為中心的代際數(shù)字反哺。① 家庭成員對老年人數(shù)字技術(shù)的反哺是在潛移默化中進行的，基于血緣關(guān)系進行的數(shù)字反哺具有穩(wěn)定性與便利性，接受家庭成員數(shù)字技能反哺的老年人更傾向于主動融入數(shù)字社會。中小學(xué)生可基于長輩使用需求與意愿積極主動地給予數(shù)字反哺，手把手地教會老年人操作智能手機與社交軟件，詳細告知用網(wǎng)安全的細節(jié)與注意事項，全流程的數(shù)字反哺能夠為老年人帶來更好的學(xué)習(xí)效果與心理感受。進一步地，這種基于代際溝通的數(shù)字反哺也促進了新型家庭關(guān)系的構(gòu)建，促進了家庭成員間的交流與聯(lián)系，增強西部農(nóng)村老年人在數(shù)字化社會生存的信心與便利。第二，以西部農(nóng)村社區(qū)為中心的嵌入式服務(wù)。依托于鄉(xiāng)村振興背景下的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，將多種資源、多項功能、多元主體嵌入到西部農(nóng)村老年人的數(shù)字化服務(wù)體系中來。在農(nóng)村社區(qū)的養(yǎng)老院、黨群服務(wù)中心等場所建設(shè)一體化智能服務(wù)站，為有需要的老年人提供支援服務(wù)；組建社區(qū)志愿服務(wù)團隊，有針對性地開展老年人數(shù)字技能培訓(xùn)，著力解決當(dāng)前存在的培訓(xùn)時間較短、頻次低、反饋機制欠缺等問題；拓展西部農(nóng)村基層組織的公共性價值，以社區(qū)為基礎(chǔ)發(fā)展多樣化的線上交流來拓展老年人的數(shù)字社交網(wǎng)絡(luò)，強化老年人同輩網(wǎng)絡(luò)對消解數(shù)字排斥的增能，同輩群體具有較強的同質(zhì)性，在進行數(shù)字技能的學(xué)習(xí)過程中溝通更加順暢，面對信息社會的自信心在彼此對話中逐漸被構(gòu)建。第三，以鄉(xiāng)土文化為特色的數(shù)字化吸引。數(shù)字融入不僅是一種科技向善的堅持，也有助于開發(fā)鄉(xiāng)土社會獨特的數(shù)字文化資源，將現(xiàn)代數(shù)字文化與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，打造獨特鄉(xiāng)土數(shù)字文化，培育農(nóng)村“銀發(fā)網(wǎng)紅”，能夠吸引更多西部農(nóng)村老年人主動融入數(shù)字化環(huán)境。快手、抖音等平臺擁有眾多農(nóng)村老年用戶，在這些平臺產(chǎn)出并發(fā)布的作品應(yīng)當(dāng)充分考慮西部農(nóng)村生活情境與娛樂需求，創(chuàng)作老年人群體真正感興趣、有價值的內(nèi)容，避免因“品味區(qū)隔”而加深代際差異、將老年人排斥在社會認(rèn)同之外的情形出現(xiàn)。

４．適老改造：激發(fā)西部農(nóng)村老年人內(nèi)生動力

著名社會學(xué)家班杜拉曾說過，“人必須要擁有一種自我效能感，才能應(yīng)對人生中不可避免的阻礙和不公，從而走向成功”。① 西部農(nóng)村老年人是最具數(shù)字化發(fā)展?jié)摿Φ娜巳?，消解其?shù)字排斥，須保障該群體對于數(shù)字技術(shù)的“感知易用性”及“自我效能感”，而這需要堅持技術(shù)發(fā)展的初衷，即技術(shù)為人類服務(wù)的本質(zhì)，避免技術(shù)場域侵入倫理場域矛盾的發(fā)生，形成西部農(nóng)村老年人的技術(shù)包容。第一，完善政府提供的適老化數(shù)字服務(wù)，保障西部農(nóng)村老年人獲得泛在可及的數(shù)字公共服務(wù)。持續(xù)推進西部農(nóng)村千兆光網(wǎng)和５Ｇ建設(shè)的廣度覆蓋，不斷優(yōu)化西部農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。增強數(shù)字惠民力度，把實現(xiàn)西部農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入作為基本要求，通過設(shè)立專項財政資金、動員社會捐贈、在村支部與公共圖書館等場所提供免費無線網(wǎng)絡(luò)等方式，為經(jīng)濟困難的老年人解決智能設(shè)備持有、網(wǎng)絡(luò)接入等問題。此外，“線上＋線下”相結(jié)合的社會服務(wù)觸達體系至關(guān)重要，對于“觸網(wǎng)”困難的老年人而言，更需構(gòu)建線上線下的一體化服務(wù)體系，對西部農(nóng)村交通、醫(yī)療、物流等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進行適老化改造，確保西部農(nóng)村老年人獲得泛在可及的公共服務(wù)，特別是老年人衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、長期護理服務(wù)等非數(shù)字化服務(wù)的保障。第二，進行數(shù)字產(chǎn)品的適老化改造，充分回應(yīng)西部農(nóng)村老年人的數(shù)字需求。市場上現(xiàn)有數(shù)字化產(chǎn)品對于西部農(nóng)村老年人來說尚存在使用門檻，由于年輕群體數(shù)字設(shè)備更新?lián)Q代較快，因而追求市場效益的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將數(shù)字產(chǎn)品的主要受眾定位為年輕人，企業(yè)適老化改造積極性不高。政府應(yīng)給予積極開展技術(shù)適老化的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相關(guān)政策優(yōu)惠或財政補貼，探索企業(yè)與老年人共同受益的盈利模式，鼓勵企業(yè)開發(fā)更多針對西部農(nóng)村老年人特征的智能終端產(chǎn)品，為避免產(chǎn)品面市后再進行適老化調(diào)整所導(dǎo)致的耗費企業(yè)成本、降低市場效率的消極影響，數(shù)字產(chǎn)品在初始設(shè)計階段便應(yīng)處理好農(nóng)村老年人與適老化服務(wù)的互構(gòu)關(guān)系，針對西部農(nóng)村老年群體做好需求數(shù)據(jù)調(diào)研，比如，通過開發(fā)本地化方言版的應(yīng)用程序插件解決西部民族地區(qū)老年人的語言障礙問題，網(wǎng)絡(luò)音頻形式低成本、便利性、簡潔等特征為解決觸屏困難、文本輸入困難、可讀性困難等需求提供了新希望，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)音頻ＡＰＰ的適老化改造能更好地彌合西部農(nóng)村老年人的數(shù)字鴻溝，②以及更加具有普適性的簡潔圖標(biāo)、語音播報、一鍵服務(wù)、一對一人工直聯(lián)熱線、人臉識別的登陸及驗證方式等舉措。第三，加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，營造良好的西部農(nóng)村老年人上網(wǎng)環(huán)境。惡意彈窗、誘騙下載、驗證碼操作頻繁等是加重老年人技術(shù)恐懼感的重要原因，一些西部農(nóng)村老年人因擔(dān)心自己數(shù)字素養(yǎng)低而對數(shù)字技術(shù)產(chǎn)生畏懼與不信任感，所以應(yīng)當(dāng)強化網(wǎng)絡(luò)安全的智能監(jiān)管技術(shù)，下架整治并嚴(yán)厲處罰違規(guī)應(yīng)用程序，選取一批具有示范性意義的適老化改造典型案例并予以推廣，發(fā)揮優(yōu)秀案例的引領(lǐng)作用。如在具有支付功能的老年人常用軟件啟動界面加入有關(guān)上網(wǎng)安全的標(biāo)語，或推廣“親情守護”模式，為老年人營造安全放松的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使西部農(nóng)村老年人能夠更好地融入數(shù)字社會。

現(xiàn)代社會的全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型使信息技術(shù)應(yīng)用在為人們生活帶來極大便利的同時，也逐漸加重現(xiàn)有社會分化并形成了新的數(shù)字分層。西部農(nóng)村老年人群體在老齡化浪潮與數(shù)字化浪潮的疊加效應(yīng)下，在就醫(yī)、出行、消費、社會參與等方面普遍遭受的數(shù)字排斥使得其社會弱勢地位愈加固化。西部農(nóng)村老年人面臨的數(shù)字排斥是社會排斥問題的縮影，我們應(yīng)當(dāng)對這一問題做出深度反思，從制度理念、教育賦能、社會關(guān)懷、技術(shù)適老等方面采取相應(yīng)舉措，真正提升西部農(nóng)村老年人在數(shù)字社會的幸福感與獲得感。

作者單位：電子科技大學(xué)公共管理學(xué)院

責(zé)任編輯：韓海燕